维护健康长江建设生态洞庭

1、维护健康长江建设生态洞庭水资源是基础性的自然资源、战略性的经济资源，是生 态与环境的控制性要素。有效应对干旱缺水、洪涝灾害、水 土流失和水体污染等水资源问题，不仅是全球面临的共同挑 战，也是中国在工业化过程中必须着力解决的重大问题。伴 随着水问题的变化，中国的治水思路和治水模式正在发生积 极而深刻的调整。我们正在按照科学发展观的要求和人与自 然和谐相处的理念，从传统水利向现代水利、可持续发展水 利转变，更加注重给洪水出路，更加注重水资源的节约和保 护，更加注重发挥大自然的自我修复能力，更加注重水资源 开发、配置、调度中的生态问题，更加注重决策的科学民主 和公众的积极参与，更加注重全球与区域水利

2、合作，努力促 进中国经济社会发展与水资源承载能力、水环境承载能力和 水生态承受能力相协调。可持续发展水利的深入实践，为破 解我国日益严重的水资源问题找到了一把钥匙，也为协调江 湖关系、维护健康长江提供了新的思路和途径。众所周知，长江不仅是中华民族的摇篮，华夏文明的发 祥地，也是我国水资源、水能资源以及生物多样性、文化多 样性最为丰富的河流，孕育了发达的长江经济带，拥有我国 最广阔的腹地和发展空间，是中国经济社会可持续发展的重 要命脉。与长江血肉相连的洞庭湖，既是长江洪水的天然调 蓄场所，我国重要的湖泊湿地，也是湖区广大人民赖以生存 和发展的根本，被誉为长江之胃、大地之肾、中华瑰宝。星移斗转、沧

3、海桑田，在漫长的历史中，由于自然因素 和人类活动的双重影响，江湖关系始终处于演变和调整之 中。中华人民共和国成立以来，中国政府高度重视长江与洞 庭湖治理，特别是 1998 年长江大水以后，中央提出了“封 山植树，退耕还林；平垸行洪，退田还湖；以工代赈，移民 建镇；加固干堤，疏浚河湖”的治理江湖方针。经过大规模 的综合治理和有效保护，长江在更大范围、更高程度上造福 人类的同时，保持了河流生态系统的基本健康；洞庭湖区水 面有所扩大， 调蓄能力得到增强， 生态功能逐步恢复。 同时， 我们也应看到，无论是长江还是洞庭湖，其治理开发与保护 不仅存在许多历史和现实的遗留问题，还面临着经济转轨和 社会转型的

4、挑战，流域开发利用工程生态累积影响逐步加大 的压力，全球气候变化带来的考验。目前，长江流域局部地 区水资源短缺、洪涝灾害频繁、水污染突出、水土流失严重 等问题仍然是流域经济社会可持续发展的严重制约因素；洞 庭湖区泥沙淤积和内涝渍灾依然严重，堤防的抗洪能力依然 低下，分蓄洪区建设任务依然艰巨，湖区枯水期生活、生产 与生态缺水以及水污染问题日益突出，血吸虫病害有抬头的 迹象。尤其是随着三峡工程的建成投运，江湖关系将长期处于比较敏感的调整阶段，情况更加复杂，影响更加深远妥善解决长江中游的一系列水问题，核心在于处理好江 湖关系。检验江湖关系是否合理的重要标志，一是湖面不萎 缩，最终扩大到与调蓄长江洪水

5、、维护湖区经济社会可持续 发展和洞庭湖湿地功能需求相协调的湖泊面积。二是水质不 超标，达到与人类饮用水安全和维持生物多样性相匹配的水 质标准。为此，必须牢固树立和落实科学发展观，调整江湖 治理思路，坚持人与自然和谐相处，坚持“人给水让路”和 “水给人出路”相结合，从单纯的江湖整治向江湖管理、保 护和综合治理转变，结合长江流域综合规划的修编，切实做 好湖区综合规划，建设生态洞庭。必须坚持“江湖两利”、“左 右岸兼顾、上中下游协调”的方针，加紧分蓄洪区建设、洞 庭湖区堤防建设以及治涝工程、电力排涝设施的建设和改 造，强化江湖互通，建立人与湖泊协调共处的防洪减灾体系。 必须把生态与环境保护纳入基本目

6、标，进一步加强水污染和 水土流失防治，加大血吸虫病疫情控制力度，确保人民群众 饮水安全，逐步恢复洞庭湖的湿地功能， 造福流域广大人民。 必须针对三峡工程蓄水后的变化，抓紧专题研究，积极探索 建立以三峡等上游水库和中下游天然湖泊调蓄为基础，以生 态调度为主要手段，工程措施与非工程措施相结合的综合管 理体系。维护健康长江、建设生态洞庭，需要各级政府和各行各 业的大力支持，需要社会各界的共同行动，也需要包括国际 友好组织在内的交流合作。我们高兴地看到，自从首届长江 论坛在武汉成功举办以来，保护与发展一一长江宣言的 基本观点正在成为广泛共识，各利益相关方交流合作的平台 正在逐步建立。本届论坛在此基础上又有了新的发展，并分 设了流域综合管理、健康河流、企业、洞庭湖以及中瑞防洪 减灾等五个分论坛，应该说很好地把握了目前长江保护与发 展问题的脉络，有望产生一批新的成果。在此，我希望与会 代表畅所欲言，充