推进城市一刻钟便民生活圈建设存在的突出问题及意见建议

1、关于推进城市一刻钟便民生活圈建设存在的突出问题及意见建议“城市一刻钟便民生活圈”是指社区居民从居住地出发步行一刻钟之内可办理日常政务服务，享受到快捷的公益服务和基本的商业、生活、文体娱乐等便民服务。建设“城市一刻钟便民生活圈”是推进社区规范化建设，提高社会服务保障能力的有效探索，是深化全国文明城市、推进社区建设的民心工程。近年来，各地便民生活圈快速发展，但也存在商业网点布局不均、设施老旧、新业态新技术新模式发展不平衡不充分等问题，亟待解决。一、一刻钟便民生活圈建设存在的突出问题根据商务部、住建部关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见，街道办事处结合辖区实际积极建设满足居民日常生活动基本消费和品

2、质消费的多业态集聚的社区商圈，辖区大部份区域居民小区生活便利，但也存在以下问题：一是历史原因与建设用地条件有限制。我办处于城郊结合部，辖区老旧小区多，比如：XX厂等大部分居民小区都是八九十年代修建的“三无小区”（无围墙、无物管、无值班室）；XX社区等区域房屋多为年代久远的居民自建房，特别是易格孔、鱼芽区域违法违章建筑多，房屋使用年限久，房屋间距小，部分房屋一楼为商业门面，业主自主经营，商业结构不合理，打造城市一刻钟便民生活圈缺乏环境与活动场地。二是社区公共服务设施布局的分布不合理。意见提出要在居民步行15分钟左右的范围内，建设可以满足日常生活基本消费和品质消费的多业态集聚的社区商圈。但由于历史

3、原因，存在部分管理服务机构位置并不在本社区的情况。部分社区公共服务设施服务半径过大有的社区规模较大，按照15分钟便民生活圈的服务半径，现状有许多区域无法覆盖。三是考虑是否存在“建设的必要性不大，商场竞争力较小”的问题。在城市发展中，根据市场的调节作用，在人员聚集区域均形成有零散或者集中商业区，基本都能满足居民群众需求，新建设生活圈是否有存在的价值，具体说是否存在盈利可能，在市场经济中是否具有竞争力。三、针对一刻钟便民生活圈建设提出的意见及建议一是要摸清资源和居民需求。以社区为单位,对辖区各类服务资源进行普遍摸查，对辖区内现有便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构、养老服务

4、机构等进行摸底造册。以每个住宅小区15分钟路程为半径形成服务资源清单和需求清单，采取上门走访、问卷调查、集体座谈等形式对居民的服务需求开展调查摸底，征求居民意见，为后期确定布点做准备。二是整合现有资源。根据居民分布情况圈定一定的区域范围，把现有的商户进行整合，根据居民群众需求对经营范围作一定的市场引导，并且利用市场竞争机制淘汰部分不适宜的商户，引导与淘汰相结合，逐步完善经营范围以满足居民生活需求。三是以社区为建设主体，推动城市社区集体经济发展。针对部分当前市场还未覆盖城市区域，在充分调研后建议以社区为建设主体，在满足居民群众的生活需求的基础上，进一步提高城市社区集体经济发展要求。四是加快社区配套设施完善提升，稳步推进老旧小区改造工作。全面推进城镇老旧小区改造项目，积极推动老旧小区功能完善、空间挖潜和服务提升，努力打造有完善设施、有整洁环境、有配套服务、有长效管理的宜居小区，积极打造便民利用民服务商圈，提高居民生活水平。五是将城市一刻钟便民生活圈理念纳入国土空间规划体系。中心城区的规划要充分研究现有居住区的空间布局、道路连通程度、与市级大型服务设施的关系，在此基础上，优化提升老旧居住区的公共服务设施，布局新的居住区。新居住区除满足本身15分钟便民生活圈中所需功能外，还要注意补齐就近居住区的短板，新建居住区配建的