《淮安市市区建筑垃圾资源化利用实施办法》

1、淮安市市区建筑垃圾资源化利用实施办法（草案征求意见稿）第一条  为进一步加强城市建筑垃圾管理,推进建筑垃圾资源化利用，提高建筑垃圾资源化利用率，促进循环经济发展，根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法江苏省市容和环境管理条例淮安市市容管理条例城市建筑垃圾管理规定、基础设施和公用事业特许经营管理办法等法律、法规、规章，结合省、市高质量发展考核工作要求和本市实际，制定本办法。第二条 本市市区建筑垃圾资源化利用的实施及其监督管理活动适用本办法。第三条  建筑垃圾资源化利用应当遵循统筹规划、政府引导、市场运作的原则，实现建筑垃圾的减量化、资源化、无害化。第四条  市、区

2、人民政府应当推动市区建筑垃圾资源化利用的实施和再生产品利用，建立健全与市区建筑垃圾资源化利用活动相适应的管理、考核和经费保障机制，协调解决管理工作中的重大问题。各类开发区、园区和景区管理委员应当按职责做好本区域内的建筑垃圾资源化利用实施和管理工作。镇人民政府和街道办事处应当按照职责做好辖区内建筑垃圾资源化利用实施和管理工作，村（居）民委员会应当协助做好建筑垃圾资源化利用实施和管理工作。第五条  市城市管理部门是市区建筑垃圾资源利用的行政主管部门，负责市区建筑垃圾资源化利用的组织实施、统筹推进和监督管理工作。市建筑垃圾管理机构负责市区建筑垃圾资源化利用项目实施和日常管理的具体事务。市城

3、市管理部门与区城市管理部门的建筑垃圾资源化利用管理职责划分，由市人民政府确定。市发展和改革部门负责建筑垃圾资源化利用产业政策制定。市住房和城乡建设部门负责编制建筑垃圾再生产品应用技术指导规程，引导建设单位和施工单位科学、规范应用建筑垃圾再生产品。市生态环境部门负责监督指导建筑垃圾资源化利用企业的污染防治工作。其他相关部门根据各自职责共同做好市区建筑垃圾资源化利用实施和管理工作。第六条 市区建筑垃圾资源化利用实行特许经营。市城市管理部门通过市政府授权，按规定程序选择市区建筑垃圾资源化利用企业，划定特许经营范围，授予一定期限的特许经营权，签订特许经营协议。任何单位和个人不得将纳入特许经营范围的建筑

4、垃圾交给非特许经营的企业进行处置或利用。鼓励建筑垃圾资源化利用企业实行建筑垃圾拆除、运输、资源化利用一体化生产运营模式。第七条  鼓励和支持高等院校、科研机构、企业事业单位开展建筑垃圾资源化利用的科学研究与技术合作，开发、推广建筑垃圾资源化利用新技术、新材料、新工艺、新设备。第八条  市城市管理部门会同市自然资源和规划部门编制市区建筑垃圾处理专项规划时，应当将建筑垃圾资源化利用设施作为规划的重要内容，明确设施布点、规模和用地面积等，并纳入本市国土空间规划。第九条 鼓励建设单位、施工单位通过优化创新设计，优先选用绿色建材及再生品建材，实施全装修交付，推广装配化装修，减少施工现

5、场建筑垃圾的产生，促进建筑垃圾的源头减量。第十条 建筑垃圾按照拆建垃圾（含拆除垃圾和工程施工垃圾）、装修垃圾、工程渣土和工程泥浆分类进行资源化利用。第十一条 拆建垃圾排放单位和装修垃圾集中堆放点责任单位应当委托建筑垃圾资源化利用企业对建筑垃圾进行资源化利用。第十二条 施工单位应当对工程泥浆进行现场干化处理或者运输至有泥浆干化处理能力的企业进行集中干化处理。第十三条 鼓励建设单位、施工单位就地利用本单位排放的工程渣土、干化处理的工程泥浆、废弃沥青等建筑垃圾。第十四条 施工单位应当编制建筑垃圾处理方案，并报市城市管理部门备案，按市城市管理部门规定进行利用或处置建筑垃圾。建筑垃圾处理方案应当包括建筑

6、垃圾分类处置和资源化利用等内容。第十五条  家庭装修和店面经营户装饰、装修产生的建筑垃圾，由业主或者施工单位实行袋装化收集，堆放至村（居）民委员会或者物业服务企业指定的集中堆放点，交由经市城市管理部门核准的企业清运，并由建筑垃圾资源化利用企业进行资源化利用。第十六条 任何单位和个人不得将建筑垃圾、生活垃圾、危险废物混合排放，不得擅自倾倒、抛撒、堆放、处置建筑垃圾。第十七条 建设单位、施工单位应当委托经市城市管理部门核准的运输企业承运建筑垃圾。第十八条 按谁产生，谁承担处置责任的原则，实行建筑垃圾资源化利用收费制度，收费标准依据国家有关规定执行。第十九条 建筑垃圾资

7、源化利用企业不得无故关闭或拒绝建筑垃圾进场。第二十条 建筑垃圾资源化利用企业生产过程中应当严格控制废气、废水、粉尘、噪音污染，达到环境保护要求。第二十一条 建筑垃圾资源化利用企业生产的建筑垃圾再生产品，应当符合产品质量标准。生产预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件等建筑材料的企业使用建筑垃圾再生骨料的，相关产品应当标注生产原料来源和再生产品使用部位。第二十二条 建筑垃圾资源化利用产生的尾渣，按照有关规定及时处置。产生的尾渣属于危险废物的，应当按照危险废物处置相关规定处置。建筑垃圾资源化利用企业应当将生产过程中分离出的可燃轻物质杂物运送至生活垃圾焚烧厂进行处置，处置费用由建筑垃圾资

8、源化利用企业承担。第二十三条  建筑垃圾资源化利用企业应当如实记录建筑垃圾的来源、种类、贮存量、生产加工量、尾渣流向等相关信息。第二十四条  建筑垃圾资源化利用企业按照相关规定享受财政补贴和税收减免优惠。具体政策由市城市管理部门、市财政部门另行制定。第二十五条 在符合相关规范条件下，鼓励设计单位优先设计使用建筑垃圾再生产品，并鼓励建设施工单位优先使用。将建筑垃圾资源化利用的要求列入绿色建筑、生态建筑评价体系。第二十六条 道路工程的建设单位、施工单位应当优先选用建筑垃圾资源化利用再生骨料、填料用于路基填充、路面底基层。新建、改建、扩建工程项目的非承重结构部位施工，应

9、当在同等价格以及满足使用功能的前提下，鼓励优先使用建筑垃圾资源化利用再生产品。全部使用或者部分使用财政性资金的城市道路、河道、公园、广场等市政工程和建筑工程，使用建筑垃圾再生产品能够满足设计规范要求的，应当优先使用建筑垃圾再生产品。使用建筑垃圾再生产品的政府投资工程建设项目，在设计招标时应当将使用建筑垃圾再生产品的相关要求纳入招标文件，建设单位应当按照设计文件的要求使用建筑垃圾再生产品。鼓励社会投资项目使用建筑垃圾再生产品。第二十七条  生产销售预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件、水泥等建材生产企业，应当协同利用建筑垃圾再生产品。第二十八条 国家机关、企业事业单位和其他组织应当支持推广使

10、用建筑垃圾再生产品，共同促进建筑垃圾资源化利用工作和再生产品行业健康发展。第二十九条 市城市管理部门应当建立统一的建筑垃圾信息化管理平台，建立健全卫星定位监测、全程视频监控、移动执法管理和动态考核体系，采取源头计量、进厂称重、联单管理等措施，对建筑垃圾的种类、数量、运输车辆及去向等情况实行闭环管理。住建、公安等部门和建设单位、施工单位应当提供施工工地监控、路段监控等信息共享。第三十条  违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。第三十一条 相关部门及其工作人员在建筑垃圾资源化利用管理过程中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等情形的，由其所在单位或者上级主管机关给予行

11、政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十二条  本办法下列用语的含义：（一）建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建和拆除各类建筑物、构筑物、管网、道路等以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料和其他固体废物，不包括经检验、鉴定为危险废物的固体废物；（二）拆建垃圾，是指各类建筑物、构筑物等建设过程中产生的金属、混凝土、沥青、模板等弃料以及拆除过程中产生的金属、混凝土、沥青、砖瓦、陶瓷、玻璃、木材、塑料等固体废物；（三）装修垃圾，是指装饰装修房屋过程中产生的金属、混凝土、砖瓦、陶瓷、玻璃、木材、塑料、石膏、涂料等固体废物；（四）工程渣土，是指各类建筑物、构筑物、管网等基础开挖过程中产生的弃土；（五）工程泥浆，是指钻孔桩基施工、地下连续墙施工、泥水盾构施工、水平定向钻以及泥水顶管等施工产生的泥浆；（六）建筑垃圾尾渣，是指建筑垃圾在资源化利用过程中遗留或者新产生的难以再利用的残渣废弃物；（七）建筑垃圾处置，