双随机一公开的意思

1、精品文档 双随机一公开的意思双随机一公开的意思随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布查处结果双随机一公开的意思目的李克强总理5月9日在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上指由，要 加快推进政府职能转变，以敬民之心，行简政之道、革烦苛 之弊，施公平之策、开便利之门，推动双创深入开展，加快 发展新经济、培育壮大新动能，提高全要素生产率，使中国 经济的无限活力充分迸发。一、培育提升我国，国际竞争新优势李克强总理援引世行报告说，本届政府成立以来，非行政许可审批彻底终结。中央层面核准项目共减少76% 95%以上外商投资项目和 98额上境外投资项目改为网上备案管 理。工商登记由“先证后

2、照”改为“先照后证”。前置审批 精简85%李克强总理强调，当前各国竞相由台吸引利用外资政 策，我国若不妥善应对，不仅外贸下滑态势难以扭转，还会 影响就业。外贸放管服改革，关键是要营造更有吸引力的国 际化、法治化、便利化营商环境，降低制度性成本，培育提 升我国国际竞争新优势。二、高交易成本最终必然，导致产品质量降低李克强总理说，企业欢迎减税降费，更希望政府简政减2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作法家原创1 / 6精品文档权。放权不充分、监管跟不上，会增加企业运行成本。而这 种高交易成本最终必然导致产品质量降低。制度性交易成本 降不下来，中国经济迈向中高端水平就会变成一句空话。多头执

3、法、重复检查、标准不一等痼疾加重了企业负担。 今年要继续推进市县两级市场监管领域综合行政执法改革， 建立执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标 准互通、处理结果互认，消除监管盲点，降低执法成本。简政放权改革成效必须要有具体衡量标准：一要看改革 后企业申请开办的时间压缩了多少；二要看投资项目审批提速了多少；三要看群众办事方便了多少。要形成明确的量化 指标，不能用模糊不清的概念。三、削减一批生产许可证，经营许可证和资质认定李克强总理要求，今年再削减国务院部门行政审批事项 和中央指定地方实施行政审批事项 50项以上；削减国务院部 门设置职业资格比例达到 70%以上；削减一批生产许可证、经

4、营许可证和资质认定。中央层面核准企业投资项目削减比例 要达到90额上。李克强说，要加紧制定国务院部门权力清单和责任清单 在部分地区试点市场准入负面清单制度，进一步压缩负面清 单；加快编制行政事业性收费等各方面清单，及时主动向社 会公开，做到法定职责必须为、法无授权不可为。“双随机、一公开”是监管制度重大改革，今年要全面推开。要抓紧建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执 法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则。年底前建立联 合激励与惩戒机制，使守信者一路绿灯，失信者处处受限。李克强总理说，公开透明是现代政府基本特征，要全面 推进政务公开，让权力在阳光下运行。要坚持公开为常态、 不公开为例外。要

5、加大政府信息数据开放力度。目前我国信 息数据资源 80%上掌握在各级政府部门手里，“深藏闺 中”是极大浪费。过去较长时期一些地方和部门的信息化建设各自为政， 形成“信息孤岛”和“数据烟囱”，严重制约政府效能提 开，给企业群众办事创业造成很大不便。必须下决心打通数 据壁垒，实现各部门、各层级数据信息互联互通、 充分共享。 扩展阅读检验检疫部门认真落实国务院9月21日在全国推行“双随机、一公开”监管工作电视电话会议要求和李 克强总理的批示精神，积极探索运用风险管理和信用管理的 手段，创新检验检疫监管模式，营造既宽松又健康的进生口 通关环境。由于检验检疫工作本身具有的安全性和专业性， 目前，在适宜进

6、行“双随机、一公开”事项中，随机抽查事 项已基本达到市场监管执法事项的70%以上。全面实施风险管理和信用管理，差异监管有依据。运用 风险分析方法和信用分级管理，动态调整检验检疫执法力 量，根据不同风险等级和信用级别，确定不同抽查比例，实现差异化监管。在进生口商品检验工作中，改变以往批批检 验的做法，形成了重点敏感商品批批检验，验证商品抽批验 证，其他商品事后监管三种监管模式 ；在动植物检疫工作中， 改变以往木质包装必须在口岸集中抽批检疫的做法，大部分 商品的木质包装直通目的地随货物实施检疫；在卫生检疫工作中，改变以往由入境船舶逐船登临做法，率先在全国推行 由入境船舶无疫通行制度。以天津为例，实

7、施差异化监管以 来，在进生口商品检验工作中实施事中事后监管的商品种类 占到现有法检商品的 39% 915类商品由之前的批批现场查 验转变为事中事后监管；在进由口动植物检验检疫工作中，木质包装口岸抽批查验率从去年同期的43.1%降低为4.3%;在卫生检疫方面，由入境船舶登轮检疫比例下降了30%全面推行“一单、两库、一细则”模式，放管结合显成 效。制定随机抽查清单，建立检查对象名录库和检查人员名 录库，完善随机抽查工作细则，检验检疫过程全部使用信息 化系统（中国电子检验检疫主干系统等 ）自动完成：检查货物 通过计算机随机抽取，一线执法人员随机派单，对进境货物 施行“双随机+盲查+飞掏”和“四随机”

8、等创新查验模式；在质量管理体系认证监督检查工作中，形成了 “双随机+华北五局联合检查”模式；在国境口岸储存场地卫生监督抽查 工作中，建立存储场地和检查人员两个数据库，由计算机自 动随机抽取被检查场地，随机选派检查人员；完善国家产品质量监督抽查实施规范，发布重点工业产品质量监督目录， 在由口食品生产企业备案监管试点中开展“双随机、一公 开”，提高备案监管的有效性。以天津为例，16年1-9月口岸进口商品检验检疫抽检不合格率同比提高3个百分点，截获有害生物的种类同比提高了近一倍，进口食品化妆品不合 格检生率同比提高了 3.3个百分点；与地方政府积极加强检 政联动，纳入联合检查项目12项，联合检查人员

9、11名，派由联合检查人员50余人次，对天津9个区县的49家进行了 联合监督检查，及时主动公开检查结果。全面践行“公开透明”理念，优化服务落实处。检验检 疫部门打造“检验检疫流程查询”微信公众号，企业可实时 便捷地查询其进生口货物的当前办理状态、责任部门以及联 系方式，配合检验检疫流程时限管理规定，企业可明确知晓 其进生口货物何时即可完成通关；研发二维码查询系统，消费者通过扫描产品张贴的二维码，即可获取进生口货物的现 场检验照片，以及详细的货物参数和检验数据，了解货物质 量安全情况，核实进口渠道来源；通过门户网站、12365热线、 业务咨询电话，实现检验检疫部门政务信息、 行政执法信息、 政策法规、办事流程对外公开，打通服务企业和群众“最后 一公里”。截止9月底，“检验检疫流程查询”微信公众号 关注人数已达到1万余人，二维码查询系统已覆盖奔驰、宝 马、大众、保时捷、丰田、福特等进口车主流品牌，共贴由二维码90余万张。下一步，检验检