2022年安全管理矿山企业安全管理新体制的建立与实践.doc

1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理矿山企业平安治理新体制的建立与实践 1平安治理新体制的提出 金川集团公司二矿区是该集团公司的主力矿山，也属国内同行业规模最大、现代化程度最高的坑内矿山，为我国镍金属工业的开展和镍都的建立作出了宏大奉献。建矿初，依托传统的手工凿岩、电耙出矿，年消费才能仅为几十万吨，现在已全部实行大型无规设备消费、皮带和竖井结合提升的、年产量二百多万吨的特大型现代化矿山。但由于复杂的地质条件及传统的平安治理体制和运转机制存在的诸多弊端，成为长期困扰二矿区平安消费及其开展的最大障碍。历年居高不下的伤亡事故，尤其是1984年和2

2、000年先后发生了“11.21”和“7.9”特大火灾事故，不但给职工家庭带来了灭顶之灾，也给国家和企业造成了严重的经济损失，在社会上造成了严峻不良妨碍。严峻的平安消费情势制约着矿山的开展，威胁着矿工的生命平安，妨碍着公司改制、改组和做大做强的开展目的。金川人说：“二矿安，则金川安。”为了消除事故，保障平安是金川人心中的大事，是关系着集团公司生存与开展关键。近年来，二矿借鉴了兄弟矿山企业平安消费的先进经历和成功的平安治理体制，结合现行消费运营机制现状，通过探究和调查研究，提出了构建以强化规章、以严执法为主体的新的平安治理体制，实现长周期平安消费的大胆设想，并构成了初步方案。该方案自下而上通过职工

3、反复讨论，2001年正式推行，通过一年多的运转实践。效果明显。 2平安治理新体制的根本框架和运作方式 2.1构建强有力的平安执法机构，走依法治理平安的轨道 新的平安治理体制，确定了新的平安执法机构，建立了新的平安执法队伍。把分散在各基层单位的且未真正发挥专职平安作用的人员抽调到平安科，并成立了新的平安执法队，分设“四队三组”，即采掘平安执法队、辅助平安执法队、外来施工队伍平安执法队、平安督察队，平安技术治理组、通风消防治理组、平安信息治理组。对其执法职责、权限和任务作了明确规定，并对其职能进展了扩大和延伸，给予其“平安立法、执法和督察”三位一体的职能。为二矿区以严治厂，以严执法，走法治平安的轨

4、道，从体制上有了重要保证。 2.2平安执法和守法运转体系建立 平安执法与守法体系建立，是企业实现平安执法与守法规、范化、系统化的自我要求，是提高平安执法和守法质量及效果的重要保证。这是二矿推行平安治理新体制的一条根本做法，也是矿区在实践中不断总结、不断探究出来的一条成功经历。在推行平安治理新体制中，就特别注重这一做法，时刻把平安执法体系建立摆在重要位置来抓，目前已建立并完善了一整套平安执法和守法运转程序。如在12个消费工区就完善了“三检三撬”和“回采作业操纵”等平安执法和守法程序，在平安执法队中确立了“盯面、跑线、管片”的平安执法工作方式及执法程序，其详细执法程序如图1所示。 图1 平安执法与

5、守法运作体系图 2.3完善部门平安运作机制，发挥整体治理优势 依照各职能部门的平安责任划分为责任区、责任片、责任段，明确其平安职责和任务，完善各责任区的治理机制、运作体系，建立责任区领导负责制，实行责任区事故责任追查制，坚持责任区例会制，推行职能部门与责任区挂钩考核制，实在做到思想、组织、责任、措施、考核五到位。 落实平安责任要按照“带着咨询题下井、带着咨询题升井”的原则，对机关各部门实行了“升入井填卡制”。入井时必须到平安信息组在“升入井卡”上填写下井去向、道路、要处理的咨询题； 升井时要把沿途发觉的隐患或处理咨询题情况填写在“升入井卡”上，并对其进展严格考核，假设执法或督察人员发觉部门下井

6、不负责任或渎职，致使沿途或所去地点存在事故隐患或发惹事故，就要追查该部门人员的责任。 针对各部门具有穿插性、共同治理的工作特点，明确其在穿插性工作中关键的环节、职责、运作方式和考核方式，实在提高了把关质量，并对其进展了严格考核。假设执法人员发觉把关部门对关键的环节不负责任或渎职，致使存在咨询题或隐患，则对渎职人员给予责任追查。该措施有效地标准了各部门的行为并加强了责任感。 2.4强化配套制度体系建立，发挥制度体系防线功能 强化配套制度体系建立，发挥制度体系防线功能，是新体制建立的要求。针对过去平安治理制度零乱、配套性和可操作性差的咨询题，在新的平安客理体制建立中，建立了一套合适新体制运转的较为

7、科学、严谨的平安治理制度，完善了一整套与之相习惯，并保证其落实的配套制度。每制定一项制度，随之要有一项严格的贯彻落实标准和量化考核治理方法，构成了强有力的制度落实保证体系。 2.5弘扬企业平安文化，培育新世纪职工队伍 大力弘扬企业平安文化，积极探究平安文化教育方式，在矿区构成浓重的平安文化气氛和强大的平安文化场，使职工树立科学的平安认识、平安价值观念； 用文化场的效应引导、培养职工的平安思维、去标准平安行为；用两者的综合效果去培育和塑造职工的平安理念、平安质量。这是新体制运转的要求，是企业开展的时代需要。大力弘扬平安文化，推进企业平安文化建立，积极探究平安文化教育方式 ，培育既明白平安文化知识

8、、掌握平安技术，又明白治理的新世纪职工队伍，为企业现代化开展制造了良好条件。 3平安治理新体制带来的新变化 平安客理新体制运转使二矿区整体治理水平的提升。新体制的成功运转，起到了“火炉”效应，不仅仅表达在强化平安治理工作本身的，也不仅局限于事故下降、平安情势的好转，更重要的效应是带动了企业其他各项工作的创新和开展，带动了企业整体素养和综合治理水平的提升。 3.1平安治理新体制的运转效果为矿山树立了平安形象，制造了良好的社会效益 平安治理新体制运转产生了一系列积极效果。如：作业现场隐患得到有效治理或操纵；“三违”操纵率、按标执行率、持证上岗率有了明显提高；职工的标准化认识、法制化观念明显加强；文

9、明消费、厂风厂貌，职工的精神状态发生了较大改观；全矿各个岗位构成了浓重的遵章守纪气氛；各类事故明显下降，改变了隐患多、险情多、违章违标多、事故多的被动动局。树立了平安形象，制造了良好的社会效益。 3.2事故隐患能够及时被查出，又能及时被整改核销，现场作业平安系数明显提高 查隐患、抓治理是新体制运转的又一个突出重点，并时刻将其摆在重要位置来抓。新体制运转以来不断探究、优化检查方式、检查方法，不断完善整改核销的途径和措施，使检查质量及整改核销效果得到特别大程度的提高。详细表现在以下身几个方面： （1） 平安执法人员实行了“盯面、跑线、管片”的工作方式，8小时在现场作业不停地巡回检查，发觉咨询题立即

10、催促整改，隐患及时被查出又能及时被整改。 （2） 建立了“岗位班检、班组日检、车间周检、矿月检”四级平安检查工作体系，使检查工作和整改工作落到了实处。 （3） 建立了专业科室牵头，安监部门配合的专业性检查工作方式，每次专业性检查突出一个重点，抓住一个工艺环节，同时立足于抓薄弱环节、抓要害部门、抓危险岗位、抓事故多发地段。通过专业性检查发觉一批事故隐患，治理一批事故隐患，完善一个系统，收到了隐患能查得细、查得深、查得透的良好效果。 3.3平安治理逐步走上了科学化、法制化、标准化、制度化和有序化开展的轨道 平安治理新体制的推行、为二矿建立了一整套平安治理制度和与之相习惯的配套落实措施，并进展了认真

11、付诸施行。一句话，制度如何规定，考核如何要求，就如何执行，毫不走样，全矿上下构成了“有法必依、执法必严、违法必究、究之必狠”的良好气氛。这标志着全矿各个岗位、每个员工都进入了新的遵章守法状态，标志着二矿的平安治理已步入了科学化、法制化、标准化、制度化和有序化开展的轨道。 3.4职工的平安文化认识和自我防备技能普遍提高 新体制以严格平安执法为主要内容，加大了对违章蛮干行为和渎职、渎职行为的查处力度，让有“三违”行为的人“丢面子、丢票子、丢岗位”，从而有力的震慑了“三违”行为。恪守平安操作规程，自觉按章办事，成为职工的自觉行为。违规行为越来越少，工作现场四处井然有序。许多工区主任感慨地说：“大家平

12、安认识高了，不平安的隐患少了，我们睡觉也安稳了。” 3.5消费运营持续开展，平安情势日趋稳定 平安治理新体制的推行，带动了企业整体素养和综合治理水平的提高，消费运营高速开展，平安情势日趋稳定，职工伤亡大幅度降低。两年实现了达产达标的奋斗目的，吨矿本钱明显降低，平安治理、平安消费制造了历史上从未有过的好年头，为该矿树立了良好社会形象。 4平安治理新体制带来的启示 金川集团公司二矿区所推行的新的平安治理体制，是对旧的治理体制的一次改革，是“与时俱进，变革思维、开辟创新”的生动实践，新体制的实践给企业带来了启示。 4.1制度创新是实现长周期平安消费的根本促证 新体制推行所带来的明显效果证明，矿山伤亡

13、事故是能够预防、能够操纵、能够防止的，关键是要有完善、严格治理制度和与之相习惯的配套落实措施。二矿在抓新体制推行中，就把抓制度落实作为确保新体制推行的第一要务，做到了每一项制度的出台都有一个配套落实措施，消费过程中的每一个环节都有一个监管方法。全矿构成了一个较紧密的监控体系，使得事故隐患、“三违”现象为无立锥之地。 4.2抓平安必须有铁的纪律、铁的心肠、铁的手腕 平安消费事关人的生命和国家财产的平安，必须严抓严管。职工的习惯性“三违”行为，是造成事故多发的最主要根源；而治理上的心慈手软，又是助长事故频繁发生的另一根源。要根治这些根源，就必须以严执法，二矿区新的平安治理体制的推行就特别好地坚持了

14、这一做法。实践证明，抓平安工作必须坚持“严”字当头，敢动真，用“铁的纪律、铁的心肠、铁的手腕”“三铁式”面孔执法，克服“你好、我好、他好”的“中庸式”面孔执法。对执法中查出的“三违”现象，要执法如山，铁面无私；要认事不认人，对违纪的执纪，对违法的执法，决不心慈手软，更不要采取“下不为例”、“放一码”、“开脱一次”、“不了了之”的做法，要坚持对当事人采取“丢面子、丢票子、丢岗位、丢帽子”的做法。用矿长的话讲，“确实是要让三违人员感到切肤之痛，让他长记性；确实是让三违人员没市场”。只有坚持“三铁式”执法，克服“中庸式”执法，才能遏制住“三违”、操纵住违标，抓出成效；才能激发出广大职工遵章守纪的主动性、积极性，才能营建出浓重的遵章守纪文化气氛。 4.3抓平安工作必须坚持“小题大做”、“平安第一”永不松懈 从实出发，从处理咨询题入手，从细微处着眼，从不起眼的小事做起，从一点一滴抓起，尤