的模式）指的是公共部门通过与私人部门建立伙伴关系,共

1、 PPP项目的定义（即“公共部门-私人企业-合作”的模式）指的是公共部门通过与私人部门建立伙伴关系，共同提供公共产品或服务。主要涉及领域：基础设施、市政公用、公共服务等。表1 PPP项目主要模式及描述PPP项目模式描述外包政府投资，私人部分承担风险较小特许经营政府与私人共同投资，共担项目风险、共享项目收益市场化私人投资，私人承担风险较大PPP （政府与社会资本合作模式）项目可行性研究报告编制最新标准大纲（根据项目不同会有所微调）一、总 论（一）PPP（政府与社会资本合作模式）项目背景1、项目名称2、建设单位概况3、可行性研究报告编制依据4、项目建设背景5、项目建设的必要性6、项目建设的可行性（

2、二）PPP（政府与社会资本合作模式）项目概况1、拟建项目2、建设规模与目标3、项目优势4、主要建设条件5、项目总投资及效益情况6、主要技术经济指标（三）主要问题说明1、项目资金来源问题2、项目技术设备问题3、项目供电供水保障问题二、市场预测（一）市场分析1、国际市场2、国内市场（二）主要竞争企业分析（三）目标市场分析1、市场应用2、销售市场3、推广应用前景4、价格现状与预测（四）营销策略1、销售队伍建设2、销售网络建设3、销售策略三、建设规模与产品方案（一）建设规模（二）产品方案四、场址选择（一）场址所在位置现状1、地点与地理位置2、场址土地权属类别及占地面积3、土地利用现状（二）场址建设条件

3、1、地理环境位置2、地形、地貌3、气候、水文4、交通运输条件5、公用设施社会依托条件6、环境保护条件7、法律支持条件8、征地、拆迁、移民安置条件9、施工条件五、技术方案、设备方案和工程方案（一）技术方案1、生产方法2、工艺流程（二）主要设备方案1、设备选配原则2、设备选型表（三）工程方案1、土建工程设计方案2、主要建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案3、建筑及安装工程量及造价建筑工程费六、主要原材料、燃料供应（一）主要原料材料供应（二）燃料及动力供应（三）主要原材料、燃料及动力价格（四）主要原材料、燃料年需要量表七、总图运输与公用辅助工程（一）总图布置1、平面布置2、竖向布置和道路3、总平面图

4、4、总平面布置主要指标表（二）场内外运输1、场外运输量及运输方式2、场内运输量及运输方式3、场外运输设施及设备（三）公共辅助工程1、供水工程2、供电工程3、通信系统设计方案4、通风采暖工程5、防雷设计6、防尘设计7、维修及仓储设施八、节能措施（一）节能措施1、节能规范2、设计原则3、节能方案4、太阳能发电方案（二）能耗指标分析1、用能标准与能耗计算方法2、能耗状况和能耗指标分析九、节水措施（一）节水措施（二）水耗指标分析十、环境影响评价（一）场址环境条件（二）项目建设和生产对环境的影响1、项目建设对环境的影响2、项目生产对环境的影响（三）环境保护措施方案1、设计依据2、环保措施（四）环境保护投

5、资（五）环境影响评价十一、劳动安全卫生与消防（一）劳动安全与职业卫生1、设计依据2、设计执行的主要标准3、设计内容及原则4、职业安全5、职业卫生6、辅助卫生用室7、职业安全卫生机构（二）消防1、设计依据2、总平面布置3、建筑部分4、电气部分5、给排水部分十二、组织机构与人力资源配置（一）组织机构1、项目法人组建方案2、管理机构组织方案（二）人力资源配置1、生产作业班次2、项目劳动定员3、职工工资福利4、员工来源及招聘方案5、员工培训十三、PPP （政府与社会资本合作模式）项目实施进度（一）建设工期（二）项目实施进度安排（三）项目实施进度表十四、招标方案（一）编制招标计划的依据（二）招标内容十五

6、、投资估算（一）投资估算依据（二）建设投资估算1、建筑工程费2、设备及工器具购置费3、安装及装修工程费4、土地购置及整理费5、工程建设其他费用6、基本预备费7、涨价预备费8、建设期利息（三）流动资金估算（四）项目总投资（五）投资使用计划（六）贷款偿还计划十六、融资方案（一）资本金筹措（二）债务资金筹措（三）融资方案分析十七、财务评价（一）计算依据及相关说明1、项目测算参考依据2、项目测算基本设定（二）销售收入、销售税金及附加和增值税估算1、销售收入2、销售税金及附加费用（三）总成本费用估算1、直接成本2、工资及福利费用3、折旧及摊销4、修理费5、财务费用6、其它费用7、总成本费用（四）财务评价

7、报表1、项目损益及利润分配表2、项目财务现金流量表（五）财务评价指标1、投资利润率，投资利税率2、财务内部收益率、财务净现值、投资回收期（六）不确定性分析1、敏感性分析2、盈亏平衡分析（七）财务评价结论十八、PPP （政府与社会资本合作模式）项目经济效益与社会效益（一）经济效益（二）社会效益十九、风险分析（一）项目风险因素识别1、法律及政策风险2、市场风险3、建设风险4、环保风险（二）项目风险防控措施1、法律及政策风险防控措施2、市场风险防控措施3、建设风险防控措施4、环保风险防控措施二十、结论与建议（一）结论（二）建议附 表：附表 1 项目建筑工程费估算表附表 2 项目设备及工器具购置费估算表附表 3 工程建设其他费用估算表附表 4 流动资金估算表（万元）附表 5 项目投入总资金估算表（万元）附表 6 项目投入总资金使用计划表（万元）附表 7 贷款偿还计划表（万元）附表 8 项目销售税金及附加费用（万元）附表 9 项目直接成本表（万元）附表