中国广告法体系

1、精品文档中国广告法体系中国的广告法是一个非常宽泛的概念，1994年10月27日通过的广告法是我国广告法领域中的基本法律。在广 告法颁布后，1987年10月26日颁布的广告管理条例仍 在实施。在法律和行政法规的引导下，国家工商行政管理局 还颁布了众多的部门规章和行政解释。它们构成了我国广告法的专门法律体系。但是，这并不是广告法的全部， 我国民 法通则、合同法都是广告法的重要渊源。在产品质量 法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、药品管理 法、食品卫生法、烟草专卖法等法律文件中也有广告 法律规范。所以，分析广告法，必须对广告法在我国整个法 律体系中的地位有清晰的了解，必须认清各类广告法规之间的关系

2、，只有这样才能更好地解决现实生活中的广告法律纠 纷。一、广告与中国广告法律广告法第2条规定，“本法所说的广告，是指商品 经营者或者服务提供者承担费用，通过一定的媒介和形式直接或间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商 业广告。”从法律定义来看，我国广告法仅仅调整商业 广告，公益广告、政府广告及分类广告等其他类型的广告应 当由民法通则、合同法等法律来调整。但是，以公益 广告的方式进行商业宣传， 是否可以认定为商业广告 ？我们2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作法家原创1 / 7精品文档认为，以公益广告的形式进行商品宣传也应当由广告法 调整。广告法中关于广告定义中的“媒介与形式”

3、，依照广告管理条例第 2条的规定，应当包括报刊、广播、电 视、电影、路牌、橱窗、印刷品、霓虹灯等。商品的标签以 及附着于商品上的包装装潢，依照反不正当竞争法第 5 条第4项的规定，应当认定为“商品上”的表示，与广告还 有所不同；该法第9条还规定了广告以外的“其他方法”，如 说明书、在经营场所雇佣他人进行的诱导，在经营场所对商 品所作的文字标注、说明、解释，新闻媒体的有偿报道，等 等，这些与广告法上所说的广告也有所不同。在法律适用上，如果广告主、广告经营者、广告发布 者违反广告法的规定，可以直接依据广告法追究其 法律责任。但如果广告中的演员对广告作不实表示，消费者 可否依据广告法追究演员的民事责

4、任？有人认为，广告法仅仅规定了广告主、广告经营者、广告发布者的法律 责任，不应当依照广告法追究演员的责任，我们认为， 演员如果在广告的发布中有过错的，应当与广告发布者共同承担过错责任。如果广告的发布者发布广告的方式不当，也 应当承担过错责任。如果广告主、广告经营者仅仅制作了虚假广告，没有发布，依照广告法第37条的规定，广告行政管理机关也可以对其作由处罚。止匕外，根据广告法第38条的规定，社会团体与其他组织，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的， 应当依法承担连带责任。但是，广告法并未对主体民事责任的大小及责任的承担方式作由更具体的规定，在处理这些案件时，还必须援用

5、民法通则的有关规定。因此，广告法必须与其他法律配合适用。从内容来看，我国广告法主要从广告准则、广告 活动、广告审查等方面对广告活动进行管理，其规范的性质 中大部分属于行政性的规范。广告法也主要表现为行政管理法。但是，在广告合同中，如果广告主、广告经营者、 广告发布者违反了这些规范，应当承担合同无效责任。在现实生活中，如果广告主、广告经营者、广告发布 者违反了上述规定，首先应当承担行政责任，广告行政管理 机关应当对其进行行政处罚。目前，由于广告行政管理机关 并没有很好地履行自己的职责，而市场主体寻求民事救济的成本又过高，结果是虚假广告普遍存在。总之，在我国，广告法是指以广告法为特别法， 以民法通

6、则、合同法等规范为普通法的一个法律体系。 在法律适用时，必须考虑到各个法律之间的关系，必须全面 地准确地适用法律规范，只有这样，才能公正地处理广告法 律纠纷。二、广告法与广告法规1995年2月1日广告法施行后，1987年12月1日施行的广告管理条例仍然有效。该条例的实施细则 （1998年1月9日发布施行）也同时存在。止匕外，我国还颁布 了大量的广告部门规章，规范特殊的广告行为（详见附录）。止匕外，为了更好地规范广告业，国家工商局还发布了 广告经营资格检查办法（1997年11月3日发布，1998年1月1日施行）等一系列部门规章，以及关于利用音像 制品发布烟草广告有关问题的答复（1998年11月1

7、9日）、关于加强自费由国留学中介服务广告管理的通知（1999年7月17日）、关于加强美术展览活动广告管理的通知 （1998年7月2日）、关于加强电视直销广告管理的通知 （1998年9月20日）等行政解释。这些规章和行政解释从广 告市场主体的资格审查，到广告的设计、发布、代理、制作 进行了系统的规定。 它们从不同的方面具体规范中国的广告 市场。但是，由于这些部门规章和行政解释一般在国家工商 行政管理局的由版物上披露，所以，非专业人士一般很难知 晓。加入 WTOB,根据世界贸易组织的有关规则，我们必须 完善广告规则的信息披露机制。最近上海已经免费向公众发放政府公报，相信不久的将来，国家的广告管理机

8、关也会采 取措施将这些广告规则向公众披露。目前，在我国广告法中值得研究的问题有：第一，如 何理解合同法第15条的规定？哪些商业广告为要约邀请 ？ 哪些商业广告为要约？第二，在法律适用上，广告法与反不正当竞争法及其他法律之间是何种关系？第三，在何种情况下，广告法与知识产权法发生关系？第四，广告的审查机制有无改进的必要 ？第五，互连网广告有哪些特点？第六，我国广告如何科学地分类管理？第七，广告法律关系有哪些特征？第八，我国的广告代理制度应当如何完善？第九，我国广告的发布制度有哪些需要改进？第十，我国广告设计、制作中涉及到哪些法律规定 ？等等。对这些问题的研究，有 助于完善我国的广告立法，减少虚假广

9、告的存在。注：著名的巩俐阿姨向希望小学捐赠商品的广告就属于这 类形式。明星做广告不受广告法制约 ？，见南方周末2000 年10月5日第16版2000年12月5日中央电视台今日说法栏目，“如此广告”。奥公司为推销防盗产品，竟将刚去世的陈奥莫遇 刺事件刊登在广告上并塞入其妻门缝，胡莫向法院起诉，要 求防盗器材公司停止侵害、赔礼道歉并赔偿精神损失费1万元。附录：这些部门规章有：印刷品广告管理办法（2000年1月13日）； 烟草广告管理暂行办法 （1995年12月20日，1996年12月30日作由修改，对违反办法规定的广告主、广告经 营者、广告发布者可以处10000元以下的罚款）；兽药广告审查标准（1

10、995年3月28日），兽药广告审查办法（1995年4月7日公布施行）；医疗器械广告管理办法（1992年8月8日发布，1992 年10月1日执行），医疗器械广告审查标准 （1995年3 月3日），医疗器械广告审查办法（1995年3月8日发布）；药品广告管理办法（1992年6月1日发布施行）， 药品广告审查办法（1995年3月22日），药品广告审查 标准（1995年3月28日）；农药广告审查标准（1995年3月28日），农药广 告审查办法（1995年4月7日）；化妆品广告管理办法（1993年10月1日施行）；食品广告管理办法（1993年10月1日施行），食 品广告发布暂行规定（1997年2月1日施行）；房地产广告发布暂行规定（1997年2月1日施行）；医疗广告管理办法（1993年9月27日发布）；酒类广告管理办法（1995年11月17日发布，1999 年12月30日，国家工商行政管理局规定，自2000年1月1日起，对低度发醉酒（葡萄酒、水果酒、黄酒等）的广告不再 实行发布数量、时间、版面的