行政部门强化审批服务方案

1、2011年行政部门强化审批服务方案尊敬的读友您好：本文由网络收集而来J分享到本网站是为了能够帮助到大 家，大家如果阅读之后是自己需要的文档可以点击下载本文档，下载文档是 收费的,所以请先阅读再下载，谢谢各位读友，本人在此祝各位读友工作顺 利，事事如意。2011年行政部门强化审批服务方案各行政审批主体部门：为认真贯彻落实市委、市政府提出 的 解难题、促转变、上水平”活动的总 体要求和市政府关于深化行政审批制 度改革，推进审批服务再提速的实施意 见精神，根据区委、区政府开展解难 题、促转变、上水平”活动和推进审批服 务再提速的相关部署，结合我区行政审 批工作的实际，特制定本实施方案。一、指导思想紧

2、紧围绕建设科技，实现科学发 展”的主题，在全区行政审批主体部门中 深入开展解难题、促转变、上水平”活 动及突出科技含量，实现科学发展，抢 占效能高地”系列主题活动，进一步深化 行政审批制度改革，推进行政审批服务 再提速，营造区域最优投资发展环境， 促进我区经济社会又好又快发展。二、工作举措强化要素管理，夯实再提速基础按照 摸底数、减要件、压时限、做 调整、网上办、现场批、进中心”的工作 要求，全面实施审批再提速。1、减少、规范审批事项。要按照全 市统一部署，做好我区审批事项取消调 整工作。凡是上级部门公布取消和调整 的行政审批事项及区人民政府行政规范 性文件规定的行政审批、备案事项，一 律予以

3、取消和调整。要积极和科学地承 接好市级部门下放的审批事项，新下放 的事项要一律进驻区行政许可服务中心 办理。要对现有审批事项进行 瘦身”， 能减则减，能并则并，能改为备案管理 则改为备案管理。同时，要进一步规范 实施的行政审批事项，统一事项名称、 统一申报条件、统一申请材料、统一承 诺时限、统一办理程序，编制审批事项目录并向社会公布。2、简化审批环节。所有审批事项都 要进一步简化审批环节、减少申请材料。 申请要件总量原则上减少 30%以上。除 涉密事项外，对依法设定的申请材料目 录都要向社会公布，严禁在向社会公布 的申请材料目录外擅自增加索要申请材 料。3、缩短审批时限。要进一步缩短承 诺办结

4、时限，禁止变相延长审批办结时 限。再扩展一批立等可取”的审批服务 事项。要严格执行限期办理制度，在全 市统一的行政审批管理与行政效能监察 应用系统上规范办件，防止规避行政效 能监督。对企业咨询和反映的问题，要 实行 首问负责制”。能立即解决的，要 当场答复办理；不能立即解决需要研究 的，办理时限原则上不超过 3天；对于 比较复杂的问题，3天内要向反映问题的 企业和群众作出解释，说明答复具体时 限。各审批部门审批承诺办理时限总体 上再提速20%。4、改进审批方式。强化各审批部门 内部集中审批方式，将审批职能归并整 合到一个审批科室并整建制进驻许可中 心。全面实行在许可中心 叽审一核、现 场审批”

5、的规定，各部门的现场审批落实 率要达到95%以上；审批部门的审批事 项发生量小的，由许可中心实行代理制， 统一接件，内部运转，限时办结。各审批部门要进一步改进审批方 式，变 坐等审批”为主动服务，坚持上 门服务、超前服务、跟踪服务、保姆式 服务和全程协调服务等措施，追着项目 审批，围着企业服务。对企业在审批方 面遇到的疑难问题，决不能 推、拖、绕、 等”。要坚持迎难而上，采取切实有效的 措施，急事急办，特事特办，实实在在 地为企业解决一批审批难题，真正让企 业满意，让群众满意。强化创新服务，丰富再提速内涵1、拓展网上审批。对行政审批服务 网进行全面提升改造，完善行政审批服 务系统功能，在全市统

6、一的行政审批管 理与行政效能监察应用系统 ”上规范办 件，进一步扩大网上办理比例；在许可 中心门户网站建立在线互动平台，开辟 网上办事窗口，建立外网业务受理和信 息反馈、内网事项办理的信息交互机制， 实现门户网站由信息发布窗口 ”向在 线办事窗口 ”转变，打造网上综合服务平 台。2、深化告知承诺”。企业设立类及 一些正在筹建施工的招商引资、投资项 目等可采取告知承诺制审批方式，以实现 整体提速。3、完善 照后服务”。以企业设立联 审平台为依托，继续做好企业信息采集、 属地服务、部门衔接、重点帮扶工作， 深化审批后期全程服务机制。对拟外迁 企业提前介入，及时解决企业存在的问 题，减少企业外迁因素

7、，做好企业外迁 挽留工作。4、试建 街道中心”。推进行政审批 与便民服务向街道社区延伸，在基础条 件较好的街道办事处试建行政服务中心 并接通行政审批服务网络，构建区、街 两级行政服务体系。街道办事处行政服 务中心实施的审批，特别是便民服务事 项，凡属于面向社会、企业和群众的， 全部进入行政服务中心，实行 J站式 便民便企服务。涉及到的基层站都要将 业务骨干派驻行政服务中心，实行现场 办事服务。同步加强效能监督，做到公 开、透明、高效运行。强化服务制度，提升再提速水平按照依法合规、便捷高效的原则， 严格执行联合审批规程，在企业投资项 目已基本进入联审程序办理的基础上， 将使用国有资金的项目全部纳

8、入联审程 序，在许可中心规范办理。进一步规范 管理政府投资项目，逐步进入联审程序 办理。1、试行一窗受理接办分离。投资项 目各类审批在许可中心联合审批综合服 务窗口一窗接件，落实效能监察登记制, 部门并行办理，按时完成审批，对投资 项目联合审批实行全过程勤政廉政监科自°2、全面开展帮办领办活动。对进入 联合审批程序办理的投资项目，由发改 委、或主管部门、或项目所在地的街道 办事处指派得力干部，兼职负责为项目 全程审批提供无偿帮办服务，并与许可 中心联合审批综合服务窗口专人领办服 务机制和联审效能监察登记制互为衔 接，为申请人提供全面咨询服务、全程 导办服务和多部门间的协调服务，形成

9、深入项目搞好审批服务的长效机制。3、扩展联合审批服务范固。将企业 变更事项中的适宜类型纳入企业设立联 合审批流程办理。4、落实24小时开门服务。建立 专人现场接待服务制度。在许可中心设 立“24、时开门服务接待处”，指派专人 现场值守接待来访人员，随时受理企业 和群众诉求。落实机关干部值班制度。 认真落实公休日、节假日和工作日夜间 干部现场值班制度，保证企业群众咨询 和反映问题时，随时有人接待和办理。实行24小时在线值班制。要将许可中 心的专线服务电话、网址和各部门进驻 许可中心首席代表名单及手机号码向社 会公开，24小时在线值班，全天候为公 众、企业提供业务咨询服务，并确定 1 名同志作为2

10、4小时在线总值班。5、建立台帐和月报制。各审批部门 对企业咨询和反映的问题以及为企业办 实事解难题的情况，要全面及时做好记 录。对工作中发现的典型事例和好的经验做法，及时以简报等形式进行报道、 宣传和推广。要及时汇总分析有关工作 管办协调科情况并于每月18、2日前反馈至审强化监督检查，落实再提速要求1、严把审批关口。认真贯彻落实中 央关于开展工程建设领域突出问题专项 治理工作的要求，所有项目都要认真执 行国家规定的基本建设程序，防止 两高 一低”的项目上马，防止项目违法违规建 设。各类行政审批都要依法依规，确保 审批质量，禁止不具有审批职能和业务素质不高的人员从事审批工作。2、严格锁控时限。在

11、确保项目全程 审批时间控制在核准类31个工作日、备 案类25个工作日的基础上，将全程办理 的自然时间锁控在140天以内。其中： 项目核准、备案阶段控制在15天内，该 阶段由发改委牵头组织落实；规划阶段 控制在90天内，该阶段由规划分局牵头 组织落实；开工许可阶段控制在35天内， 该阶段由建管委牵头组织落实。各阶段 牵头部门都要超前服务，及时进件，努 力达到无缝链接。3、开展案卷检查。各行政审批部门 每半年要对自审事项的案卷进行一次自 查，对所属部门进行一次普遍检查。在 此基础上，市、区审管办将会同法制办 和监察局，分别对进驻许可中心各部门 的审批案卷进行检查并将检查结果纳入 综合考评。三、保障

12、机制建立领导机制1、建立工作领导机制。深化联席会 议机制，以机构改革为契机，调整、补 充联席会议领导小组，作为深化行政审 批制度改革，推进审批服务再提速领导 小组，从宏观上加强对再提速工作的有 力领导和强劲推动。2、建立组织运行机制。按照工作职 能，成立深化行政审批制度改革，推进 审批服务再提速工作组和企业设立联合 审批、投资项目联合审批、市场准入前 置审批、照后服务暨企业信用评估、行 政效能督察考核五个工作组，以确保再 提速工作的有效组织和顺利实施。http:/深化协调机制进一步巩固和深化保增长、渡难 关、上水平”活动成果，深化主要领导、 分管领导、服务协调等联络协调配合机 制，确保重大项目

13、审批、重点工作落实、 重要文件出台、重大活动安排得以顺利 实施。完善效能考评机制。在开展规范化 建设和标准化服务活动的基础上，将各 进驻部门规范化建设和标准化服务落实情况和24小时开门服务落实情况，纳入 区许可中心行政审批效能综合考评体 系，完善综合考评机制，提升整体行政 效能。健全监察督办机制审管办将会同监察局深化联合督 查、双向督办等工作，进一步明确各相 关单位在深化行政审批制度改革，推进 审批服务再提速中应承担的责任并对重 点工作、重大事项的落实情况开展联合 督查，严格落实行政问责，实施责任追 究。同时，许可中心还将分别聘请人大 代表和政协委员作为行政审批监督员， 定期和不定期地进行现场监督检查。四、工作要求加强领导，落实责任区委、区政府高度重视再提速工作， 两位主要领导分别作出重要批示。各审 批部门要切实将此项工作摆上议程，认 真研究，组织实施，要明确专人负责， 落实各项要求。完善制度，健全机制建立信息报送制度，对工作中的各 项举措、活动成果、涌现出的典型事迹 和先进经验，及时以简报等形式进行宣 传和推广。建立工作反馈制度，定期或 不定期地将开展 解难题、促