统一社会信用代码[131]

1、统一社会信用代码 12330100470106846C事业单位法人年度报告书（ 2018 ）年度单 位 名 称杭州市交通工程质量安全监督局（杭州市交通工程造价管理站）法定代表人国家事业单位登记管理局制编号：133010000173事业单 位法 人 证书登 载事 项单位名称杭州市交通工程质量安全监督局（杭州市交通工程造价管理站）宗 旨 和业务范围为交通工程建设提供质量监督保障。 具体负责本市交通工程质量监督、安全监督、造价管理及提供相关社会服务住 所浙江省杭州市下城区朝晖路122号东大楼法定代表人周成灯开办资金203.45万元经费来源财政补助举办单位杭州市交通运输局资产损益情况净资产合计（所有者

2、权益合计）年初数（万元）年末数（万元）310.59235.14网上名称杭州市交通工程质量安全监督局.公益 从业人数45对条例和实施细则有关变更登记规定的执行情 况按实施细则规定，我单位于2019年2月26日办理了变更开办资金登记。开展业务活动情况2018年，我单位在我局党委的领导下，认真贯彻事业单位登记管理暂行条例和事业单位登记管理暂行条例实施细则及有关法律、法规、政策，按照核准登记的宗旨和业务范围开展活动，现将有关情况报告如下：一、主要工作1、全力推进“品质工程”创建。一是开展了“品质工程”建设专项督查。结合综合执法大检查、沥青路面专项检查，按照一项目一方案落实情况进行督查，重点督查了杭州二

3、绕西复线、建金高速等12个重点项目，以点带面深入推进品质工程建设，确保高速公路、普通国省道、重点水运工程品质建设全覆盖。二是示范项目的引领作用不断显现。杭州绕城西复线机器换人，普及了隧道九台套机械施工，施工风险大大降低。个别标段盖梁钢筋骨架采用机器人焊接，焊缝质量较好，有效提升了品质；建金高速梁板预制施工推行钢筋数控加工，钢筋骨架胎架安装，智能张拉压浆，预制梁板质量稳定可控。三是开展农村公路工程督查活动，多次组织县质监站参观学习和联合检查指导，按照“四好农村路”的要求，以桥梁结构物为重点，积极开展8项农村公路“品质工程”示范项目建设，通过试点全面推进农村公路工程施工标准化水平。淳安县召开了全省

4、“四好农村路”示范现场会，桐庐县被评为 “四好农村路” 全国示范县。2、全面强化安全监督管理。全面落实安全生产责任制。强化各工程参建单位全面落实企业主体责任，重点抓施工项目部安全生产管理机构全员安全生产责任制的落实。制定杭州市交通工程质量安全监督局安全生产监督责任制管理办法，落实安全生产“一岗双责”及“三个必须管”。开展政府购买第三方安全技术咨询服务，开展专业化检查指导服务。一是深化“平安工地”创建行动。制定“平安工地”建设三年攻坚行动实施计划，推进公路水运工程“三类”人员、特种作业人员持证上岗率100%，试点安全生产责任险，推广智慧用电系统，“平安工地”建设取得阶段性成效。杭州萧山机场公路改

5、建工程（萧山段）、富春江船闸扩建改造工程再次喜获工程安全管理最高荣誉交通运输部、国家安监总局联合冠名20162017年度公路水运建设“平安工程”荣誉称号。此外杭州市1项工程荣获“平安工地”省级示范工程，8个施工单位荣获省级示范工施工合同段，3家监理企业荣获省级示范监理合同段。二是加强重点工程重点部位监管，出动安全监督检查360余人次，组织开展2次桥隧质量安全专项督查和1次深基坑、高边坡施工专项治理。三是推进交通建设工程风险管理和隐患排查治理双预防控制措施，新报监重点工程项目施工安全总体风险评估率基本达到100%，修订杭州市危险性较大工程安全专项施工方案管理办法，督促工程参建单位组织开展安全生产

6、事故隐患排查治理并备案，截至目前，全市交通建设工程共排查安全隐患1500余项，整改率100%。加强应急管理，落实应急保障，及时发布了50次安全预警，在溧阳至宁德高速公路杭州淳安段工程开展栈桥平台坍塌人员落水及油污事故应急救援综合演练，提高工程参建单位应急管理能力。3、推进监理检测行业监管。一是开展全市重点监管项目监理合同履行情况检查，完成杭州交通工程监理咨询有限公司等9家单位，22个工程，26个监理办、28名总监、471名监理人员监理信用评价工作，其中杭州交通工程监理咨询有限公司被评为AA级信用等级，杭州公路工程监理咨询公司等5家单位被评为A级信用等级，全市8名总监获得省AA级信用等级。二是举

7、办了杭州辖区试验检测机构技能比武活动，提升试验人员业务水平。通过政府购买服务方式不断提高抽检力度，开展12监督抽检检查活动，共抽检了原材料及常用产品共291批次，合格率97.25%，实体工程质量抽检综合合格率为95.72%。完成了50项交竣工检测机构备案，19项工地试验整体外委备案，23项现场专项备案,15项招投标备案。三是完成45个造价文件审查数量，审查前总金额为38.51亿元，审查后金额为37.79亿元，总核减0.72亿元，总核减率为1.87% ，本市交通工程造价继续控制在“保证质量、安全、进度”下的合理水平。四是实施预拌混凝土企业绿色转型升级三年行动计划，制定加强杭州市交通建设工程施工扬

8、尘管理工作的通知，明确杭州市交通建设工程施工扬尘检查主要内容，落实各建设和施工单位扬尘防治主体责任、县站属地监管责任。我局共出动施工扬尘监督检查230余人次，下发的涉及施工扬尘的责令限期改正指令书共25份，落实整改率100%。4、大力推进交通工程智慧监管。一是组织开展远程视频监控系统安装使用情况专项督查1次，截至目前，西复线、千黄、建金等高速公路项目及部分国省道公路工程已全面接入。二是全市23家机构全部完成安装工作，累计完成工地试验室12家。三是完成实时移动办公平台开发、移动执法监督平台、数据共享和交换服务平台升级。5、深入推进“最多跑一次”改革。一是推进“最多跑一次”事项清单标准化，明确办理

9、交通建设工程质量、安全生产监督手续、造价文件审查与备案、公路水运工程监理、试验检测招标文件备案、质量评定备案共4项“最多跑一次”事项清单，实现全省交通质监系统“八统一”工作标准。二是推进网上办和移动办。加快杭州交通工程智慧监管平台的升级改造，对涉及4项事项逐步实现移动办事，并正式启动电子签章使用。截止目前，2018年完成市交通局下发的最多跑一次任务单共计186份，网上办理“最多跑一次”事项46件，全部实现跑一次。三是开展群众满意度回访工作。制定市交通工程质量安全监督局“最多跑一次”回访制度，对2018年在杭州交通工程智慧监管平台已经办理的“最多跑一次”改革的44项审批事项开展回访，电话接通43

10、项，所有事项100%实现网上办事，服务对象对审批事项的满意率100%。6、扎实开展法治质安建设。一是强化行政执法工作。二是完成杭州市公路水运工程危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理办法和杭州市公路水运工程施工人员安全教育培训管理规定2个规范性文件修订。三是推进信息化执法管理平台建设。7、全面加强党建廉政和队伍建设。一是由驻局纪检组、组织人事处、团工委和质安局组成的第三调研组赴左口乡芳桥村开展集中蹲点调研，入户走访 128户，电话及短信访问走访155户，实现了村民农户100%走访全覆盖。帮助村两委进一步理清村经济发展思路，在增加移动信号基站、村口桥梁修建设计、村民食堂建设、增加农民就业、延

11、长进村公交线路等民生工程方面给予帮助，以实际行动将“百千万”活动推向深入。二是组织开展党员轮训活动。全年共开展局班子理论中心组学习8次，党员主题日活动12次，组织党员外出参观学习2次。三是局属各党小组分别与西复线、千黄高速等重大项目建设指挥部、富阳质监站及桐庐质监站等党组织开展共建活动，不断推进服务型党组织建设。四是制定我单位公务用车制度改革实施方案，顺利完成公务用车制度改革。二、取得效益1、社会效益：2018年度我局开展全市在建（拟建）交通建设工程监督55项，其中公路工程36项，水运工程19项，配合省厅质监局监督高速公路工程1项，全年受理公路水运建设工程交（竣）质量评定备案60项，工程合格率

12、达100%。目前辖区内交通建设项目质量总体受控，未发生生产安全责任事故，质量安全形势总体平稳。共计检查130余项在建高边坡、深基坑工程、隧道33座、桥梁29座、各类加工场21个，大力消除桥隧工程现场事故隐患；签发责令改正通知书138份，责令改正安全事故隐患549项，实施重大隐患挂牌督办8项，行政处罚2项。完成公路水运工程违法行为简易程序行政处罚（警告）5起，未发生行政复议或行政诉讼案件。我局指导各县站完成行政处罚案件18起，处罚金额累计18.5219万元。2、经济效益：由于我单位是全额财政补助事业单位，因此无经济效益。三、存在问题2019年西复线、临金高速、千黄高速等重大项目将进入建设提速期，

13、这些高速建设项目大都是处于山岭重丘之间，桥隧比重大，据统计全市交通工程在建大型桥梁有98座、隧道66座，深基坑、高边坡施工作业131处，这些项目施工工艺技术新，工程监管面广、难度大。目前交通建设行业监管上存在有以下问题： 1、品质工程建设方面问题。一是压缩工期带来的质量安全矛盾日益凸显。二是设计标准化、精细化不足。三是建设资源紧缺加大行业监管难度。2、施工扬尘污染防治问题。建设从业单位认识不到位，标准不明确，费用、措施落实不到位，与现行法律法规规章、领导及上级要求、群众期盼还有较大差距。公路工程建设因交通组织、工期及造价、固有观念等原因，目前未按大气污染防治法做到工地采用硬质围挡封闭施工，无法

14、落实扬尘治理“七个100”。四、下步打算2019年是建国70周年，是全面实现“十三五”发展规划工作目标、全面推进交通强国示范城市建设的关键阶段，我们将以十九大精神为动力，按照市交通运输局党委交通强国示范城市建设总体部署，全面深化交通系统机构改革，高水平打造品质工程，高质量推动“最多跑一次”改革，确保工程品质提升、质量安全可控、队伍保障有力，为全面推进交通强国示范城市建设提供坚实保障。2019年工作计划如下：1、全面推进“品质工程”创建。一是初步实现“品质工程”的全覆盖。打造高速公路高大上的“品质工程”，督促指导区、县（市）质监站一起，抓好农村公路“品质工程”的建设，力争每个县推广一条“品质工程

15、”公路项目，基本实现“品质工程”的全覆盖。二是建立“品质工程”建设的长效机制。狠抓建设单位“品质工程”创建的主体责任。完善示范引领机制。三是加大设计标准化和精细化的督促力度。四是加大个别重大项目的督查频率，对于屡次出现质量问题的施工单位，采取约谈、行政处罚等手段，消除质量安全隐患，确保重大工程质量安全形势平稳。2、扎实构建安全生产预控体系。一是加强新开工项目施工安全总体风险评估备案，在交通建设工程实现安全生产风险管理全覆盖。二是进一步加强安全隐患排查治理工作。三是加强 “平安工地”建设。确保全市交通建设工程年终考核时 “平安工地”创建覆盖率达到100%，加强农村公路平安工地建设。3、强化交通建

16、设行业治理。一是做好标准化和“最美窗口”创建工作。二是扎实做好建设工程环境整治工作。建议市交通运输局加强施工图设计和施工招标文件阶段扬尘防治源头监管，督促落实施工现场大气污染防治常态化监督检查，提高工地文明施工水平。 4、深化“最多跑一次”改革。一是全面深化“移动办事”，推动我局杭州市交通建设工程智慧监管系统与浙江政务服务网实现对接或互联互通，提高办事效率，切实提升我局对外服务水平。二是整合监控平台推动实现网上数据共享，推行数字档案、推进系统互联和数据共享，提升信息管理和服务水平，提高行政效能。5、大力推进法治建设。一是进一步规范行政执法行为。二是积极推进行政执法评议考核工作。三是加强执法队伍建设。6、加快智慧监管平台建设。扎实推广应用杭州市交通工程智慧监管系统和信息化执法平台加快数据整合，提高信息化执法水平。加强远程视频监控系统建设，督促工程建设单位加强视频监控平台的建设，加强与市局指挥中心对接整合，确保安全质量视频监控起到实效。推进检测机构的物联网建设及应用，继续完善物联网在桩基检测、桥梁隧道