市场监管部门集中开展特种设备“打非治违”联合执法行动工作方案.docx

1、市场监管部门集中开展特种设备“打非治违”联合执法行动工作方案为确保全县特种设备安全运行，根据县安全生产委员会关于开展安全生产重点行业领域“打非治违”执法行动以及相关文件精神，结合我县特种设备安全实际，特制定本方案。一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县安全生产电视电话会议和相关文件精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全工作原则，深入开展特种设备打非治违联合执法行动，建立重点安全监控机制，有效防范和遏制特种设备事故的发生，从构建和谐社会，保障我县社会经济协

2、调、全面、可持续发展的高度，充分认识加强特种设备安全工作的重要性，营造良好的特种设备安全生产形势。二、工作目标市场监管部门要会同应急、教育、商务等部门，结合特种设备安全大检查活动，进一步落实特种设备顺利开展。使用单位安全管理的主体责任。全面梳理我县特种设备存在的安全隐患，加强特种设备安全薄弱环节的监察，完善特种设备安全监察信息网络数据库，切实建立特种设备打非治违长效机制，实现预防和减少事故的目的。三、对象和范围全面做好辖区内锅炉、压力容器、气瓶、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施和场（厂）内机动车辆等特种设备隐患排查治理，以小型锅炉、快开门式压力容器、烘缸及电梯为重点设备，以小型食品加工企业、

3、学校、医院、建材加工、洗染行业及商业公共场所为重点检查对象。四、主要工作内容（一）检查特种设备使用单位落实安全管理主体责任情况。是否做到“三落实、两有证、一检验”（“三落实”即：落实管理机构、落实责任主体、落实规章制度；“两有证”即设备有使用证，作业人员有上岗证；“一检验”即设备是否在依法检验有效期内）。1. 检查特种设备安全状况和使用现场情况。在用特种设备是否为非法生产；是否超过规定参数使用；是否使用应当报废的在用特种设备；是否使用存在有明显故障、异常情况的在用特种设备；是否发生事故不予报告而继续使用；对特种设备使用场所进行检查，检查锅炉房、气瓶储存间是否符合国家有关法规、规章和安全技术规范

4、要求，检验合格标志、警示标志、安全注意事项是否醒目，位置是否适宜；安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关的附属仪器、仪表是否齐全、灵敏、可靠；运行记录、交接班记录、维修保养记录、领导检查记录、水处理运行及水质化验记录、安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关的附属仪器、仪表定期校验、检修记录、充装记录和运行故障、事故记录是否齐全。2. 检查使用登记情况。检查是否进行了设备使用登记，现场核对使用登记证（标志）是否与设备、设备台账相符。3. 检查作业人员持证上岗情况。检查特种设备人作业人员证件是否在有效期内，特种设备作业人员技能、数量是否能够满足设备要求。4. 检查特种设备使用单位安全管理制

5、度健全情况。检查岗位责任制、操作规程、设备维修保养制度、交接班制度、清洁卫生制度、安全保卫制度和安全教育培训制度等制度是否适合本单位情况，是否落实到相关人员。5. 检查使用单位安全责任落实情况。询问使用单位负责人是否了解国家有关特种设备法规、规章的有关规定，了解是否设置了专职或兼职的安全管理人员,询问安全管理人员了解安全管理制度建立、作业人员培训、设备定期检验等情况；抽取部分操作人员进行询问，了解操作规程掌握情况；询问维护保养人员是否按国家有关规定进行了清洁、润滑、调整和检查。6. 检查安全技术档案建立健全情况。重点查阅最近一次检验报告，确认该设备是否合格有效，存在的问题是否得到整改；是否使用

6、检验判为不合格的在用特种设备；是否使用责令改正逾期未改正的特种设备。（二）检查重点特种设备安全监控情况。是否建立健全重点设备监控档案；是否建立应急救援预案；是否投入足够的资金购置救援设备及设施；是否制定演练计划并定期进行演练。1. 检查是否建立健全重点设备监控档案。重点检查监控措施和监控责任的落实情况，监控体系的运转是否灵活、有效。2. 检查应急措施制定和落实情况。检查应急措施的内容是否符合设备要求，询问各级监控人员掌握应急措施内容情况，特别是特种设备操作人员是否具备了对事故进行应急处理的技能和水平。3. 检查应急救援预案的制定情况。检查应急救援预案的结构是否完整，内容是否符合应急救援目标的需

7、求，是否在该单位发布、贯彻和落实。4. 检查救援设备及设施。重点检查救援设备及设施是否满足该单位救援需求。5. 检查演练计划的制定和定期演练的开展情况。重点检查演练计划的执行情况，并责令特种设备使用单位每年至少进行一次定期演练。（三）对排查出的特种设备安全隐患开展整治。特种设备使用单位应按照有关规定积极开展隐患治理工作，按照落实治理内容、落实治理后达到的标准、落实措施、落实治理进度、落实责任人“五落实”的要求，确保隐患及时整改和消除。县市场监管局具体负责监督隐患整改，遇有重大问题及时向县政府报告，对存在的安全隐患拒不整改的使用单位要按照国家有关的法律、法规规定进行严肃查处。五、实施步骤特种设备

8、打非治违联合执法工作时间安排为：即日起至20XX年底，分五个阶段进行：（一）自查治理阶段。特种设备使用单位按照本方案，认真开展特种设备隐患自查自改工作，检查出的安全隐患要制定治理方案、计划，落实责任、资金，尽快按期完成治理。（-）督促检查阶段。县市场监管局会同各职能部门组成联合执法检查小组，对全县特种设备隐患排查和治理工作进行监督抽查，重点检查打非治违进度和使用单位责任落实情况；依据重点设备监控有关规定和使用单位初步划定的重点设备，核定重点特种设备名单和危险级别和整改计划，经汇总后上报县政府和县安委会。（三）整改落实阶段。特种设备使用单位，对检查出存在事故隐患的特种设备，进一步落实整改措施，加

9、快治理力度；特种设备检验单位，加强检验检测；县市场监管局对隐患整改进度加强督办，对危险级别较高、事故隐患短期内不能完成治理的重点设备，制定严密的监控措施或予以关停，并及时报告区人民政府。（四）检查验收阶段。县市场监管局对全县特种设备打非治违工作进行检查验收，符合后上报县政府和县安委会。（五）巩固成果阶段。特种设备使用单位、县市场监管局会同各职能部门对全县的特种设备打非治违工作，进行“回关看“检查，重点检查遗留重大隐患的治理和防范措施落实情况，进一步巩固治理成果。六、工作要求（一）加强领导，落实责任。这次特种设备打非治违联合执法工作，是在各级政府的统一领导和有关部门支持配合下进行的，特种设备打非

10、治违工作情况和遇到的问题应及时向当地人民政府汇报。要结合本地的实际情况，制定切实可行的打非治违工作方案，明确分工，落实责任。（二）突出重点，加强督导。打非治违工作就是重点特种设备的排查、分级和治理工作，重点排查范围为行政机关、重点企业和人员密集场所。为了保证排查治理工作保质保量按计划进行，要加强排查整治工作过程中的监督指导作用，确保打非治违到位。（三）加强宣传，广泛动员。要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，广泛宣传，宣传特种设备安全知识，提高自我防范能力，宣传打非治违的意义、目的和内容，对公众关心的有关问题予以暴光，形成人人关心特种设备安全，人人关心特种设备事故隐患排查和治理工作的良好环境。

11、（四）强化监管，净化氛围。要加大执法力度，对拒不进行特种设备隐患排查或存在严重事故隐患拒不整改的，根据特种设备安全法的相关条款，从严查处；对于干扰、破坏排查治理工作或执行监察公务的，交由当地公安部门处理，相关情况及时书面报告县人民政府。七、组织领导为了加强对全县特种设备打非治违联合执法的组织领导，平果县质监局特种设备打非治违联合执法工作领导小组。组长：副组长：成员：领导小组办公室设在县市场监管局特种设备股，联系电话（传真）：XXXXXXXo八、措施保障（一）统一思想，提高认识。开展打非治违工作是做好特种设备安全，确保社会经济安全稳定的重要举措，是事关民生、事关社会和谐的一项重要政治任务。要充分

12、认识打非治违工作的重要性和必要性，增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识，使思想上更加重视、目标上更加明确、行动上更加自觉、方法上更加科学、工作上更加扎实，切实抓出实效。（二）加强协调，形成合力。要加强与有关部门的沟通和协调，形成以我为主、责任明确、各方联动、齐抓共管、综合治理的工作格局。要充分利用各类新闻媒体，加大打非治违工作重要意义的宣传，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，推动全社会关注、支持、参与特种设备安全工作。（三）落实责任，标本兼治。企业是特种设备安全责任的主体，企业法定代表人和各级负责人要认真组织开展工作，完善企业安全管理制度，促进安全主体责任的进一步落实。要督促和引导企业按照特种设备安全法等有关规章和安全技术规范的要求，认真、仔细、全面地进行打非治违工作，不走过场、不留盲区、不存死角，对发现的隐患要立即整改；对于一时难以整改到位的，要落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位；对严重危及安全或企业拒绝整改的，要采取断然措施，责令停止设备运行，必要时报当地政府责令停产整顿。要完善各项管理制度，建立重大打非治违及重大