公共安全管理学课件

1、公共安全管理学公共安全管理学公共安全管理学使命、内容与方向使命、内容与方向专业认识与感知专业认识与感知夏保成教授夏保成教授公共安全管理学专业认知专业认知：一一. .什么是公共安全与公共安全管理什么是公共安全与公共安全管理二二. .公共安全管理专业的历史与现状公共安全管理专业的历史与现状三三. .我校公共安全管理专业的实力与发展我校公共安全管理专业的实力与发展四四. .公共安全管理专业的培养目标与课程设置公共安全管理专业的培养目标与课程设置五五. . 明天的你们与公共安全管理专业明天的你们与公共安全管理专业公共安全管理学专业认知专业认知：一一. .什么是公共安全与公共安全管理什么是公共安全与公共

2、安全管理二二. .公共安全管理专业的历史与现状公共安全管理专业的历史与现状三三. .我校公共安全管理专业的实力与发展我校公共安全管理专业的实力与发展四四. .公共安全管理专业的培养目标与课程设置公共安全管理专业的培养目标与课程设置五五. . 明天的你们与公共安全管理专业明天的你们与公共安全管理专业公共安全管理学公共安全及管理的涵义公共安全及管理的涵义公共安全是公众正常的生活和生正常的生活和生产秩序状态和社会的平衡状态。产秩序状态和社会的平衡状态。公共安全管理是对这种秩序状态的维护与保持，对打乱该秩序状态的各类事件的应对，以及事件后果的消除、对秩序状态的恢复的全过程。公共安全管理的实质是政府公权

3、用于对公共安全的保持、保护和恢复。公共安全管理学为什么要关注公共安全？为什么要关注公共安全？v我国进入社会转型期，各类公共安全事件我国进入社会转型期，各类公共安全事件频发。频发。v转型期的标准：人均转型期的标准：人均GDP进入进入1000美元美元3000美元之间，我国的转型期：美元之间，我国的转型期：20002021年年公共安全管理学中国社会转型的独特性1 v西方社会200年的现代化转型，在中国被压缩在3050年内进行着 ，国际经验表明，走出低收入国家并向中等收入国家迈进的时期，即人均GDP从1000美元到3000美元的时期，可能出现两种前途：一种是进入“黄金发展时期”，保持一个较长时期的经济

4、增长，顺利实现工业化和现代化。公共安全管理学中国社会转型的独特性 2v另一种是进入“矛盾凸显时期”，因为经济社会不协调，各种经济社会矛盾不断显露出来，如果处理不当，矛盾激化，经济社会发展就会停滞不前，甚至引发社会动荡和倒退。 v社会分化加速 社会流动加快 社会冲突加剧 社会整合力下降v人心不稳、群众惶惶不安、社会动荡、治安较差。很多潜在的矛盾冲突一触即发公共安全管理学为什么要关注公共安全？为什么要关注公共安全？v我国是世界上遭受各种灾害冲击最严重的国家之一。我国的灾害种类多、发生频率高、分布地域广、灾害强度大、造成损失重大。年均损失约占国内生产总值（GDP）的56，约占财政收入的30。从199

5、82004年，年均直接经济损失达2023亿元 。汶川大地震总经济损失估计 2万亿元；其中直接经济损 失8000亿元。公共安全管理学各种灾害造成的人员伤亡惨重各种灾害造成的人员伤亡惨重自然灾害还会造成重大的人员伤亡。建国以来到上世纪90年代初的40余年间，仅旱、涝、风、冻每年就会造成万余人死亡。而这个数字还并没有把1960年因灾致死的100余万人计算在内。1976年的唐山大地震，死亡24.2万人，重伤16.4万人。今年四川512大地震，造成死亡人数近9万。2004年我国因自然灾害死亡2250人；而全国共发生各类事故803571起，死亡136755人，约是自然灾害致死人数的61倍 公共安全管理学专

6、业认知专业认知：一一. .什么是公共安全与公共安全管理什么是公共安全与公共安全管理二二. .公共安全管理专业的历史与现状公共安全管理专业的历史与现状三三. .我校公共安全管理专业的实力与发展我校公共安全管理专业的实力与发展四四. .公共安全管理专业的培养目标与课程设置公共安全管理专业的培养目标与课程设置五五. . 明天的你们与公共安全管理专业明天的你们与公共安全管理专业公共安全管理学学科隶属关系学科隶属关系公共安全管理学：公共安全管理学：在目前情况下，公共安全管理学可隶属学 科 门 类 ： 管理学 一 级 学 科： 公共管理学 如果安全科学成为一级学科，那么，它就可能成为独立的二级学科。现在，

7、教育部正在考虑安全科学的学科设置问题。公共安全管理学专业的历史专业的历史v2004年获教育部批准设置本科专业v2005年招收第一届本科生58人v2006年招生59人v2007年招生63人v2006年在安全工程专业（公共安全管理方向）招收第一届硕士生2人公共安全管理学国内外专业现状v国内：本科v本科专业：全国唯一获得准生证的此类专业v防灾科技学院：公共事业管理专业的应急管理方向v劳动关系学院：社会工作中公共安全管理方向v研究生专业：v清华大学、中国人民大学、北京师范大学等有相关专业或方向，本科硕士和博士以及MPA公共安全管理学国内外专业现状国外：v作为一种职业，起源于民防事业，第二次世界大战v作

8、为一种专业起源于20世纪90年代v美国：150多所大学有Emergency Management 及相关专业；澳大利亚3所大学开设公共安全管理学专业目标v专业要求：与国际接轨 与西方国家的教材、教学手段、理论水平保持在同一层面或接近同一层面v专业水平：力保国内领先 国内相关专业中，主要教材我们编，课程体系我们设置，主要理论成果我们参与形成公共安全管理学专业认知专业认知：一一. .什么是公共安全与公共安全管理什么是公共安全与公共安全管理二二. .公共安全管理专业的历史与现状公共安全管理专业的历史与现状三三. .我校公共安全管理专业的实力与发展我校公共安全管理专业的实力与发展四四. .公共安全管理

9、专业的培养目标与课程设置公共安全管理专业的培养目标与课程设置五五. . 明天的你们与公共安全管理专业明天的你们与公共安全管理专业公共安全管理学学术队伍学术队伍v专职教师人数： 11 v教授 2v副教授 4v讲师 3v助教 1其中：v博士 4v硕士 7公共安全管理学师资情况 经过近几年的发展，本专业现有专经过近几年的发展，本专业现有专( (兼兼) )职教师职教师1212名。名。从职称结构上看，有教授从职称结构上看，有教授4名，副教授（博士）名，副教授（博士）4名，讲师三名，助教一名；名，讲师三名，助教一名；从年龄结构上看，从年龄结构上看，50岁以上一名，岁以上一名，4049岁之间的有三名，岁之间

10、的有三名，3039岁之间的岁之间的有五名，有五名，30岁以下的有三名；岁以下的有三名；从学历结构来看，全部具有硕士以上学历，其中拥有博士学位的有从学历结构来看，全部具有硕士以上学历，其中拥有博士学位的有7人，一名人，一名博士在读；博士在读；从学缘结构来看，本专业师资分别来自于吉林大学、中国科技大学、西南交从学缘结构来看，本专业师资分别来自于吉林大学、中国科技大学、西南交通大学、中山大学、华南农业大学、山东科技大学等院校，所学专业包含安通大学、中山大学、华南农业大学、山东科技大学等院校，所学专业包含安全工程、政治学、历史学、兽医学、化学、地震等等。全工程、政治学、历史学、兽医学、化学、地震等等。

11、专职教师中有政府特殊津贴专家一人，中国地震局应急预案管理专家组副组专职教师中有政府特殊津贴专家一人，中国地震局应急预案管理专家组副组长一人，河南省特聘教授一人、国家安全生产专家一人，河南省应急管理专长一人，河南省特聘教授一人、国家安全生产专家一人，河南省应急管理专家二人，省管专家一人。家二人，省管专家一人。公共安全管理学本本 学学 科科 研研 究究 方方 向向 v方向一： 公共安全管理基本理论公共安全管理基本理论 组成人员：夏保成 教授、博士肖淑敏 讲师、博士张永领 讲师、博士杜 文 讲师、在读博士杨桂英 讲师、硕士史红斌 讲师、硕士公共安全管理学公共安全管理基本理论的主要内容公共安全管理基本

12、理论的主要内容v通过吸收国外先进的公共安全管理的理论和实践经验，结合中国的国情和政治体制，建立起我国公共安全管理的基本理论框架，最终奠定我国公共安全管理学科的学术基础。v这一研究方向包括以下研究内容： 公共安全管理的基本概念，公共安全管理的基本原则，公共安全的管理组织的结构及功能，公共安全的管理系统及其运作方式，以及公共安全的管理阶段及其内容。通过就这些内容的研究，搭起我国公共安全管理学科的理论框架，建立该学科的学术体系，创立具有中国特色的公共安全管理学科。公共安全管理学公共安全管理基本理论的特色公共安全管理基本理论的特色v由于是全新的学科，具有开创性的特色。v在我国公共安全形势十分严峻，公共

13、安全管理体制急需建立而尚未建立的时候，开展和完成这一研究，将为我国的公共安全管理体制建设提供理论基础，具有重要的现实意义。我国的高等院校和科研部门，目前工作方向集中在对公共安全具体问题、特别是应用性问题的研究上，还没有开展公共安全管理的学科构建工作。我们率先开始这一研究，将保证我校抢占公共安全管理的学科建设和学术建设两个制高点，加强我校安全学科在全国的影响和领先地位。公共安全管理学本本 学学 科科 研研 究究 方方 向向v方向二：公共安全风险管理 v组成人员：v景国勋 教授、博士v李铁 教授、博士v战俊红 系主任、硕士v张晓辉 讲师、硕士v邓奇根 讲师、硕士v张小兵 讲师、博士公共安全管理学公

14、共安全风险管理的主要内容公共安全风险管理的主要内容v现在我国处于社会转型期，进入公认的风险社会，为了应对不断发生的各类突发公共事件，急需在公共安全管理领域引进风险管理的理论和方法，创立一整套具有我国特色的公共安全风险管理体系。v本研究方向的主要研究内容包括：建立适用于公共安全管理领域的风险管理理论体系；公共安全领域的危险源识别、风险处理；公共安全管理领域的脆弱性分析，以及脆弱性治理；公共安全领域的风险与安全指标体系等等。公共安全管理学公共安全风险管理的特色公共安全风险管理的特色v我系的公共安全风险管理研究内容从建立基本理论体系做起，在注重国外（尤其注重澳大利亚和新西兰的紧急事态风险管理以及美国

15、的脆弱性分析）相关研究成果的吸收、借鉴和转化的基础上，针对国内公共安全风险形势，研究和探索出一套适合中国国情的公共安全风险管理的理论体系和基本方法。v与此同时，我们也要开展有关风险、风险管理以及风险社会等基础理论与实践性问题的相关研究，探讨治理我国社会所存在的各种风险和脆弱性的方法和措施。v我专业对公共安全风险管理研究的特色：与国际接轨的先进性、符合中国国情的实用性、能够解决和处理各类公共安全风险的针对性。公共安全管理学科研成果科研成果v论文： 本学科近3年发表学术论文21篇，其中SCI、EI、ISTP收录 11 篇 v专著：本学科近3年出版专著2种v教材：本学科近3年出版教材5种v获奖：省部

16、级成果奖3项，其中近3年2项v科研经费：近3年获得的各类科研经费总计232.5 万元。v在研项目：9项 公共安全管理学申报并开展了各级、各类项目研究工作申报并开展了各级、各类项目研究工作20072007年和省发改委合作、参与了年和省发改委合作、参与了河南省十一五应急体系建设河南省十一五应急体系建设规划规划的编制工作的编制工作目前正在参与国家地震专项预案的修订工作等等。目前正在参与国家地震专项预案的修订工作等等。20062006年申报了河南省软科学项目年申报了河南省软科学项目建立全危险公共预警系统建立全危险公共预警系统研究研究在省应急办领导下申报在省应急办领导下申报20072007年省政府决策研

17、究招标课题年省政府决策研究招标课题突突发公共事件应急管理系统发公共事件应急管理系统公共安全管理学已出版的专著、教材已出版的专著、教材v已经出版：已经出版： 中国公共安全管理概论中国公共安全管理概论 西方公共安全管理西方公共安全管理 美国公共安全管理导论美国公共安全管理导论 公共安全法律法规概论公共安全法律法规概论 国家安全论国家安全论 社区与家庭公共安全管理实务社区与家庭公共安全管理实务 中国危险与灾害中国危险与灾害等七部教材（专著）。等七部教材（专著）。公共安全管理学拟完成教材：正在（计划）写作：正在（计划）写作：公共安全应急预案编制实务公共安全应急预案编制实务公共安全演练与演习设计公共安全

18、演练与演习设计应急资源管理与保障应急资源管理与保障突发公共事件案例研究突发公共事件案例研究公共安全风险评估公共安全风险评估应急决策与指挥系统应急决策与指挥系统应急搜寻与救援应急搜寻与救援应急疏散与撤离应急疏散与撤离公共安全信息管理与危险沟通公共安全信息管理与危险沟通等等。等等。 公共安全管理学专业认知专业认知：一一. .什么是公共安全与公共安全管理什么是公共安全与公共安全管理二二. .公共安全管理专业的历史与现状公共安全管理专业的历史与现状三三. .我校公共安全管理专业的实力与发展我校公共安全管理专业的实力与发展四四. .公共安全管理专业的培养目标与课程设置公共安全管理专业的培养目标与课程设置

19、五五. . 明天的你们与公共安全管理专业明天的你们与公共安全管理专业公共安全管理学培养目标：人才类型培养目标：人才类型 具有坚实的公共安全管理学及相关学科基具有坚实的公共安全管理学及相关学科基础，具备突出的实践技能、全面的协调能础，具备突出的实践技能、全面的协调能力和缜密的分析思维能力，能够从事安全力和缜密的分析思维能力，能够从事安全管理实践与研究、公共安全应急管理、公管理实践与研究、公共安全应急管理、公共安全管理理论研究、安全教育与培训等共安全管理理论研究、安全教育与培训等方面工作的复合型高级专门人才。方面工作的复合型高级专门人才。公共安全管理学培养目标：能力和知识培养目标：能力和知识v本专

20、业毕业生应该获得以下的能力和知识：本专业毕业生应该获得以下的能力和知识：v1.掌握本专业领域宽广的理论基础，具备突出的实践技能、全面的协调能力和缜密的分析思维能力；v2.具有扎实的自然科学与人文社会科学基础；v3.具有较强的外语能力和计算机操作技能；v4.了解国内外公共安全管理的前沿和发展趋势，以及相关学科和技术领域的发展趋势；v5.具有对各类突发事件的处理、应对能力；v6.具有公共安全应急管理及指挥能力。公共安全管理学教育体系设置的考虑一是注重学生作为大学生的基本素养与个性培养；一是注重学生作为大学生的基本素养与个性培养；二是关注公共安全管理专业交叉学科的性质；二是关注公共安全管理专业交叉学

21、科的性质；三是重视公共安全管理专业较强的实践性；三是重视公共安全管理专业较强的实践性；四是充分借鉴国外相关成熟专业的课程体系设置；四是充分借鉴国外相关成熟专业的课程体系设置；五是充分整合我校优势学科与特长专业的资源。五是充分整合我校优势学科与特长专业的资源。公共安全管理学专业建设目标v经过四年的引进、创新、建设和发展，把我校公共安全管理经过四年的引进、创新、建设和发展，把我校公共安全管理专业建设成为我国的应急管理事业培养合格的专业人才、对专业建设成为我国的应急管理事业培养合格的专业人才、对在职干部和骨干人员进行应急管理专业培训、对社会公众进在职干部和骨干人员进行应急管理专业培训、对社会公众进行

22、公共安全意识和应急知识实施宣传教育的高水平教育主体；行公共安全意识和应急知识实施宣传教育的高水平教育主体；v能够承担各级政府和企事业单位的应急管理研究项目、参与能够承担各级政府和企事业单位的应急管理研究项目、参与研究和制定我国应急管理的相关标准和指标体系、承担对各研究和制定我国应急管理的相关标准和指标体系、承担对各级各类应急预案和研究能力评估的研究与应用主体；级各类应急预案和研究能力评估的研究与应用主体；v达到办学目标明确、师资力量雄厚、专业优势突出，整体办达到办学目标明确、师资力量雄厚、专业优势突出，整体办学水平和实力居国内同类型高校前列，具有鲜明特色的国家学水平和实力居国内同类型高校前列，

23、具有鲜明特色的国家级特色专业；级特色专业；v并集成改革创新过程中有效的经验和实践效果，形成该专业并集成改革创新过程中有效的经验和实践效果，形成该专业建设内容的相关参考规范，为同类型高校相关专业建设和改建设内容的相关参考规范，为同类型高校相关专业建设和改革起到示范和带动作用。革起到示范和带动作用。公共安全管理学主要课程设置：核心课程v公共安全管理学原理v中国公共安全管理概论v西方公共安全管理概论 v公共安全风险管理v公共安全预案编制v公共安全演习设计v国家安全论v突发事件指挥系统v公共安全法规学概论v中国的灾难与危险公共安全管理学主要课程设置：专业基础课v政治学原理v社会学v行政管理学v管理学v运筹学v逻辑学v灾难学v地质学v环境科学v地理信息系统v气象与气候学v土木工程概论 v安全学原理 公共安全管理学主要课程设置：专业选修课v应急搜寻救援v灾害减除v安全社区建设v矿山抢险与救灾 v西方公共安全管理实务v突发公共卫生事件管理v安全经济学 v安全心理学 v化工安全概论 v职业安全卫生管