政治学概论第八章政治社会

1、2021/4/21第八章 政治社会政治社会是属于政治社会学关于社会结构与政治关系研究的一个范畴，它指居于社会和政治之间的中介力量。包括：利益集团、政府和民间的社会组织、新闻媒体等。2021/4/22 第一节 利益集团（interest group） 一、利益集团概念的界定 1、社团（社会团体）的涵义 布劳布劳：互益性 海曼海曼：民间性、非营利性、目的性 杜尔凯姆杜尔凯姆（涂尔干）（1858-1917）：两种集团分类机械一致（老乡会、同学会、联谊会等）、理性一致（公司、银行等）同类相聚性 综合以上：社团社团是具有共同特征的人相聚而成的组织化程度较高的互益组织，具有非营利性和民间性基本特征。202

2、1/4/23 2、利益集团的涵义 利益集团是具有一定政治性质的社团，关注社会特定群体的利益（局部利益），不以取得政权为目的。在西方国家，也被称为压力集团或院外活动集团。 美国是较早出现利益集团的国家，对其研究较早。如詹姆斯麦迪逊（持负面看法），二战后本特利、杜鲁门等视利益集团为民主政治的一种良性现象。 定义：利益集团是一种社团形式，它是利益集团是一种社团形式，它是社会中一些成员为了共同的集团利益而结社会中一些成员为了共同的集团利益而结合在一起，通过积极行动而达到共同目的合在一起，通过积极行动而达到共同目的的一种社会组织的一种社会组织。2021/4/24 二、利益集团的分类（从组织和利益角度）

3、1、从组织角度分类： 非正规性利益集团；非社团性利益集团；机构性利益集团；社团性利益集团 2、从代表利益角度分类： 群体利益型利益集团（政治、经济）；公共利益型利益集团（如，“绿色和平”）2021/4/25 三、利益集团与资本主义政治 1、利益集团的产生与发展 发达资本主义国家利益集团的发展有深刻的社会、政治基础： 利益多元化是利益集团产生的根本原因。 分权制衡的政治制度促进、鼓励了利益集团的发展。 以个人主义为特征的政治文化是利益集团产生的思想文化基础。2021/4/26 利益集团活动的膨胀和利益集团政治化倾向的发展直接源于二战后西方国家政治与社会的巨大变化： 政府职能日益扩大，政府行为延伸

4、到社会生活的方方面面。 新的社会矛盾造成新的利益聚合，产生“参与革命”，利益集团得以充分发展。2021/4/27 2、利益集团影响政府的渠道与策略 个人联系是接近上层的传统方式。 利用政治代理人物 利用政党渠道尤其在西欧议会制国家 对立法机构、内阁和行政职能部门施加影响 抗议、示威、罢工等强制性接近方式。2021/4/28 3、利益集团的作用 作用（正面作用）： 集中各种利益 政府助手 制约政治权力 弊端（负面作用） 是政治不平等的产物，也是推动政治不平等的因素。 降低了政府权威，造成了政府内部的分裂。2021/4/29 第二节 新兴社会组织（社会主义国家的政治性社团） 一、新兴社会组织的产生

5、与发展 1、中国政治性社团的产生与发展 1949-1978年，政治性社团发展的选择性很强（工、青、妇等“桥梁”性社团）。 改革开放后，政治性社团（利益集团）成为中国社会的重要影响力量。2021/4/210 2、中国的社团分类 民政部（民间组织管理局）的四分法：学术性团体（学会、研究会）、行业性团体（广告协会、房地产行业协会等）、专业性团体（足球协会、篮球协会、武术协会等）、联合性团体（作家协会、校友会等） 有学者的七分法（利益）2021/4/211 3、改革开放后中国社团发展的社会原因（经济改革市场发育社会分化） 经济改革导致社会主体分化； 经济改革促使社会结构分化； 经济改革引起了剧烈的利益

6、分化。2021/4/212 4、改革开放后中国社团发展的政治原因 政府日益重视法制与法治，重视公民的结社自由； 政府大幅度放权，对社会控制逐渐放松； 政府职能转变； 党和政府重视社团建设，以之协助政府管理。2021/4/213 二、新兴社会组织的活动方式 1、中国政治性社团参与政治过程的特点： 相互之间的非对抗性和合作； 在党和政府领导下活动。 2、中国政治性社团的活动方式： 参政议政； 政府助手。2021/4/214 3、新兴社会组织的政治作用 影响、推动政府决策民主化（公共决策的开放性）； 民间组织的活动改善了政府形象，增强公民的政治认同感； 民间组织的自治实现了社会利益最大化的社会管理目

7、标； 非组织性的潜在利益群体的活动直接改变了政府行为。2021/4/215 第三节 新闻媒体 一、作为一种权力的新闻媒体 1、新闻媒体又称为大众传媒、大众媒体，指的是以新闻为主要表现形式的大众媒介工具（组织或从业者）。 2、性质：第三产业、知识产业和信息产业；沟通工具，了解世界的窗口，延伸了人们的眼耳功能。 3、在政治学里，新闻媒体作为政治沟通工具而出现，是政治社会的重要组成部分。政治性社会力量、“第四种权力”（美国大法官斯图尔特，1974）2021/4/216 二、媒体与政府的关系 主要涉及媒体的新闻自由的限度和政府对媒体的管制的边界问题。 1、新闻自由 通常指政府通过宪法或相关法律条文保障

8、本国公民言论、结社以及新闻出版界采访、报道、出版、发行等的自由权利。新闻自由源起于近代欧美等国对于出版自由的争取，是广义上言论自由的一个组成部分。2021/4/217 历史渊源：新闻自由（出版自由）的概念是在近代欧美地区随着新兴的资产阶级为了摆脱专制政权对舆论的束缚而展开，为资本主义发展起到了重要作用。 英国：都铎王朝实行出版物许可制度（1530-1694）1644年约翰弥尔顿论出版自由，抨击出版物许可制度，提出出版自由是“观点的自由市场”，成为西方新闻自由理念的伟大先驱。2021/4/218 法国：启蒙思想家天赋人权论1789年法国大革命人权宣言第11条规定了新闻自由。 美国：独立战争开始，美国建国者将新闻自由作为致力争取的权力之一1791年美国宪法第一修正案规定“国会永远不许制定妨害新闻自由和言论自由的法律”。2021/4/219 2、新闻自由的前提是不损害他人的利益，不危害国家秩序和利益，干涉司法公正，侵害公民私权。否则，国家权力会介入进来，管制和规范媒体。 出于对媒体监督作用的保护，西方国家对这一问题处理比较谨慎，倾向于作出有利于媒体的裁决。 典型案例1964年“纽约时报诉萨利文案”提出“真实恶意原则真实恶意原则”2021/4/220 三、新闻媒体的政治功能 1、传播信息（满足群众知情权）。 2、影响舆论（舆论导向）。 3、