注册土木工程师(岩土)执业制度及其意义

1、注册土木工程师（岩土）执业注册土木工程师（岩土）执业制度及其意义制度及其意义同济大学同济大学 高大钊高大钊 岩土工程及其发展的历史岩土工程及其发展的历史岩土工程体制改革与注册执业制度岩土工程体制改革与注册执业制度岩土工程师注册考试岩土工程师注册考试岩土工程及其发展的历史岩土工程及其发展的历史随着注册岩土工程师制度的实行，随着注册岩土工程师制度的实行，岩土工程一词更为广泛应用与深入岩土工程一词更为广泛应用与深入人心。岩土工程体制将会在我国大人心。岩土工程体制将会在我国大地上迅速发展。地上迅速发展。人们需要了解：国际上的人们需要了解：国际上的“岩土工岩土工程程”体制是如何发展起来的？我国体制是如何

2、发展起来的？我国为什么要实行注册岩土工程师制度？为什么要实行注册岩土工程师制度？我国岩土工程发展的前景如何？我国岩土工程发展的前景如何？国际上，岩土工程的英文名词是国际上，岩土工程的英文名词是 “Geotechnical Engineering”；我国台湾地区称为我国台湾地区称为“地工技术地工技术”；岩土工程一词是黄文熙先生建议的；岩土工程一词是黄文熙先生建议的；在国外，在国外，“Geotechnique” 一词最早见于一词最早见于Coulomb在在1776年出版的土压力论文中；年出版的土压力论文中；这个词是从法文中来的，从这个词是从法文中来的，从1913年起开始年起开始见之于工程研究机构和刊

3、物的命名中。见之于工程研究机构和刊物的命名中。1913年瑞典成立了年瑞典成立了“Geotechnique Committee”；1943年丹麦成立了年丹麦成立了“Geotechnique Institute“；1948年英国出版了年英国出版了“Geotechnique”杂志杂志;1950年英国成立了年英国成立了 Geotechnique Society； 1974年美国年美国ASCE的的“Soil mechanics and Foundation engineering”杂志改名为杂志改名为“Geotechnique”；90年代，年代， 国际土力学与基础工程协会改为土国际土力学与基础工程协会改

4、为土力学与岩土工程协会。力学与岩土工程协会。岩土工程的形成岩土工程的形成在国际上，现代意义的岩土工程是从在国际上，现代意义的岩土工程是从20世世纪纪20年代开始，到现在还不到年代开始，到现在还不到100年的时年的时间，主要还是在第二次世界大战以后的间，主要还是在第二次世界大战以后的60年间发展起来的。年间发展起来的。由于战争和战后冷战的影响，我国与国际由于战争和战后冷战的影响，我国与国际上的交往中断了几十年，在不同的经济体上的交往中断了几十年，在不同的经济体制下，经历了两条完全不同的发展道路，制下，经历了两条完全不同的发展道路，形成了两种不同的格局。形成了两种不同的格局。19061912年间，

5、年轻的太沙基在所从事年间，年轻的太沙基在所从事的结构工程和水电站工程工作中，看到的结构工程和水电站工程工作中，看到许多地基工程的意外失败事故，发现当许多地基工程的意外失败事故，发现当时对于土的力学性质的认识远未能解决时对于土的力学性质的认识远未能解决实际工程的问题。于是下决心对土的力实际工程的问题。于是下决心对土的力学性质进行长期的试验研究；学性质进行长期的试验研究；在在19211923年间形成了土力学的有效应年间形成了土力学的有效应力概念和土的固结理论；力概念和土的固结理论；1925年是现代土力学发展道路上里程碑。年是现代土力学发展道路上里程碑。在在20世纪初期和中期，国际岩土工程形世纪初期

6、和中期，国际岩土工程形成的过程中，以太沙基、泼克、卡萨格成的过程中，以太沙基、泼克、卡萨格兰特、泰勒等为代表的岩土工程学科的兰特、泰勒等为代表的岩土工程学科的先驱，他们驰骋于建筑工程、水利工程、先驱，他们驰骋于建筑工程、水利工程、矿山工程、机场工程、公路与铁路工程矿山工程、机场工程、公路与铁路工程等各个领域中，在解决各类工程实践中等各个领域中，在解决各类工程实践中与岩石和土有关的工程技术问题的同时，与岩石和土有关的工程技术问题的同时，发展和建立了岩土工程学科，形成了工发展和建立了岩土工程学科，形成了工业发达国家岩土工程体制的特点，后来业发达国家岩土工程体制的特点，后来的西方国家的各种岩土工程事

7、务所或咨的西方国家的各种岩土工程事务所或咨询公司，大多沿袭这种传统，这是在市询公司，大多沿袭这种传统，这是在市场经济的条件形成的一种有效体制。场经济的条件形成的一种有效体制。我国在我国在2020世纪下半页的发展世纪下半页的发展20世纪世纪50年代开始，我国在各级政府部年代开始，我国在各级政府部门的规划和领导下，进行有计划的大规门的规划和领导下，进行有计划的大规模工程建设，各部门都先后组建了专业模工程建设，各部门都先后组建了专业性非常强的勘察、设计和施工单位，例性非常强的勘察、设计和施工单位，例如铁道部成立了四个由部直接领导的勘如铁道部成立了四个由部直接领导的勘测设计院和大桥工程局等施工单位，交

8、测设计院和大桥工程局等施工单位，交通部成立了四个航务工程局和四个勘察通部成立了四个航务工程局和四个勘察设计院设计院，其他的部也都采取了类设计院设计院，其他的部也都采取了类似的措施建立了专业队伍。似的措施建立了专业队伍。在工程实践中各部门都形成了一支技术在工程实践中各部门都形成了一支技术骨干，产生了各个部门在岩土工程方面骨干，产生了各个部门在岩土工程方面的技术领头人，如水利部的黄文熙、汪的技术领头人，如水利部的黄文熙、汪闻韶两位院士，铁道部的卢肇钧、周镜闻韶两位院士，铁道部的卢肇钧、周镜两位院士，建设部的黄熙龄院士等。在两位院士，建设部的黄熙龄院士等。在高等学校中的著名教授，如俞调梅、陈高等学校

9、中的著名教授，如俞调梅、陈梁生、曾国熙、钱家欢教授等，他们的梁生、曾国熙、钱家欢教授等，他们的学术活动领域也不同程度地受到所在学学术活动领域也不同程度地受到所在学校的隶属关系的影响，在相应的工程领校的隶属关系的影响，在相应的工程领域发挥了比较多的作用。域发挥了比较多的作用。这种格局的好处是可以非常具体地解决这种格局的好处是可以非常具体地解决特定类型工程实践中的问题，积累了各特定类型工程实践中的问题，积累了各种针对性比较强的经验方法、经验的公种针对性比较强的经验方法、经验的公式和经验系数，而且还编制了专业性非式和经验系数，而且还编制了专业性非常强的技术标准，形成了具有部门特色常强的技术标准，形成

10、了具有部门特色的技术系统。其缺点是在市场经济的条的技术系统。其缺点是在市场经济的条件下，政府职能转变以后，勘察设计单件下，政府职能转变以后，勘察设计单位都必须从市场中争取任务，需要扩大位都必须从市场中争取任务，需要扩大其专业面以提高竞争能力，上述技术体其专业面以提高竞争能力，上述技术体制显然不能适应市场经济的要求。制显然不能适应市场经济的要求。岩土工程不是一门抽象的学科，它是在各岩土工程不是一门抽象的学科，它是在各类土木工程发展的基础上形成的综合性工类土木工程发展的基础上形成的综合性工程学科，岩土工程作为一门综合学科有它程学科，岩土工程作为一门综合学科有它共同的研究对象和自身的规律，但在各类共

11、同的研究对象和自身的规律，但在各类工程中又有其不同的特点，我国的岩土工工程中又有其不同的特点，我国的岩土工程发展特点与我国的计划经济体制有关，程发展特点与我国的计划经济体制有关，走的是一条从分散到综合之路，与工业发走的是一条从分散到综合之路，与工业发达国家的发展道路不完全相同。达国家的发展道路不完全相同。但随着我国市场经济的逐步完善，国外咨但随着我国市场经济的逐步完善，国外咨询业的大量进入我国和技术的全球化，我询业的大量进入我国和技术的全球化，我国原有体制的弊端日益明显，殊途同归是国原有体制的弊端日益明显，殊途同归是必然的趋势，改革才有出路。必然的趋势，改革才有出路。 岩土工程及其在我国的发展

12、条件岩土工程及其在我国的发展条件什么是岩土工程？什么是岩土工程？岩土工程是把土力学与岩石力学应用于广岩土工程是把土力学与岩石力学应用于广义的土木工程并与工程地质密切结合的学义的土木工程并与工程地质密切结合的学科；科；岩土工程是将岩石和土的利用、整治或改岩土工程是将岩石和土的利用、整治或改造作为研究内容；造作为研究内容；岩土工程是土木工程的组成部分岩土工程是土木工程的组成部分;岩土工程服务于工程的全过程。岩土工程服务于工程的全过程。岩土工程的三个特点岩土工程的三个特点岩土工程服务于主体工程，是主体工程岩土工程服务于主体工程，是主体工程的一部分，具有高度综合的特点；的一部分，具有高度综合的特点；岩

13、土工程的研究对象是岩石和土，与各岩土工程的研究对象是岩石和土，与各地的自然条件密切相关，具有强烈的地地的自然条件密切相关，具有强烈的地区性；区性；岩土工程采取岩土工程采取“观测法观测法”处理工程，具处理工程，具有极强的经验性。有极强的经验性。我国自然条件的多样性和经济我国自然条件的多样性和经济发展的不平衡发展的不平衡地形地貌地形地貌高原、山区、平原、河谷；高原、山区、平原、河谷；各种特殊岩土各种特殊岩土湿陷性土、膨胀岩土、红粘土、湿陷性土、膨胀岩土、红粘土、软岩、软土、盐渍土、冻土；软岩、软土、盐渍土、冻土；各种环境地质问题各种环境地质问题崩塌、滑坡、泥石流、地崩塌、滑坡、泥石流、地震、断裂、

14、岩溶土洞、沙漠化；震、断裂、岩溶土洞、沙漠化；最高的最高的100栋高层建筑中，栋高层建筑中，60%集中在上海、集中在上海、广州和深圳三地；广州和深圳三地；最先进的设备与最原始的施工方法并存。最先进的设备与最原始的施工方法并存。我国经济的超常发展我国经济的超常发展高层建筑面积高层建筑面积2000万平方米；万平方米；120m以上的高层建筑以上的高层建筑100栋；栋；100m以上大坝以上大坝28座；座；216m1385m跨度的大桥跨度的大桥13座；座；3100m以上的隧道以上的隧道15条；条；3万公里铁路；万公里铁路；134万公里公路，其中，万公里公路，其中，1.6万公万公里高速公路里高速公路；岩土

15、工程学基本框架岩土工程学基本框架总论：总论：岩土工程勘察岩土工程勘察岩土工程设计岩土工程设计岩土工程施工岩土工程施工岩土工程检测岩土工程检测岩土工程监理岩土工程监理全过程服务全过程服务分论：分论：基础工程基础工程边坡工程边坡工程洞室工程洞室工程支护工程支护工程环境工程环境工程我国目前岩土工程所处的状态我国目前岩土工程所处的状态进展进展 问题问题学术研究和工程技术学术研究和工程技术都取得重要进展；都取得重要进展；培养了大批人才、形培养了大批人才、形成了高层次的队伍；成了高层次的队伍；建立了标准化体系；建立了标准化体系；刊物与出版事业繁荣刊物与出版事业繁荣技术上具有很高的技术上具有很高的水平水平岩

16、土工程勘察设计施岩土工程勘察设计施工的统一过程处于分工的统一过程处于分割状态；割状态；岩土工程的整体被支岩土工程的整体被支解在各个行政部门；解在各个行政部门；体制上没有统一的体制上没有统一的岩土工程的咨询业岩土工程的咨询业岩土工程体制的改革岩土工程体制的改革推行岩土工程体制的艰难历程推行岩土工程体制的艰难历程1979年组织代表团去加拿大访问；年组织代表团去加拿大访问；考察工业发达国家的岩土工程体制；考察工业发达国家的岩土工程体制；1980年举办了年举办了3个月的研究班，提出了个月的研究班，提出了实行岩土工程体制的报告；实行岩土工程体制的报告；报告得到了领导支持和各地的响应；报告得到了领导支持和

17、各地的响应；1986年开始的年开始的岩土工程勘察规范岩土工程勘察规范的的编制是一次尝试；编制是一次尝试；受计划体制的影响步履艰难。受计划体制的影响步履艰难。三十年与二十年三十年与二十年三十年计划体制的影三十年计划体制的影响：响：前苏联的勘察设计体制前苏联的勘察设计体制的模式；的模式；行政条块分割，技术封行政条块分割，技术封闭；闭；技术标准各自为政，互技术标准各自为政，互不协调；不协调；勘察设计分割；勘察设计分割；人员单位所有制，专业人员单位所有制，专业面窄；面窄；二十年体制改革的二十年体制改革的尝试：尝试：开始进入市场；开始进入市场；行政关系逐渐疏远，行政关系逐渐疏远，但影响仍旧深刻；但影响仍

18、旧深刻；技术标准改革滞后；技术标准改革滞后；工种分割难以解决；工种分割难以解决；专业适应性没有根本专业适应性没有根本变化。变化。岩土工程的标准化体系的主要问题岩土工程的标准化体系的主要问题国家标准、行业标准和地方标准界限不清；国家标准、行业标准和地方标准界限不清； 国家标准没有发挥领头的作用；对地方标准国家标准没有发挥领头的作用；对地方标准的作用重视不够；行业标准没有行业特色。的作用重视不够；行业标准没有行业特色。标准之间无序、重复。土工试验标准有标准之间无序、重复。土工试验标准有4种，种，土的液限试验标准有土的液限试验标准有3种，静力触探行业标种，静力触探行业标准有准有3本，基坑的行业技术标

19、准有本，基坑的行业技术标准有2本。本。术语、符号不统一，基本概念不统一。术语、符号不统一，基本概念不统一。在前苏联标准体系的影响和引入西方国家的在前苏联标准体系的影响和引入西方国家的通用标准之间摇摆动荡。通用标准之间摇摆动荡。岩土工程技术标准体系庞杂岩土工程技术标准体系庞杂国家标准国家标准 34 石油行业石油行业 5建筑工程行业建筑工程行业 22 石油化工行业石油化工行业 8城市建设行业城市建设行业 10 化工行业化工行业 4火电工程行业火电工程行业 24 地矿行业地矿行业 4水利水电行业水利水电行业 32 林业林业 2冶金、有色冶金冶金、有色冶金42 广电广电 1铁道工程行业铁道工程行业 3

20、2 核工业核工业 1公路工程行业公路工程行业 18 标准化协会标准化协会 11水运工程行业水运工程行业 11 地方标准地方标准 50煤炭行业煤炭行业 7 总计总计 318计划经济体制的影响与制约计划经济体制的影响与制约政府管经济；政府管经济；政府管技术；政府管技术；按部门要求培养人才；按部门要求培养人才；勘察设计单位比行政勘察设计单位比行政级别；级别；标准比行政级别。标准比行政级别。单位性质单一，人员单位性质单一，人员技术单一，不适应市技术单一，不适应市场经济；场经济；单位资质与人员素质单位资质与人员素质不符；不符；不公平的竞争；不公平的竞争；咨询业没有地位；咨询业没有地位；社会不重视技术社会

21、不重视技术。出路在何方？出路在何方？2020年体制探索的结年体制探索的结论是什么？论是什么？如何在市场竞争中如何在市场竞争中发展岩土工程？发展岩土工程？如何在市场竞争中如何在市场竞争中保证工程质量？保证工程质量？如何在市场竞争中如何在市场竞争中提高技术水平？提高技术水平？加入加入“WTOWTO”的影响的影响对岩土工程界来说，我国加入对岩土工程界来说，我国加入WTO ,承承诺咨询服务业三年部分开放，五年全部诺咨询服务业三年部分开放，五年全部开放意味着什么？开放意味着什么？国外岩土工程咨询业要进来了！国外岩土工程咨询业要进来了！ 带来全过程、全方位的服务，大坝、机带来全过程、全方位的服务，大坝、机

22、场、露天矿、高速公路、高层建筑场、露天矿、高速公路、高层建筑都能搞，我们怎么办？都能搞，我们怎么办？机会与风险机会与风险国外咨询业进来并不国外咨询业进来并不是狼来了！是狼来了！即使是狼来了，也要即使是狼来了，也要与狼共舞！与狼共舞！国外岩土工程咨询业国外岩土工程咨询业的进入，从总体来说的进入，从总体来说是利大于弊，机会与是利大于弊，机会与风险并存。风险并存。送上门来供我们学送上门来供我们学习；习；学会了可以进入国学会了可以进入国际市场；际市场；要了解差异在那里。要了解差异在那里。技术标准与工程管理的差异技术标准与工程管理的差异我国我国 工业发达国家工业发达国家强调技术标准本身的强调技术标准本身

23、的法律作用；法律作用；技术标准不仅规定了技术标准不仅规定了应当做什么和不应当应当做什么和不应当做什么；而且必须采做什么；而且必须采用标准规定的方法、用标准规定的方法、公式和参数；公式和参数；政府不仅管工程质量，政府不仅管工程质量，而且管技术细节。而且管技术细节。技术标准不具有单独的法律作技术标准不具有单独的法律作用；用；在合同中双方商定采用的标准；在合同中双方商定采用的标准；标准和合同一起才有法律作用；标准和合同一起才有法律作用；技术标准只规定应当做什么和技术标准只规定应当做什么和不应当做什么；不硬性规定方不应当做什么；不硬性规定方法、公式和参数；法、公式和参数；仲裁委员会和法院处理质量和仲裁

24、委员会和法院处理质量和纠纷纠纷。合同与法律方面的差异合同与法律方面的差异国际习惯国际习惯 我国的习惯我国的习惯合同是约束双方权利合同是约束双方权利义务的法律文件；义务的法律文件；合同中的技术标准是合同中的技术标准是衡量工程质量的依据；衡量工程质量的依据；违反技术标准也就是违反技术标准也就是违反合同，按法律途违反合同，按法律途径解决争端；径解决争端；由仲裁委员会或法院由仲裁委员会或法院解决。解决。合同只有经济层面的合同只有经济层面的内容；内容；技术和质量问题依据技术和质量问题依据技术标准或行政法规技术标准或行政法规判断；判断；由政府或政府指定的由政府或政府指定的准政府机构监督、判准政府机构监督、

25、判断或仲裁。断或仲裁。技术标准的磨合与本土化技术标准的磨合与本土化解决三个方面的问题解决三个方面的问题技术标准通过合同具有法律作用，建立新的技术标准通过合同具有法律作用，建立新的标准化体系；标准化体系；技术标准对人的约束通过合同来实现，约束技术标准对人的约束通过合同来实现，约束人的行为目标，而不是约束人的行为内容；人的行为目标，而不是约束人的行为内容；国外标准与我国标准之间的协调，适合我国国外标准与我国标准之间的协调，适合我国自然条件、经济条件与工程经验。自然条件、经济条件与工程经验。从何着手？从何着手？建立和强化个人执业建立和强化个人执业资格制度，逐步淡化资格制度，逐步淡化单位资质，与国际惯

26、单位资质，与国际惯例接轨。例接轨。我国实行土木工程师我国实行土木工程师（岩土）执业资格考（岩土）执业资格考试与注册制度是岩土试与注册制度是岩土工程发展的重大契机。工程发展的重大契机。2000年年9月，建设部叶如棠副部长在执月，建设部叶如棠副部长在执业注册制度总体框架研讨会上的讲话中业注册制度总体框架研讨会上的讲话中说，长期以来，我国的勘察设计业普遍说，长期以来，我国的勘察设计业普遍存在着多头管理、条块分割的局面，一存在着多头管理、条块分割的局面，一直没有形成一个完整统一的工程勘察设直没有形成一个完整统一的工程勘察设计咨询业，缺乏与国际接轨的概念与紧计咨询业，缺乏与国际接轨的概念与紧迫感。又说。

27、工程设计资质改革的基本迫感。又说。工程设计资质改革的基本思路是向社会主义市场经济过渡，逐步思路是向社会主义市场经济过渡，逐步实现与国际惯例接轨，在强化个人执业实现与国际惯例接轨，在强化个人执业资格制度的同时，逐步淡化单位资质。资格制度的同时，逐步淡化单位资质。注册工程师执业资格制度注册工程师执业资格制度是市场经济国家管理工程的最基本的是市场经济国家管理工程的最基本的制度，有利于解决上面的问题：制度，有利于解决上面的问题：适应市场经济体制要求；适应市场经济体制要求；保证工程质量的需要；保证工程质量的需要；提高队伍素质的需要；提高队伍素质的需要；适应适应WTOWTO的要求。的要求。责任与权利的统一

28、责任与权利的统一强化注册工程师的社强化注册工程师的社会义务和法律责任；会义务和法律责任；注册工程师有选择约注册工程师有选择约束自己行为目标的技束自己行为目标的技术标准的权利；术标准的权利；注册工程师有作出技注册工程师有作出技术决策的权利；术决策的权利；注册工程师有取得高注册工程师有取得高额报酬的权利。额报酬的权利。提高技术水平的根本措施提高技术水平的根本措施注册工程师为了保持其注册工程师为了保持其社会地位和履行社会职社会地位和履行社会职责，必须不断地提高自责，必须不断地提高自己的技术水平。己的技术水平。执业制度也要求注册工执业制度也要求注册工程师每二年必须完成一程师每二年必须完成一定的继续教育

29、。定的继续教育。实行岩土工程体制的基础实行岩土工程体制的基础国外的岩土工程咨询业的基础是注国外的岩土工程咨询业的基础是注册工程师制度，是建立在注册工程册工程师制度，是建立在注册工程师个人的责、权、利统一的前提下师个人的责、权、利统一的前提下的工程管理体制。的工程管理体制。有了注册工程师执业资格考试与注有了注册工程师执业资格考试与注册的制度，册的制度，2020多年前提出的岩土工多年前提出的岩土工程体制的建议才有实现的可能。程体制的建议才有实现的可能。消除计划经济影响的重要环节消除计划经济影响的重要环节 计划经济计划经济 市场经济市场经济 政府政府单位单位工程师工程师技术标准支配工程师技术标准支配

30、工程师的工作；的工作；出了质量事故出了质量事故 政府包，单位兜，工政府包，单位兜，工程师不具备承担民事程师不具备承担民事责任的条件。责任的条件。市场市场事务所（注册事务所（注册工程师）；工程师）；注册工程师选用技术注册工程师选用技术标准，在标准的指导标准，在标准的指导下工作；下工作；出了质量事故，注册出了质量事故，注册工程师具有不可推卸工程师具有不可推卸的法律责任。的法律责任。 推动标准化体系的改革推动标准化体系的改革岩土工程师注册考试显现了岩土工程师注册考试显现了我国标准化体系中的主要问题我国标准化体系中的主要问题：赋予技术标准和法规不同的功能；赋予技术标准和法规不同的功能；技术标准不应具有

31、自然的法律作用；技术标准不应具有自然的法律作用；建立新的标准化体系；建立新的标准化体系；改变标准编制政出多门，大同小异，低改变标准编制政出多门，大同小异，低水平重复，为岩土工程体制的发展创造水平重复，为岩土工程体制的发展创造条件。条件。促进教育事业的改革促进教育事业的改革我国教育体制受前苏联的影响深远；我国教育体制受前苏联的影响深远；专业设置过细，学生知识面太窄，工作专业设置过细，学生知识面太窄，工作适应性差；适应性差；岩土工程类专业培养人才的教训；岩土工程类专业培养人才的教训；岩土工程人才培养的途径；岩土工程人才培养的途径；新的专业目录符合改革的方向；新的专业目录符合改革的方向；注册考试对通

32、才培养的要求，学校教育注册考试对通才培养的要求，学校教育与教材如何处理纷繁的技术标准体系。与教材如何处理纷繁的技术标准体系。制度需要在形成过程中完善制度需要在形成过程中完善公正考试制度的建立，在国际互认的要公正考试制度的建立，在国际互认的要求与中国的实际情况间找到平衡点；求与中国的实际情况间找到平衡点；在出题与应试之间的相互适应；在出题与应试之间的相互适应；注册制度的建立需要一个过程；注册制度的建立需要一个过程；注册制度执行中可能出现的问题；注册制度执行中可能出现的问题；有待于设计体制的改革与岩土工程师队有待于设计体制的改革与岩土工程师队伍的改造。伍的改造。岩土工程师注册考试岩土工程师注册考试

33、关于注册工程师的考试关于注册工程师的考试如何实行注册工程师制度考试、注册、如何实行注册工程师制度考试、注册、继续教育三个环节；继续教育三个环节；考试内容和考试方法是国家之间互认的考试内容和考试方法是国家之间互认的前提；前提；考试的要求是门槛考试，不是水平考考试的要求是门槛考试，不是水平考试；试；进什么门？进大岩土的门。进什么门？进大岩土的门。考试是实行注册制度的基础考试是实行注册制度的基础考试的要求是公正和公平；考试的要求是公正和公平；保证公正和公平的措施；保证公正和公平的措施；考试采取比较高的淘汰率是保证注册工程考试采取比较高的淘汰率是保证注册工程师质量的必要条件；师质量的必要条件；从现实条件出发，有利于逐步提高整体的从现实条件出发，有利于逐步提高整体的技术水平，是考试大纲和试题的出发点；技术水平，是考试大纲和试题的出发点；由于缺乏经验，需要一个相互适应的过程。由于缺乏