我国农村就业人口面临的压力及其对策

1、我国农村就业人口面临的压力及其对策" 一般来说，一个国家的经济增长速度越是迅速，失业率就会越低，即增长率与失业率之间存在着替代关系。但中国却出现了相反的状况，1992年至1997年，中国的经济增长率均在两位数以上，1998年至2000年中国的经济增长率回落至7%8%，与世界其它国家相比，仍属高增长。与经济持续快速增长形成鲜明对照的是失业人数连续不断的加速上升。据官方统计，中国的下岗失业职工人数1995年、1996年、1997年、1998年和1999年分别为400万、800万、1200万、1600万和2000多万，经济增长的同时却是就业状况的不断恶化。中国之所以出现这种反常现象，其主要

2、原因就是中国存在的大量农村剩余劳动力不断进入劳动力市场的结果。以致出现了有的企业一方面存在大量下岗工人，另一方面却在大量雇佣农村临时工的现象，有的城市外来劳工的数量竟然远远超过了下岗工人的数量。参加WTO后，虽然可以给中国庞大的农业剩余劳动力资源提供一个前所未有的可用空间，但这种劳动力的需求是在世界范围内面对统一的市场环境和游戏规那么之下的需求，是有选择的，而不是一般的需求，因此，对于广阔农村就业人口来说，无疑会面临一些新的就业压力。入世对农村就业人口的压力 1.资本深化与技术性失业 改革开放以来，中国一直走的是一条"资本深化"的工业化技术道路，从而使得中国工业的边际就业弹

3、性非常低下。参加WTO之后，伴随着外资的大量涌入，以及中国居民收入程度进步而导致的储蓄率的不断上升，加之中国稳定的价格程度，这些因素都将使资本的价格相对低廉，企业将来的投资方向将主要是"多用资本，少用劳动"的技术工程，这就使得资本深化的趋势必将继续下去。伴随着资本系数的不断增加，也就是政治经济学中所说的资本有机构成的不断进步：即使是劳动力总量不变，也会出现"机器排挤人"的技术性失业，这就必然使得大量试图与城市工?分得一碗粥"的农民工的就业形势更加严峻。 2.知识、信息优势与就业时机的相对缩小 与资本深化相伴而生的一般都是知识和技术密集型产业。参

4、加WTO之后，中国"资本深化"的工业化增长道路必然以引进技术为主体的技术进步形式为主要途径，与此相关的就业岗位多为知识密集型或者是技术密集型，这对于文化素质较低的农村剩余劳动力来说往往是可望而不可及的。不仅如此，农村剩余劳动力在拥有和获得信息方面也属"弱势群体"，他们中的大部分学历程度都比较低，有的甚至是文盲或者半文盲，进入市场的才能本来就非常有限，再加上他们与城市寻找工作者相比在获得信息和亲缘、人际关系方面所处的优势地位，这都大大加剧了他们与城市下岗或者失业者在寻求工作岗位中的不平等地位。此外，由于农村剩余劳动力在文化、气质、情趣等方面的"先

5、天缺乏"，加之企业主在用人方面的偏见和歧视，也大大缩小了农民工的就业时机。 3.低价优势消失与就业竞争压力的增大 参加WTO之后，伴随着贸易保护对象的相对减少，中国农产品的低价优势必将逐步消失。当前中国主要农产品的价格，尤其是粮食价格已接近或者高于国际价格，入世后国内农产品市场将面临国际市场低价产品的冲击，而且由于政府对农业消费的保护和调控力度都会减弱，因此，在农村中通过价格优势来扩大农业就业人数的可能性很小。不仅如此，中国农业将来的开展方向也必然是资本深化和通过技术和工艺的运用而使农业从业者劳动消费率的不断进步，也这会使农业消费中处于边际上的从业者不断地被别离出来，从而使农村人口的

6、就业竞争压力更大。 缓解农村人口就业压力的对策 1.努力进步农村人口的文化素质开展经济学家认为，开展中国家一般都面临着二元构造，二元构造是不兴隆国家落后的主要标志，因此，开展中国家的主要任务就是改变二构造、实现一元构造。按照刘易斯?就业转换理论"，由于传统农业部门存在着大量以生存工资来养家糊口的劳动力，因此，劳动力的供给具有完全的弹性，从而工业部门可以获得无限供给的、廉价的劳动力资源，随着农业剩余劳动力不断向工业部门转移，工业部门源源不断地获得的超额利润被用于再投资，直至农业部门的剩余劳动力不复存在为止。按照舒尔茨的"改造传统农业理论"，开展中国家的农业部门并不存

7、在剩余劳动力，农业部门当中现有的消费要素已得到了最有效的利用，在新的农业消费要素确实有利可图时，农业消费者就会作为新要素者来承受这些要素。因此，农业部门的经济增长主要依靠的是向农民进展人力资本投资，以使他们获得必要的新技能和新知识，从而在实现农业迅速增长的同时，也使得农业部门的剩余劳动力得到广泛而深化的安置。中国的农村既存在刘易斯就业转换理论所提醒的存在大量剩余劳动力的状况，又存在舒尔茨改造传统农业理论中所提醒的农业中使用大量传统的、落后的消费要素的状况。入世后，中国在解决农村剩余劳动力和进步农业消费要素质量方面所面临的压力必将越来越大。当务之急是要进步农村剩余劳动力的文化教育程度，使他们在选

8、择职业方面与城市在职或下岗职工具有一定的竞争才能。不仅如此，随着农村剩余劳动力文化素质的进步，他们对市场行情、消费要素的供求关系、失业与空位的详细状况等方面的信息也会有所掌握，从而大大降低它们搜寻工作岗位的本钱。2.加快城市化建立，为农民进城就业提供"市民待遇" 3.开展乡镇企业，振兴乡镇劳动密集型产业改革开放以来，我国乡镇企业曾经有过一段快速的开展时期，但近几年来却一直在萎缩，对吸纳农村剩余劳动力的作用越来越弱化。参加WTO之后，一些大中城市必然以开展技术密集型和资本密集型的产业为主，一些劳动密集型产业有可能转移到乡镇企业，这就为乡镇企业利用农村廉价的劳动力资源来从事诸如服装加工、玩具制造等劳动密集型产业提供了良好的契机。也就是说，乡镇企业的资本有机构成不宜过高，力争维持劳动对资本的替代关系。另外，乡镇企业吸纳农村剩余劳动力之后，一定要注重对人力资本的投资，要使他们在"边干边学"中进步人力资本积累程度。 4.加强法制建立，标准劳资关系农村剩余劳动力不仅在信息、文化素质等方面处于优势，而且在劳资会谈、合同履行，乃至打官司、找律师方面都很不利。而对过低的工资、过长的劳动时间、过分的劳动强度以及老板的剥削与压制，他们往往是束手无策。因此，政府应当从法律上和制度上保护他们，比方尽快出台