青海工业企业防风险实施方案为深入推进我工业领域供给

1、附件青海省工业企业“防风险”实施方案为深入推进我省工业领域供给侧结构性改革，切实做好工业企业防范化解风险工作，制定本实施方案。一、主要目标建立科学的风险预警机制，加强工业企业特别是国有企业风险监测，着力化解融资债务风险，确保重点企业整体扭亏、改革脱困，严密防范出现区域性、系统性风险。具体目标：三年内全省工业企业融资债务风险得到有效防范，资金流动性增强，负债率下降，将风险化解在“少损失、防蔓延、快处置、保稳定”的可控状态。其中，规模以上工业企业应收账款平均回收期、产成品存货周转期普遍缩短，资产负债率每年下降个百分点，力争控制在左右；省属出资企业资产负债率达到全国平均水平，力争控制在以下，国有资本

2、保值增值率达到。年，省属出资企业资产负债率力争控制在以下，国有资本保值增值率达到；年，省属出资企业资产负债率力争控制在以下，国有资本保值增值率达到。二、重点工作（一）创新防风险工作机制。建立防风险监测和信息通报机制，金融各行业监管、主管部门切实履行一线把关的职责，加强与省有关部门以及地方政府间的信息共享和沟通协调，强化日常监管，通过监督检查、风险排查等途径，及时发现问题。.立金融机构信息反馈制度。各银行业金融机构在对重点企业贷款不再续贷或续贷时间周期超过三周时，需在企业贷款到期前个工作日，向省经济信息化委（省国资委）、省金融办、人行西宁中心支行等相关部门进行反馈；企业无力偿还贷款，需要担保企业

3、代偿资金时，各银行业金融机构需提前个工作日，向省经济和信息化委（省国资委）等相关部门进行反馈。.立企业及时报告制度。各企业对生产经营和资金运行中发生的重大事项和重要问题要及时报告，主要包括：企业贷款到期而无力续贷；企业资金和信贷方面出现突发情况，造成企业出现财务风险；企业生产要素供应短缺，危及企业正常生产经营；非正常停产，发生重大事故及时向有关部门进行报告。.立各级风险监控制度。各地区、各部门要高度重视企业融资债务风险防范化解工作，明确分管领导，落实部门或专人负责相关工作。各地区要切实承担起属地责任，发挥基层基础作用，积极调动各方资源，主动开展风险企业排查工作，加强指导和协调，积极应对，努力将

4、风险隐患防范在萌芽阶段，确保不发生区域性、系统性风险。（二）优化融资政策环境。要全面落实省政府关于金融支持企业供给侧结构性改革促进工业稳增长调结构增效益的各项政策措施，落实差别化信贷政策，支持、引导金融机构按照风险可控、商业可持续原则，加强授信机制、业务流程、产品开发等领域的创新，积极改善金融服务。.进信贷管理方式。鼓励银行业金融机构完善内部配套制度，制定合理的贷款期限、还款方式、自主续贷等具体办法，减轻企业还款压力，降低资金周转成本。运用循环贷款、年审制贷款等业务品种，采取分期偿还贷款本金等方式，减轻企业还款压力。银行业金融机构尽快完成企业融资前期授信、评级及融资批复，做到快审快贷。鼓励采用

5、银团贷款的方式，加快信贷投放。积极推广知识产权和专利权质押贷款业务，大力推进仓单、订单、产业链融资、股权质押贷款业务。清理金融服务乱收费，降低融资成本和债务负担。.化直接融资手段。支持各类股权投资基金、新兴产业引导基金、种子基金、天使基金、创业投资基金以及资产管理公司加快发展，注重以政府产业发展基金、资产管理公司为手段参与“防风险”，在促进产业结构优化和转型升级、化解过剩产能、出清“僵尸企业”以及防范化解企业债务风险等方面发挥创新引领作用。推动省内企业在银行间市场发行超短期融资券、短期融资券、中期票据、企业债、资产支持票据、知识产权及应收账款资产证券化产品等进行直接融资，鼓励各地区、开发区、创

6、业基地等组织引导具备高成长性的企业发行集合票据、集合债券。积极推进“债转股”试点工作。把握国家拓展保险资金投资领域契机，大力引导保险资金以股权、债权等方式投资我省重点项目和企业。（三）提升企业抗风险能力。企业要充分发挥防风险的主体作用，切实加强对未来所面临风险的全局性、趋势性研判，保持适度负债规模、提高自身资金使用效率，切实筑牢第一道防线。.密把控内部风险。以保障资金平衡为重点，坚持多措并举，切实做好资金管理工作。要加强现金流入流出管理，制定资金短缺应急预案，确保资金供求动态平衡，有效防范融资债务风险。总结近期同行业企业发生的各类重大风险损失事件和典型案例，分析风险成因，汲取经验教训，采取有效

7、措施，杜绝类似事件在本企业发生。.持适度负债规模。企业在预算编制、执行过程中，要处理好既有负债与新增负债、借入资金与自有资金、负债与资产的关系，负债规模要与自身财务能力相匹配，防止过度负债；资产负债率处于重点关注和特别监控区间的企业，董事会和经营层要严格控制投资规模和债务性融资，防止负债率的进一步攀升。.展多元化融资渠道。西宁特钢、西矿集团、盐湖集团等企业，要进一步强化资本运作，通过定向增发、债转股试点、并购重组、引进战略投资者、发行股权信托、引入政府产业基金等方式扩大股权融资比重。坚持拓宽融资渠道，通过发行企业债、公司债、私募债券等融资方式，丰富资金来源，充分利用各种金融工具，降低融资成本。

8、保持适度的融资规模，合理搭配长.期负债比例，既要降低融资成本，又要规避短期偿付风险和集中到期风险。省属国有企业要积极引进央企、大型民营企业等合作伙伴，通过产（股）权转让、增资扩股、资产重组、规范上市等方式，实现投资主体的多元化，经营机制的市场化。国有企业要积极与民营企业开展股权融合、战略合作、资源整合，发展股权结构多元的混合所有制经济。（四）有效化解企业债务风险。根据监测预警信息，按行业、属地摸排涉险企业情况，梳理重点风险企业名单；评估企业风险性质，理清企业债务关系，按照“一企一策”研究处置方案，主动化解债务风险。.动灵活应对。实施企业突发信贷风险会商帮扶工作机制，采用盘活存量资产、按规定减免

9、或缓交税费、项目资助补助、国有担保公司或平台介入、切断互保链风险、协调债权银行平移担保负债，积极引入战略投资者或资产管理公司参与，充实并发挥省和州市两级企业应急周转资金等手段灵活处置企业资金链风险问题。.化风险分类处置。对主业经营良好、暂时出现资金链紧张，或由于涉及担保、个别银行抽贷导致资金周转困难的企业，要协调银行不简单采取抽贷、压贷、缓贷、减贷、起诉等不利于整体处置工作的行为，不搞“一刀切、急刹车”，灵活办理企业转贷；对由于过度融资、杠杆率高引发资金链风险，但产品有市场、有品牌、影响大的企业，要及早介入，采取行政协调、法集中管辖、“企业瘦身”、市场重组等手段，加大帮扶力度。.励企业兼并重组

10、。鼓励企业实施重组，通过竞争机制引入战略投资者，盘活存量，实现资源优化配置。对兼并重组企业，金融机构要实行综合授信，完善并购贷款业务，进一步扩大并购贷款规模，合理确定贷款期限。允许符合条件的企业通过发行优先股、可转换债券等筹集兼并重组资金。对于暂时困难、未来现金流有合理市场预期的企业，通过债务重组等方式有效降低其债务负担。.快不良贷款处置。积极稳妥做好“僵尸”企业信贷退出，督促银行用足用好现有核销政策，加快核销进度，做到“应核尽核”。落实好贷款损失税前扣除政策。发挥金融资产管理公司和地方资产管理公司在参与企业破产重组和债务处置中的作用。各级金融监管部门要完善风险监测体系，督促金融机构提高风险管控能力，及时处置化解风险隐患。提高案件诉讼、审查办理及处置执行效率，加快不良贷款