公司承包商安全环保监督管理实施细则

1、电力治理总公司承包商平安环保监督治理实施细那么修订稿1 根本要求1.1 本细那么所称承包商是指进入电力治理总公司以下简称总公司从事新改、扩建工程、检维修、维护保养等任务,具有?承包商平安资格证书?、?油田市场准入证?的油田外单位主要包括总承包商、分包商和监理公司等.1.2 坚持“属地治理、“谁主管、谁负责、“谁引入、谁负责、“谁发包、谁负责的原那么,将承包商纳入总公司HSE治理.1.3 承包商的分类与分级按油田标准执行.2 分工与责任2.1 工程治理部门主要责任2.1.1 负责对承包商工程承包资质进行审核,主要包括企业承包资质等级、人员持证及主要设备设施情况等资料；2.1.2 负责与承包商签订

2、HSE协议；2.1.3 负责组织对工程施工组织设计方案进行审核；2.1.4 组织对承包商进行总公司级HSE教育,监督承包商落实班组级HSE教育；2.1.5 召开HSE例会；2.1.6 检查工程平安举措的落实,催促查由问题的整改；2.1.7 协调处理其他职能部门单位在承包商治理中遇到的各类问题；2.1.8 负责对承包商HSE业绩及表现做由评价.2.2 平安监督部门主要责任2.2.1 负责对承包商的平安资质进行审核,主要包括国家法律法规要求的资格证件、油田颁发的?承包商平安资格证书?和集团公司或油田颁发的承包商负责人、工程经理以及平安部门负责人平安培训合格证等资料；2.2.2 负责对承包合同中的H

3、SE内容进行审核；2.2.3 组织对承包商应急预案进行审核；2.2.4 负责对承包商的HSE工作进行监督、检查和考核；2.2.5 组织对承包商进行年度HSE评审.2.3 经营治理部门主要责任2.3.1 负责对承包商的市场准入资质进行审核,主要包括油田?队伍准入证?等资料；2.3.2 组织对承包合同进行会审,会审通过后签订合同.2.4 财务资产治理中央主要责任2.4.1 负责平安风险抵押金的核算与收取.2.5 工程所在单位主要责任2.5.1 组织对承包商全体人员进行公司级HSE教育、安全交底和风险告知；2.5.2 参与承包商工程会审；2.5.3 参与审核承包商应急预案；2.5.4 对承包商现场进

4、行HSE监督检查和平安监护.2.6 治安保卫部门主要责任2.6.1 负责承包商由入证的发放与治理.2.7 承包商主要责任2.7.1 建立HSE治理体系,成立专门平安治理机构,明确专职平安负责人；2.7.2 根据组织设计方案,逐项进行作业风险辨识,制定风险限制举措；2.7.3 根据现场特点,编制切实可行的应急预案；2.7.4 遵守总公司HSE治理制度,办理相关作业许可证；2.7.5 落实现场监护制度,接受总公司的HSE监督检查,及时整改查由的问题；2.7.6 对分包商的HSE工作进行监督检查,及时纠正存在的问题；2.7.7 进行全员HSE教育.3治理内容与程序3.1 资质审核3.1.1 经营治理

5、部门审核承包商市场准入资质；3.1.2 工程治理部门审核承包商工程资质；3.1.3 平安监督部门审核承包商平安资质；3.2 签订合同与HSE治理协议3.2.1 经营治理部门与承包商签订合同.3.2.2 承包商应按规定缴纳平安风险抵押金.平安风险抵押金为工程合同额的1%5%(I类承包商5%、n类承包商3%,in类承包商1%.纳入总公司一体化治理的改制企业每年缴纳一次风险抵押金,金额为10万元.3.2.3 工程治理部门与承包商签订HSE治理协议.3.3 施工组织设计方案会审3.3.1 工程治理部门组织平安监督等相关部门和单位对承包商施工组织设计方案进行会审.3.3.2 会审中提由的问题,承包商应立

6、即整改,并将整改情况反应至工程治理部门.3.4 HSE教育3.4.1 对承包商进行总公司级、公司级和班组级三级平安教育.3.4.2 工程治理部门组织对承包商进行总公司级HSE教育,重点包括施工考前须知、作业中的主要风险、公司相关HSE治理规定等,并组织考核.新进入的承包商总公司级HSE教育不得少于12学时,已在中国石化其他同类企业接受过三级平安教育的承包商和纳入总公司一体化治理的改制企业,不得少于8学时.3.4.3 工程所在单位组织对承包商全体人员进行公司级HSE教育,主要包括现场危险点源和防范举措、作业现场HSE治理规定、应急举措等,并组织考核.新进入的承包商公司级HSE教育不得少于12学时

7、,已在中国石化其他同类企业接受过三级平安教育的承包商和纳入总公司一体化治理的改制企业,不得少于8学时.3.4.4 承包商班组级HSE教育由其自身负责组织,工程治理部门负责监督落实.班组级HSE教育不得少于48学时,纳入总公司一体化治理的改制企业不得少于8学时.3.4.5 已纳入总公司一体化治理的改制企业,HSE教育由其自身负责,每年不得少于20学时.每次施工开始前,由工程所在单位组织对施工人员进行现场HSE教育,主要包括现场危险点源、作业现场HSE治理规定、应急举措等,并组织考核.3.4.6 培训完成后,由工程治理部门由具培训证实.培训I时间缺乏或测试不合格的,不得由具.3.5 签订确认手续3

8、.5.1 开工前,承包商持?承包商开工确认书?到经营、平安、工程等治理部门办理确认手续.3.5.2 工程治理部门和承包商双方再次确认作业现场具备平安开工条件后,由总公司平安总监在?承包商开工确认书?签宇同意.3.5.3 承包商持培训证实和施工人员名单到治保中央办理“临时由入证.3.6 现场治理3.6.1 施工作业前,由工程所在单位对承包商平安交底和风险告知前方可进行作业.平安交底及风险告知必须以书面形式进行,平安交底结束后承包商施工作业班组负责人须签字.平安交底书面材料要作为承包商治理资料留存备查,谁交底、谁负责、谁保存.3.6.2 承包商所有作业均要开具作业票.除中国石化平安治理规定要求必须

9、开具票证的作业外如电力第一、二种工作票、动火作业票等,在生产运行区域的所有其他作业必须开具一般作业票证附件五.一般作业票证由工程治理部门或工程所在单位开具.3.6.4 直接作业环节和在生产运行区域的所有作业实行“双监护,工程所在单位和承包商对施工作业准备、施工过程和作业收尾,实行全过程监督.作业未结束,施工人员没有离开施工区域,监督人员不得离开施工现场.承包商和工程所在单位的作业监督人员要持证上岗.4检查与考核4.1 工程治理部门每周对承包商作业现场进行一次检查,重点检查承包商是否严格根据组织设计方案落实平安举措和查由问题整改情况.4.2 工程所在单位每周对作业现场进行一次检查,检查现场平安治

10、理、票证办理等是否符合相关要求.4.3 平安监督部门对承包商作业现场进行“四不两直检查,重点检查承包商对相关制度的执行情况.4.4 总公司对承包商的违章行为,采取经济处分和停工整顿、清退等方式进行处理.4.4.1 经济处分.依据?电力治理总公司平安生产违章行为处分实施细那么?,对承包商进行经济处分.4.4.2 停工整顿.1年内累计发生2次含以上违反?胜利石油治理局胜利油田分公司平安生产禁令?行为、3次含以上严重违章行为或生产现场存在重大平安环保隐患的承包商,给予停工整顿处理.4.4.3 清退.对发生以下情况之一的承包商,取消其总公司市场准入资格,并列入黑名单：4.4.3.1 发生死亡或1次重伤

11、2人含以上工业事故的.4.4.3.2 发生给总公司造成10万元含以上直接经济损失事故的.4.4.3.3 发生给总公司造成一定不良社会影响的火灾事故、爆炸事故、环境污染事故及其他生产平安事故的.4.5 平安监督部门会同工程治理部门、工程所在单位对承包商平安环保治理工作进行年度评审与考核,并建立承包商信用档案.4.6 现场检查、年度评审检查以及问题整改反应记录建档保存至少一年.5附件5.1 承包商分类5.2 承包商分级5.3 承包商开工确认书5.4 一般作业许可证5.5 平安交底与风险告知书5.6 平安监督证承包商分类类别工程工程内容备注I类从事钻井、井下作业、物探、测录井、试油气、酸化压裂等工程

12、施工；注汽注氮等米油技术效劳；石化轻炫、油气站库及井口检维修施工；海上船舶运输及钻井、作业、采油技术效劳；海上及海油路采工程施工、海水上及水下检测；6kV及以上电力线路作业及设备检维修；危险化学品运输效劳、7座及以上车辆效劳等业务的承包商.II类从事钻井、井下作业、采油现场技术效劳及设备现场维修；海上设施小型维修改造；地面工程施工土建、管网维修、堵漏、防腐、清洗等在油气站库外的施工；特种设备安装、维修、检测；6kV以下电力线路及电气设备检维修；油泥沙、钻井固体废弃物、作业废液、采油废水、生活污水、工业废气、噪声治理等环保工程和治理设施运行；特种工程及客货运车辆效劳等业务的承包商.田类从事技术咨

13、询、软件开发、自控及网络系统效劳；车辆维修、设备设施租赁、劳务输出等业务的承包商.承包商分级级别年度评审结果备注A级依法取得?平安生产许可证?、具有健全的HSE体系并通过中介机构认证；认真贯彻平安生产法律法规和相天标准,平安投入、平安治理机构和人员配备符合要求,平安治理规章制度健全完善；企业负责人、平安治理人员、特种作业人员持证率100%;施工现场“二标情况良好,设备设施配备符合要求,无违章和隐患；市场行为标准,无挂靠、转包、违规分包或越级承包现象；平安资质审核、复审、年度评审情况良好.B级依法取得?平安生产许可证?或建立HSE体系；贯彻平安环保生产法律法规和相关标准,平安环保投入、平安环保治

14、理机构和人员配备根本符合要求,平安环保治理规章制度健全；企业负责人、平安环保治理人员、特种作业人员持证率95%以上；施工现场“二标治理较好,设备设施配备符合要求,无明显违章和隐患；市场行为标准,无挂靠、转包、违规分包或越级承包现象；平安环保资质审核、复审、年度评审情况较好.C级平安环保资质复审情况较差,现场施工出现严重违章或隐患；发生重伤1人或轻伤1-2人的工业事故或具有严重后果的未遂事故；发生死亡1人或重伤1-2人的交通责任事故；转包、挂靠、违规分包或越级承包工程的承包商；无岗位培训合格证书或不按证书类别进行操作治理；运行治理不当造成设施运行不正常,处理不达标的治理队伍.中国石化集团胜利石油

15、治理局电力治理总公司承包商开工确认书承包工程名称承包商名称承包商平安负责人联系承包商现场负责人联系主要工作量描述预计开工时间审核内容审核息见签字确认经营治理部门1、审核承包商市场准入资质.2、与承包商签订工程承包合同.工程治理部门1、审核承包商工程承包资质.2、组织对承包商设计方案会审,并监督承包商将存在问题全部整改.3、与承包商签订HSE治理协议.4、对承包商全体人员进行入厂级平安教育,监督承包商完成班组级平安教育.平安监督部门1、审核承包商平安资质.2、参与对承包商组织设计方案会审.3、组织对承包商应急预案进行审核.财务资产部门收取平安风险抵押金元.工程所在单位1、参与对承包商组织设计方案

16、会审.2、对承包商全体人员进行公司级平安教育.领导审批双方确认作业现场具备平安开工条件,可以开工.工程治理部门负责人签字：时间：平安总监签字：时间：治安保卫部门发放临时出入证.中国石化承包商一般作业许可证汜聚编号第联生产单位施工单位施工所在装置或区域名称设备名称或区域位置作业时间百年月日时起至年月日时止作业内容作业人员姓名票证适用范围本作业许可证仅适用于一般作业,当涉及用电、用火、进设备受限空间.破土,高处.接触硫化氢等作业时应办理相应票证.危害提示及防范措施序号工作危害:防范措施确认人生产单位结合施工作3土活动和环境制定并落实防范举措1234施工单位结合施工作114活动和环境制定并落实防范举措12施工单位生产单佳现场作业监护人签名年月日年月日施工单