四川省新农村建设项目管理办法

1、四川省新农村建设项目管理方法试行   来源：    更新日期：2006-12-12 第一章 总则第一条 为积极探索社会主义新农村建设的有效途径，确保我省新农村建设项目建成后发挥示范效应，并为推进我省新农村建设提供经验借鉴，根据四川省投资体制改革和基本建设项目管理的有关规定，制定本方法。第二条 凡由四川省发展改革委确定实施并安排投资的新农村建设项目，均依照本方法进行管理。第三条 新农村建设项目以行政村为单位组织实施。各级发展改革委局严格按照基本建设项目管理程序和本方法的要求，加强对杯目建设的指导和督查。第二章 项目选择原则和申报程序第四条 新农村建设项目通

2、过多种方式进行比选，其选择原则：1、群众基础好。村内90以上的村民同意开展新农村项目建没，并自愿投资投劳参与才d内公共工程建设。2、村级领导班子强。村“两委”班子具有较强的凝聚力和战斗力，能带领村民开展新农村项目建设，实现项目建设的目标。3、发展潜力大。村内有一定产业基础和条件，通过新农村项目建设，能带动产业发展和农业结构调整，促进村民快速、持续增收。4、具有示范效应。通过新农村项目建设，带动范围广、受益人口多，经济和社会效应明显，能形成可供借鉴推广的典型经验。5、政府重视。县、乡镇政府重视新农村建设工作，项目村有新农村建设规划，县级政府将项目村作为本县市、区新农村建设的重点村予以重点支持，并

3、落实项目前期和管理工作经费。第五条 新农村建设项目按以下程序进行申报：1、村申请。以行政村为单位组织召开村民代表会议，向群众公布申报条件和扶持政策一犷讨论申报项一耳村建设的有关事宜，一在充分尊重群众意愿的基础上，作出申报决定。由村民委员会向乡镇书面申请。2、乡审核。由乡镇政府对项目村申报的基本条件和资料进行审核，并向所在县市、区发展改革委局书面申请。3、县市、区推荐。由县市、区发展改革委c局对乡镇上报的项目村进行审核、比选，确定1个村，由县市、区发展改革委局向市州发展改革委申报。4、市州申报。市州发展改革委根据省发展改革委的要求和县市、区发展改革委局的申报材料，组织开展现场论证，根据新农村建设

4、规划，确定新农村建设项目村，并向省发展改革委提出项目建设资金申请报告。5.省审定。省丈展改草委根据余农村建设项目选择原则、建设内容、前期工作情况等对项目进行审定，符合要求的列入年度投资计划实施。第三章 项目建设内容第六条 新农村项目建设坚持从实际出发，不搞“花架子”，因地制宜，突出重点，注重生产发展和农民生产生活条件的改善。项目建设的主要内容：一是以扶持和发展优势特色产业为目的，以农田水利为重点的农业基础设施建设。二是以美化村庄，改善村容环境为目的的乡村道路、农村能源、农村安全饮水、乡村垃圾和生活污水处理设施建设。三是以完善农村教育、卫生、广播、一文化服务为主的设施建设。四是以培训新型农民，推

5、广优良品种和先进实用技术为主的服务体系建设。五是以推进村民自治和基层党组织建设为目的的设施建设。第四章 项目建设与管理第七条 项目村所在县市、区要成立有县领导和相关部门主要领导参加的新农村建设领导小组，负责协调新农村建设工作的重大问题；领导小组办公室设在县发展改革部门，负责按照项目实施方案组织开展新农村建设工作。县市、区各相关部门要积极参与项目的建设和管理。第八条 项目村所在县市、区结合项目村发展实际，根据新农村建设规划和省下达的年度投资计划，编制项目实施方案。新农村建设项目实施方案由市、州发展改革委审批，报省发展改革委备案。第九条 新农村建设项目要严格按照批准的项目建设规模和内容组织实施，项

6、目实施过程中如需调整，须报请原审批部门批准同意。未经批准，不得擅自改变项目的建设规模和内容。第十条 项目建设资金在一县级领导小组办公室建立资金专帐，实行报账制，做到专款专用。项目建设资金使用情况向村民公开，接受群众监督。财政、纪检监察、审计等部门要加强资金使用检查、监督。第十一条 各级发展改革委局要严格按照基本建设项目管理有关规定，切实加强新农村建设项目的跟踪检查和管理。第十二条 对新农村建设项目中专业技术性较强的单项重点工程要委托县级以上具有相应资质的专业设计部门进行施工图设计。项目建设中，适宜群众实施的工程要组织群众施工，对涉及招投标或比选的项目按有关规定组织施工。第十三条 项目实施单位要

7、组建由村民代表参与的工程质量监督小组对项目建设进行质量监督，对专业技术性较强的单项重点工程要委托有关部门的专业技术人员进行现场质量监督。第十四条 实施单位要加强项目建设的资料收集和整理，科学归档，建立标准的项目档案，不断总结项目建设的经验和问题，及时向市、州和省发展改革委报告。第十五条 县级发展改革委局和项目村要建立完善的新农村建设项目运行管理制度，确保项目建设成果长期发挥效益。第五章 验收与后评估第十六条 新农村建设项目建成竣工后，经过审计部门的竣工审计，由项目所在县市，区发展改革委局提出竣工验收申错，由各市、州发展改革委组织竣工验收，并将验收情况和经验材料一报省发展改革委。省发展改革委根据

8、各地验收情况进行检查。第十七条 项目建成运行以后，各市、州发展改革委组织对项目建设的综合效益进行后评估，并将有关情况报省发展改革委。第十八条 项目所在县市、区新农村建设领导小组可根据本方法的要求和本地实际情一况，制定实施细则。关于县城规划区新农村建设项目管理方法试行发布时间:2008-02-26 10:03:04发布人:信息管理员来源:政府办访问量: 60次 朝阳镇人民政府，县直各有关单位：为了加强对县城规划区内新农村建设项目的管理，促进新农村建设健康、有序发展，根据中华人民共和国城市规划法、中华人民共和国土地管理法以及相关法律、法规，结合我县具体实际，特制定本管理方法。一、县城规划

9、区内新农村建设项目是指在县城规划区所辖村庄范围内进行新村整体建设、农民住宅楼建设、房地产开发、移民并村、搬迁改造及农民住宅小区、商住楼、村集体办公楼建设等项目。二、县城规划区内的朝阳村包括东关、西关、南关、城北、城南、港口、北港等七个村民小组的新农村建设一并纳入县城建设，不再给村民委员会集体审批新农村建设项目。三、新农村建设项目必须符合城市规划和土地利用总体规划，实行“先规划、后供地”。凡新农村建设项目，都必须经城建部门进行规划设计，实行招投标管理。建设项目用地必须经国土部门批准，不得未批先占。四、新农村建设项目要充分尊重民意，先由村委会召开村民代表会议，经三分之二以上的村民代表同意后写出申请

10、上报朝阳镇人民政府，经镇人民政府同意并盖章后报送城建局，由城建局会同国土局实地勘察进行初审，然后报送“寿阳县县城规划区新农村建设项目领导组”会审，经会审批准项目后，发改局、城建局、国土局分别办理有关审批手续。五、科学合理使用土地，县城规划区内的朝阳村荣家垴村民小组、石板沟、西杨家庄、东杨家庄、董家洼、高家坡、下曲、童子河等村庄，根据城市规划集中建设农民住宅小区，由城建局统一规划，村委会集体统一报批土地，国土局分户审批给农民建设，不再搞零星的农民宅基地审批。六、实行节约和集约用地，积极鼓励县城规划区范围内的农村进行村庄治理，建新拆旧，建设农民住宅楼和商住楼。农民住宅楼必须由本村农户居住，整幢建设

11、。开发经营部分，要按照房地产开发的有关法律法规进行标准运行，变更土地性质，缴纳土地出让金后进行开发建设。现已开工建设的项目，按照本条规定进行标准。七、新农村建设项目，实行集体会审制度。县政府成立由县长、分管城建和国土工作的副县长、城建局、国土局、发改局、财政局、物价局、朝阳镇负责人组成的“寿阳县县城规划区新农村建设项目领导组”。凡规划区内实施的新农村建设项目，一律由领导组集体会审、研究决定。八、任何单位和个人不得借用新农村建设名义占用集体建设用地和未利用地进行房地产开发，更不准占用耕地搞房地产开发。九、本方法自公布之日起执行。关于印发三江侗族自治县社会主义新农村试点建设项目管理方法的通知各乡(

12、镇)人民政府，县直各单位：      经自治县人民政府同意，现将三江侗族自治县社会主义新农村试点建设项目管理方法印发给你们，请认真贯彻执行。                                  &

13、#160;                                   二六年九月十九日 三江侗族自治县社会主义新农村试点建设项目管理方法      第一章   总则

14、60;     第一条  为加强我县社会主义新农村建设试点项目管理，标准项目资金的使用，提高资金使用效益，圆满完成各项建设任务，特制定本方法。      第二条  本方法所称社会主义新农村建设试点项目以下简称新农村建设试点项目，是指自治区和柳州市确定的三江县林溪乡程阳八寨新农村建设试点项目。      第三条  新农村建设试点项目建设资金包括中央和自治区、柳州市及本县通过各种渠道筹措、专门用于新农村建设试点项目的各项资金。&#

15、160;     第四条  三江县社会主义新农村建设试点办公室会同有关部门按照各自职责共同做好新农村建设试点项目的管理工作。      第五条  新农村建设试点项目建设资金的使用原则是：统筹规划、突出重点、量财办事、专款专用，确保效益。      第二章  项目计划的编报和审批      第六条  新农村建设试点办公室会同发改、建设、交通、水利、林业、农业等部门根据试

16、点建设规划要求,编制新农村建设试点项目规划，上报审批的年度项目计划必须从项目规划中选择。      第七条  年度项目计划按申报资金渠道不同，按不同程序编报和审批。申请中央和自治区资金的项目计划，由新农村建设试点办公室会同有关部门根据规划提出，经社会主义新农村建设试点工作领导小组审核后上报自治区有关部门审批；申请柳州市专项资金的项目计划，由新农村建设试点办公室会同有关部门根据规划提出，经社会主义新农村建设试点工作领导小组审核后上报市有关部门审批；县自筹资金安排的年度项目计划，由县发展和改革局按照县社会主义新农村建设试点工作领导小组的意

17、见下达投资计划。      第八条  新农村建设试点项目和资金使用计划一经审批下达，原则上项目资金不得随意调剂使用。确因特殊情况需要调剂使用的，必须按原审批渠道报请上级审批。      第三章  项目资金的管理      第九条  新农村建设试点项目建设资金实行专户管理封闭运行，保证资金专款专用。      第十条  项目资金使用实行县级财政报账制管理和县长

18、“一支笔”审批制度。项目主管部门作为项目核算报账单位，必须对各项目施工单位提出的资金拨付和报账申请进行认真审核签署意见，经县新农村建设试点项目管理小组评审无误后，报分管副县长审批,金额较大的报县长审批。财政部门要做好资金的拨付、使用、报账及核算工作，严格执行国家和自治区、柳州市的有关规定，确保资金及时足额到位。      第十一条  新农村建设试点项目资金的报账形式有以下两种：      一工程类项目。项目竣工验收合格后，施工单位或承包人凭施工合同、建设工程发票、项目竣工验收报告及相关

19、资料向县项目主管部门申请报账；县项目主管部门审核同意后，填写报账清单，经县新农村建设试点评审领导小组审核，报县长审批后报账。      二非工程类项目。项目完成后，凭有效原始发票进行报账。原始发票必须载明商品名称、单价、数量和金额；购买大宗材料设备的，进库要有入库单，出库要有领料单。报账时由经办人填写报账清单，经县项目主管部门行政负责人签字后，经新农村办、试点评审领导小组，由分管副县长或县长审批后报账。      第四章  项目实施管理    &

20、#160;       第十二条  新农村建设试点的各类建设项目，根据项目类别对口归属相应的项目主管部门具体实施和管理，各部门对本部门实施的项目进行严格管理，严格监督，确保项目竣工验收合格。县新农村建设试点办公室对新农村建设试点项目进行全程监督和指导，建立项目跟踪机制。      第十三条  新农村建设试点项目的技术指标、施工等，应遵守有关规定和建设程序。要认真做好项目的勘测、设计，需招标的项目，按有关规定进行公开招标，并实行项目建设质量终身责任制。  &

21、#160;   第十四条  新农村建设试点项目的设计文件、招标方案等须经新农村建设试点办公室审核，并报县领导审批后方可组织施工或开展招标工作。      第五章  项目监测和竣工验收      第十五条  加强对项目运行的监督，新农村建设试点办公室要牵头组织各有关部门定期或不定期进行项目跟踪检查，发现问题及时纠正。      第十六条  项目竣工后先由各项目主管部门组织验收并报县新农村建

22、设试点评审领导小组，再由新农村建设试点评审领导小组组织验收。      第六章  监督检查      第十七条  新农村建设试点办公室要建立新农村建设资金使用跟踪问效制度，做到事前审核、事中跟踪、事后检查，确保资金合理使用，防止资金流失和被挪用。      第十八条  财政部门要加强资金监管，定期或不定期的开展督查和指导。审计部门要切实加强对新农村建设资金的审计，项目竣工验收合格后要进行决算审计。 

23、0;    第七章  附则      第十九条  本方法自印发之日起施行。      第二十条  本方法由县新农村建设试点办公室负责解释。腾冲县社会主义新农村建设项目实 施 管 理 办 法试 行第一章 总 则第一条 为了促进社会主义新农村建设项目管理科学化、制度化、标准化，保证项目顺利实施，根据国家有关法律、行政法规，结合我县新农村建设实际，特制定本方法。第二条 本方法所称社会主义新农村建设项目是指为推进社会主义新农村建设确定的各项建设

24、项目。第三条 腾冲县新农村建设领导小组办公室为项目主管部门，各乡镇村为项目实施单位。第四条 社会主义新农村建设项目主要包括：1、提高农业综合生产能力的各项生产设施建设项目；2、围绕“村容村貌和环境整治”所实施的改造、新建等建设项目；3、围绕“小康村、文明村、生态村、和谐村”建设所实施的“弘扬新风气、造就新农民”的教育计划，实施“科技带开工程、提高农民科技素质”的科技培训计划。第五条 腾冲县社会主义新农村建设项目实施实行法人负责制和责任追究制，实行项目管理责任制。第二章 项目的申报和审定第六条 根据腾冲县推进社会主义新农村建设实施方案，新农村建设项目实行申报制度，由项目实施单位向项目主管单位进行申报，最终由项目主管部门审定，报县委、政府审批。第七条 腾冲县社会主义新农村建设项目的申报程序为：项目实施单位提供腾冲县社会主义新农村建设实施方案和腾冲县社会主义新农村建设项目投资概算表，报主管部门签署意见和县分管领导同意后，方能进行项目审定。第八