国有企业如何改制为有限责任公司

1、国有企业如何改制为有限责任公司时间 :2008-02-20点击数 :制订改制方案职工 （代表）大会决议及主办单位或主管部门同意改制的批 复产权界定整体资产评估（含负债）资产确认： （涉及国有资产的由国有 资产管理部门确认；涉及集体资产的由职工（代表） 大会确认名称预先核准 将货币出资存入指定专用帐户 .验资填写工商改制登记表式文件报改制登 记机关登记注册领取企业法人营业执照。有限责任公司一、有限责任公司的概念中华人民共和国公司法 （以下简称公司法），将我国公司分为有限 责任公司和股份有限公司两种企业组织形式。 有限责任公司是指依 公司法 设 立，由符合法律规定人数的股东出资组建， 股东以其出资

2、额为限对公司承担责任， 公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业法人。二、有限责任公司的特征1、有限责任公司形成公司财产。依据公司法第四条规定，股东一旦将 自己投入的资产交付给公司， 就丧失对这部分财产的所有权， 也就无权对所投入 公司的财产作任何处置， 更不能抽回出资。 公司对股东投入的资产拥有充分、 完 整的支配权。例如：股东以所拥有的房屋作价出资，有限责任公司成立后，房屋 必须过户到有限责任公司名下，股东不再拥有房屋的所有权，而形成股权。2、有限责任公司的股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任。 “有限责任”是指股东对公司债务的承担方式，也就是 说股东对公司

3、承担责任的最大限度是他的出资额。3、有限责任公司股东构成具有灵活性。有限责任公司突破了对出资人的限 制。法人与法人之间、法人与自然人之间、自然人与自然人之间、法人与自然人 和其他组织均可投资设立有限责任公司。4、有限责任公司具有人资两合性 有限责任公司的性质介于股份有限公司和合伙企业之间， 兼具资合性与人合 性，也就是有限责任公司股东之间资金的联合、 互相之间的信任是两个不可或缺 的因素。5、有限责任公司具有封闭性这是同股份有限公司相对而言的。 公司设立时， 注册资本总额全部由股东认 缴，不能公开募集资本， 不能发行股票， 公司的财务会计等信息资料无需向社会 公开等等。有限责任公司的规模可大可

4、小，适应性强，设立条件和程序简单、灵活。三、改制为有限责任公司应具备的条件1、股东符合法定人数 改制为有限责任公司的股东类型可分为法人股东、 自然人股东和其他股东三 种。法人股东包括企业法人、社会团体法人、事业单位法人，事业单位法人中的 自收自支事业单位法人按国家有关规定应先完善自身企业法人登记 （即自身先行 转变为企业法人） 才能成为有限责任公司的股东。 自然人指具有中国国籍的中国 公民。外国公民及港、澳、台自然人（含取得外国或地区永久居住权的中国籍人 士，但不包括留学生）出资，仍按办理外商投资企业注册登记。其他股东包括个 人独资企业、合伙企业、居民委员会、村民委员会、职工持股会等。企业在改

5、组 改造时涉及企业的职工股东超过法定人数时， 可设立职工持股会， 以职工持股会 做为公司一个股东， 进行公司注册登记。 职工持股会的设立需经北京市体改办审 批后到北京市民政局办理社会团体法人登记。 公司法 对股东人数的限定为二 个以上五十个以下。 一般来讲， 一个股东不能单独投资设立有限责任公司， 只有 国家授权投资的机构或国家授权部门可以单独投资设立国有独资的有限责任公 司。2、股东的出资达到法定资本最低限额 公司法第二十三条规定，有限责任公司注册资本不得低于下最低限额：（1）以生产经营为主的公司人民币五十万元；（2）以商品批发为主的公司人民币五十万元 ；（3）以商业零售为主的公司人民币三十

6、万元。（4）科技开发、咨询、服务性公司人民币十万元。 另外，针对个别行业国家行业主管部门有特殊规定的按规定的注册资本进行 登记注册。 经营范围涉及两种行业以上， 注册资本最低限额应按较高行业的注册 资本额登记注册。公司法规定有限责任公司的股东可以使用货币出资，也可以用实物、工 业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。原有企业改建为有限责任公司的， 还可以用净资产、购买净资产、量化净资产、债权转股权及股权投资，形成改制 后企业的注册资本。3、股东共同制定公司章程有限责任公司章程是载明公司组织规范及其行为准则的书面文件， 对全体股 东、公司的组织机构和经营管理人员具有约束力。 公司章程是企业改制为

7、有限责 任公司的最重要的条件和最主要的文件， 是公司对外进行经营活动的基本法律依 据，也是国家有关部门对公司实行管理的依据。 有限责任公司章程应由全体股东 依据公司法共同制定，并由全体股东在章程上签字、盖章。经公司登记机关 核准公司登记后发生法律效力。4、有公司名称、建立符合有限责任公司要求的组织机构 公司名称应符合企业名称登记管理有关规定， 与其他类型企业不同的是公司 组织形式应标明“有限责任公司”或“有限公司”字样。建立符合有限公司要求 的组织机构是指有限责任公司组织机构的组成、 产生办法、职权等都应符合 公 司法的要求。有限责任公司的组织机构分为权力机构、执行机构、监督机构三 部分。（1

8、）股东会是公司的最高权力机构，由全体股东组成。（2）董事会或执行董事是公司的执行机构。董事会由 3-13 名董事组成。 董事由股东会选举产生， 董事任期每届不得超过三年。 董事会设一名董事长， 可 以设 1 2 名副董事长。董事长是公司的法定代表人。董事长、副董事长应由董 事会选举产生。公司设经理一名，由董事会聘用或解聘。股东人数较少、较小的 公司，可不设董事会，设一名执行董事。执行董事行使董事会职权，是公司的法 定代表人，由股东会选举产生。执行董事也可以兼任经理。设立执行董事的，不 应再设董事会。（3 ）监事会是公司的监督机构。监事会成员不得少于 3 人，由股东代表和 适当比例的公司职工代表

9、组成， 并在其组成人员中推选一名召集人。 股东代表监 事由股东会选举产生，职工代表由职工（代表）大会选举产生。监事任期每届三 年。股东人数较少、规模较小的公司，也可不设监事会，设 12 名监事。5、有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件“固定的生产经营场所”即公司住所， “必要的生产经营条件”即公司开展 生产经营活动所需的资金、场地、人员、设备等。除以上公司法 规定的改制为有限责任公司应具备的基本条件外， 还有一 些具体要求： 最大股东的出资额原则不能超过公司资本的 80% ，确有特殊情况的，最 大股东出资额不得超过公司资本的 95% ； 企业法人的法定代表人不得与其所任职的企业共同作为股东

10、投资设立有 限责任公司； 党政机关、国家公务员、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构不能 对有限责任公司投资； 家庭成员共同出资设立有限责任公司， 必须以各自拥有的财产作为注册资 本，并各自承担相应的责任。四、改制为有限责任公司重组方式原有企业改制为有限责任公司的重组方式可分为整体改制和部分改制。 整体 改制是以企业全部资产为基础， 通过资产重组， 建立规范的法人治理结构的一种 企业改制方式。 大部分企业采取整体改制的方式。 部分改制指企业以部分资产为 基础，通过吸收其他股东的投资或转让部分资产设立新的企业的一种改制方式。 部分改制适用于大型企业的改制，原企业可继续保留。原有企业整体改制为有

11、限责任公司， 企业申请改制前， 应对其整体资产及下 属全资和参股、控股企业（含联营企业）一并考虑，统筹规划制订方案。对于资 产不进入改制后公司的下属企业， 应先行剥离，变更隶属关系， 资产进入改制后 公司的下属企业应一并办理改制登记。五、改制为有限责任公司的企业应提交的文件、证件1、企业改制登记注册书；2、主办单位或主管部门批复；3、职工（代表）大会决议； 城镇集体所有制企业改制为有限责任公司的必须提交职工 （代表）大会决议， 其内容包含： 是否同意本改制及改制的方向； 确认经评估后的净资产值及所 有权归属。 全民所有制企业可不提交此文件。 农村集体所有制及其他类型企业改 制为有限责任公司应由

12、本企业最高权力机构出具决议， 其内容参照集体所有制企 业职工（代表）大会决议。4、公司章程； 按公司法规定，公司章程必须具备的条款应依照公司法的要求在公 司章程中体现， 应当载明公司名称和依据以及公司的经营等十一个主要事项， 缺 少其中任何一项或其中任何一项不合法， 公司章程就不发生法律效力。 此外，股 东还可以在不违反国家法律、 规律及有关规定条件下， 根据自身实际情况制定认 为相对必要的条款。改制企业提交章程应一式两份。5、产权界定文件； 城镇集体所有制企业应由各级清产核资办公室进行产权界定； 农村集体所有 制企业应由各级农村合作经济经营管理站进行产权界定； 全民所有制企业产权界 定参照正

13、面第 6 条解释内容。6、资产评估机构出具的评估报告；指由具有法定资格的资产评估机构对原企业资产进行整体评估或部分改制 的企业对其投资资产进行评估， 确定其净资产数额， 作为企业改制的依据。 涉及 国有资产的应由同级国有资产管理部门出具确认文件， 其中本市区 （县）属国有 企业改制评估数值高于 400 万元（含）人民币的应由北京市国有资产管理部门 确认。7、具有法定资格的验资机构出具的验资证明； 改制企业验资报告书格式参照开业登记的格式， 验资说明中将改制变更情况 表述清楚； 改制为有限责任公司的股东中含有企业法人的， 验资报告应对其出资 能力进行验证，即公司制企业法人股东长期投资不能超出净资

14、产的 50% ，非公 司企业法人股东，其净资产减去长期投资后、 不得低于原企业法定注册资金数额。8、股东资格证明；9、指定（委托）书；10 、企业名称变更预先；11、改制企业营业执照正、副本；12、其他文件、证件。 涉及净资产转让的需提交由转让方与受让方签署的转让协议。六、改制为分公司的企业应提交的文件、证件1、企业改制登记注册书（非法人）；2、公司的股东会或董事会决议；3、加盖公司公章的公司章程复印件；4、由原公登记机关加盖印章企业法人营业执照复印件；5、指定（委托）书； 6、企业名称变更预先核准通知书；7、改制企业营业执照正、副本；8、其他文件、证件。七、国有独资公司1、概念：指国家授权投

15、资的机构或者国家授权部门单独投资的有限责任公 司。2、特征： 国务院确定的生产特殊产品的公司或者属于特定行业的公司， 采取此类形 式。国有独资公司不设股东会；董事会成员为 3 9 人，由国家授权投资的机构或国家授权的部门委派或 更换，董事长、副董事长由国家授权投资的机构或者国家授权的部门从董事会成 员中指定。国有独资公司不是建立现代企业制度的主要方向， 它适用范围很窄， 如涉及 国计民生的，国家垄断性的非竞争行业，其他行业企业不适宜改制为此类形式。1、改制为国有独资公司应提交的文件、证件：（1）企业改制登记注册书；（2）国家授权投资的机构或国家授权的部门的批准文件；（3）公司章程；（4）国家授

16、权投资的机构或国家授权的部门关于董事会、监事会成员及董事长的指定或委派文件；（5）国有资产产权登记证明；（6）企业名称变更预先核准通知书；（7）改制企业营业执照正、副本；（8）其他文件、证件。注：国家授权投资的机构或国家授权的部门指省级以上人民政府或接受国务院或省级人民政府委托经营管理国有资产的机构或部门。国有企业改制登记登记依据中华人民共和国公司法 公司登记管理条例企业名称登记管理规定 企业名称登记管理实施办法登记条件 本指南适用于全民所有制企业依照公司法改建为有限责任公司或股份有限公司，集体企业改 制、改组，可参照执行。国有企业改建为公司，必须依照法律、行政法规规定的条件和要求，转换经营机

17、 制，有步骤地清产核资，界定产权，清理债权债务，评估资产，建立规范的内部管理机构。改建为国有独资公司的， 应由经国务院或省人民政府授权投资的机构或授权投资的部门作为公司股东登记事项 名称、住所、法定代表人、注册资本、企业类型、经营范围、营业期限、有限责任公司股东或者股份 有限公司发起人的姓名或者名称申请方式申请人或者其委托的代理人可以采取以下方式提交申请：（一） 直接到企业登记场所；（二） 邮寄、传真、 电子数据交换、电子邮件等。登记期限 申请人直接到登记场所提交行政许可申请，材料齐全、符合法定形式的，登记机关当场作出登记决定， 并在 10 个工作日内核发营业执照或其他登记证明。不能当场告知申

18、请人材料是否齐全、符合法定形式的， 5 日内作出审查决定。申请人以非固定形式提交行政许可申请的，受理审核期限按行政许可法及企业登记程序规定执行。 属须实质性审查的，登记机关在有关法律、行政法规规定的期限内作出审查决定。整体改建（一）国有企业整体改建为公司属于下列情形之一的，应按设立登记的要求提交文件，按变更登记程 序办理，换发营业执照：1 、改建为国有独资公司或独家发起的股份有限公司；2 、吸收新股东投资入股组成公司；3、吸收合并组成公司。办理程序领取企业名称预先核准申报表备齐有关文件，申请名称预先核准领取公司名称预先核准通知书，领取公司设立登记申请书备齐有关文件，申请改制登记缴纳登记费，领取

19、营业执照名称预先核准应提交的文件（ 1）企业名称预先核准申报表； （2）名称预先核准申请书；（3）全体投资人的资格证明；（ 4）原投资主体批准的改制方案；（ 5）拟改制企业营业执照复印件。 改制为公司应提交的文件（ 1）企业改制为公司的申请报告；（ 2）公司法定代表人签署的公司设立登记申请书（领取）；（ 3 ）企业（公司）申请登记委托书；（ 4）企业出资人出具的批准改制的文件；内容包括：同意企业改制、对企业净资产评估价值的确认、企业净资产的处置方案（出资人将 企业净资产作为其在改制后公司的出资，如出资人将企业净资产全部或部分转让，应另附转让协 议）。（ 5）企业出资人出具的企业原法定代表人的免

20、职文件（改制后公司变更法定代表人的提交， 可与企业出资人出具的批准文件合并提交）；（ ） 国有资产管理部门的批准文件（全民所有制企业改制提交）；（ ） 法律、行政法规规定必须办理审批的，提交有关部门的批准文件；（ ） 企业债权银行出具的金融债权保全证明文件和人民银行总行或其派出机构出具的确认文 件（中小型国有企业改制提交）；（ ） 改制后的公司章程改制后新入资股东或发起人以实物、 工业产权、 非专利技术和土地使用权出资的， 应当就实物、 工业产权、非专利技术和土地使用权所有权转移的方式、期限在章程中做出明确的规定。改制为有限责任公司的，章程由股东盖章、签字（自然人股东）； 改制为股份有限公司的

21、，章程由发起人盖章或到会董事签字； 改制为国有独资有限责任公司的，章程由国家授权投资的机构或者国家授权的部门盖章。（10）改制后公司出资人的法人资格证明或自然人身份证明复印件； 企业法人提交营业执照复印件；事业法人提交事业法人登记证书复印件；社团法人提交社团法 人登记证复印件；民办非企业单位的，提交民办非企业证书复印件；自然人提交身份证复印件。出资人是外商投资企业的，如公司的经营范围属于鼓励或允许外商投资的领域的，外商投资企 业股东或则发起人或者出资人应提交：外商投资企业关于投资一致通过的董事会决议；外商投资企 业的批准证书和营业执照复印件；法定验资机构出具的注册资本已经缴足的验资报告；外商投资企 业经审计的资产负债表；外商投资企业缴纳所得税或减免所得税的证明；法律、行政法规及规章规 定的其它材料。出资人是外商投资企业的，如公司的经营范围属于限制外商投资的领域的，除外商投资企业股 东应提交上述规定提交材料外，还应提交省级以上外经贸主管部门的批准文件。（11）改制后公司的验资报告；（12）董事、监事的任职文件；改制为有限责任公司或股份有限公司的，提交股东会决议；股东会决议由股东盖章或签字（自 然人股东）。改制为国有独资公司的，提交委派文件。（13）经理的任职文件；提交董事会的聘任决议，国有独资公司董事成员兼任经理的还要提交出 资人同意的文件，董事会