上海市高中政治第七课市场经济与宏观调控课件沪教版

1、第七课第七课 市场经济与宏观调控市场经济与宏观调控考点汇总：考点汇总：1 1、现代市场的特征、现代市场的特征 A A2 2、市场交易的原那么、市场交易的原那么 A A3 3、建立社会主义市场经济是我国经济开展的必然、建立社会主义市场经济是我国经济开展的必然选择选择 B B4 4、市场经济的作用、市场经济的作用 B B5 5、市场经济是法制经济、市场经济是法制经济 B B6 6、市场经济需要道德建立、市场经济需要道德建立 C C7 7、社会主义市场经济需要国家的宏观调控、社会主义市场经济需要国家的宏观调控 B B8 8、宏观调控的目标和手段、宏观调控的目标和手段 C C一、市场：一、市场：1、涵

2、义：从最一般意义上讲，就是指、涵义：从最一般意义上讲，就是指商品交易关系的总和商品交易关系的总和，主要包括，主要包括买方和买方和卖方卖方之间的关系，同时也包括由买卖关之间的关系，同时也包括由买卖关系引发出来的系引发出来的卖方与卖方卖方与卖方的关系以及的关系以及买买方与买方方与买方之间的关系。之间的关系。按交易按交易对象对象来分来分生产资料市场生产资料市场消费资料市场消费资料市场生产要素市场生产要素市场按交易按交易范围和范围和区域区域来分来分地方市场地方市场国内市场国内市场国际市场国际市场按交易的按交易的数量数量分分批发市场批发市场零售市场零售市场2 2、市市场场的的分分类类3、现代市场的共同特

3、征：、现代市场的共同特征：1 1统一：统一：P54P54涵义：指各类市场在国内区域之间是一个涵义：指各类市场在国内区域之间是一个统一的整体。统一的整体。意义：有利于消费者在商品的价格、品种、意义：有利于消费者在商品的价格、品种、效劳上能有更多的选择，也有利于企业在购效劳上能有更多的选择，也有利于企业在购置生产要素和销售产品时有更好的选择。置生产要素和销售产品时有更好的选择。2 2开放：开放：P54-55P54-55指市场同时向所有的商品生产经营者、购置者指市场同时向所有的商品生产经营者、购置者敞开。不看级别，不问所有制，没有地区封锁，敞开。不看级别，不问所有制，没有地区封锁，只要你有力量并且愿

4、意，都可以进入。只要你有力量并且愿意，都可以进入。范围：不仅指一国范围内地区与地区之间、行范围：不仅指一国范围内地区与地区之间、行业与行业之间的市场开放，还指世界范围内国与业与行业之间的市场开放，还指世界范围内国与国之间的市场开放。国之间的市场开放。一个开放的市场，能使企业之间在更大的范围一个开放的市场，能使企业之间在更大的范围内和更高的层次上展开竞争与合作，促进经济开内和更高的层次上展开竞争与合作，促进经济开展。展。3 3竞争：竞争：P55P55涵义：指各经济主体为了维护和扩大自己的利涵义：指各经济主体为了维护和扩大自己的利益而采取的各种自我保护行为和扩张行为。在益而采取的各种自我保护行为和

5、扩张行为。在人才、科技、经营管理、经济实力等方面的竞赛人才、科技、经营管理、经济实力等方面的竞赛手段：价格竞争：降低价格、以产品的本钱为手段：价格竞争：降低价格、以产品的本钱为底线、有限性。非价格竞争：以改进和创新产品底线、有限性。非价格竞争：以改进和创新产品的质量、性能、款式、品牌、广告、效劳等为抓的质量、性能、款式、品牌、广告、效劳等为抓手、无限性。手、无限性。作用：充分的市场竞争，会使经济活动充满生作用：充分的市场竞争，会使经济活动充满生机与活力。机与活力。4 4有序：有序：涵义：指有完备的市场运行规那么，进入市涵义：指有完备的市场运行规那么，进入市场的每一经济主体都能自觉维护和遵守它们

6、，场的每一经济主体都能自觉维护和遵守它们，以此使各种经济关系和经济利益得到协调。以此使各种经济关系和经济利益得到协调。如何做：完善市场监管体系行政执法、行如何做：完善市场监管体系行政执法、行业自律、舆论监视、群众参与、健全产品质业自律、舆论监视、群众参与、健全产品质量监管机制、严厉打击违法行为。量监管机制、严厉打击违法行为。P55P55作用：能保证平等竞争和公平交易，保护经作用：能保证平等竞争和公平交易，保护经营者和消费者的合法权益，减少经济活动中各营者和消费者的合法权益，减少经济活动中各种违法行为，使经济活动能安康正常地进展。种违法行为，使经济活动能安康正常地进展。法制经济、道德经济法制经济

7、、道德经济20212021年上海高考单项选择题：年上海高考单项选择题：有序性是现代市场的特征之一，以下起到维有序性是现代市场的特征之一，以下起到维护市场秩序作用的是护市场秩序作用的是 A.A.引导各类生产要素在市场内优化配置引导各类生产要素在市场内优化配置B.B.严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为C.C.激发企业采用技术创新手段降低生产本钱激发企业采用技术创新手段降低生产本钱D.D.允许所有商品生产经营者、购置者都可以允许所有商品生产经营者、购置者都可以进入市场进入市场B20212021年高考简答题：今年年高考简答题：今年3 3月由特大地震造成的月由特大地

8、震造成的日本核泄漏事故发生后，日本核泄漏事故发生后，“中国海域会遭受核污中国海域会遭受核污染，以后生产的海盐会带有核辐射染，以后生产的海盐会带有核辐射“、摄碘可、摄碘可以预防核辐射以预防核辐射“等说法在社会上流传开来，引起等说法在社会上流传开来，引起一些市民恐慌性抢购食盐。局部超市乘机涨价、一些市民恐慌性抢购食盐。局部超市乘机涨价、囤积居奇，致使事态进一步加剧。上海市政府用囤积居奇，致使事态进一步加剧。上海市政府用最快的速度采取多种措施，平息了食盐抢购潮。最快的速度采取多种措施，平息了食盐抢购潮。7272小时后，市场秩序恢复正常。运用经济常识简小时后，市场秩序恢复正常。运用经济常识简要答复：要

9、答复：1 1从现代市场的特征看，局部企业助推食盐从现代市场的特征看，局部企业助推食盐抢购潮的行为违背了现代市场的哪项要求？抢购潮的行为违背了现代市场的哪项要求？2 2分分有序性有序性2 2在平息食盐抢购潮中，政府采取一系列措施。在平息食盐抢购潮中，政府采取一系列措施。列举一项可能措施，并说明该措施如何让市场需列举一项可能措施，并说明该措施如何让市场需求回归正常，供求关系恢复平衡。求回归正常，供求关系恢复平衡。4 4分分答案例如一：在第一时间通过媒体向公众说明真答案例如一：在第一时间通过媒体向公众说明真实情况，说明政府态度。真实的情况和政府负责实情况，说明政府态度。真实的情况和政府负责任的态度有

10、助于纠正局部消费者非理性的购置行任的态度有助于纠正局部消费者非理性的购置行为，使食盐的市场需求回归正常，从而恢复供求为，使食盐的市场需求回归正常，从而恢复供求平衡。平衡。答案例如二：运用政府力量，组织协调相关生答案例如二：运用政府力量，组织协调相关生产经营企业，及时增加食盐的供给量。市场供产经营企业，及时增加食盐的供给量。市场供给充足，有助于消除消费者的恐慌心理，使需给充足，有助于消除消费者的恐慌心理，使需求回归正常，供求关系恢复平衡。求回归正常，供求关系恢复平衡。例如三：请出专家对有关碘的药用量与食盐含碘例如三：请出专家对有关碘的药用量与食盐含碘量之间关系等知识作出科学解释，提醒消费者理量之

11、间关系等知识作出科学解释，提醒消费者理性购置，这也有助于纠正局部消费者的非理性购性购置，这也有助于纠正局部消费者的非理性购置行为，使食盐的市场需求回归正常，从而恢复置行为，使食盐的市场需求回归正常，从而恢复供求平衡。供求平衡。例如四：根据有关市场监管条例，对乘机涨价企例如四：根据有关市场监管条例，对乘机涨价企业作出相应处分。对企业不良行为的处分，可以业作出相应处分。对企业不良行为的处分，可以促使企业增强自我约束，完毕人为的食盐紧缺状促使企业增强自我约束，完毕人为的食盐紧缺状况，有助于消费者的购置行为回归理性，从而使况，有助于消费者的购置行为回归理性，从而使食盐供求恢复平衡。食盐供求恢复平衡。二

12、、市场交易的原那么：二、市场交易的原那么：P55-56市场行为准那么又称市场交易原那么。市场行为准那么又称市场交易原那么。1 1、自愿原那么：即没有他人意志的强加。一切、自愿原那么：即没有他人意志的强加。一切都由当事人根据各自的利益，独立做出决策。都由当事人根据各自的利益，独立做出决策。买卖自愿，才能使交易关系正常、持久地维持。买卖自愿，才能使交易关系正常、持久地维持。2 2、平等原那么：进入市场的交易双方不存在社、平等原那么：进入市场的交易双方不存在社会地位上下之别和社会身份贵贱之分；进入市会地位上下之别和社会身份贵贱之分；进入市场的任何人的行为，都要遵守市场统一的场的任何人的行为，都要遵守

13、市场统一的“游游戏规那么，只有这样才会使市场经济安康开戏规那么，只有这样才会使市场经济安康开展。展。市场交易原那么补充：市场交易原那么补充： 诚信原那么：市场经济是诚信经济诚信原那么：市场经济是诚信经济 P63 诚诚信不仅会使交易变得顺利，并且无形中降低了信不仅会使交易变得顺利，并且无形中降低了经济活动的本钱，使经济资源得到更有效的配经济活动的本钱，使经济资源得到更有效的配置，如果社会的诚信体系遭毁，那么会导致经置，如果社会的诚信体系遭毁，那么会导致经济活动混乱无序，社会道德陷入危机济活动混乱无序，社会道德陷入危机3 3、互利原那么：即通过商品交易使双方都得到好、互利原那么：即通过商品交易使双

14、方都得到好处，而不能只是一方赚钱，让另一方利益受损。处，而不能只是一方赚钱，让另一方利益受损。最终到达双赢的结果。最有效方法：每一个商品最终到达双赢的结果。最有效方法：每一个商品生产经营者都能时时考虑市场的需求，通过提供生产经营者都能时时考虑市场的需求，通过提供更好的产品和效劳来占有、扩大市场。更好的产品和效劳来占有、扩大市场。P57P57市市场场和和市市场场交交易易原原那那么么1 1、现代市场、现代市场的特征的特征2 2、市场交易、市场交易的原那么的原那么1 1市场的涵义市场的涵义2 2现代市场的现代市场的共同特征共同特征统一统一开放开放竞争竞争有序有序自愿原那自愿原那么平等原么平等原那么互

15、利那么互利原那么原那么一、建立社会主义市场经济是我国经济开展的一、建立社会主义市场经济是我国经济开展的必然选择必然选择P581、是我国坚持改革开放和开展社会生产力的、是我国坚持改革开放和开展社会生产力的必然选择。实践证明：与方案经济相比，社会必然选择。实践证明：与方案经济相比，社会主义市场经济能更好地促进经济开展。主义市场经济能更好地促进经济开展。2、是有效进展资源配置的必然选择。社会经、是有效进展资源配置的必然选择。社会经济开展需要各种各样的资源，但是，经济资源济开展需要各种各样的资源，但是，经济资源具有稀缺性，任何社会都存在人类需求的无限具有稀缺性，任何社会都存在人类需求的无限性和经济资源

16、稀缺性的矛盾，这就需要进展科性和经济资源稀缺性的矛盾，这就需要进展科学合理的资源配置。在现代社会条件下，有两学合理的资源配置。在现代社会条件下，有两种根本的资源配置方式：方案的和市场的。而种根本的资源配置方式：方案的和市场的。而市场那么是资源配置的根底性方式和主要手段。市场那么是资源配置的根底性方式和主要手段。二、资源配置：二、资源配置：1 1、原因：人类需求的无限性和资源的有、原因：人类需求的无限性和资源的有限性限性2 2、涵义：资源的分配和使用。、涵义：资源的分配和使用。3 3、内容：一是资源在社会生产的各部门、内容：一是资源在社会生产的各部门之间的分配的比例问题。二是资源分配之间的分配的

17、比例问题。二是资源分配后其使用的有效性问题。后其使用的有效性问题。4 4、方式：方案的方式和市场的方式。与、方式：方案的方式和市场的方式。与此相联系，存在着方案经济和市场经济此相联系，存在着方案经济和市场经济两种经济运行体制。两种经济运行体制。方案经济：方案经济：P58又称又称“集权经济，指社会经济资源的分配和集权经济，指社会经济资源的分配和使用，主要通过制定统一的方案，以行政指令使用，主要通过制定统一的方案，以行政指令的方式层层下达和分解。主要由政府统一指挥的方式层层下达和分解。主要由政府统一指挥和协调。我国在改革开放前曾长期实行方案和协调。我国在改革开放前曾长期实行方案经济经济三、市场经济

18、的作用：三、市场经济的作用：P59-61P59-611 1、涵义：即把市场作为资源配置的根底性、涵义：即把市场作为资源配置的根底性方式和主要手段的经济。方式和主要手段的经济。2 2、作用：第一，合理而有效地配置资源。、作用：第一，合理而有效地配置资源。首先，在不同的行业之间，资源通过流动，首先，在不同的行业之间，资源通过流动，会逐渐趋于一个较优的配置比例。这一过会逐渐趋于一个较优的配置比例。这一过程是在市场的价格、供求、竞争三者的相程是在市场的价格、供求、竞争三者的相互作用下实现的，其中价格的变动是调整互作用下实现的，其中价格的变动是调整资源分配比例最直接的信号。其次，在同资源分配比例最直接的

19、信号。其次，在同一行业内部，通过不同企业之间的竞争，一行业内部，通过不同企业之间的竞争，资源会流向效率更高、效益更好的企业。资源会流向效率更高、效益更好的企业。 作用二：自动调节供求关系的平衡作用二：自动调节供求关系的平衡供给与需求的大体平衡是社会经济正常运行所供给与需求的大体平衡是社会经济正常运行所必须的条件。而市场能自动调节供求关系，使必须的条件。而市场能自动调节供求关系，使其到达大体平衡。其到达大体平衡。市场的这一作用，是通过市场价格和市场竞争、市场的这一作用，是通过市场价格和市场竞争、供求三者的交互作用来实现的。供求三者的交互作用来实现的。市场价格信号会及时、准确地反映供求状况的市场价

20、格信号会及时、准确地反映供求状况的变动，引导生产和消费，保证供需在总量和构变动，引导生产和消费，保证供需在总量和构造上大致平衡。造上大致平衡。作用三：为各类经济信息的传递提供广阔的作用三：为各类经济信息的传递提供广阔的“平台平台能否及时准确地掌握有价值的经济信息，直接能否及时准确地掌握有价值的经济信息，直接关系到人们投资者、经营者、消费者的经关系到人们投资者、经营者、消费者的经济决策，进而影响收益的增加或减少，市场作济决策，进而影响收益的增加或减少，市场作为商品交易关系的总和，能收集、传递信息，为商品交易关系的总和，能收集、传递信息，使参与社会化大生产的人们之间的关系进一步使参与社会化大生产的

21、人们之间的关系进一步密切起来。密切起来。作用四：对各类市场主体进展客观而公正的评价作用四：对各类市场主体进展客观而公正的评价企业产品质量的好差，经营管理水平的优劣，投企业产品质量的好差，经营管理水平的优劣，投资收益水平的上下，消费者消费质量和消费构造资收益水平的上下，消费者消费质量和消费构造的合理情况，都能通过市场被鉴定和比照出来。的合理情况，都能通过市场被鉴定和比照出来。市场的评价过程，即优者胜出和利益增加、劣者市场的评价过程，即优者胜出和利益增加、劣者利益减少甚至淘汰出局的过程。利益减少甚至淘汰出局的过程。市场的这一作用，促使企业积极进展产品、技术、市场的这一作用，促使企业积极进展产品、技

22、术、经营管理的创新，引导投资者学做高明的投资者，经营管理的创新，引导投资者学做高明的投资者，帮助消费者成长为理智的消费者。帮助消费者成长为理智的消费者。作用五：择优汰劣作用五：择优汰劣: :市场经济充满竞争，它使善抓机遇、生产经营市场经济充满竞争，它使善抓机遇、生产经营效率高的效率高的“适者生存和开展，而使因循守旧适者生存和开展，而使因循守旧者落伍和淘汰。市场经济的这一作用是通过企者落伍和淘汰。市场经济的这一作用是通过企业之间的竞争实现的。业之间的竞争实现的。我国已经制定了我国已经制定了?企业破产法企业破产法?，实行了企业破，实行了企业破产制度。产制度。复习：建立健全社保制度，复习：建立健全社

23、保制度，既是社会主义市场经既是社会主义市场经济的重要支柱济的重要支柱，也是保持社会稳定、促进社会和，也是保持社会稳定、促进社会和谐的重要条件。谐的重要条件。对企业深化改革起着促进和深化对企业深化改革起着促进和深化的作用。维护劳动者合法权益，促进社会稳定。的作用。维护劳动者合法权益，促进社会稳定。四、市场机制自发调节着资源配置，推动四、市场机制自发调节着资源配置，推动着社会经济活动有效运行着社会经济活动有效运行 P61 P61市场经济虽然没有统一的意志，可是它在市场经济虽然没有统一的意志，可是它在解决经济生活中错综复杂的难题时，比人解决经济生活中错综复杂的难题时，比人们的统一意志更为有效。供求机

24、制、价格们的统一意志更为有效。供求机制、价格机制、竞争机制三者相互作用，犹如一只机制、竞争机制三者相互作用，犹如一只“看不见的手，自发调节资源的配置，看不见的手，自发调节资源的配置，推动着社会经济活动的有效运行。推动着社会经济活动的有效运行。五、市场经济是法制经济五、市场经济是法制经济 P62-63P62-631 1、原因：要使我国社会主义市场经济这样、原因：要使我国社会主义市场经济这样一个庞大而复杂的系统协调有序地运行，一个庞大而复杂的系统协调有序地运行，必须将其纳入法制轨道，促使市场经济的必须将其纳入法制轨道，促使市场经济的标准化和法制化。标准化和法制化。2 2、标准化和法制化的具体内容：

25、、标准化和法制化的具体内容：1 1用法律标准市场主体行为：企业是市场经济用法律标准市场主体行为：企业是市场经济活动中最为重要的主体，标准市场主体行为，主活动中最为重要的主体，标准市场主体行为，主要是标准企业行为。一方面，企业的投资、生产、要是标准企业行为。一方面，企业的投资、生产、销售、分配、赢利等都要置于法律的标准和制约销售、分配、赢利等都要置于法律的标准和制约下，另一方面，企业的产权关系、财务关系，以下，另一方面，企业的产权关系、财务关系，以及与其他企业之间的经济关系，也都得到相关法及与其他企业之间的经济关系，也都得到相关法律的保护。自然人作为投资者进入市场，其经济律的保护。自然人作为投资

26、者进入市场，其经济行为也受法律制约，其利益也受法律的保护。行为也受法律制约，其利益也受法律的保护。2 2用法律标准市场秩序：要使不同的经济主体之用法律标准市场秩序：要使不同的经济主体之间的交易活动有序进展，保障参与经济活动的各间的交易活动有序进展，保障参与经济活动的各经济主体的合法权益，就必须依法建立和标准市经济主体的合法权益，就必须依法建立和标准市场秩序。制止违反老实信用的行为，限制垄断行场秩序。制止违反老实信用的行为，限制垄断行为。为。? ?证券交易法证券交易法? ?、? ?房地产交易法房地产交易法? ?、? ?消费者权消费者权益保护法益保护法? ?等。等。3 3用法律标准政府的宏观调控：

27、政府是宏观经济用法律标准政府的宏观调控：政府是宏观经济的管理者和调控者，其自身的行为也须置于法律的管理者和调控者，其自身的行为也须置于法律的标准之下。同时政府的宏观调控也要通过一定的标准之下。同时政府的宏观调控也要通过一定的法律形式加以保障。的法律形式加以保障。? ?预算法预算法? ?、 ? ?信贷法信贷法? ? ?投投资法资法? ?等。等。4 4用法律标准社会保障制度：为使人们在剧烈的用法律标准社会保障制度：为使人们在剧烈的市场竞争中有根本的保障，需要制定和完善包括市场竞争中有根本的保障，需要制定和完善包括养老保险、失业保险、医疗保险在内的社会保障养老保险、失业保险、医疗保险在内的社会保障的

28、法律法规。的法律法规。5 5建立健全各类法律效劳中介机构：如律师事务建立健全各类法律效劳中介机构：如律师事务所、审计事务所、会计事务所、专利事务所、资所、审计事务所、会计事务所、专利事务所、资产评估事务所等，也是完善市场经济不可缺少的产评估事务所等，也是完善市场经济不可缺少的法律保障。这些效劳中介机构，有助于标准和调法律保障。这些效劳中介机构，有助于标准和调整人们的经济行为，从而使市场经济产生整人们的经济行为，从而使市场经济产生“自律自律作用，但其本身也须依法标准。作用，但其本身也须依法标准。六、市场经济是道德经济：六、市场经济是道德经济：1、意义：我国社会主义市场经济的开展，需要、意义：我国

29、社会主义市场经济的开展，需要加强道德建立，加强社会主义市场经济中的道加强道德建立，加强社会主义市场经济中的道德建立，会使社会的经济活动更为安康和有效德建立，会使社会的经济活动更为安康和有效率，还能促使整个社会生活更加文明和进步。率，还能促使整个社会生活更加文明和进步。2、具体内容：、具体内容：1树立自我负责的道德意识：不仅指对自己负树立自我负责的道德意识：不仅指对自己负责，还指对社会、家庭、他人的负责，要使自责，还指对社会、家庭、他人的负责，要使自己的经济行为尽可能为社会、他人和自己都带己的经济行为尽可能为社会、他人和自己都带来好处。培养自主自立意识，学会自主决策，来好处。培养自主自立意识，学

30、会自主决策，敢于承担责任，抑制惰性和依赖性。敢于承担责任，抑制惰性和依赖性。2 2笃守老实守信的道德标准：笃守老实守信的道德标准：在一个成熟的市场经济中，人们会视老实守信为非常在一个成熟的市场经济中，人们会视老实守信为非常重要的道德标准，把经济活动建立在诚信的根基之上。重要的道德标准，把经济活动建立在诚信的根基之上。老实守信是立身之本。人们在经济活动中普遍笃守诚老实守信是立身之本。人们在经济活动中普遍笃守诚信原那么，不仅会使交易变得顺利，并且无形中降低了信原那么，不仅会使交易变得顺利，并且无形中降低了经济活动的本钱，使社会资源得到更有效的配置。如果经济活动的本钱，使社会资源得到更有效的配置。如

31、果社会的诚信体系遭毁，那么会导致经济活动混乱无序，社会的诚信体系遭毁，那么会导致经济活动混乱无序，社会道德陷入危机。从一定意义上讲，市场经济即是诚社会道德陷入危机。从一定意义上讲，市场经济即是诚信经济。信经济。3 3培养积极进取的心理品质：培养积极进取的心理品质：要想在竞争剧烈的市场经济中立于不败之地，不断有所要想在竞争剧烈的市场经济中立于不败之地，不断有所作为，必须具备积极进取的心理品质要有强烈的自信心、作为，必须具备积极进取的心理品质要有强烈的自信心、要有永不言败不畏挫折的勇气、要有敢为天下先的创新要有永不言败不畏挫折的勇气、要有敢为天下先的创新精神。精神。建立社会主义市场经济体制建立社会

32、主义市场经济体制1 1、市、市场经济场经济的作用的作用1 1资源配置的资源配置的两种根本方式两种根本方式方案的方式方案的方式市场的方式市场的方式2 2市场市场经济的优经济的优越性越性合理有效配置资源合理有效配置资源自动调节供求关系自动调节供求关系传递经济信息传递经济信息进展客观公正的评价进展客观公正的评价择优汰劣择优汰劣2 2、市、市场经济场经济的法律的法律保障和保障和道德建道德建立作用立作用1 1社会主义市场社会主义市场经济需要法律保障经济需要法律保障2 2社会主义市场社会主义市场经济需要道德建立经济需要道德建立市场主体行为、市场主体行为、市场秩序、政府市场秩序、政府宏观调控、社保宏观调控、

33、社保制度、法律效劳制度、法律效劳中介机构中介机构自我负责老实守自我负责老实守信积极进取信积极进取一、国家对经济必须实行宏观调控：一、国家对经济必须实行宏观调控：1 1、宏观调控的涵义：是国家运用方案、法规、宏观调控的涵义：是国家运用方案、法规、政策等手段，对经济运行状态和经济关系进展政策等手段，对经济运行状态和经济关系进展干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观开展的轨道，及时纠正经济运行中偏离宏观观开展的轨道，及时纠正经济运行中偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、安康开展。协调、安康开展。2

34、2、国家对市场经济实行宏观调控的必然性：、国家对市场经济实行宏观调控的必然性：由于市场经济本身固有的弱点和局限自发性、由于市场经济本身固有的弱点和局限自发性、盲目性、滞后性，实行有国家宏观调控的市盲目性、滞后性，实行有国家宏观调控的市场经济，成为现代市场经济国家普遍的选择。场经济，成为现代市场经济国家普遍的选择。3 3、实行宏观调控的、实行宏观调控的必要性必要性：1 1宏观调控有助于社会经济的平稳开展。市场宏观调控有助于社会经济的平稳开展。市场调节是一种典型的事后调节，完全依靠市场调调节是一种典型的事后调节，完全依靠市场调节，难以防止经济的大起大落和资源的严重浪节，难以防止经济的大起大落和资源

35、的严重浪费。国家如果通过科学的预测，并运用有效的费。国家如果通过科学的预测，并运用有效的手段，对经济开展进展适度的干预，那么可防手段，对经济开展进展适度的干预，那么可防止总供给和总需求的严重失衡，大大减少经济止总供给和总需求的严重失衡，大大减少经济资源的严重浪费，从而保证社会经济平稳开展。资源的严重浪费，从而保证社会经济平稳开展。2 2宏观调控有助于解决特殊领域内的资宏观调控有助于解决特殊领域内的资源配置问题。社会的开展和人们生活水平源配置问题。社会的开展和人们生活水平的提高，需要各种公共效劳。如：教育、的提高，需要各种公共效劳。如：教育、公共卫生体系、根底设施等。这些都需要公共卫生体系、根底

36、设施等。这些都需要消耗资源，但是公共效劳领域不以赢利为消耗资源，但是公共效劳领域不以赢利为目的，因此其资源配置不可能纳入或完全目的，因此其资源配置不可能纳入或完全纳入市场调节的轨道，只能由或主要由政纳入市场调节的轨道，只能由或主要由政府来做。府来做。3 3宏观调控有助于实现社会公平和共同宏观调控有助于实现社会公平和共同富裕的目标。富裕的目标。市场经济的竞争原那么和效率原那么往往市场经济的竞争原那么和效率原那么往往会同社会公平原那么发生冲突，引致社会会同社会公平原那么发生冲突，引致社会矛盾，影响社会安定。而国家通过调整税矛盾，影响社会安定。而国家通过调整税收政策、建立社会保障制度等途径，那么收政

37、策、建立社会保障制度等途径，那么可以对国民财富进展再分配，从而缩小贫可以对国民财富进展再分配，从而缩小贫富差距，保证社会公平，逐步实现共同富富差距，保证社会公平，逐步实现共同富裕的目标。裕的目标。调高个税起征点、取消利息税、廉租房、公租调高个税起征点、取消利息税、廉租房、公租房、经适房、建立覆盖城乡居民的社保体系等。房、经适房、建立覆盖城乡居民的社保体系等。4 4此外，在保护公平竞争和限制垄断方面，此外，在保护公平竞争和限制垄断方面，在促进新兴产业成长和优化社会产业构造在促进新兴产业成长和优化社会产业构造等方面，国家宏观调控也都有其特殊作用。等方面，国家宏观调控也都有其特殊作用。煤矸石砖和粘土

38、砖煤矸石砖和粘土砖总之，由国家对市场进展宏观调控是必要总之，由国家对市场进展宏观调控是必要的。坚持并不断优化国家对国民经济的宏的。坚持并不断优化国家对国民经济的宏观调控，是实现我国经济开展战略目标的观调控，是实现我国经济开展战略目标的可靠保证，也是社会主义市场经济安康开可靠保证，也是社会主义市场经济安康开展的重要条件。展的重要条件。二、宏观调控的二、宏观调控的目标和手段目标和手段：1 1、国家宏观调控的主要目标：、国家宏观调控的主要目标：我国的宏观调控要坚持以人为本，促进经我国的宏观调控要坚持以人为本，促进经济社会的全面、协调、可持续开展。国家济社会的全面、协调、可持续开展。国家宏观调控的四个

39、目标是：促进经济增长、宏观调控的四个目标是：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。1 1促进经济增长：这是我国经济全面开展的重要促进经济增长：这是我国经济全面开展的重要根底，既表达经济总量的增长，也表达了人均收根底，既表达经济总量的增长，也表达了人均收入的增长和生活质量的提高，还表达在能源消耗入的增长和生活质量的提高，还表达在能源消耗率的下降和生态环境的保护上。建立在比例协调、率的下降和生态环境的保护上。建立在比例协调、构造优化和效率提升的根底上。构造优化和效率提升的根底上。2 2增加就业：形成收入增加增加就业：形成收入增加内需扩大内需扩大经

40、济繁经济繁荣荣就业增加就业增加收入增长的良性循环，这是民生收入增长的良性循环，这是民生之本。之本。3 3稳定物价：保持物价总水平的相对稳定，是一稳定物价：保持物价总水平的相对稳定，是一个社会经济安康、平衡开展的保证。防止通涨、个社会经济安康、平衡开展的保证。防止通涨、紧缩。紧缩。CPICPI4 4保持国际收支平衡：参加保持国际收支平衡：参加WTOWTO和经济全球化的和经济全球化的趋势要求我们必须考虑国内外经济活动的平衡。趋势要求我们必须考虑国内外经济活动的平衡。2 2、宏观调控的手段：、宏观调控的手段：国家要实现对国民经济的宏观调控，必须国家要实现对国民经济的宏观调控，必须运用一定的调控手段，

41、最终实现总供给和运用一定的调控手段，最终实现总供给和总需求之间的根本平衡。总需求之间的根本平衡。国家常用的调控手段是国家方案、财政政国家常用的调控手段是国家方案、财政政策、货币政策。它们一起组成宏观调控的策、货币政策。它们一起组成宏观调控的“有形之手。有形之手。1 1方案手段方案手段P68P68方案、规划是政府调节宏观经济平衡和促进经济方案、规划是政府调节宏观经济平衡和促进经济构造优化的一种手段。规划与方案相比，更加注构造优化的一种手段。规划与方案相比，更加注重宏观性、战略性和长远性。方案手段的主要作重宏观性、战略性和长远性。方案手段的主要作用表达在：一是对重大根底设施等公共工程通过用表达在：

42、一是对重大根底设施等公共工程通过政府投资可为经济开展奠定良好根底。二是对经政府投资可为经济开展奠定良好根底。二是对经济开展的区域部署，合理布局生产力，通过方案济开展的区域部署，合理布局生产力，通过方案手段来创造条件，突破地域、自然条件的限制。手段来创造条件，突破地域、自然条件的限制。三是建立开发资源、缓解经济建立三是建立开发资源、缓解经济建立“瓶颈、促瓶颈、促进产业构造升级的重大工程。总之，通过方案手进产业构造升级的重大工程。总之，通过方案手段的导向作用，能够影响宏观调控总量的平衡，段的导向作用，能够影响宏观调控总量的平衡，调整生产力布局，促进国民经济又好又快开展。调整生产力布局，促进国民经济

43、又好又快开展。财政政策财政政策 财政收入政策：财政收入政策：财政支出政策：财政支出政策：通常是指通常是指税收税收政策政策涉及的是关于国家涉及的是关于国家大型公共工程的举大型公共工程的举办、社会福利和社办、社会福利和社会救济基金的支出会救济基金的支出等内容。等内容。2 2财政政策：指国家通过财政收入政策和财政财政政策：指国家通过财政收入政策和财政支出政策来调节社会总需求的变动，最后实现支出政策来调节社会总需求的变动，最后实现社会总供给与总需求之间的根本平衡。社会总供给与总需求之间的根本平衡。社会总供给总需求社会总供给总需求实行实行积极积极的财政政策的财政政策减少税收减少税收扩大财政支出扩大财政支

44、出社会总供给总需求社会总供给总需求实行实行紧缩紧缩的财政政策的财政政策增加税收增加税收缩减财政支出缩减财政支出实现供给与需求之间的大体平衡实现供给与需求之间的大体平衡3 3货币政策：指国家的中央银行通过调整货货币政策：指国家的中央银行通过调整货币流通量来影响社会总需求的变动，最后实现币流通量来影响社会总需求的变动，最后实现社会总供给与社会总需求之间的根本平衡。社会总供给与社会总需求之间的根本平衡。银行的利息率水平是影响货币供给量的一个最银行的利息率水平是影响货币供给量的一个最主要、最直接的因素。主要、最直接的因素。利率利率下调下调储户：储户：因为利息减少而减少存钱，因为利息减少而减少存钱，从而

45、手中可用于购置商品的从而手中可用于购置商品的现金增多。现金增多。企业：企业：因为贷款条件改善而多向银因为贷款条件改善而多向银行贷款，从而可用于购置各行贷款，从而可用于购置各种生产要素的货币资本增多。种生产要素的货币资本增多。现实中现实中流通的流通的货币量货币量无形之无形之中中增加增加了了 下调下调利率利率现实中流动的货币量现实中流动的货币量增加增加宽松的宽松的货币政策货币政策 上调上调利率利率现实中流动的货币量现实中流动的货币量减少减少紧缩紧缩的货币政策的货币政策实现供给与需求之间的大体平衡实现供给与需求之间的大体平衡社会总供给总需求社会总供给总需求社会总供给总需求社会总供给总需求除了调利率，

46、货币政策还有其他什么方式？除了调利率，货币政策还有其他什么方式？消费需消费需求求增加增加投资需投资需求求增加增加消费需消费需求求减少减少消费需消费需求求减少减少我国现行的财政政策和货币政策：我国现行的财政政策和货币政策：积极地财政政策积极地财政政策稳健的货币政策稳健的货币政策 与许多市场经济国家相比，中国社会主义与许多市场经济国家相比，中国社会主义市场经济的历史还很短，在中国如何搞社会主义市场经济的历史还很短，在中国如何搞社会主义市场经济，更是有许多新的问题需要解决。因此，市场经济，更是有许多新的问题需要解决。因此，完善和开展宏观调控体系，使它更科学、标准、完善和开展宏观调控体系，使它更科学、标准、有效，是我国政府面临的一项艰巨的历史任务。有效，是我国政府面临的一项艰巨的历史任务。 财政政策和货币政策作为国家宏观调控的左财政政策和货币政策作为国家宏观调控的左右手，实践中应该配合使用，同时，它们只有和右手，实践中应该配合使用，同时，它们只有和市场市场“无形之手联手操作，优势互补，才能