传达股份公司安全生产视频会议精神

1、传达股份公司安全生产视频会议精神第一部分传达国资委2010年安全生产工作会议主要精神3月11日，国资委组织召开了部分中央企业安全生产工作会议，今天我主要传达两方面的内容：一是国资委副主任黄淑和就04年以来中央企业安全生产事故的通报，二是李荣融主任的讲话。首先我传达一下王淑和副主任就近年来中央企业生产安全责任事故情况的通报。为什么通报04年以来的安全责任事故呢？主要是从国资委对中央企业监管以来这6年总体情况作了一个回顾。报告主要谈了三部分内容：一、中央企业安全生产形势总体保持平稳这方面的内容，我念一下标题，详细内容就不念了。一是事故起数和死亡人数趋于下降；二是特别重大事故已经明显减少；三是一些企

2、业事故多发势头得到遏制。二、当前中央企业安全生产仍然存在不少突出问题（摘要传达）黄淑和副主任说，虽然中央企业安全生产形势总体趋于稳定，但还存在不少突出问题，特别是近期出现了一些新情况、新问题值得我们高度关注。主要存在以下四个方面的问题：一是较大以上生产安全责任事故依然较多。2009年，中央企业发生较大及较大以上生产安全责任事故仍有28起,死亡153人。二是生产安全责任事故主要集中在6个行业。2004年以来，中央企业发生较大及较大以上生产安全事故涉及16个行业，其中大部分事故又主要集中在建筑、石油化工、矿业、交通运输、冶金、电力等6个行业。三是10家企业生产安全责任事故起数占较大比例。其中中国水

3、利水电建设集团公司25起，死亡184人，分别占14.2和16.1%，在国资委央企中排第二。四是生产安全事故发生的领域和涉及的企业呈扩大趋势。2004年以来，中央企业较大及较大以上生产安全事故除上述6个行业外，还涉及到了化学、商贸等10个行业。三、今年以来中央企业安全生产事故呈多发态势（摘要传达）截止到今年2月底，中央企业共发生较大事故3起,死亡13人。与去年同期相比，事故起数增加2起，死亡人数增加8人，呈多发态势。要求要引起央企各级领导的高度重视。随后，李荣融主任作了重要讲话。他讲话的题目是突出重点、落实责任、进一步提高中央企业安全生产管理水平。在这个讲话当中，重点有三方面的内容。一、从四个方

4、面，肯定了04以来中央企业安全生产工作取得了一定的成效。一是对安全生产的认识进一步提高；二是安全生产基础管理工作进一步加强；三是突发事件应对能力进一步增强；四是企业本质安全水平进一步提高。二、分析了中央企业安全生产事故多发的主要原因李荣融主任讲到，在充分肯定中央企业安全生产工作取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，中央企业安全生产工作还存在不少问题，有些问题还比较严重。造成事故的原因是多方面的，有历史因素，也有现实问题，有外部环境的影响，也有企业认识和管理方面的原因，从中央企业自身来讲，主要有五个方面：（这五个方面他讲得比较具体，而且对于我们企业经营发展及安全生产工作的关系讲得比较透彻。） (一

5、)扩张步伐过快，管理水平与发展规模不相适应。近年来，中央企业抓住机遇，实现了跨越式发展，生产规模急剧扩大，生产作业现场点多、面广、战线长，但在发展过程中一些企业安全生产管理工作未能及时跟上，人员、技术、装备不能满足快速发展的需要，导致生产安全事故多发。2004年以来，中央建筑企业发生较大及较大以上生产安全责任事故98起，占事故总数的55.7%就是一个典型的例证。(二)责任落实存在盲区，导致同类事故重复发生。中央企业生产安全事故发生的地点不同，表现的形式也不相同，但都有一个共同的特点，就是安全责任落实存在盲区。一是部分中央企业基层单位责任落实流于形式，没有真正落实到班组、个人。二是分包队伍管理责

6、任不落实。随着中央企业生产经营任务的逐年增加，建筑、煤炭等劳动密集型行业大多采用了分包形式，然而部分企业对分包队伍的管理不到位，以包代管、包而不管，一些分包队伍管理水平和队伍素质较低，冒险作业、违章作业等现象普遍。三是一些中央企业没有严格落实事故责任追究制度，在事故发生后以客观原因掩盖主观问题，没有按照“四不放过”的原则认真剖析，举一反三，吸取教训，导致同类事故重复发生，教训十分深刻。(三)制度建设滞后，执行效果大打折扣。近年来，中央企业从总部到基层都建立了不少的安全管理制度和规程。但从执行情况看，还存在三个方面的问题：一是一些企业的安全管理制度与企业实际结合不紧密，有的甚至是从别的企业照搬照

7、抄，在实际工作中执行不了，制度如同虚设。二是一些企业安全生产规章制度被束之高阁，停留在纸上。三是相关制度流程未能及时修订，无法适应安全生产的新情况，存在严重的管理漏洞。四是制度执行不到位，甚至有规不依、有章不循，随意变更操作流程。(四)投入不足，重大隐患难以根除。近几年，国民经济快速发展，市场需求增长强劲，部分中央企业生产设备高负荷、长周期运行，安全风险较大。尤其是能源、建筑、冶金、交通运输、机械设备制造等行业，长期处于高需求、高增长、高负荷运行状态，甚至正常的设备检修维护都难以保证，导致设备长期带病运行。部分企业历史包袱沉重，经营比较困难，安全生产投入不足，老、旧、杂设备较多，安全生产隐患得

8、不到及时治理。(五)班组建设滞后，农民工成为事故多发群体。中央企业负责人普遍素质都很高，在国际上也可与一些大企业一争高下，问题是基层队伍的素质有待提高。一方面优秀的班组长还比较少，缺乏一支能带领基层员工管理上台阶的班组长队伍。另一方面职工队伍与企业发展不相适应，尤其是建筑、煤炭、船舶等行业大量使用农民工。这些农民工的安全意识普遍较差，专业技能低，习惯性违规违章操作现象非常普遍，导致生产安全事故多发。近六年来，中央企业生产安全事故中死亡的人员，有80%以上是农民工。三、部署了下一步中央企业安全生产工作的重点任务。李荣融主任说，2010 年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济

9、发展方式的关键一年，也是中央企业负责人第三任期考核的起步之年，做好今年中央企业的改革发展工作十分重要，务必开好头，起稳步。针对中央企业安全生产工作存在的突出矛盾和问题，下一步，中央企业安全生产工作要着重抓好以下几个方面。(一)针对管理盲区，着力落实安全生产责任。他这方面谈得比较切合我们企业的实际，我就原文传达一下。一是切实落实基层组织和全体员工的安全生产责任。要按照生产经营涉及到哪里、安全生产责任就覆盖到哪里的要求，明确各项目部、车间、班组、每个员工的具体责任，并切实抓好监督落实。二是坚决杜绝使用无资质、假冒资质、借用资质的分包商，把分包队伍和人员纳入企业的统一管理，安全教育不合格、危险辨识和

10、风险评估不到位、安全稽查监管不健全的承包商，一律不得进入企业生产作业现场。三是完善各项规章制度，严格落实操作规程。对不符合、不适应企业发展需要的规章，该废止的坚决废止，该修订的及时修订。规章制度要突出可操作性，简单实用，通俗易懂。制度一旦实施，就要严格执行，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象的发生。四是严格实施责任追究，加强安全业绩考核，将企业负责人和员工的收入与安全业绩紧密挂钩。对发生较大以上生产安全事故的单位，在分清责任的基础上，严肃追究相关人员的责任。对重复发生安全生产事故的单位，要及时整改领导班子，该调整的要坚决调整。(二)量力而行，谨慎进入难以掌控的领域。中央企业要按照国资委确定的主业，

11、严控投资方向，谨慎进入不熟悉的领域，切实做到管理能力、技术水平不具备条件的，坚决不进入。对已经进入的，要加强安全风险评估，严格安全标准，充实管理队伍，加强安全投入。第(三)至(六)的内容我们在今年的工作会上已经强调和部署，这里我就只念一下标题。(三)加强班组建设，着力提高基层人员的安全意识和技能。(四)健全组织机构，着力加强安全监管队伍建设。(五)加大安全投入，着力推动本质安全。(六)加强应急管理，着力提高应对突发事件的能力。第二部分传达孙洪水副总经理代表股份公司落实国资委会议精神作的工作部署主要有六个方面：孙总指出，今年股份公司安全生产工作重点是，全面贯彻落实全国安全生产工作会议精神，和国资

12、委安全生产工作会议精神，继续深入开展“安全生产年”活动，深入开展排查、治理安全生产事故隐患自然灾害事故隐患，着力推进安全生产监管队伍建设，着力开展“安全生产心中有数”活动，着力推进安全标准化建设信息化建设，努力建设本质安全企业。 一、今年是第二个安全生产活动年，我们要认真总结成功经验，吸取事故教训，完善规章制度，完善责任制度，改进工作方法，提高工作效率，全面实现今年安全生产工作会议上提出的目标。二、去年“三项建设”中要求的加强安全生产监管队伍建设任务要继续进行，随着股份公司经营规模的不断扩张，保持公司安全形势持续稳定，必须有一支责任心强，专业精的安全生产监管队伍。各级领导要充分认识队伍建设的重

13、要性，认真做好队伍建设工作。 三、开展“安全生产心中有数”活动，就是要求各级领导、各职能部门，尤其是各子公司一把手，各项目部一把手，以及分管安全工作的领导和安全管理部门，要对本单位安全生产工作整个环境、生产过程的各个环节、隐患排查治理的重点难点做到心中有数。要从资源配置、员工培训、安全投入、安全技术等方面入手给安全生产提供保障，消除环境、设施设备、指挥操作中的隐患。 四、搞好安全生产，首先要求领导重视，其次要求资源配置到位，第三要求工作方法正确。因此，要求各子公司、各项目部按照这三条对照检查，一一落实。五、按照国资委安全生产工作会议要求，各单位要围绕贯彻落实这次会议精神，1、开好一次班子会议，

14、统一认识，分工负责，做好贯彻落实；2、开展一次全面排查治理，不要因为去年年底进行过一次检查而产生畏难情绪，这次排查治理一要查生产过程中的隐患，二要查管理重点漏洞，发现问题，及时解决。3、要求在4月25前向股份公司报告贯彻落实的结果。 六、关于本次隐患排查治理的要求，等会冯亮总监要进行专门的部署，我就不再重复了。最后，孙总要求，各单位在做好上述工作的同时，要认真开展夯实安全基础的工作，加强安全生产监管队伍建设，加强安全生产标准化建设，完善安全信息化工作，探索一线员工培训的有效方法，规范安全技术管理，努力建设本质安全企业。范集湘董事长随后做了重要讲话。他主要讲了三方面的内容：范董事长首先肯定了股份

15、公司在安全生产管理工作上取得的成绩。他说，股份公司2008年至2009年安全形势有所好转，尤其是2009年是个比较好的年头，这一年股份公司实现了“三个提高”、“一个减少”、“一个好转”。安全形势基本属于受控、较好的状态。但是这个好，不能说就是本质安全的营运机制，不能说这个好它就可以持续。所以他要求我们要“轻看成绩，重看问题”。希望各子公司，要认真的盘点一下2004年至2009年，我们曾经在安全管理上存在的问题，对2010年的工作肯定是有大的益处。 第二、对安全生产工作的总体要求：范董事长在会议上，对各子公司的安全工作提出了新的要求，要求我们各级领导在对待安全工作上要“高度重视、加强领导、完善制

16、度、确保投入、很抓执行力、务必落实到位”。同时，他还强调股份公司安全生产的管控，要常态标准化、规范化、程序化，制度有效全天侯，要持之以恒、长效管控。 第三、他着重强调了在安全管理上要加强的几方面工作：1、要加强安全领导组织系统和领导力量的配置。对于安全总监的选拔，安全部门专职安全员的配置和安排，一定要高度重视。2、要落实各项安全规章制度。要加强各项制度的建立、健全。各级安全组织机构要落实到位，否则这就是领导的责任。 3、主要领导要抓系统性的安全工作，这是主要领导的第一责任。要建立激励机制、存储机制、约束机制。 4、要确保安全投入。以后我们投标、谈判要有一个安全风险预判和安全评估。作标的同时要把安全措施同样提出来，要把安全投入作为重点。在制定施工措施的同时，同时要制定安