新型城镇化年度工作计划

1、新型城镇化年度工作计划为加快推进我市新型城镇化建设进程，提高新型城镇化建设质量，按照国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见、 X 省新型城镇化规划（X-X）、X 市推进新型城镇化实施方案 （X-X）、X市新型城镇化规划（ X-X）等文件精神，结合我市实际，提出 X年工作计划。一、推进农业转移人口市民化1. 加快落实户籍制度改革。 进一步放宽户口迁移制度、 降低落户门槛、简化落户审批程序。 积极推广居住证制度，深入贯彻落实国务院居住证暂行条例和公安部、省公安厅关于认真做好 <居住证暂行条例 >贯彻实施工作的实施方案，深入开展办理新版居住证的相关工作。（牵头单位：公安局）2. 加速

2、推进城乡教育一体化进程。 加快推进城南小学、 职业中等专业学校实训基地、 X 分校等项目建设， 新建 X 等 6 所农村学校食堂，实施 X 学校等 9 所学校旱厕改造工程。 进一步扩大数字化资源覆盖范围，完成 18 所公办幼儿园、特殊教育学校、职业中等专业学校数字化建设。在全市义务教育学校开展教师交流工作， X 年不少于 120 人；加强城乡学校教师配置，针对薄弱学校、薄弱学科、紧缺学科，招聘教师 130 人。（牵头单位：教育局）3. 推进基本公共服务卫生均等化。 推进城乡居民健康电子档案建设，分级诊疗政策体系逐步完善，建立家庭医生签约服务制度，家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上，老年人、孕

3、产妇、儿童、残疾人以及高血压、糖尿病、结核病等慢性疾病和严重精神障碍患者等重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。实现建档立卡的农村贫困人口和计划生育特殊家庭的家庭医生签约服务全覆盖。完善医疗服务体系，推进大医院与基层医疗机构、 全科医生与专科医生的资源共享和业务协同，健全基于互联网、大数据技术的分级诊疗信息系统。（牵头单位：卫生局）4. 提升就业服务水平。开展职业技能培训，鼓励创业带动就业。开展“春风行动”和就业援助月活动，加强就业服务指导。建立健全公共就业服务体系，依托基层平台加强高校毕业生、农民工、就业困难人员的就业动态管理和跟踪服务。 继续做好城镇就业困难人员就业工作，进一步完善和落实好

4、就业援助制度， 加强就业援助对象实名制动态管理工作，确保就业形势稳定。（牵头单位：人社局）5. 统筹城乡社会保险。 加强社会保障体系建设， 全面实施全民参保计划。扎实推进“金保工程” ，加大社会保险政策和民生工程宣传，立足于提高群众的知晓率和满意度， 使民生工程惠及百姓， 服务百姓。组织人力进园区、进企业、进社区、进农村，进一步做好五险征缴、城镇居民基本医疗保险、 城乡居民社会养老保险以及被征地农民养老保险的参保、缴费等工作。做到以月保季，以季保年，确保“五险”扩面目标任务按时序进度完成， 确保各项社会保险待遇按时按规定支付到位。同时，进一步优化业务经办流程，提升经办管理服务水平。（牵头单位：

5、人社局）二、加快城乡协调发展1. 优化城区发展格局。 以中心城区为主要发展地区， 完善中心城区功能，加强中心城区基础设施和公共服务设施建设， 积极发展商贸服务业。推进新北现代服务业聚集区建设， 推动农机商贸城升级改造。（牵头单位：发改局、住建局、经信局、 X管委会）2. 培育发展特色小镇。以我市三个镇被列入省级特色乡镇培育名单为契机，推动 X 康养休旅小镇、 X乡小镇、 X西瓜小镇等特色乡镇建设，学习 X 等地区特色小镇建设先进经验， 深入挖掘本地特色资源，邀请专业团队进行包装策划，将资源转变成发展的动力。同时，积极申报国家级特色乡镇。经济基础较好、资源较丰富的乡镇，要积极争取新一轮的省级特色

6、乡镇和产业特色小镇申报。 （牵头单位：住建局）3. 加强城乡基础设施和公共服务功能。启动实施城市环路建设，完善城区“一环三横三纵”路网格局，打通城区、经济开发区连接主干道，打通工人北街，开展 X 街中段、南段新建工程，高铁一路、二路新建工程，推进 X 母城拓展。开展城区黑臭水体整治工程、 X 河南段绿化、亮化、清淤工程， X等 10 个乡镇污水处理设施改造工程，推进地下管网泵站、 污水处理设施、垃圾焚烧发电厂、 净水厂等工程，实施 6 万平方米暖房工程，完成 X 镇、 X镇农村安全饮水工程。（牵头单位：住建局）4. 打造对外交通体系。加快 X 线、X 线等乡道升级改造，完成彰北大桥建设，实施

7、X桥等农村危桥改造，协同推进 X 客专、蒙 X 客专X段建设，高标准建设高铁X 北站，在更大范围、更宽领域、更深层次上承接域外辐射。（牵头单位：交通局）三、开展新农村建设1. 推进农村各项改革不断深化。逐步完善农村土地“三权分置”制度，健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系， 基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。规范完善三级（市乡村）土地流转平台，加强农村土地流转规范化管理，开展土地流转储备、委托流转、信托流转等服务工作， 使土地稳妥地向新型农业经营主体流转， 推进多元化的适度规模经营。 建设农村产权交易服务中心， 力争年内启动运营。（牵头单位：农经局）2. 促进农村一二三产业融合发展。

8、 着力发展农业电子商务， 支持X电子商务有限公司、 X 电子商务有限公司发展壮大，做好线上线下融合发展，大力推广 X 米业网上销售模式， 支持新型农业经营主体入驻自 X 台，力争涉农企业电子商务应用率超过 20%。推动农业纵向一体化，鼓励盼盼食品、 X 豆制品等农事龙头企业带基地、带研发、带品牌、带物流、带农户，重点建设生猪、蛋鸡、苋草等“种养加销”全产业链条。探索建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，利用“旅游 +”、“生态 +”等模式，推进农业与其他产业融合发展。（牵头单位：经信局、农村局、财政局、供销联社）3. 优化农业结构。种植业方面，启动粮食、蔬菜、特色作物生产核心区

9、建设，调减玉米面积 2 万亩，绿色水稻种植面积力争达到 5 万亩，粮食年产保持在 20 亿斤左右。新发展草莓、西瓜各 1000 亩，新发展出口蔬菜 1000 亩，建设高标准设施小区 1000 亩，建成 1 个“名优特新农产品基地”，高效特色作物种植面积稳定在 7 万亩以上， A 级标准化西瓜面积达到 3 万亩。养殖业方面，推进“公司基地”模式，抓好 X、正新等大型种猪产业链项目，生猪存栏 60 万头以上、出栏 130 万头以上。淡水养殖业方面， 推进无公害农产品产地认证工作，实现健康养殖，年内认证面积实现 2 万亩以上，建成精品渔业养殖区 1.8 万亩。（牵头单位：农村局）4. 实施农业品牌战

10、略。全力打造 X 大米、 X血肠、 X 白菜、 X 西瓜、X 鲜蛋、 X 苹果、X 鲜鱼等地理标志证明商标和集体商标，提升 X农产品知名度、影响力、市场占有率，发挥商标品牌富农兴市的效益，做到“注册一件商标，创造一个品牌，带动一个产业，活跃一方经济”。新增国家地理标志保护产品 1 个以上。（牵头单位：市场局）四、强化产业支撑能力1. 推进造纸包印产业链发展。 加快推进 X 纸业二期项目建设， 扩大造纸产业规模。探索 X 纸业、 X彩色包装、 X包装等企业配套合作模式，力争形成完整的产业链条。支持华鹏玻璃异地搬迁项目建设，力争年底前实现搬迁。围绕玻璃包装容器、金属包装、塑料包装容器及各种包装材料

11、等进行招商， 逐步拓展包装门类， 拉伸产业链条。（牵头单位：经信局，招商服务中心）2. 推进生物医药产业链发展。扶持 X 药业、X 大输液、 X 药业、 X制药等企业发展壮大， 加快医药企业公共平台和技术中心建设，支持X药业产学研创新转化基地服务平台、X国际生物医药研究院和X 药业区域药品检测中心等项目建设，提升企业创新能力。（牵头单位：经信局）3. 推进农产品深加工产业链发展。加快 X、X 等重点项目建设，突出抓好 X 豆制品二期智能升级改造等项目建设， 推动 X肉业等现有农事龙头企业做优做强； 启动 X 农产品加工产业园区建设， 培育发展一批中小型农产品加工企业，逐步完善农产品加工产业链条

12、。 （牵头单位：经信局）4. 加快汽车备件产业园区及零配件市场建设。推行“开发区 +主体产业园区” 建设发展模式， 吸引各类投资主体在 X 新城规划建设一平方公里汽车零配件产业园区。 同时推进中国北方汽车零部件中心发展实现良好运营。（牵头单位：开发区）5. 协调推动项目建设。牢固树立“项目为王”意识，建立完善市领导包保项目制度， 组织建设项目建设工作领导小组办公室项目专员项目联络员四级网格管理体系， 实行项目挂图作战， 定期调度重点项目进展情况， 协调解决项目建设中存在的问题， 针对存在问题项目采取分区域现场督查方式， 全程监督项目问题解决进展情况。（牵头单位：项目办）五、加强体制机制创新1.

13、 完善土地权益保障工作。 有序推进土地确权， 力争 X 年底前基本完成我市 29 个乡镇（街）、 335 个行政村土地确权登记颁证工作任务。正确处理好农村土地承包确权工作与推进农业、 农村改革的关系等。健全矛盾化解机制，积极发挥镇村调解、司法保障的作用，及时妥善解决矛盾纠纷。加强督导检查，对履职不到位、走过场、不能如期完成任务、工作质量不达标的村组，要限期整改。加大农业新型经营主体培育力度， 稳步推进土地流转相关地方标准的编制发布和实施工作，从政策、资金、项目、产业等方面引导扶持， 促其健康发展，形成政府培育新型经营主体，新型经营主体带动土地流转， 土地流转吸引新型农业经营主体投资农业的良性循

14、环，推进现代农业发展。（牵头单位：农经局）2. 深化政府和社会资本合作模式。 进一步放宽准入条件， 鼓励采取 PPP模式，积极引进有实力企业参与土地一级开发和基础设施建设。有序推进 X 文化艺术中心和 X 市垃圾焚烧发电等 PPP项目建设。（牵头单位：财政局）六、加强生态保护和环境治理1. 实施“蓝天行动”。坚持科学治霾、精准治霾、协同治霾、铁腕治霾。完善空气质量监测监控和应急响应系统，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，持续推进挥发性有机物综合整治、燃煤清洁化替代、燃煤锅炉拆除、扬尘防控、秸秆禁烧和利用、机动车尾气防治。（牵头单位：环保局）2. 实施“碧水工程”。以污水处理厂建设运行、

15、完善配套截污工程、强化源头节水、保障饮用水安全为重点，切实解决水环境突出问题。（牵头单位：环保局）3. 实施“青山工程”。采伐迹地还林不少于 6 万亩， X 防护林不少于 1 万亩，发展 X 苹果不少于 3000 亩。（牵头单位：林业局）农村环境综合整治工作计划按照省政府、X市政府 X年绩效考核农村环境综合整治任务安排，结合工作实际情况，特制定 X 市 X 年农村环境综合整治工作计划。一、指导思想以水污染防治行动计划为准绳，统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导。以实行整村推进、逐步实现拉网式全覆盖为核心。以解决群众反映强烈、 危害健康的村屯环境问题为突破口， 大力改善农民人居环境和农村生态环

16、境。二、整治村庄及数量在我市 335 个行政村中除已经整治的村庄外（ XX 年整治村 2 个、 X年整治 26 个、 X 年整治 38 个、 X 年整治 19 个、 X年申报获得资金 147 个、 X年 3 个）， X年拟完成 6 个环境综合整治村庄，分别为：X镇 X村、X村、X镇 X村、X乡 X村、X镇 X村、X村。X 镇 X 新村开展省级生态村申报及创建，按照创建指标及阶段任务安排完成创建任务。三、整治目标及时限完成环境综合整治的建制村是指生活污水处理率达到60%以上，生活垃圾无害化处理率达到70%以上，畜禽粪便综合利用率达到70%以上，饮用水卫生合格率达到90%以上。完成环境综合整治建制

17、村必须同步开展生活垃圾减量分类资源利用，建立垃圾减量分类长效机制。7 月份 X市进行阶段验收， 10 月底前完成环境综合整治村整治工作， 11 月上旬接受省、市考核验收。省级生态村创建达到15 条创建标准及要求。 6 月底前完成申报工作，10 月底前完成创建各项任务，11 月上旬接受省、市考核验收。四、工作要求1. 加强组织领导， 层层落实工作责任。按照省市考核内容，各乡镇及相关部门要高度重视， 把此项工作作为重点工作、 列入重要日程抓好落实。各相关单位要加强对此项工作的组织领导， 细化任务分解，明确各项指标任务，确保层层压实工作责任。2. 要落实具体举措，确保按时完成任务。此项工作需要多乡镇、多部门配合完成。各单位要落实工作举措，明确工程项目，确保