推进甘蔗“双高”基地生产全程机械化实施方案

1、推进甘蔗“双高”基地生产全程机械化实施方案为贯彻落实国家发展改革委农业部关于印发糖料蔗主产区生产发展规划（ X-X 年）（发改农经 X1101 号）、自治区党委自治区政府关于加快转变农业发展方式促进农业农村可持续发展的若干意见（ X发X3 号）、自治区政府关于促进我区糖业可持续发展的意见（ X政发 X36 号）精神和自治区有关“双高”基地建设的部署要求， 进一步加快我市 “双高”基地生产全程机械化发展，制定本实施方案。一、总体思路加大统筹协调、政策支持、财政扶持，突出发挥市场主体作用，树立从选地开始相关主体参与系统谋划推进机械化理念，着力解决阻碍“双高”基地农机服务组织发展及生产全程机械化发展

2、的基础性、关键性问题，提高农机装备水平和使用效果， 突破机收瓶颈，加快“双高”基地耕种管收全程机械化发展步伐，有效降低糖料蔗生产成本，提升我市蔗糖产业竞争力。二、工作目标（一）发展目标到 X 年（即 X/X 年榨季，下同），在“双高”基地从事糖料蔗耕种管收全程或专业化机械化服务领域打造一批机具配套到位、 经营管理水平高、服务质量优、作业面积大的农机作业公司、农机合作社、农机作业服务队等示范性农机服务组织；全市“双高”基地糖料蔗生产综合机械化水平达到80%，其中机耕、机种、机收水平分别达到98%、85%、50%。机械化中耕培土水平达到70%。（二）年度目标X-X 年“双高”基地糖料蔗生产综合机械

3、化水平年度目标分别达到 53%、58%、64%、71%、80%。三、标准要求（一）地块糖料蔗基地地势平坦，交通便利，相对连片面积200 亩以上（含200 亩，下同），单幅地块长度大于200 米、宽度大于 25 米、坡度13°以下，实行统一种植和经营管理面积在 7.5 亩以上；单幅地块长度超过 1000 米的，原则上以 200-500 米长度划分地块；地块内部局部起伏高差应控制在 10 厘米以内；没有出露石芽、树根、水泥墩柱、电杆等影响农业机械作业的障碍物， 适于机械作业特别是高效机收作业。（二）田间道路包括田间主干道和工作道路。 田间主干道宽度应在 4-6 米，采用泥结石路面，道路密

4、度不小于 30 米/ 公顷；工作道路宽度为 3-4 米，道路密度要求在 40 米/ 公顷以上。田间道路必须满足农机作业地头回转及糖料蔗运输车辆行走要求； 路面压实度应满足糖料蔗运输与生产需要，并充分考虑路边排水需要。（三）水利输水干管、配水管网工程及喷头、滴灌带、滴灌管、微灌带，水沟、水渠等田间水利设施满足全程机械化作业需要。（四）蔗种选用高产高糖、 宿根性好、抗倒伏、耐压、易剥叶、种茎种芽好、无病害、适合于机收作业的优良品种。（五）制糖前处理工艺应能保证切段式糖料蔗在收获后 24 小时内加工完毕。卸蔗平台和蔗槽改造应满足切段式糖料蔗机械收获要求。（六）机耕深耕深度 30 厘米以上，深松深度4

5、0 厘米以上。（七）机种种植模式应利于机收作业。等行距种植，行距为 1.2 米以上；宽窄行种植，宽行距为 1.2 米以上，窄行距为 0.3-0.4 米。开沟深度 30-50 厘米，种植深度 25-30 厘米。（八）机械化中耕培土整行培土高度均匀，高度为8-15 厘米。机械培土时植株损伤率 8%。（九）机械化植保机械化喷雾作业时， 要求将药水雾化成100-300 微米的雾滴， 确保雾化均匀，黏着性好；弥雾作业时，应利用高速气流将药水雾化成75-100 微米的雾滴，确保雾滴细小、飘散性好、分布均匀、覆盖面积大；喷烟或超低（容）量喷雾作业时，应利用高温气流使预热后的烟剂发生热裂变，形成1-50 微米

6、的烟雾，通过高速气流吹送。（十）机收应根据地块大小和行距选配合适的收获机械开展收获作业。机收时要求宿根破头率 10%；含杂率，切段式 10%，整秆式 5%；总损失率，切段式 10%，整秆式 7%。具体指标由制糖企业、种植业主、机收业主等根据实际商定。（十一）宿根管理机械破垄松蔸、行间深松、盖膜、施肥施药和除草时，要求伤蔸率<5%。破垄深度应控制在 12-20 厘米。四、推进措施（一）严格执行自治区“双高”部门制定的各项标准1. “双高”蔗地标准。一是执行“双高”蔗地整治规范。（市国土资源局牵头，市农机局、质监局配合）二是执行“双高”基地机耕道路建设规范。（市国土资源局牵头，市交通运输局、

7、质监局、农机局配合）三是执行“双高”蔗地杆线埋设规范。（市工业和信息化委负责，市农机局、质监局，X供电局、 X 广电网络公司 X 分公司， X移动 X 分公司、联通分公司、电信分公司配合）四是执行“双高”蔗地水利设施建设技术规范。（市水利局牵头，市质监局、农机局配合）2. 机械化作业标准。执行糖料蔗生产农机农艺融合技术规范糖料蔗机械宽窄行种植作业技术规范 糖料蔗机械联合收获作业技术规范。（市农机局牵头，市农业局、质监局，“双高”基地办配合）3. 甘蔗机械产品标准。执行甘蔗种植机技术条件 甘蔗田间收集搬运机技术条件 自走式中耕机技术条件 。（市农机局牵头，市质监局配合）4. 糖料蔗集运机械产品标

8、准。 执行切段式机收糖料蔗集运挂车技术条件。（市工业和信息化委牵头，市质监局、农机局配合）5. 制糖前处理工艺改造标准。 执行切段式机收糖料蔗收储加工规范糖料蔗前处理工艺及设备技术规程。 （市工业和信息化委牵头，市质监局配合）6. 糖料蔗品种标准。 执行适宜全程机械化糖料蔗品种选育和评定标准。（市农业局牵头，市质监局、农机局配合）7. 机作业质量标准。执行甘蔗种植机作业质量 甘蔗中耕施肥培土机械作业质量等标准。（市农机局牵头，市质监局配合）（二）强化标准蔗地建设1. 推进土地流转。 培育发展土地股份合作社， 对流转面积超过一定规模的合作社，根据其申报情况财政给予适当扶持；开展“小块并大块”，统

9、一规划，统一开展机械化耕种收生产经营；推动土地经营权向制糖企业和其它有条件、有能力的经营主体流转。 （市农业局牵头，市财政局、国土资源局、农机局，市“双高”基地办配合）2. 搞好土地整治。在地质条件允许前提下，通过降坡、填沟，炸石、捡石，清除地面以下 60 厘米范围内的石质等，提高蔗地整治质量，确保农业机械作业顺利开展。 “双高”基地应采用捡石机筛捡石块，作业开支纳入土地整治经费。（市国土资源局牵头，“双高”基地办配合）3. 迁移障碍物。做好规划，开通迁改申报审批“绿色通道”，迁移“双高”基地糖料蔗种植地块内水泥墩柱、电杆等影响农业机械作业的障碍物，保障大型机械顺利通过。（市工业和信息化委牵头

10、，X供电局， X 广电视网络公司X 分公司， X移动 X 分公司、联通分公司、电信分公司，铁塔公司配合）（三）促进农机农艺融合1. 加快推广适宜机收蔗种和标准化种植。一是加强良种繁育基地建设，加快适宜机收品种的引进、研发、试验、选育、示范及推广应用。鼓励糖料蔗种植业主就近自建基地，繁育适宜机械作业的自用蔗种。（市农业局牵头，市财政局、科技局配合）二是推行蔗地标准化种植。在连片地块内推行统一的种植时间、种植行距、下种量、田间管理等标准化种植模式，满足机械连片收获要求。（市农业局牵头，“双高”基地办配合）2. 推进机械植保作业。推广使用喷杆式喷雾机、风送式喷雾机、遥控飞机喷雾机等高效植保机械， 开

11、展病虫草害统防统治。 通过政府购买服务方式，扶持专业植保服务组织开展“双高”基地遥控飞机喷雾机植保社会化服务。 （市农业局牵头，市农机局，民航空管、“双高”基地办配合）3推进机械中耕培土。加快推广应用大中型中耕施肥培土机，引进高地隙拖拉机、高机架中耕施肥培土机，提高培土质量，改善机收作业条件。（市农机局牵头，市财政局、农业局，“双高”基地办配合）4. 加强宿根蔗管理。将宿根蔗机械行间深松作业纳入深松整地作业补助范围，促进高效宿根蔗破垄施肥盖膜，蔗叶还田、蔗叶收集打捆、残膜回收等农业机械的示范推广， 引导种植业主在收获后及时开展机械破垄松蔸、机械行间深松作业，改善蔗地质量，确保宿根蔗产量。（市农

12、机局牵头，市财政局、农业局，“双高”基地办配合）（四）强化全程机械化示范1. 建设甘蔗生产全程机械化示范基地。 依托农机服务组织等市场主体，建设“双高”基地糖料蔗生产全程机械化示范基地的典型模范，着重开展品种优选、种植模式、机具配套方案试验示范，探讨农机作业信息化、基础设施、实用人才队伍建设方法，研究总结糖料蔗机械化生产经营管理成功模式，为糖料蔗生产全程机械化发展提供可复制、借鉴的样板。示范基地具备机械保管、维修保养、配件存放、技术培训、机具改进、新机具新技术试用试验等功能。 （市农机局牵头，市财政局、国土资源局、农业局、“双高”基地办配合）2. 推进现代装备信息化试验示范。 财政支持购置设备

13、开展现代农机装备信息化试验示范。 一是开展深松整地信息化试点。 X-X 年给“双高”基地作业的深松机和深耕犁配备一定数量深松整地监测仪。二是扩大糖料蔗机械作业信息化试点。X-X 年给“双高”基地糖料蔗收获机、种植机配备一定数量的农业用北斗终端（含移动基站）。（市农机局牵头，市财政局配合）3. 强化管理与技术培训。 X-X 年，依托全程机械化示范基地，每年培训“双高”基地生产全程机械化规划、管理、技术人员和机手、维修人员等共 40 人。符合新型职业农民教育培训条件的，纳入教育培训工程进行培训。 （市农机局牵头，市财政局、农业局、国土资源局、水利局，市“双高”基地办配合）（五）保障糖料蔗进厂和加工

14、顺畅1. 改造升级制糖前处理工艺设备。 加强规划指导， 加快制糖企业卸蔗平台、蔗槽等前处理工艺及设备的升级改造， 形成高效卸蔗系统和高效清选系统， 利于机收糖料蔗进厂压榨。 制糖企业建设糖料蔗自卸平台、升级改造蔗槽等， 争取上级资金支持和对符合市工业和信息化发展资金项目申报条件的制糖企业技术改造优先给予支持。 （市工业和信息化委牵头，市财政局、“双高”基地办配合）2. 开通绿色通道。督促制糖企业改进、优化糖料蔗信息管理系统，及时优先发放充足蔗票，确保切段式糖料蔗在收获后 24 小时内加工完毕。（市工业和信息化委牵头，市公安局、交通运输局、农机局配合）3. 指导、协调地方研究商定糖料蔗扣杂办法。

15、指导、协调制糖企业、种植业主、机收业主等根据不同季节、天气、湿度等实际商定扣杂率及其执行办法。 （市工业和信息化委牵头，市农业局、农机局配合）4. 发展高效切段式糖料蔗集运模式。一是探索、完善田间收集搬运机公路集运箱或集运挂车 （15-30吨）大马力拖拉机或汽车车头牵引制糖企业等切段式糖料蔗集运模式。（市工业和信息化委牵头，市公安局、交通运输局、农机局，“双高”基地办配合）二是鼓励制糖企业、 种植业主对实行切段式机收糖料蔗进行运输补助。（市工业和信息化委牵头， 市农机局、市“双高” 基地办配合）三是探索用于运输切段式机收糖料蔗的公路集运挂车和改装运输车辆，榨季期间在糖料蔗地头至制糖企业之间运行

16、的办法。 （市工业和信息化委牵头，市公安局、交通运输局、农机局配合）（六）强化扶持引导吸引社会资本进入1. 扶持农机服务组织发展。 市级示范社评比向以糖料蔗生产机械化为主业的农机专业合作社倾斜；对入选国家和自治区级示范社的，优先安排合作社农用设施用地，优先安排财政扶持、奖补资金。根据“双高”基地发展需要， 提高农机服务组织购买享受农机购置补贴机具数量和补贴资金额。 （市财政局、农机局牵头，市国土资源局、农业局配合）2. 鼓励制糖企业开展全程机械化服务。 推动制糖企业作为全程机械化的实施主体，做好全程机械化规划，搞好相关环节组织、协调。鼓励制糖企业成立、控股、 参股农机服务组织。制糖企业成立的农

17、机作业服务队视同农机服务组织，享受有关优惠政策。（市工业和信息化委牵头，市农机局配合）3. 强化农机购置补贴支持。农机购置补贴资金向糖料蔗机械倾斜，向农机服务组织倾斜， 农机购置补贴资金优先满足糖料蔗机械购置需要；改进补贴措施，加快农机购置补贴资金兑付。 （市农机局牵头，市财政局配合）4提高售后服务质量。指导糖料蔗机械生产、销售企业在“双高”基地范围内加大维修点设置密度，提高零部件储备水平。加强在用农机质量监管， 对糖料蔗机械持续开展质量调查， 对发现的问题要及时全面公开， 督促厂商整改。 农机质量投诉监督机构对糖料蔗机械质量投诉要实时响应、优先处理、全程跟踪、及时办结。 （市农机局牵头，市工商局、质监局、工业和信息化委配合）五、组织领导（一）加强统筹协调全程机械化是一项复杂的系统工程， 是“双高”基地建设的龙头，是从根本上降低糖料蔗生产成本、 提高我市蔗糖产业国际竞争力的关键，是衡量“双高”基地建设成果的重要标尺之一。相关部门要积极主动关心支持“双高”基地全程机械化建设工作，协调解决全程机械化发展中出现的困难、问题，推动“双高”基地机械化持续健康快速发展。（二）明确责任分工有关部门要按照本方案分工，履职尽责，细化办法措施，合力推进“双高”基地糖料蔗生产全程机械化。 各级农机化管理部门要把 “双高”基地生产全程机械化工作作为重中之重的工作任务，做好政府和市“双高”领导小组及其