安全风险管理授课

1、铁路安全风险管理柳州铁道职业技术学院2014.4.152022-3-221柳州铁道职业技术学院一、风险管理的内涵1 相关术语2.风险管理柳州铁道职业技术学院1 相关术语1 相关术语1.1安全免除了不可接受风险的状态。安全就是被判断为不超过允许极限的危险性，也就是指没有受到损害的危险或损害概率低的通用术语。所谓安全是指判明的危险性不超过允许限度。安全意味着可以容许的风险程度，比较地无受损害之忧和损害概率低的通用术语柳州铁道职业技术学院1 相关术语1.2 危险危险是指在生产活动过程中，人或物遭受损失的可能性超出了可接受范围的一种状态。危险是风险的前提，没有危险，也就无所谓风险。危险只是意味着一种现

2、在的或潜在的不希望事件状态，危险出现时会引起不幸事故。而风险用于描述未来的随机事件，它不仅意味着不希望事件状态的存在，更意味着不希望事件转化 为事故的渠道和可能性。柳州铁道职业技术学院1 相关术语1.3 事故指造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。柳州铁道职业技术学院1 相关术语1.4 危险源可能导致人员伤害、职业病、财产损失、运营服务受阻、环境破坏或这些情况组合的根源或状态，又称危害。柳州铁道职业技术学院1 相关术语1.5 风险（Risk）：定义：事件未来可能结果（损失或收益）发生的不确定性。一般来说，风险就是指危险、危害事件发生的可能性与后果严重程度的综合度量。国际标准化组

3、织的定义：风险是衡量危险出现的概率和由其引起的不安全事件的严重性。 风险 = 事故概率 X 事故后果风险是由多种要素构成，风险要素由风险因素、风险事故、风险损失以及它们之间的关系等构成。柳州铁道职业技术学院1 相关术语1.6 隐患是指超出了人们设定的安全界限的状态或行为。主要包括物的危险状态、人的不安全行为和制度管理上的缺陷，隐患是事故的根源，是一种不正常状态，是不可接受的。 隐患能否导致事故，主要取决于它所处的环境和状态。隐患的特征：隐蔽性、潜伏性、普遍性、危害性。柳州铁道职业技术学院2.风险管理2.1 风险管理概念2.2 风险管理程序2.3危险源识别2.4风险评价2.5风险控制柳州铁道职业

4、技术学院2.风险管理2.1风险管理概念通过持续的危险源辨识、评估、控制的风险管理过程，将人员伤亡、财产损失、环境破坏的风险消除或降至并保持在可接受的水平或以下。柳州铁道职业技术学院2.2风险管理程序危害危害辨识辨识风险风险评估评估风险风险控制控制效果效果评估评估2.风险管理柳州铁道职业技术学院2.2 风险管理程序u 危害辨识的关键要求在于其全面性，可根据危害辨识方法从不同的层次，不同的角度进行，确保危害辨识的全面性。u危害辨识的方法主要包括：现场调查法、流程图法、因果图法、动态分析法等。危害危害辨识辨识风险风险评估评估风险风险控制控制效果效果评估评估2.风险管理柳州铁道职业技术学院2.2 风险

5、管理程序u 准确评估风险是进行风险管理的可靠前提，是进行风险管理的一项重要而复杂的内容。u 风险评估是风险管理四个环节最为关键的核心环节，其准确性直接影响到风险管理的效果。危害危害辨识辨识风险风险评估评估风险风险控制控制效果效果评估评估2.风险管理柳州铁道职业技术学院4.2 风险管理程序u科学有效的风险控制需要包括以下几个方面：1）针对风险制定风险控制目标；2）根据风险的特征以及评估的后果选择合适的风险评估策略；3）执行风险控制策略。危害危害辨识辨识风险风险评估评估风险风险控制控制效果效果评估评估2.风险管理柳州铁道职业技术学院2.2 风险管理程序u 在危害辨识、评估和控制的基础上，对风险控制

6、策略的执行效果进行检查和评估，并不断修正和调整风险管理计划。u 评估的基本标准是效果标准，即主要看能否以最小的成本取得最大的安全保证。效果评估的目的是通过总结风险控制的经验教训，力求探索风险发生于控制的规律，以完善管理工作的科学性。危害危害辨识辨识风险风险评估评估风险风险控制控制效果效果评估评估2.风险管理柳州铁道职业技术学院2 风险管理2.3危险源识别2.3.1定义危险源识别是确认危险源的存在并确定其特性的过程；实质是找出组织中存在的人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境中存在的危害因素及管理缺陷。柳州铁道职业技术学院2.3.2危险源识别要求：危险源识别时要考虑三种状态、三种时态及六种类型

7、（1）三种状态1）常规状态。正常生产过程中的危险源的存在方式2）非常规状态。非常规状态可以分成以下三种情况易于常规、周期性的或临时性的作业、活动。偶尔出现、频率不固定，但可预计出现的状态。由于外部的原因（如天气）导致的非常规状态，如启动、关闭、试车、停车、清洗、维修、保养等。2.3 危险源辨识柳州铁道职业技术学院2.3 危险源辨识）潜在的紧急情况往往不可预见其后果的情况。后果是灾难性的，不可控制的情况，如火灾、爆炸、严重的泄漏、碰撞及事故。(2)三种时态指：a)过去：过去在本企业的某些活动中，或在类似企业的某些活动中存在的危险源或发生过事故。b)现在：目前正在从事的有危险源的活动。c)将来：在

8、可以预见的将来还会存在有危险源的活动。柳州铁道职业技术学院（3）六种类型 ：物理性危险源、化学性危险源、生物性危险源、心理生理性危险源、行为性危险源、其它危险源。柳州铁道职业技术学院柳州铁道职业技术学院危险源分类表柳州铁道职业技术学院危险源分类表柳州铁道职业技术学院2.3 危险源辨识2.3.3危险源辨识方法危险源辨识的方法有许多，常见的方法有：直观经验法、工作危害分析（JHA）、危害及可操作性研究（HAZOP）、工艺流程分析法等。每种方法都有优缺点，且它们的适用范围有所不同。根据辨识对象的特性，选择不同的危险源辨识方法。柳州铁道职业技术学院2.3 危险源辨识A 直观经验法直观经验法是对照有关标

9、准、法规、检查表，依靠分析人员的经验、观察分析能力和判断能力直观的评价对象危险性和危害性的方法。直观经验法是辨识中常用的方法，适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的危险源辨识过程；柳州铁道职业技术学院2.3 危险源辨识B 现场调查法编号风险名称发生位置风险因素发生概率可能损失风险等级负责部门配合部门备注柳州铁道职业技术学院2.3 危险源辨识上述两种方法其优点是简单、易行，其缺点是受辨识人员知识、经验和占有资料的限制，可能出现遗漏。适用范围：常规危害分析、乘客安全分析、设备危害分析等柳州铁道职业技术学院2.3 危险源辨识C 工作危害分析（JHA）将存在潜在危害因素的工作首先划分为若干工作步骤

10、，对每步工作步骤进行安全评估和分析，找出在执行这步工作步骤时可能带来哪些伤害/危险因素，然后针对这些危害因素，制定相应的控制和应急措施。适用范围：工作危害分析柳州铁道职业技术学院2.3 危险源辨识D 工艺流程分析法（流程图法）将运营活动划分为具体流程，分析每个流程的人员活动、能源的输入输出、设备设施与作业环境等，识别其中存在的物的不安全状态、人的不安全行为与不良环境。适用范围：行车危害分析、乘客安全分析柳州铁道职业技术学院2.3.4 识别危险源的步骤）识别准备确定分工。收集识别范围内的资料。列出识别范围内的活动或流程设计的所有方面。）分类识别危险源。从厂址、厂区平面布局、建（构）筑物、生产工艺

11、过程、生产设备、装置、作业环境及管理措施六个方面进行分类识别。2.3 危险源辨识柳州铁道职业技术学院危险源辨识）划分识别单元。识别单元是分类识别危险源的细化，可以按照工艺、设备、物料、过程来细化；同类的过程或设备可以划为一类识别对象；识别对象不宜过粗或过细。）危险源的识别。先找出可能的事故伤害方式，再找出其原因。）填写危险源登记表。柳州铁道职业技术学院按照系统、子系统、危险源三个层级，编号分为三级，如“AA/00/000”，编号规则如下：（1）系统代码：由2 至3 位字母组成，为系统名称的拼音字母缩写。（2）子系统代码：由2 位数字组成，各部门负责划分子系统，并赋予代码。（3）危险源代码：由3

12、 位数字组成，各部室自行进行编号。柳州铁道职业技术学院注意：危险源识别对象划分 在各部门所列出识别范围内的活动或流程所涉及的所有方面后，选用合适的设备分析法、工艺流程分析法或其他划分方法，根据事故类型划分危害事件，并根据以下过程划分危险源识别对象：（）对车辆设备大修的活动，可按照其工艺流程分析法划分识别对象。（）对设备维护及保养的活动，可按照设备分析法依据划分的设备作为危险源识别对象，并结合活动实施过程划分。2.3 危险源辨识柳州铁道职业技术学院2.3 危险源辨识（）使用设备时可根据具体操作过程。（）根据采购、存放、检测设备的过程。（）根据行车组织、客运组织过程。（）针对每一危险源辨识对象，参

13、考危险源事故类型表，识别可能存在的事故事件，并登记在危险源辨识及风险评价等级表中“危害事件”栏以及“事故类型”栏内。柳州铁道职业技术学院2.4 风险评价2.4.1风险评价风险评价：是对风险发生的可能性及损失进行估算的基础上，对风险进行等级评定、风险排序与风险决策。风险评价的方法一般有下列几种：（）专家讨论与比较。一般需考虑专家专业性及倾向性（）权重与打分法。选择几个评价因子，用公式算得到（）民意测验法。对广泛调查表的结果进行统计分析。（）是非判断法。给出明确的标准，直接判断。（）事故树或事件树分析法。柳州铁道职业技术学院风险矩阵评估分析方法柳州铁道职业技术学院风险发生的可能性风险发生的可能性风

14、险事件发生的频率风险度评价每周发生数次或更多每周发生数次或更多100次/年每月发生数次每月发生数次10-100次/年每年发生数次每年发生数次1-10次/年十年内发生数次十年内发生数次0.1-1次/年一百年内发生数次一百年内发生数次0.010.1次/年不大可能出现不大可能出现1E-31E-2次/年非常不可能出现非常不可能出现1E-41E-3次/年发生可能性极少发生可能性极少1E-51E-4次/年不可能发生不可能发生1E-61E-5次/年难以置信难以置信1E-6次/年2.4 风险评价柳州铁道职业技术学院风险度的评价标准和评价分值风险事故发生的后果风险度评价标准风险度评价无警告的严重危害10有警告的

15、严重危害9损失很高8损失较高7损失中等6损失较低5损失很低4损失轻微3损失很轻微2无损伤1柳州铁道职业技术学院2.4 风险评价矩阵表柳州铁道职业技术学院2.5 风险控制2.5. 风险控制2.5.1 ALARP 原则ALARP 原则是指确定的控制措施应考虑降低风险的成本，除非风险控制措施所需的成本与实施此措施所带来的效益极不成比例，否则应采取所需的控制措施。此原则既确保系统达到可接受的安全水平，且毋需耗费过高成本来控制没有必要进一步降低的风险。柳州铁道职业技术学院依据风险的严重程度将项目可能出现的风险进行分级。项目风险由不可容忍线和可忽略线将其分为风险严重区、AIARP区和可忽略区。风险严重区和

16、ALARP区是项目风险辨识的重点所在，项目风险辨识必须尽可能地找出该区所有的风险。作为一种原则，各个项目企业单位可结合本行业或企业本身的实际情况制定具体的风险可接受水平。图1柳州铁道职业技术学院（1）最上面的区域规定了不可接受的风险等级，有些风险很大且结果绝对不可接受，因此在任何场合它们都是不容许的，如果风险等级不能降到此范围以下就不能投入运营或进行作业。（2）最下面的区域规定了主要可接受区域，该区域中风险都可认为很小，不需要通过任何ALARP 判据的证明。（3）上部和下部间的区域称为ALARP 区域，其风险符合合理而可行的最低风险程度的原则，符合成本效益时，应当降低。图1柳州铁道职业技术学院

17、2.5.2风险控制的要求风险控制遵循ALARP 原则，根据风险等级的不同制定相应级别的控制措施，具体要求如下：柳州铁道职业技术学院风险等级Risk Rating控制措施R1不可接受风险1.建立、修订并演练应急准备与相应程序2.采取减轻措施后重新评估风险，并考虑是否需要进行量化风险评估3.缺乏有效的控制措施的前，不能投入运营或进行作业R2不希望风险1、沿用并大力加强已有的控制措施2、风险在切实可行的情况下必须降低R3可容忍风险1、危害在有足够控制措施的情况下可接受；2、若降低风险符合成本效益，则必须采取进一步的控制措施R4可接受风险1、沿用已有的控制措施，可以不采取进一步的控制措施2、监控其危害

18、状态的改变，当改变使危险源的风险等级提高时，便须审查现行控制措施的成效。柳州铁道职业技术学院风险控制除了遵循以上原则，出现以下几种情况直接判定需要对其进行控制：不符合法规要求的、已经发生过类似事故但危害未得到消除的、根据经验能够判断出明显需要控制的、出于企业的特殊安全考虑认为需要控制的。柳州铁道职业技术学院2.5.3常见的控制措施控制措施的优先顺序：(首选本质安全原则，再选预防措施）（1）消除：从根本上消除危险、有害因素，如用危害较小的物质取代危害较大的、改装或更换设备或工具、提高设备设施的安全系数。（2）预防：采取预防性技术措施，预防事故发生，如安装安全阀、漏电保护装置、安全电压、熔断器、防爆膜、冗余设施等（3）减弱：无法消除、预防危害