工作循环分析JCA

1、工作循环分析（JCA） 2005 年3 月23 日2 时左右， BP美国德克萨斯州炼油厂异构化装置的分馏塔在经过2周的维修后，重新开车，在开工过程中，分馏塔塔顶应急泄压阀被强制打开，液体物料排入放空罐，并部分溢出放空罐的顶部烟囱，13时23分发生了严重的火灾和一系列爆炸。 事故造成15 名员工丧生，180 余人受伤。直接经济损失超过15亿美元，并处以2130万美元罚款。美国作业场所近20年间最严重的灾难之一。BP德克萨斯炼油厂爆炸事故 有着良好安全业绩的世界级大企业为什么会发生如此严重的事故呢？事故调查表明，未能严格执行规程是事故发生的主要原因，规程执行不力体现在以下几方面： 1、操作员对制定

2、的规程指标长期以来认识不足，控制不力。在塔底液位超1.98米指标并随后报警时，夜班操作人员按照工作惯例，关闭报警器，继续进料，事后计算塔底液位达到3.96米，已超出液位计显示范围。 2、操作工未按开工步骤对流程进行确认。白班操作工在接班、进料升温两个阶段，均对流程检查不细致，未能发现塔底自动排液阀未设“自动”而处于关闭状态，导致分馏塔底重组分液体未及时排出。 3、代理班长对规程要求不了解，也不掌握实现规程要求的方法。规程要求班长监控物料平衡，而代理班长不知道此项规定，也不掌握监控物料平衡的方法。 暴漏出的问题暴漏出的问题HSE咨询师培训课件第4页课程安排 Outline 一、术语定义 二、目的

3、意义 三、实施流程 四、实施要点 六、问题讨论HSE咨询师培训课件第5页一、术语定义：工作循环分析工作循环分析是以操作主管和员工合作的方式对已经制定的操作程序和员工实际操作行为进行分析和评价的一种方法。 工作循环分析管理规范 Q/SY 1239-2009 英文缩写 JCA JCA：Job Cycle analysis （JCC：Job Cycle Check）HSE咨询师培训课件第6页一、术语定义：工作循环分析协调员 Coordinator：负责制定工作循环分析计划并组织实施的人员，一般由基层单位主管生产、技术、设备的负责人担任。操作主管 Operation supervisor：负责执行工作

4、循环分析计划的人员，一般是基层单位班组长、队长或站长。HSE咨询师培训课件第7页一、术语定义：工作循环分析关键作业 Critical operation：可能对有关的个人或组织带来重大危害的生产操作、检维修作业等活动，或者与关键设备有关联的活动。HSE咨询师培训课件第8页一、术语定义：工作循环分析关键设备 Critical equipment：一旦停止运转或运转失效，可能会引起异常或事故，或造成人员伤害、环境污染，或伤害员工健康的设备。HSE咨询师培训课件第9页课程安排 一、术语定义 二、目的意义 三、实施流程 四、实施要点 五、问题讨论HSE咨询师培训课件第10页二、目的意义：工作循环分析安

5、全生产：只有规定动作，没有自选动作！“规定动作”是生产受控的基础，“自选动作”就是违章操作。“反违章”是安全生产面临的艰巨任务，其要求操作规程精确度更高，可执行性和可操作性更强。HSE咨询师培训课件第11页为什么会有”自选动作“？HSE咨询师培训课件第12页123 没有相关的操作规程； 操作规程本身存在缺陷或不完善。无章可循 不知道有相关的操作规程； 知道有操作规程，但不会操作。无知无畏 知道有相关操作规程， 但故意不按规程操作。明知故犯违章操作的三大原因HSE咨询师培训课件第13页明知故犯无章可循无知无畏能力培训评估l开展规程和制度的直线培训；l 直线领导评估下属能力，评估合格方可上岗。操作

6、行为审核l运用行为安全观察与沟通和STOP卡，开展操作纪律检查；l 开展HSE审核，检查制度执行情况。规程制度评审l 建立健全操作规程和管理制度；l 定期对操作规程和管理制度进行评审、优化改进。 针对三大原因运用工作循环分析1 12 23 3HSE咨询师培训课件第14页二、目的意义：工作循环分析JCA目的1. 从安全的角度审视操作规程或实际操作行为，验证操作规程的适宜性和可操作性；2. 验证实际操作与操作规程的符合情况；3. 保持操作规程是最新的和最全面的；4. 确保员工知道操作规程，并对其实施持续的培训。HSE咨询师培训课件第15页二、目的意义：工作循环分析JCA意义1. 促进操作人员对操作

7、规程的理解和掌握；2. 员工参与操作规程的制订，增加规程的可操作性；3. 增加操作主管与操作人员沟通；4. 改善员工被动执行操作规程的局面，确保执行有力；5. 减少违章、减少事故。HSE咨询师培训课件第16页“反违章”的利器：工作循环分析操作规程评 审操作纪律检 查规程培训及员工能力评估JCAJCAHSE咨询师培训课件第17页 一、术语定义 二、目的意义 三、实施流程 四、实施要点 五、问题讨论课程安排 OutlineHSE咨询师培训课件第18页工作循环分析管理规范 Q/SY 1239-2009HSE咨询师培训课件第19页代表厂矿级JCA任务No清理操作项目制定JCA计划是否有操作卡员工培训操

8、作卡验证操作卡是否符合厂矿JCA评审新操作卡发布员工技能是否符合员工承诺记录总结制定操作卡Yes下一年度循环员工技能培训合格StartJCANoNoYesYes代表作业区级JCA任务HSE咨询师培训课件第20页准 备 阶 段记 录 分 析最 终 评 估初 始 评 估现 场 评 估三、实施流程：工作循环分析JCAHSE咨询师培训课件第21页三、实施流程：工作循环分析（一）准备阶段：重点任务1. 识别关键作业过程和关键设备 协调员、班组长2. 清理关键作业、关键设备的操作规程 协调员、班组长3. 没有相应操作规程时，建立相应规程 协调员、操作员4. 建立操作规程清单 协调员5. 制定JCA计划，并

9、通知相关人员 协调员、班组长HSE咨询师培训课件第22页操作卡名称JCA人员：技术员、班长、操作员工 JCA地点JCA时间三、实施流程：工作循环分析（一）准备阶段：编制JCA计划：由基层单位制定JCA实施计划表确定JCA的时间、地点和人员。HSE咨询师培训课件第23页三、实施流程：工作循环分析（一）准备阶段：JCA培训：协调员或操作主管对员工开展JCA的目的、作用、程序进行培训，并填写现场培训记录表。HSE咨询师培训课件第24页三、实施流程：工作循环分析（二）初始评估：方法：操作主管与员工讨论实际操作情况，以及实际操作情况与书面操作程序的差异。目的：1. 通过讨论验证程序的完整性和适用性2.

10、通过讨论验证员工对操作程序的理解HSE咨询师培训课件第25页三、实施流程：工作循环分析（二）初始评估：主管和员工之间沟通的主要内容：1. 需要的防护设备及完好状态；2. 需要的工具及完好状态；3. 执行操作程序涉及的一些关键安全要求；4. 执行该操作程序能否使工作安全、有效的进行。 HSE咨询师培训课件第26页三、实施流程：工作循环分析工作循环分析初始评估表HSE咨询师培训课件第27页三、实施流程：工作循环分析（三）现场评估：方法：员工操作，主管观察、记录。目的：1. 观察实际操作与操作程序的偏差；2. 找到操作程序本身的缺陷；3. 找出潜在的风险及其他不安全事项。HSE咨询师培训课件第28页

11、三、实施流程：工作循环分析（三）现场评估：操作与记录：操作主管和验证员工一起到现场，验证员工按操作卡操作，操作主管观察和记录。HSE咨询师培训课件第29页三、实施流程：工作循环分析（三）现场评估：注意事项：1. 不宜进行实际工作时，可进行模拟操作；2. 无法按操作程序进行，实际操作是安全的应记录下实际操作程序以及偏差和缺陷；3. 在验证过程中发现有隐患应立即整改(包括现场隐患和操作程序缺陷)，整改不了的应采取控制措施。HSE咨询师培训课件第30页三、实施流程：工作循环分析（三）现场评估：HSE咨询师培训课件第31页三、实施流程：工作循环分析（三）现场评估：操作小组集中讨论发现问题，确认整改建议

12、，操作主管填写现场评估表。HSE咨询师培训课件第32页三、实施流程：工作循环分析（三）现场评估：记录操作过程中其他不安全事项包括：1. 打击危害；2. 不安全进入受限空间；3. 有缺陷的设备；4. 缺乏所需要的设备、工具、仪器；5. 没有逃生路线或被堵塞；6. 没有足够的空间实施工作；7. 缺少现场隔离措施；8. 环境危害（例如：泄漏）；9. 其他不安全行为和不安全条件。HSE咨询师培训课件第33页操作过程中的不安全事项HSE咨询师培训课件第34页操作过程中的不安全事项进入受限空间HSE咨询师培训课件第35页拆除法兰，介质没有冷却操作过程中的不安全事项HSE咨询师培训课件第36页作业场所不畅，

13、作业方式不当操作过程中的不安全事项HSE咨询师培训课件第37页防护用品使用不当操作过程中的不安全事项HSE咨询师培训课件第38页（四）最终评估：目的：讨论发现的问题，确认整改建议。注意事项：1. 操作主管应尊重员工相关建议；2. 应经过讨论达成共识，员工应做出遵守规程的承诺。三、实施流程：工作循环分析HSE咨询师培训课件第39页（四）最终评估：评审：1. 收集操作规程在分析验证中发现的问题和缺陷并进行总结分析；2. 开展操作卡的评审，修订完善操作规程并发布。三、实施流程：工作循环分析HSE咨询师培训课件第40页（四）最终评估：承诺：如果现场验证证实操作卡准确无误，则员工对遵守操作规程做出承诺。

14、三、实施流程：工作循环分析HSE咨询师培训课件第41页（五）记录分析：目的：1. 确保员工掌握操作程序（特别是修订后的）；2. 为制订下一次JCA计划提供依据。三、实施流程：工作循环分析HSE咨询师培训课件第42页（五）记录分析：要求：1. 操作主管应为每个员工建立JCA历史记录；2. 协调员应为每个关键作业建立JCA记录档案；3. 所有修订内容标记在员工JCA历史记录中并归档；4. 修订后的操作规程，操作主管应及时培训相关员工；5. 协调员检查JCA计划，并公示班组JCA完成情况。三、实施流程：工作循环分析HSE咨询师培训课件第43页记录验证时间、建议措施、操作人等记录验证次数、偏差、修订措

15、施等工作循环分析记录表HSE咨询师培训课件第44页 一、术语定义 二、目的意义 三、实施流程 四、实施要点 五、问题讨论课程安排 OutlineHSE咨询师培训课件第45页（一）基本要求：1. 所有与关键作业有关的操作程序每年至少分析一次；2. 每个员工每年至少参与一次工作循环分析；3. 实施工作循环分析之前，对现场操作安全要求和区域的风险控制措施进行验证，准备所需的个人防护设施。四、实施要点：工作循环分析HSE咨询师培训课件第46页 关键点 责任人 要 求对实施JCA的承诺领导、员工可见的承诺，领导要亲自参与，并与员工沟通执行JCA前的培训JCA协调员培训JCA方法，理解JCA意义四、实施要

16、点：工作循环分析HSE咨询师培训课件第47页关键作业与设备识别协调员/班长要实事求是，可用JSA进行风险评估建立操作规程清单协调员/班长每个关键作业和设备都应有操作规程四、实施要点：工作循环分析 关键点 责任人 要 求HSE咨询师培训课件第48页定期审核JCA基层领导是承诺的具体体现，承诺不应只停留在口头上持续改进操作程序协调员提高操作程序的可操作性，减少违章，提高安全绩效四、实施要点：工作循环分析 关键点 责任人 要 求HSE咨询师培训课件第49页四、实施要点：工作循环分析（二）操作程序评估：SOP _ Standard Operation Procedure天下之难事必作于易，天下之大事必

17、作于细。老子道德经第六十三章HSE咨询师培训课件第50页四、实施要点：工作循环分析（二）操作程序评估：SOP标准作业程序细节：壳牌的洗手间_Shells ToiletHSE咨询师培训课件第51页四、实施要点：工作循环分析（二）操作程序评估：SOP标准作业程序细节：鼎泰丰的干净HSE咨询师培训课件第52页四、实施要点：工作循环分析（二）操作程序评估：SOP标准作业程序案例：瓦城泰统集团打造亚洲第一大连锁中餐品牌 HSE咨询师培训课件第53页四、实施要点：工作循环分析（二）操作程序评估：SOP标准作业程序中餐与洋快餐的比拼： 速度 & 味道瓦城泰统的要求： 上菜迅速：8分钟内上第一道，25

18、分钟内上完所有的菜 味道一致：任何一道菜不管在那一间餐厅吃到的口味都要一样瓦城泰统的做法： SOP：厨师、食材、刀工、酱汁、火候HSE咨询师培训课件第54页四、实施要点：工作循环分析（三）操作行为评估 ：人员能力评估重新发布操作规程后，为使相关员工完全掌握新规程，基层单位必须对员工进行逐级培训和能力评估。HSE咨询师培训课件第55页四、实施要点：工作循环分析HSE培训资源编制HSE培训课件硬件设施培养HSE培训师培训 实施“需求型” HSE 培训模式员工HSE能力评估岗位HSE培训需求调查效果 评估HSE 培训计划岗位HSE培训需求矩阵“需求型”HSE培训模式的探索 HSE咨询师培训课件第56

19、页案例：改造中国农民工的尝试者德胜洋楼HSE咨询师培训课件第57页中国的普遍问题： 没有高素质的工人，又如何建造高质量的房屋？德胜公司的说法： 您正从一个农民转变为一名产业化工人，但转变的过程是痛苦的。德胜公司的做法： 改变习惯、敬畏制度、劳动光荣、质量至上、程序中心德胜公司的成功： 农民通过教育可以转变为成熟的产业工人，可以成为绅士和君子。 HSE咨询师培训课件第58页四、实施要点：工作循环分析（四）操作纪律检查：规则就是要严格执行在日常操作中，操作主管应对员工实际操作行为进行检查，记录员工的实际操作过程中的行为缺陷，并对员工操作能力进行评估，为培训提供依据。HSE咨询师培训课件第59页四、

20、实施要点：工作循环分析（四）操作纪律检查：规则就是要严格执行管理者：安全观察与沟通SOC“程序”HSE咨询师培训课件第60页四、实施要点：工作循环分析（四）操作纪律检查：规则就是要严格执行操作者：停止作业卡STOP“未按规程作业”HSE咨询师培训课件第61页 一、术语定义 二、目的意义 三、实施流程 四、实施要点 五、问题讨论课程安排 OutlineHSE咨询师培训课件第62页四、问题讨论：工作循环分析体会一：操作规程不断完善 通过工作循环分析，发现操作规程中存在的问题和缺陷后，组织程序的修订；每年持续开展工作循环分析工作，可使操作规程得到不断完善。HSE咨询师培训课件第63页四、问题讨论：工

21、作循环分析体会二：危害辨识有了载体 运用JCA对操作规程的评估，其实也是一次危害因素辨识的过程，评估每步操作中可能的风险，并在操作规程中明确控制措施。明确了风险控制措施的操作规程，既是JSA的基础资料，又是风险提示目视化的依据，实现了危害辨识与生产受控的融合。 HSE咨询师培训课件第64页四、问题讨论：工作循环分析体会三：调动员工的积极性员工参与操作卡的修订，提出自己的意见和建议，并且所提意见和建议得到了充分尊重和重视，因此通过开展工作循环分析工作提高了员工参与HSE管理的积极性。HSE咨询师培训课件第65页四、问题讨论：工作循环分析体会四：员工培训更加实际工作循环分析的实施实际就是一次技能培

22、训过程，通过对员工操作行为的验证，发现其能力与岗位需求的差距，有利于完善员工岗位培训需求矩阵的和开展更有针对性的培训。HSE咨询师培训课件第66页四、问题讨论：工作循环分析问题一： 资料多、填写不规范工作循环分析资料较复杂，表格与表格之间内容有重复，基层单位存在第一手现场实施证据资料填写不规范，格式不统一的情况。建议措施：建立统一的填写样本，对每个表格的填写要求进行说明，优化工作循环分析表格，减少重复内容。HSE咨询师培训课件第67页四、问题讨论：工作循环分析问题二：关键作业模拟操作偏多由于实际生产的制约，部分关键作业不能进行实际操作，只能进行模拟操作，造成基层单位模拟操作的项目偏多，不利于JCA的实效运行。建议措施：将JCA与日常生产相结合，根据生产运行计划审定基层单位的JCA计划，并对基层单位模拟操作的项目进行确定。HSE咨