中国农村经济发展中的融资问题研究

1、中国农村经济发展中的融资问题研究【摘要】：三农”问题是我国工业化、城镇化过程中面临的突出问题， 农民增收缓慢、城乡收入差距拉大、农村社会矛盾冲突严峻，影响了 国民经济的稳定发展。金融作为现代经济的核心，农村经济发展离不 开金融的支持，而在我国农村经济发展中存在着融资难问题， 制约了 农村经济发展，那么解决好农村融资问题就是破解三农”难题的关键。在改革开放之后，农村经济虽然率先发展，但是在工业化、城镇 化战略的指导下，资本向城市集聚，农业自身的积累已经无法满足日 益膨胀的农村资金需求，国家金融机构对农村金融的支持力度不够， 出现了农村资金外流现象，我国长期征收农业税，财政支农也只是在 近年来快速

2、发展，民间金融就成为农村融资的一个重要途径， 但缺乏 规范引导，导致农村民间金融的畸形发展，因而农村融资虽然种类丰 富，但是在我国的实际发展中却出现了功能错位、结构不合理现象， 这主要是因为在农村融资问题研究中， 缺乏适当的理论指导，没有将 理论与我国的实际紧密结合起来。本文以法经济学理论与方法为主 线，结合规范分析、比较分析、统计与计量分析、归纳演绎分析的方 法，对我国农村经济发展中的融资问题进行研究。 本篇博士论文总共 分为八章，论文在法经济学的视野下，以公平和效率作为研究农村融 资问题的出发点，构建法经济学分析农村融资问题的理论框架；对国 外典型国家、地区的农村融资经验进行总结，以对我国

3、有所启示；接 着论文重点运用法经济学的理论分析我国农村融资的历史变迁，并对yiT论女第表匸家我国农村融资的绩效进行了实证研究；最后提出了法经济学视野下我 国农村融资改革的路径选择与政策建议。论文研究的主要结论包括：（1）构建了法经济学视野下分析农村融资问题的理论框架。论文从 研究对象、研究方法、基本理论等方面对法经济学进行了简要介绍； 同时对本文研究的农村融资进行界定， 包括农村正规金融、农村民间 金融、财政支农三方面，农村民间金融与农村正规金融二者可以相互 替代，农村民间金融是农村正规金融不足的有益补充，财政支农能够保障农村公共品供给，弥补农村正规金融、农村民间金融的不足；进 而论文在法经济

4、学公平与效率并重的理念下分析农村融资问题，利用法律供求理论分析了农村融资的效率变迁，提出破解农村融资难题、 实现公平与效率统筹的关键是对农村融资进行法律规制。（2）国外农村融资发展的经验对我国具有一定的启示意义。 论文选取了日本、德 国、美国、孟加拉、赞比亚、印度等国家对农村金融发展进行了总结； 选取美国、印度对国外财政支农的经验进行了总结。 国外经验对我国 的借鉴意义在于：在经济发展中，国家要因地制宜、多层次、多途径 建立农村金融服务体系，完善法律制度；同时财政支农也是各个国家 支持农村经济发展的重要途径。（3）论文使用法经济学的方法分析了 我国农村融资的历史变迁与存在的现实问题。 研究发现

5、我国农村金融 制度变迁形成了以政府为主体的路径依赖， 农村金融发展历程是典型 的强制性制度变迁过程，忽视了非正规金融活动以及其他配套机构设 施的建立和完善；我国财政支农的变迁则是在新中国成立后国家为了 促进重工业化发展，从农村抽走农业剩余，直到新世纪才取消了农业税，财政支农才真正成为我国农村融资的一种形式。就当前我国农村 融资发展现状看，虽然我国农村融资快速发展，但是仍然存在一些问 题：农村金融供给与日益增长的农村金融需求间存在矛盾；农村金融体系不健全，金融机构定位模糊，自身经营效益偏低，农村金融相关 的政策法规不完善；财政支农规模有待进一步提升，支农结构也需要 进行调整，政策体系需要与时俱进

6、进一步健全。（4）对我国农村融资 的绩效进行了评价。农村正规金融方面贷存比快速下降， 农村贷款满 足不了农村金融需求；新世纪以来，财政支农的规模、类型才不断增 加，但财政支农的水平仍需进一步提升；就农村民间融资看，农村民 间融资的比例要比城市高很多，说明农民从正规途径获得金融支持不 足，只能依赖于农村民间资本。通过建立计量模型，对农村融资的绩 效进行了分析，农村融资对农村经济发展具有显著的影响， 主要体现 在从长期看，农村贷款、财政支农都是农业增长、农民收入增加的原 因。（5）提出了我国农村融资改革的制度设计与路径选择。通过对农村融资改革目标、方向的分析，具体给出了我国农村融资改革的制度 框架

7、设计，分别对农村正规金融、财政支农、农村民间金融改革进行 了论述。论文为农村融资改革设计了时间和空间两条具体的实现路 径。在时间路径中，提出了农村金融、财政支农的重点先后次序；在 空间路径选择中，强调了 由下而上”和自上而下”两种路径相结合的 农村融资改革道路。论文在以下三方面有所创新：一是构建了法经济 学视野下分析农村融资问题的理论框架。 公平与效率问题是经济学的 经典命题，而法经济学为农村融资中公平与效率的统筹兼顾提供了思路，农村融资涉及到农村正规金融、财政支农、农村民间金融三方面， 而这三方面在农村融资的公平与效率中作用有所差异。 为了实现农村 融资的公平与效率，需要通过法律规制来设计农

8、村融资的制度框架， 法律规制可以改变农村融资的供求均衡，进而促进农村融资的发展。 二是基于法经济学分析了我国农村融资的发展变化。 在法经济学的指 导下，研究发现我国农村金融制度变迁形成了以政府为主体的路径依 赖，农村金融发展历程是典型的强制性制度变迁过程， 农村金融发展 中侧重通过规章政策管理，但相关法律法规建设比较滞后，农村金融 改革发展的重点在正规金融机构而忽视了民间金融活动以及其他配 套机构设施的建立和完善。三是在法经济学框架下对我国农村融资绩 效进行评价。 在法经济学公平与效率的理念下， 将我国农村融资分为 农村正规金融、财政支农、农村民间金融三部分进行实证分析，研究 发现：在我国农村

9、正规金融供给不足的背景下， 农村民间金融是我国 农村融资的重要组成部分，对于促进农村经济发展效率的提升有着重 要的作用；而财政支农作为政府支持农村发展的具体形式， 不仅有利 于实现公平，而且对于促进农业增长、农民增收都是有利的；今后的 融资改革要引导民间金融向正规金融转变， 在促进农村经济发展中农 村正规金融比财政支农更为重要。 最后要指出的是，论文是在法经济 学视野下对我国农村经济发展中融资问题的初探，仍然存在一些不足 之处，需要进一步完善。【关键词】：农村融资法经济学农村正规金融 农村民间金融财政支农【学位授予单位】：山西财经大学【学位级别】：博士【学位授予年份】：2013【分类号】：F3

10、23.9;F832.43【目录】：摘要6-10Abstract10-181导论18-221.1研究目的和意义18- 191.1.1现实意义18-191.1.2理论意义191.2研究思路与方法19- 211.2.1研究思路19-201.2.2研究方法20-211.3主要创新点21-222文献综述22-392.1农村融资的界定与内涵22-232.1.1农村融资的界定22-232.1.2农村融资的内涵232.2农村融资的理论基础23-272.2.1农村金融理论的发展演变24-252.2.2金融抑制与金融深化理论25-262.2.3公共财政支农理论26-272.2.4工业化理论272.3农村融资的分类

11、与绩效研究27-342.3.1农村正规金融与农村经济发展28-312.3.2财政支农与农村经济发展31-322.3.3农村民间金融与农村经济发展32-342.4农村融资制度创新研究34-372.4.1完善农村正规金 融的制度创新研究34-352.4.2完善财政支农的对策建议研究35-362.4.3农村民间金融的发展方向研究36-372.5对现有研究的评价37-393法经济学视角下的农村融资理论分析39-673.1法经济学理论概述39-453.1.1法经济学的研究对象39-413.1.2法经济学的研究方法41-433.1.3法经济学的基本理论43-453.2农村融资的界定与类型45-533.2.

12、1农村融资及其意义45-473.2.2农村融资的三种类型C 易发表用yiT论女第表匸冢47-49323农村融资三种类型的关系分析49-533.3法经济学在农村融 资中的理论应用53-653.3.1法经济学在农村融资中的适用性：公平与效率视角54-603 32法律规制与农村融资行为：供求视角60-653.4本 章小结65-674典型国家农村融资改革的经验借鉴67-894.1发展中国家农村金融改革经验借鉴67-744.1.1孟加拉国农村金融改革实践分析67-694.1.2赞比亚农村金融改革实践分析69-714.1.3印度农村金融改 革实践分析71-744.2发达国家农村金融改革经验借鉴74-814

13、.2.1美国农村金融改革实践分析74-774.2.2日本农村金融改革实践分析77-804.2.3德国农村金融改革实践分析80-814.3典型国家财政支农经 验借鉴81-844.3.1美国财政支农经验借鉴81-834.3.2印度财政支农经 验借鉴83-844.4国外农村融资对我国的启示84-874.5本章小结87-895中国农村融资的历史变迁与现实问题89-1085.1农村金融的发展史及现实问题89-1035.1.1农村正规金融组织发展变化89-955.1.2农村民 间金融组织发展变化95-985.1.3农村金融发展现状及存在的问题98-1025.1.4制约农村金融发展的原因分析102-1035

14、.2财政支农政策发展及现实问题103-1065.2.1财政支农政策的发展变化103-1055.2.2财政支农发展现状及存在的问题105-1065.3本章小结106-1086中国 农村融资的绩效评价： 实证分析108-1356.1中国农村融资发展现状分 析108-1166.1.1农村正规金融发展中贷存比大幅下降108-1106.1.2财政支农近年快速提升110-1126.1.3农村民间金融地位重要112-1166.2农村融资与农村经济发展关系的计量分析116-1336.2.1农村经济发展现状：农业与农民收入快速增长116-1186.2.2变量选择、数据处理与模型设定118-121623计量结果121-1336.3本章小结133-1357中国 农村融资改革的路径选择与政策建议135-1497.1农村融资改革的必要性与有利条件135-1377.1.1农村融资改革的必要性135-1367.1.2农 村融资改革的有利条件136-1377.2农村融资改革的目标与方向137- 1397.2.1农村融资改革的目标137-1387.2.2农村融资改革的方向138- 1397.3农村融资改革创新的制度框架设计139-1457.3.1总体框架设计139-1407.3.2正规金融改革的制度设计14