以案说法-建设法治政府的基本要求

1、以案说法:建设法治政府的基本要求一、基本案例刘某买了一处房子，办理房屋过户手续后，满心欢喜的搬进新房 居住，不料，该方确是房主通过中介公司出租给他人，租房者伪造 了全套房产材料，甚至骗过北京市建委，将房屋过户出售。事发后, 原房主状告北京市建委，法院一纸撤销判决，令崭新的房产证变成 了废纸。无奈之下，购房者状告建委， 要求未尽审查义务的房管所 承担国家赔偿责任。 但其请求未获法院支持，理由是：损失主要是 由卖房人诈骗行为造成，而非房管部门所为。该案判决一出，引发 了广泛的社会争议。二、案例分析有权利必有救济，有损害必有赔偿，这是法之公理。然冤有头， 债有主，法律主为了责得其人，要讲一个因果关系

2、，即某人的侵权 行为导致该损害后果发生，侵权者即要对其行为负责，予以赔偿。 在我们现实社会生活中，因果关系固然复杂，但并不难判断。在本案例中，购房得显然是被租房者所欺骗，欺骗行为是其所为，房款也是被其所收，房管所一无行骗，二无收钱。购房者只能向骗 子要钱，房管所不用承担赔偿责任。然而，骗子抓到了，钱却被挥 霍了，购房者只能自认倒霉。大概法院正是基于此理由做出如此判 决。这似乎很合逻辑，但我却要说它不符合事理。说其不符合事理， 是因为这里忽略了一个绝对不应当、也不能忽略的环节，即房屋过tnii学朮友叢网论文发表专家一l匸交发表专家一LB 国学朮发叢网户登记注册。在日常生活中，每日每时发生无数的交

3、易行为，从来 没有听说过要登记。因为这原本就是生活的常态，就是我们的自由。 无需国家来指手划脚。因此，无需登记是原则，须经登记则是例外。这种例外是要讲理由的。房产乃至于过户之所以需要登记， 是因为 不同于一般物品， 房产属于不动产，其价值一般较高，作业种稀缺 资源，房产很容易成为侵权对象。所以一般物品以占有为所有，以 交付为转让，而房产等不动产，甚至包括某些具有重要价值的物品， 如轮船、汽车等，不仅要占有、交付，而且要登记。以至于在法律 上，不动产的物权变动是以登记的完成为生效要件。上述分析表明，房产登记是有关国家机关的法定职责。 这种法定职责， 一是在于通 过登记了解、掌握有关房产的信息，这

4、种信息是一种公共信息，它 无论对于管理部门还是普通民众，都是有益且不可缺少的；二是在 于保证交易安全，维持市场秩序。本案购房者正是基于这一点对国 家机关的信任，才坚持必须登记才付款。由此看来，购房者的损失 与有些机关不尽其审查义务之间有着因果关系。如果对此不予以赔 偿，那我们还要登记干什么？那还叫我们普通民众怎么相信政府。基于以上分析， 本案合理的解决方法有两种： 一是房管部门承担 赔偿责任，然后再对行骗者进行追偿：一是房管部门与行骗者共同 承担责任，先由行骗者予以赔偿，而房管部门承担补充责任。此案再次昭示我们，要建设法治政府，坚持依法行政。文章认为，建设法治政府的基本要求有如下几个方面:第一

5、，合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、 规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作 出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他 组织义务的决定。第二，合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正 的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由 裁量权应当合符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措 施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方 式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。第三，程序正当。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依 法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、 法人和其他组织的意见，要严格遵循法定程序，依法保障行政管理 相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人 员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时， 应当回避。 本案 中政府部门没有尽到必要的审查与登记义务，在程序上有重大瑕 疵。第四，高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限， 积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方