成都市第二次全国土地调查工作情况通报及有关事项

1、 2008年2月15日下下成都市第二次全国土地调成都市第二次全国土地调查工作前期培训会查工作前期培训会 培训材料培训材料下下上上尹尹 宏宏下下上上下下上上下下上上下下上上 （一）农村土地调查（一）农村土地调查 （二）城镇土地调查（二）城镇土地调查 （三）基本农田调查（三）基本农田调查 （四）专项用地调查（四）专项用地调查 （五）市、县土地调查数据库建设（五）市、县土地调查数据库建设 （六）统一时点变更（六）统一时点变更下下上上下下上上 （一）成立领导小组，组建工作机构（一）成立领导小组，组建工作机构 （二）领导督促工作，进行全面部署（二）领导督促工作，进行全面部署 （三）收集整理资料，制订相关

2、文件（三）收集整理资料，制订相关文件 （四）明确事权划分，编制预算方案（四）明确事权划分，编制预算方案下下上上下下上上1.中心城区 2.龙泉驿区 3.青白江区4.金堂县 5.双流县 6.温江区7.郫县 8.新都区 9.彭州市10.大邑县 11.邛崃市 12.浦江县13.新津县 14.都江堰 15.崇州市下下上上（一）尽早获取基础影像资料（一）尽早获取基础影像资料（二）完成市级投资招标工作（二）完成市级投资招标工作（三）开展农村土地调查试点工作（三）开展农村土地调查试点工作（四）开展培训、宣传工作（四）开展培训、宣传工作（五）组织考察（五）组织考察下下上上（一）进一步落实经费（一）进一步落实经费

3、（二）进一步完善机构（二）进一步完善机构（三）加快城镇调查进度，适时开展城镇土地补（三）加快城镇调查进度，适时开展城镇土地补充调查充调查（四）明确城镇土地调查与农村土地调查界线（四）明确城镇土地调查与农村土地调查界线下下上上下下上上 （一）关于二次调查与农村土地产权制度（一）关于二次调查与农村土地产权制度改革的任务衔接改革的任务衔接 （二）关于林地认定（二）关于林地认定 （三）关于权属界线的签字认可（三）关于权属界线的签字认可 （四）关于土地分类标准（四）关于土地分类标准 （五）关于基本农田调查（五）关于基本农田调查下下上上下下上上上上返回至返回至:一一（一）农村土地调查（一）农村土地调查 掌

4、握城市建成区、县城所在地建制镇的城镇土地状况。我市城镇土地调查工作已经先期开展，2008年6月基本完成。返回至：一返回至：一查清全市基本农田状况。具体而言，是根据我市基本农田划定和调整资料，将基本农田保护区落实至土地利用现状图上，在土地利用数据库中建立基本农田图层，并统计基本农田保护区内各土地分类面积，掌握基本农田的数量、分布和保护状况。资源部正在制定基本农田调查方案，尚未出台。返回至：一 在农村土地调查和城镇土地调查的基础上，收集利用有关资料，统计工业、基础设施、金融商业服务、开发园区及房地产共5类用地的利用情况。 资源部正在制定专项用地调查方案，尚未出台。返回至：一返回至：一土地调查数据库

5、分为农村土地调查数据库和城镇土地调查数据库两大类，包括影像、图形、地类、面积、权属以及基本农田等信息。土地调查数据库分为部、省、市、县四级，要实现调查信息的互联共享。资源部的计划是：本次调查下一页返回至：一返回至：一 通过2009年度变更调查，将二次调查成果统一到2009年10月31日统一时点。返回至：一返回至：一 1、全市土地调查前期工作。、全市土地调查前期工作。 包括制定全市土地调查实施方案、技术细则等，审查区（市）县实施方案、工作技术方案，准备培训教材，开展人员培训、宣传动员、专题调研、专家论证等。下一页下一页返回至：二 负责中心城区城镇地籍调查和地籍数据库建设。3、市级农村土地调查数据

6、、市级农村土地调查数据汇总及数据库建设。汇总及数据库建设。 包括：区（市）县农村土地调查成果的接边、数据汇总、数据缩编工作，建设市级农村土地调查数据库及管理系统。 下一页上一页返回至：二负责组织全市农村土地调查成果和城镇土地调查成果核查工作。 5、检查验收。、检查验收。 负责区（市）县土地调查成果的初验。 下一页上一页返回至：二 在区（市）县调查成果汇总基础上，开展调查成果全市汇总，市级土地调查成果编撰出版，编制图件，开展成果应用专题研究。 7、土地调查经费补助。、土地调查经费补助。 市级财政承担区（市）县农村土地调查和基本农田状况调查部分工作经费。具体范围为：三圈层全部、青白江区及龙泉、双流

7、、彭州试点共11个区市县。 下一页上一页返回至：二 负责市土地调查办公室工作、技术指导、宣传培训、市级项目招投标、总结表彰及其他实施保障工作。返回至：二上一页1、完成农村土地调查。、完成农村土地调查。 组织开展农村土地调查，查清土地利用现状和分布情况；开展农村土地权属调查，调查农民集体土地所有权使用状况，以及农、林、牧、渔场等国有土地使用权界线调查，建立县级农村土地调查数据库。 下一页下一页返回至：返回至：二二 在农村土地调查基础上，开展基本农田调查，依据基本农田规划、划定和调整的资料，将基本农田地块(区块)上图，建立基本农田数据库。 3、城镇土地调查。、城镇土地调查。 完成县城所在地城镇土地

8、调查，建设地籍数据库；根据需要可同时组织完成其他建制镇和村庄内部的地籍调查。 上一页上一页下一页下一页返回至：返回至：二二 组织完成辖区内国家级、省级开发区土地调查。 5、检查验收。、检查验收。 负责土地调查成果的自检。 6、组织实施等其他工作。、组织实施等其他工作。 负责区（市）县土地调查办公室工作、宣传培训、项目招投标和项目监督检查、总结表彰及其他实施保障工作。上一页上一页返回至：返回至：二二（一）成立领导小组，组建工作机构（一）成立领导小组，组建工作机构 市政府成立了第二次全国土地调查领导小组，副市长刘仆任组长，市政府副秘书长张学爱、市国土局局长曾敏任副组长，成员单位包括市国土局、市发改

9、委、市财政局等。领导小组办公室设在市国土局，办公室主任由市国土局副局长胡斌兼任，办公室副主任为汤万光、尹宏、吴敏宁、张德金。下一页下一页返回至：返回至：三三上一页上一页返回至：返回至：三三 市土地调查领导小组副组长、局长曾敏同志提出要站在对国土事业、对成都市负责的高度上，以强烈的责任感和事业心来推进调查工作，市局各分管领导、各部门要全力配合市土地调查办开展工作，争取以一流工作态度、做一流工作方案、达到一流工作效果、培养一流工作人员。市土地调查办主任、副局长胡斌同志多次召开会议研究部署土地调查工作，对调查的前期下一页下一页返回至：返回至：三三返回至：返回至：三三上一页上一页 一是对全市土地调查基

10、础资料进行了摸底和整理，按照工作要求，结合我市实际，编制了成都市第二次全国土地调查实施方案，市政府办公厅下发了成都市人民政府办公厅关于印发成都市第二次全国土地调查实施方案的通知（成办函【20007】233号）。返回至：返回至：三三下一页下一页上一页上一页返回至：返回至：三三 根据国务院和省、市二次调查有关文件要求，划分事权，编制了成都市第二次土地调查市级财政投入经费测算及说明（送审稿）、成都市第二次土地调查区（市）县财政投入经费测算及说明（送审稿）。市政府高度重视，领导小组组长、副市长刘仆同志要求“财政、规划、民政等部门大力配合做好支持工作”，曾敏、胡斌同志多次与财政局协商，落实了我市市本级土

11、地调查财政投入经费1.02亿元，年度使用计划可以结转使用。返回至：三返回至：三 在我市卫星影像资料暂不具备的情况下，城镇土地调查是唯一能够直接实施的调查任务。中心城区“198”范围1：500地籍调查及数据库建设招投标工作于2007年11月结束，目前金牛区工作已经全部完成，整个中心城区预计于2008年5月全面完成，届时整个中心城区绕城高速内约600平方公里范围将实现1：500地籍图全覆盖；下一页下一页返回至：三返回至：三返回至：三返回至：三上一页上一页 及时获取遥感影像资料是决定我市土地调查工作尤其是农村土地调查工作能否按时完成的关键。市土地调查办收集了航测、遥感存档资料，提出了成都市基础影像资

12、料获取方案，并在省土地调查办的支持下，于2007年10月两次赴京向全国土地调查办进行汇报。虽然全国土地调查办没有同意我局提出的以航测存档资料为主的方案，但明确了提供给成都市的快鸟正射影像图比例尺为1：5000，并将正射影像图下一页下一页返回至：三返回至：三返回至：三返回至：三上一页上一页 为确保调查数据于2009年6月汇总，调查工作于2009年底前按时完成，市土地调查办制定了时间计划，请各区市县遵照执行。 返回至：三返回至：三 国家规定各区（市）县界线接边以民政部门的行政界线为准。但是，由于作业方法及精度要求等原因，行政界线与我们实际管理使用的权属界线不一致。市土地调查办正在对全市各区（市）县内部的行政界线、权属界线进行综合处理，于3月初形成统一的本次调查工作界线，实现按照单一界线进行汇总和管理的目标。返回至：三返回至：三 为实现农村土地调查技术要求，市土地调查办采用四川省地震局网络GPS以解决在田土坎测量、补测地物、无影像资料地区的重点地类调查工作中的地籍测量精度问题。目前合同已经签订，即将投入使用。返回至：三返回至：三1、中心城区、中心城区返回返回返回返回返回返回返回返回返回返回返回返回返回返回返回返回返回返回返回返回返回返回返回返回返回返回返回返回返回返回返回至：五返回至：五返回至：五返回至：五返回至：五返回至：五返回至：五返回至：五返回至：五返回至：五返回至：六返回至：六