围绕社保工作主要目标注重夯实基础规范管理

1、围绕社保工作主要目标注重夯实基础规范管理为全县经济社会又好又快发展保驾护航在洛阳市 2010 上半年社会保险工作现场会上的讲话新安县社会保险中心尊敬的局长，尊敬的各位领导、同志们：上午好！时值盛夏酷暑，骄阳似火，新安大地到处呈现一派生机勃勃、欣欣向荣的景象。我们非常荣幸的在这里迎来了洛阳市2010 上半年社会保险工作现场会的召开。首先，我代表新安县社保中心全体干部职工，对冒着炎热，不辞劳苦，风尘仆仆，远道而来的市局和兄弟县（市）区的各位领导和同志们，表示热烈的欢迎和亲切的问候！衷心希望能通过这次会议，把市局和兄弟县（市 ）区在扩大社会保险覆盖面和规范化达标管理等方面的先进经验留给我们，热切盼望

2、大家能为新安社会保险事业的发展，多多提出宝贵意见和建议。下面， 我就新安县社会保险工作开展的情况，向各位领导简要汇报。一、新安社保工作开展的基本情况2006 年，按照市委、市政府的统一部署，在原新安县社会保险事业管理局、县失业职工管理所、县医保中心的基础上，成立了新安县社会保险中心。中心初创，领导班子成员就坚定了一个信念，要把新安县社保中心打造成一个为党和政府分忧解难，同参保干群甘苦与共，外树形象，内强素质，精诚团结，和谐发展，具有巨大凝聚力和坚强战斗力的集体。经过多年来的奋力拼搏，这个目标基本实现，职工队伍素质过硬，业务经办日趋规范，各项事业蓬勃发展。具体而言1、社会保险费征缴工作。截止 6

3、 月底， 我县各项社会保险费累计征收9636 万元， 占全年市定目标11755 万元的82%，和09 年同期相比增收3480 万元，增长幅度达56%。其中企业养老保险实现征缴6928 万元， 占全年市定目标7670 万元的 90.3%； 机关事业养老保险实现征缴 594 万元，占全年市定目标1100 万元的54%； 失业保险实现征缴333 万元，占全年市定目标380 万元的87.6%； 城镇职工基本医疗保险实现征缴1465 万元，占全年市定目标2340 万元的62.6%； 女工生育保险实现征缴41 万元，占全年市定目标65 万元的63.1%； 工伤保险 实现征缴275 万元，占全年市定目标20

4、0 万元的137.5%。由于县委、县政府的高度重视， 各级行政管理部门的密切配合，广大参保单位的大力支持，以及社保中心全体同志的共同努力，我县各项社保基金征缴基本实现时间过半，任务过半。2、社会保险扩面工作。截止 6 月底，各项险种参保人数均有不同幅度的增加。其中，企业养老保险，参保总人数29850 人， 占全年市定目标29900 人的99.8%； 参保人数达到24500人， 占全年市定目标24720 人的99.1%， 其中扩面人数达721 人， 占扩面任务700人的103%，新增参保单位5 家； 机关事业养老保险，参保人数达到4470 人， 占全年市定目标4371 人的102.2%； 失业保

5、险，参保总人数21530 人，占全年市定目标25100 人的85.8%，其中扩面人数达 130 人，占扩面任务120 人的108.3%，新增参保单位3 家； 城镇职工基本医疗保险，参保总人数32936 人，占全年市定目标30729 人的107.2%，其中农民工参保3500 人，占全年市定目标3500 人 100%， 其中扩面人数达550 人， 占扩面任务500 人的110%， 新增参保单位 39 家； 工伤保险，参保总人数19529 人，占全年市目标19500 人的100.1%，其中农民工参保总人数5932 人，占全年市定目标5800 人的102.3%，其中扩面人数达1228 人，占扩面任务

6、1200 人的102.3%，其中农民工扩面432 人，新增参保单位8 家， 女工生育保险，参保总人数 18484 人，占全年市定目标18460 人的 100.1%，其中扩面人数达143 人，占扩面任务 125 人的 114.4%，新增参保单位3 家； 城镇居民基本医疗保险，参保人数达55354 人，占全年市定目标44500 人的124.4%。 新型农村养老保险试点申报工作已准备就绪，待时机成熟即可实施。3、 社会保险各项待遇按时足额支付。截止 6 月底， 为全县企事业单位5810 名离退休人员按时足额支付离退休费3921 万元，其中为机关事业单位986 名离退休人员支付离退休费986 万元，支

7、付丧葬费127 万元；为1132 名失业职工支付失业救济金252 万元；享受医疗保险统筹报销1475 人次， 支付统筹基金322 万元， 享受医疗保险个人账户13.5 万人次，支付个人账户566 万元；享受工伤保险待遇81 人，支付工伤保险费151 万元；享受女工生育保险待遇18 人， 支付女工生育保险费14 万元； 享受城镇居民统筹报销802 人， 支付城镇居民医疗保险待遇220 万元。4、 继续提高企业离退休人员基本养老金水平。按照豫人社201030 号文件精神，自2010年元月起，为全县 2009年底前已按规定办理退休手续的企业退休职工4659名办理了养老金调整手续。待遇调整后，人月均退

8、休费由893元增加至1036.20 元，人月均增加143.20 元，增幅16%，并已按规定从2010年元月全部足额发放到位。5、其他各项工作有序开展。城镇职工基本医疗保险数据安全运行；失业保险、女工生育保险基础数据库已经建成；居民医保信息录入工作已经完成；离退休职工养老金、医保患者医疗费、失业职工失业金、工伤职工及生育女工费用按时足额发放；社会保险各项业务办理日趋规范和严谨；基金财务管理工作严格按财务制度规定，做到日清月结，帐帐、帐表、帐证相符，基金应收尽收；各项待遇足额应支尽支；高危行业农民工参保工作已按规定向全县各用人单位发放了参保通知书，下一步， 将对拒不按要求办理参保手续的用人单位依法

9、提交劳动监察大队；各乡镇欠费情况也已全部澄清并下达了催交通知书，效果已经显现；社会保险业务经办规范化管理达标工作顺利通过省局验收，社会保险规范化、信息化、专业化建设基本实现了省级达标。6、专项治理工作成效显著。自今年 5 月份起，按照市局统一安排，我们在全县开展了社会保险扩面、征缴专项活动。主要采取以下几项措施：一是领导班子成员高度重视，多次召开专题会议进行研究，并出台一系列相关文件，制定政策，共下发社会保险文件300 余份；二是加强组织领导工作，成立以各科室长为主要成员的三个领导小组，并制定周密科学的工作方案，采取得力措施，确保此项工作的顺利开展；三是中心三个主管领导各带一组，把全县划分为三

10、个区，明确各组责任区域和责任单位，做到责任明确，目标具体，心中有数；四是印发宣传资料30000 余份，利用电视、网络、短信、横幅等一切可以利用的媒体和途径进行宣传发动，大造舆论，增强宣传攻势，并通过送达限期参保通知书等形式，深入到各企业、乡镇、厂矿、街道、社区，全面开展拉网式的扩面征缴活动；五是积极为各企业单位讲解社会保险政策知识，使它们对参保注意事项和从办理参保登记、表格传递到完善各项票据等的一系列工作流程，有了较为全面的了解和深入的认识；六是采取周月报制度，及时反馈扩面征缴进展情况，对扩面征缴的先进单位予以表扬，对工作相对滞后的单位通报批评；七是采取化整为零，各个击破，先大后小，先易后难，

11、先紧后缓的办法，做到抓住大户、吸纳新户、不漏小户、接续散户，把一个个征缴的难点，变成自觉缴费的亮点。七是加强部门间的通力合作，形成齐抓共管的良好局面。社会保险扩面、征缴专项活动得到了县审计局、工商局、建设局、煤炭局、安检局、总工会等职能部门的大力支持和积极配合。县审计局把社保工作列入重要议事议程，作为对各单位年度目标考核的重要内容。县工商局主管登记的领导亲自协调，为我们提供了09 年度依法登记和年审符合规定的规模以上（年产值500 万元以上）单位 172 家，并与注册股的同志一起，对这些企业一一进行了甄别和筛选。其中，42 家已经参保，38 家生产经营不很正常，13 家正在筹建。然后确定了79

12、 家单位，662 名应保未保人员为这次扩面的重点对象。县工商局、民营企业局、三个工业园区分别抽调专人负责配合我们行动，由于措施得力，落实到位，70 余家单位办理了参保手续并进行了缴费，还有9家单位 200 余人拒不办理参保缴费，我们通过法律途径已经移交劳动保障监察部门，依法对对这 9 家单位开展劳动保障执法检查，并责令限期缴纳，目前， 这些单位都在积极的办理参保手续并进行缴费，收到了良好的效果。二、我县社保中心的工作思路和主要做法（一）全方位开展社会保险工作的舆论宣传活动，努力提高全社会对社保工作重要性和必要性的认识，不断提升社保工作的知名度和认可度。社会保险工作很重要，这一点毋庸置疑。但怎样

13、才能让参保对象认识到社保工作的重要性，是我们必须经常认真思考的问题。我们认为：首先，是从事社保工作的同志思想认识要到位，要让大家都清楚社保的目的、意义和方法，学会用社保的观点、方法去发现、分析和解决工作中遇到的困难和问题；其次， 是要把社保工作放在全县政治、经济发展的大背景中去认识和考虑问题，积极、自觉、主动地服从、服务好全县政治、经济和社会发展的大局，服务好 “两个根本性转变”的大局， 尽可能地替政府分忧解难，只要是劳动和社保政策允许、人民群众又迫切期望和需求的，我们就应该及时地提供合情合理合法的服务；最后， 是要引起广大职工群众和参保对象对社保基本政策和自身权益的高度关注和关切，正确引导他

14、们以及企业法人代表自觉遵守国家各项劳动和社保的法律法规，通过广泛的宣传发动，让社保政策深入人心，家喻户晓。有了这样的认识和考量，工作便有了明确的目标，那就是社保工作要紧紧围绕政府工作的大局，一切从确保经济发展和社会稳定的高度出发，高质量高效率地为广大参保对象提供优质服务，为“两个根本性转变”提供必要保障。这样，也使我们社保经办机构的地位、知名度、认同度和美誉度空前提高，得到了县委、县政府、社会各界领导和广大参保职工的高度重视和大力支持，为我们顺利开展工作创造了良好的内外部环境。在我县，各项社保政策的贯彻落实，各项工作目标的完成，一直以来都得到了县委、县政府主要领导的大力支持和具体指导，得到了各

15、职能部门的通力协作和密切配合。县委、 县政府出台了一系列的具体政策和措施，使社会保险工作得以顺利开展。比如，参保单位在购买轿车、申报文明单位、享受退税政策、出国考察、年度目标考核、个人奖励或职务晋升时，只要发现该单位存在应保未保、参保险种不全、欠费等现象，社保中心均有一票否决权。08 年至今，已经否决了3家单位购买轿车，6 家单位申报县、市级文明单位，13 家企业退税和3 家国有企业年度工作目标考核先进单位的称号，在全县引起很大反响。有力促进了我县社保工作的开展。（二）紧扣工作目标，突出工作重点，夯实工作基础，努力实现社保重点工作常态化管理，常规工作规范化管理，一般工作目标化管理。我县社保工作

16、五个险种八项业务，每项业务都有扩面征缴、基金管理和待遇支付的任务，资金流量每年已达2 个多亿。有人称我们为第二财政，足见其重要性。从一定意义上讲，社保资金管理比财政资金管理难度更大，情况更复杂。因为保险的特殊属性要求我们必须对参保、缴费人员的情况了如指掌，记录一生，跟踪一生，服务一生。因此，从社保中心成立那天起，我们就把社保工作常态化、规范化、目标化管理作为中心工作经常抓、重点抓、反复抓。通过五年的努力，基本实现了既定目标。为了提升社保业务经办服务水平，加快社保管理规范化、信息化、专业化建设步伐，自2009 年以来，在确保重点工作目标圆满完成的前提下，我们按照省、市要求，努力推进社保业务经办管

17、理规范化建设。重点做了以下几项工作：一是加强制度建设，建立健全各项规章制度。在原有制度的基础上，组织办公室、申报登记科、养老科、基金财务科等相关科室，以申报登记科牵头，进一步健全完善了包括各项行政管理制度、业务经办管理制度、业务经办流程和程序、档案管理制度，基金财务管理制度、内部控制制度、岗位责任制度等在内的十五项管理制度，这些制度的建立和健全，为社保中心各项工作的顺利开展和规范化管理提供了强有力的支撑和保障，有力地促进了我县社会保险各项业务经办工作的规范化。二是加强硬件建设，优化社保信息管理程序。为了适应各项社保业务量不断发展壮大的形势需要，在市局领导的重视支持和相关业务科室的指导帮助下，0

18、9 年元月，我县成功启用了全省统一应用程序，除城镇职工基本医疗保险外，其他四个险种全部纳入该程序。为此，我们投资16 万元，相继完善了计算机硬件设施建设，建立了计算机信息管理中心和内部局域网络，并于 2009 年元月成功实现与市局网络对接，确保了各项业务的有序规范开展。三是加强规范管理，优化业务经办管理程序。我们本着方便群众、方便工作的原则，通过合理的岗位设置、严格的办事程序，从参保登记、缴费核定、缴费基数和缴费比例调整、个人账户管理、待遇核定与支付、数据变更、稽核认证、台账管理、统计工作、业务档案管理等环节，到完善各项审批手续都进行了规范和优化，使业务经办管理更科学、更高效。四是加强财务管理

19、，确保基金安全规范运行。我们认真落实社保基金财务管理制度和“收支两条线”规定，自觉、积极、主动地接受审计部门的业务指导、监督和审计，做好各项基金的收支和预决算管理工作。多年来， 社保费收支业务在各级审计检查过程中没有发现违规违纪行为，切实保证了社保基金的安全和规范运行。五是强化服务意识，确保参保对象应保尽保。在窗口建设方面，我们牢固树立“以人为本”的工作理念，树形象，练内功，加强职工队伍建设，改进工作作风，促进工作效率、工作质量和服务水平不断提高，做到了业务经办有流程，办结时限有承诺，为社保工作的顺利开展，提供了有力保障。今年五月份已顺利通过省人力资源和社会保障厅社会保险业务经办考核验收。（三

20、） 调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，积极优化社保工作的外部工作环境，形成良好的工作氛围。在外部环境建设上，积极向县委、县政府领导汇报工作开展情况、存在问题、解决办法和建议，定期向县政府报告上级机关有关社会保险费扩面征缴、基金管理、待遇支付等方面的相关政策和要求，通过政府行文明确相关职能部门在社会保险工作中应尽的职责和义务，使各项社保政策的贯彻落实成为政府的一项日常工作，成为各职能部门的首要任务。今年6月 21 日，县政府召开了全县社会保险工作会议，印发了新安县人民政府关于进一步加强社会保险工作的通知，要求政府各职能部门，必须强化对社保工作的支持和配合力度，劳动、财政、工商、税务、安监

21、、城建、民政、煤炭、审计以及各级工会组织，都必须认真履行好各自职责，确保全县社保工作健康、稳定的发展。同时， 我们还定期不定期地召开民评、参保单位、参保对象、职能部门、离退休职工等各类代表座谈会，倾听他们对社保工作的意见和建议，对我们在工作中存在的相关问题，及时加以改进和纠正。重大事项、重点工作布署和重要政策等，及时通过各种途径，向社会公布，如连续五年的企业退休人员调整待遇，每年一次的社会保险扩面征缴清欠活动，以及城镇居民医保工作，职工大额医疗保险费征收工作，我们都通过新闻媒体、中心公告、宣传日、宣传周，印发宣传材料等形式，在社会上广泛造势，为我们开展工作创造良好的外部环境。（四）建立健全并严

22、格落实各项规章制度，提高全体职工的思想政治素质和业务专业化水平，打造一支强有力的干部职工队伍。在内部环境建设上，通过建立健全各项规章制度来实现业务经办规范化达标管理的目标； 通过建立严格的工作目标责任管理制度，明确每位同志具体的工作职责，实现人人头上有指标，千斤重担大家挑的工作目标；通过建立科学的工作目标考核奖惩制度，充分调动广大干部职工的工作积极性，来实现奖优罚劣、奖勤罚懒的管理目标。各项制度和措施都是硬性的，属于社保工作的内部大环境，是硬件，但并不能解决所有问题。因为每个职工的思想认识水平不同，业务能力和综合素质高低不同，如果不能搞好内部小环境的建设，不能有效开发人力资源这一软件的巨大潜力

23、，工作效率是可想而知的。因此， 将开展政治业务学习活动常规化、正规化， 将提高职工队伍的综合素质作为一门必修课常抓不懈，也是我们的工作重点之一。针对个别工作人员身上存在的纪律松散，精神萎靡，工作能力不强，办事效率低下， 服务态度不佳等问题，从今年元月起，我们在全体职工中深入开展了一系列政治业务学习活动，内容包括历年制定的各项规章制度、计算机操作技能、社会保险政策法规等，学习形式灵活多样，学习气氛空前高涨；今年四月，按照市局通知精神，中心及时召开全体干部职工会议，全面贯彻落实2010 年度社会保险系统“培训年”活动精神，成立了学习领导小组，制订了学习方案，整理了大量学习资料，下发到各个科室。并将

24、周四下午定为职工政治业务学习的例会时间。政治业务学习活动的持续开展，收到了良好效果，达到了预期目的：中心全体干群政策理论水平明显提高，组织纪律观念显著加强，精神面貌焕然一新；对当前和今后一段时期的社保工作形势和任务有了明确的认识，视野和心胸更加开阔，在困难和差距面前表现出了坚定的信心和克服困难的勇气。同时，广泛开展岗位练兵、比学赶超活动，在工作纪律、工作作风、工作效率、服务态度、 服务质量、业务能力、素质和水平等方面，树立标兵，从而在全中心形成了先进更先进，后进赶先进，聚精会神干事业，一心一意谋发展的良好氛围。内部环境建设取得的这些成效，为整个社保事业的发展，奠定了良好的基础，基本实现了重点工

25、作常态化、常规工作规范化、一般工作目标化的管理，使各项工作的开展有条不紊，忙而不乱，避免了头疼医头，脚疼医脚，眉毛胡子一把抓的现象发生。四、下半年工作打算及今后工作的努力方向（一）进一步做好社会保险扩面、征缴和清欠工作。社保扩面征缴工作，是当前乃至今后相当长一段时期我们整个社保工作的重中之重，特别是在现阶段，就业压力大，职工群众自我保护意识和部分业主守法经营意识还不高的情况下，这项工作对于我们来说就更加重要，难度也会很大。为确保此项工作取得较大成效，拟采取以下措施：1、加强宣传工作，除利用各种宣传媒体进行宣传外，各科室都要针对自身工作中存在的突出问题，积极编写调研文章，要通过多种宣传形式，使社

26、保政策让各级领导、社会各界、企业界人士、广大参保职工真正了解。2、加大稽查稽核力度，要求征缴科把各单位历年欠费情况（包括各乡镇及签定缓缴协议的企业单位）全部整理汇总成册，由稽核科、征缴科一起，对这些欠费单位逐一开展稽查稽核，特别是对已经发过催缴通知书的单位。在稽查稽核过程中遇到的“钉子户”，也要发放催交通知书，这项工作要严格程序，严肃纪律，严密组织好各项记录及文书材料。3、搞好劳动监察执法工作，对扩面、征缴、清欠过程中发现的，或在稽查稽核过程中发现的，不按规定参加社会保险，不如实申报缴费人数、缴费基数，不按时缴纳各项社保费，不按要求清欠或不按要求履行缓缴协议的单位，都要依法申请劳动行政部门、劳

27、动监察大队强制执行。4、加强部门协作，搞好部门联动，要注意发挥好政府办、劳动保障、新闻、工会、安全、煤炭、建筑、民营企业局等职能部门的作用。把我们的一些要求和规定，以及扩面、征缴、清欠活动的开展情况让大家都能够及时了解。5、建立内部奖惩制度，通过制定科学的方案，科学分组，明确目标责任，完成任务好的，中心党组通过一定形式给予适当奖励，对消极应付，敷衍了事，工作进度缓慢，完成任务质量差的，要给予一定的处罚。（二）加快城乡统筹社保工作步伐。根据中央精神，到2020 年，要建立覆盖城乡居民的社会保障体系，人人享有基本生活保障，实现城乡居民全员参保、应保尽保。目前郑州市城乡居民养老保险已试行；偃师、栾川、 吉利区新型农村养老保险已启动试行。我们要结合我县经济发展水平和城乡居民的实情，认真研究国家政策，汲取外地成功经验，积极探索建立我县新型农村社会养老保险办法和城镇居民社会养老保险办法，积极申报县级试点工作，让我县城乡居民都能尽早的享受到国家养老补助和我县经济发展的成果。（三）深入调查研究，积极探索创新。调查研究是谋事之首，成事之基。只有通过调查研究，掌握实情，找出问题，制订措施，才能收到实效。今年下半年，我们要在认真总结近几年工作的基础上，继续围绕社会保险重点、难点和热点问题，组织开展调研活动，