河南省城乡失业保险的推行情况调查研究报告

1、-省城乡失业保险的推行情况调查研究摘 要失业保险制度属于社会保障制度,是社会保障制度的一个重要组成局部，同时它是市场经济条件下的产物、是在市场经济体制下形成的，主要功能是保障下岗失业人员的根本生活,维护社会的稳定和促进经济的安康有序开展,随着我省经济体制改革进程的加快，在新的形势下，其作用愈发显得重要，为此政府及各界做出了很大探索和努力,以保障更多的失业者的根本生活,我省失业保险制度也因此得到了很大完善,更多的失业者的根本生活得到了保障。因此本文探讨了失业保险制度的作用，影响我省失业保险推行的因素，失业保障制度与中原崛起的联系，以及我省失业保险的推行情况的调查研究及自己对推行情况的建议。希望我

2、省更多人民因为失业保险而受益，同时本文能够为失业保险的推行提供一定的参考。9【关键词】 ：失业保险; 社会保障; 市场经济; 研究及建议【Abstract】:The unemployment insurance system belongs to the social security system, is an important part of social security system, at the same time, it is a product under the condition of market economy is formed under market econo

3、mic system, The main function is to guarantee the basic life of laid-off and unemployed workers, maintain social stability and promote the healthy and orderly development of economy, with the accelerated process of economic system reform in our province, In the new situation, its role is increasingl

4、y important, so the government and all circles have made great efforts to e*plore and, in order to ensure the basic life of the unemployed more, The unemployment insurance system of our province also has been greatly improved, security has been the basic life more unemployed. This paper discusses th

5、e role of the unemployment insurance system, the influence factors of the implementation of our province unemployment insurance, The unemployment security system and the rise of central China ties, and the investigation and Research on the unemployment insurance in our province and their suggestions

6、 on the implementation of the. I hope my province more people benefit because the unemployment insurance, at the same time, this paper can provide some reference for the implementation of unemployment insurance. 9引 言建立失业保险制度是由于失业现象的存在,市场经济条件下失业现象的存在与日益严峻形势是失业保险产生并得到开展的根本原因，失业保险的建立不仅以失业现象的客观存在为前提，而且以

7、尽量减轻失业带给劳动者的不良影响并且有利于促进就业，保障社会稳定为目的。失业保险是国家和社会为那些暂时性失去职业、而且又没有其它收入来源的职工提供的根本生活保障，并通过职业咨询、职业培训、职业介绍等方式帮助他们实现再就业的一种社会救助制度。失业保险制度，是由国家法律确立的一种社会保障制度，是经济体制的组成局部之一。在新的社会形势下，其作用显得越来越重要，为此政府及各界做出了很大努力,以确保更多的失业者的根本生活得到有利保障,我省失业保险制度也因此得到了很大完善,更多的失业者的根本生活得到了相应保障。然而，由于存在不可防止的制度和管理上的不完善，我省失业保险存在着覆盖围小、构造不合理及立法、执法

8、不完善、失业保险基金管理不完善等问题，造成其不能充分发挥自己应有的作用。因此，必须扩大失业保险的适用围、完善失业保险基金的管理、强化失业保险的再就业功能，加快建立运营有效的失业保险制度。一、失业保障制度在和谐社会构建中的重要地位和谐社会的目标是要着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，建立一个法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。失业保障制度作为重要的“社会平安制度，担负着保障人民根本生活、促进就业、预防失业的功能，是关乎人民切身利益的制度体系。完善的失业保障制度是构建和谐社会的题中应有之意。10(一) 完善的失业保障制度有助于缓和劳动关系的失衡格局“强资

9、本弱劳工的劳动关系失衡格局由来已久，完善的失业保障体系不仅可以给予失业者维持根本生活的失业津贴，不至于因失业而陷入生活困境，还有助于消除劳动者的失业恐惧，因此在一定程度上可以保护处于劣势的劳动者。此外，完善的失业保障制度可以使劳资双方真正实现自由选择和良好匹配，推动劳动力在全社会围自由流动，进而实现劳动力的优化配置，从而可以培育和开展自由流动的劳动力市场。总之，完善的社会保障制度尤其是失业保障制度直接并深刻影响和谐劳动关系的建立。1(二) 完善的失业保障体系有利于缓解日益严峻的失业问题失业问题已成为我国当前经济开展和改革的难点和焦点，失业恐慌可能会越演越烈。完善的失业保障制度不仅可以保障失业者

10、在失业期的根本生活，更重要的是通过失业救助和职业咨询、职业介绍、职业培训和生产自救等方式的有机结合来促进就业和预防失业，使劳动者重新获得就业时机，并降低再次失业的风险，从而大大缓解当前日益严峻的失业问题。2(三) 完善失业保障体系是深化改革和保证社会稳定的需要兴旺国家的经历证明，完善的失业保障体系可以缓和由于失业而引起的一系列冲突和矛盾，大大减轻失业对社会造成的影响。尽管我国现行的失业保障体系还不是很完善，但对保障社会的稳定和改革配套起到了很大的作用。作为与人们生活密切相关的失业保障制度，它的完善必然对我国深化改革和保障社会稳定起着重要作用。3二、影响我省失业保险的推行的因素4自从上个世纪九十

11、年代至今，我省的失业问题开场凸现出来，并变得越来越严重。从宏观上看，原因就是以市场的社会化为主要导向的社会构造转型以及经济体制改革的必然后果，而这却与同期西方市场国家失业问题的原因有着很明显的不同。第一，原因是我省经济体制转型是由方案经济体制过渡到市场经济体制的巨大变化。政府在这时由直接干预经济变化为间接的去调控经济，改变了过去国家一直延续的统购包销、低效率、高就业的城乡就业劳动体制，切实的把国家、企业以及个人三者结合的新出现的就业模式正确的实施。由此确立了由市场主体自主经营的权利以及一定的地位，并实行企业的自主用工、个人自主择业的双向就业机制，由市场经济规律来调派和配置劳动力资源，这样，就把

12、国企以及事业单位量存在的隐性失业，通过下岗分流、停薪留职、减员增效等各种形式趋于更加显现出来。第二，城乡二元市场经济构造的相互转变。因为农村剩余的劳动力开场流向城镇并向非农业经济部门转移了大量的劳动力，形成越来越剧烈的民工浪潮。而农村剩余劳动力因为劳动价格低廉，因此具有一定的市场竞争力优势，这样就把本来属于城镇人口的劳动就业岗位给占用了，这同样间接加重了城镇人口的就业压力。再次，以国企改革为改革重点的所有制改革，使所有制的构造发生了变化。这时由于社会保障制度改革存在着的严重滞后以及公有制经济保存了很多的隐性福利，再加上人们尚未彻底改变就业的观念，导致了人们在不同所有制单位中就业的风险和时机不同

13、。而非公有制经济的就业时机却变得增多但是它的失业风险相对来说也就更大一些，这样就形成一种构造性的矛盾体。最后，我省人口基数较大，能够劳动的人口所占比重较大，劳动力参与率就比较的高，因此我省有着丰富的劳动力资源。而对我省失业人口的年龄调查说明，缺乏工作经历的而又初次求职的年轻人的失业率是最高。因此以上的各种因素很大程度上严重的影响了我省城乡失业保险的顺利推行。三、失业保障制度的完善与中原崛起按照“三化协调开展与“和谐中原建立的根本要求，积极开展新的业务增长点，不断拓宽保险的覆盖面积，着力提高保险事业与我省经济社会开展的一致性和契合度。中原经济的崛起与失业保障制度息息相关，因为中原崛起离不开城市工

14、业化的进程，离不开社会主义市场经济体制，离不开劳动力资源。而失业保障制度的完善能够实现中原区工业化进程，支持社会主义市场经济体制，实现劳动力资源的优化配置，而这些正是中原崛起必不可少的因素。一实现工业化的进程对失业保障制度的需求中原经济还不是很兴旺，二元经济构造的特征还十清楚显，所以经济开展的一个重要任务就是实现工业化。按照中国兴旺省份走过的道路，在工业化过程中，农村中的剩余劳动力逐步向城市转移，这样就使农业在国民经济中的比重逐步降低；另外工业也不断进步开展，最终实现以工业为主导的新型的产业构造。中原区在实现农业剩余劳动力转移时，城市中也出现大量的失业现象。长期的方案经济体制，是城乡分割，城市

15、经济在其开展的过程中，逐步形成一个相对封闭的就业体制，由于众所周知的一个原因，即城市劳动力需求经历了一个先扩后停滞的过程，因此在城市中逐渐积累了大量的剩余人员，随着向市场经济体制转轨，就会转变为失业人口。5因此建立一个覆盖围广的失业保障制度，是中原这样一个人口大省工业化过程中必须要面对的问题。中原特殊的工业化过程也非常迫切需要失业保险。所以失业保障制度的完善有利于实现中原工业化进程，有利于加快实现中原崛起！二市场经济体制的建立需要失业保障制度来支持市场经济体制下，经济运行受到价值规律的调节，在各市场主体之间自然要引发剧烈的市场竞争，而竞争的结局，必然是一局部企业或因运营困难裁减人员，或因破产导

16、致全体工人下岗失业。即使在资本主义制度下这种情况也是政府想竭力防止或努力控制的事情。社会主义市场经济体制也不可防止的地存在着竞争，无论是国有经济，还是不断扩大的非公有制经济，在市场环境的剧烈竞争中，各种资源都是按市场机制来调配，必然也包含劳动力资源的配置问题。劳动力在从低效率的部门释放出来后到重新配置到有效率的部门的过程中，会不断地产生短期失业人群并引起*些障碍，为了抑制这一障碍，必须有一个完善的失业保障制度来缓解由这类失业造成的压力。6因此，失业保障制度有助于我省建立良好的市场经济体制，有利于加快实现中原的崛起。三失业保障制度有利于劳动力资源的优化配置就业是民生之本，劳动乃天赋人权。劳动者没

17、有就业门路从而沦为失业者，从国家和社会的角度看，严重失业使得人力资本不能充分有效地运用，造成了社会潜在产出的大量损失。从劳动者自身角度来看，失业使其具有的能力资源因无法运用与发挥而处于闲置状态，因而也就不可能取得任何收益，使个人的人力资本投资难以收回或完全收回，这也是资源的一种浪费，同时失业人员的失业状态对其身心的影响也潜在的影响社会安定。而失业保障制度的完善有利于保障失业人员再就业的信心与机遇，能够实现劳动资源的合理配置与应用，在中原的崛起中，劳动力资源自然也是崛起的重要因素。所以，失业保障制度有利于劳动力资源的优化，有利于中原的崛起与开展。四、我省城市失业保险的推行情况研究(一)调查问卷的

18、设计1调查目的：了解城乡失业保险的实施情况，以及人们对失业保险的了解、看法。2调查容：城乡失业保险的实施情况。3调查对象：调查对象主要分布在省会城市，地处中华腹地，2021年市区人口490万，全市常住人口910万，是中国八大古都之一，地处国家中东部地理中心，是中国重要的一体化综合交通枢纽，是国家级战略“中原经济区的中心城市。本次调查对象共计126人，包括事业单位，国企，私营企业等各个行业各个年龄人群，有工人，刚毕业大学生，进城务工人员等，根本上来自各个城市乡镇县，人群具有很好的代表性。4调查方法：本次调查采取随机抽样方法，调查对象的选取尽量涵盖各个年龄层和各个行业。本次调查的具体步骤：设计调查

19、问卷进展随机发放并保证调查对象如实正确填写进展调查问卷的收集，调查问卷的整理及分析通过查找资料和问卷分析得出结论二调查结果1 性别比例调查者性别所占比例男49.2%女50.8%调查中男女比例根本相当，防止了选择误差2 年龄段所占比例年龄段所占比例18-3050.8%31-4014.3%41-5020.6%51-609.5%60岁以上4.8%本次调查中18-30岁的年轻人居多，他们代表了我省年轻一代人在职人们，年轻一代的失业保险情况调查结果更能说明现阶段我省失业保险的推行情况，他们对失业保险的看法具有很好的时效性。同时其他年龄段人群的失业保险调查也具有重要意义，所以每个年龄段都应该有所顾及，才能

20、使调查结果又统计学意义。3 文化程度文化程度所占比例小学及以下11.1%初中190%高中或中专15.9%大专及以上54.0%本次调查发现，调查人群中文化程度为大专及以上的偏多，说明我省对教育的重视和大学扩招的成果显著。4 婚姻状况婚姻状况所占比例结婚46%未婚50.8%其他3.2%调查结果显示，调查人群中结婚与未婚人群根本持平。5 从事职业情况 现从事生产活动所占比例种地9.5%间或进城打工22.2%业余做些小生意17.5% 其他工人，实习50.8%因本次调查人群中年轻人高学历者居多，或为城市白领，或为应届毕业生，所以前三个选项比例偏低，工人实习生偏多。6 收入情况目前月均收入所占比例低于80

21、022.2% 800-150020.6%1501-2000 19.0%2001-300019.0% 3000及以上19.0%根据调查结果，调查人群中各个收入水平的人数根本持平，但是低于最低工资水平1240元的人数估计占22%-42.8%之间，说明人们收入水平仍偏低，则在收入低下的情况下，失业保险的推行的情况也不容乐观。7 对失业保险了解情况 你知道失业保险吗所占比例知道63.5%不知道36.5% 在调查中，知道失业保险的人占多数，但是不知道的人群比例也较大，加大失业保险宣传力度和覆盖面仍是工作重点。8 信任情况你信任失业保险吗所占比例信任49.2%不信任50.8% 调查结果显示，对失业保险，信

22、任与不信任的根本持平。不信任的原因有多种：不知道有这个政策、失业保险给付水平低、对相关部门不信任等9 感兴趣情况 你感兴趣买失业保险吗所占比例感兴趣33.3%不感兴趣66.7% 调查结果说明，多数人都不感兴趣买失业保险，感兴趣的只占1/3。10 是否购置你是否购置了失业保险所占比例有20.6% 没有79.4% 调查结果显示，调查对象只有20.9%的人参加了失业保险，79.4%的人因各种原因没有参加，比例很大，直接说明失业保险的推行情况不容乐观。11 失业原因你愿意参加失业保险的原因所占比例失业之后生活会有保障34.9%亲戚朋友建议4.8%中央政府和村集体有财政补贴 12.7%其他6.3% 在愿

23、意参加失业保险的人群中，34.9%的人认为失业后生活会有保障，12.7%的人认为中央政府和村集体有财政补贴，其他原因的占少数。12 不愿意参加失业保险的原因你不愿意参加失业保险的原因所占比例工作多的是，没有可以再找15.9%子女、家庭可保障自己6.3%没有钱参加失业保险 15.9%对乡镇基层政府组织不信任19.0%怕兑现不了，不可靠27.0%不需要11.1%周围没有人参加9.5% 在不愿意参加失业保险的人群中，以上每个原因根本上占一局部，其中一、二、三、六项是调查者自身原因，四、五、七项是因为相关部门公信力的原因，总之我们要从原因中发现问题，解决问题。13 了解失业保险的途径你是通过什么途径了

24、解到失业保险的所占比例政府或单位的公示、宣传31.7%亲戚、朋友、邻居的介绍14.3%报纸、收音机、电视、互联网等群众媒体 33.3% 不知道有这个政策23.8%其它9.5% 调查结果显示，76.2%的调查对象从各个途径了解到了失业保险，但是有23.8%的调查对象并不知道有这个政策，因此对于失业保险政策的推广应该加大力度。14 推行失业保险覆盖遇到的问题您认为目前推行失业保险覆盖工作中存在的最主要的问题是所占比例失业保险给付水平低28.6%失业保险缴费偏高，负担过重15.9% 政策不完善 49.2% 其他6.3% 根据调查结果，几乎一半调查对象认为在推行失业保险覆盖工作中存在的最主要问题是政策

25、不完善，同时失业保险给付水平低和失业缴费偏高，负担过重也是影响目前推行失业保险覆盖工作的问题。15 推行失业保险覆盖需要做出的改进您认为目前推行失业保险覆盖的工作最需要在哪些方面进展改进所占比例 适当调整保险金待遇水平63.5% 增加养老保险效劳容42.9% 加强失业保险基金的保值增值运作 52.4% 政府不断提高失业保险投入50.8% 加强失业保险宣传30.2% 加大覆盖围41.3% 其它3.2% 在调查中，认为目前推行失业保险覆盖工作最需要改进的方面中，几乎每个方面所占比例都超过1/3，甚至适当调整保险金待遇水平占到63.5%，可见失业保险推行工作需要多方面改进和加强。16 对这一制度应如

26、何推广您认为这一制度应该怎样大力推广.所占比例应立法全民参与30.2% 应自愿参与61.9% 不适合在本地推广 0 其它7.9% 在调查中，调查对象的61.9%认为该制度应自愿参加，30.2%认为应立法全民参与，其他持中立态度，所以该项制度还不适合全民参与，但制度的改进工作仍需探索和加强。三讨论与结论 从?国营企业职工待业保险暂行规定?中国第一部失业保险方面的法规的公布就标志着中国失业保险制度的正式开场。然而我们经过二十多年的努力，我省已经建立起了相应的失业保险制度7。但是，根据相关数据和调查结果，发现，失业保险制度在一定程度上还没有到达完全有效的作用。因此而在我省失业保险的推行情况面临如下问

27、题：1.我省的失业保险管理与监视机制不健全现在决定失业保险制度能否顺利推行的是如何规和完善失业保险制度的管理和监视。从目前而言，我省失业保险体系中凸现的主要的问题有管理体制的不健全以及保险资金的不明流失严重。同时失业保险管理费用过高并且一直缺乏一个对失业保险有效的监视和管理体制，这就是我省失业保险制度改革的重中之重。而且，失业保险机构的部管理也有着诸多问题，例如机构设置不合理以及管理费提取的大小等缺乏严格的规。因为如此，这样不仅导致失业保险资金使用的不明流失，而且也会带来管理本钱上升等一系列的问题。为此，我省失业保险制度改革的一个面临的重要难题就是如何建立统一的管理和监视体系。2.我省的失业保

28、险覆盖围较小失业保险的重要特征之一是具有一定普遍性，这就是说失业保险的保障围是对于有劳动能力且愿意就业的所有失业者都在。但是，我省现行的失业保险制度主要是对于城镇居民而说的，而占我省总人口大多数的农民却被排除在失业保险体系之外。然而，即便是城镇居民，失业保险也并不是说对所有失业者都能覆盖到，例如农民工人、个体经营者、学生以及私营企业雇工等等。从2005年底的调查数据可知，围失业保险参保人员占城镇就业人员的比重仅仅为39，其余的71的城镇就业人员未参加失业保险，而此次调查中得出，失业保险参保人员占20.9%,由此可以看出我省失业保险的覆盖围并不大，失业保险的围有待提高。3.我省的失业保险资金缺乏

29、目前，我省的失业保险资金来源主要是企事业单位职工自行缴纳的失业保险还有通过向企业收取以及国家财政收入对这方面的支持来得到。在实际上，我省除了规定个人失业保险基金的税款外，而企业则承担了真正的缴费责任。然而，对于那些效益低下的国有企业而言，失业保险资金的缴费就如同杯水车薪。因此，单单依靠这两个方面去筹措失业保险资金就难以满足以扩大失业保险制度覆盖面为目的的迫切需求。所以，我们要想法把失业保险资金的缴费进展多元化，才能够完善失业保险制度。4.我省的失业保险水平较低显而易见，从字面上理解失业保险就是一种提供给失业者社会保险的一种制度。如果这种保险制度不能保证人们在失业以后的根本生活保障时，也就丧失了

30、失业保险制度的最本质的意义与价值。因此失业保险的水平上下主要通过失业保险金的多少来具体表达出来。目前，我省失业保险金的发放标准是按照不低于当地最低工资标准即高于城市居民最低生活保障标准的水平来进展发放。而我省2005年失业保险金平均每人仅为168元。造成这种现状的主要原因是我省的失业保险水平还比较低，不能满足社会开展的需求，同时失业保险的水平也比较低，难以满足人们的需求。五、对于我省失业保险的推行情况的建议8一我省失业保险制度改革的必要性自从20世纪70年代以来，由于我们国家经济和产业构造的大调整，使新科技以及高技术的产业进入快速开展的黄金时期，因此经济的产业构造性也发生了很大的变化。导致需要

31、的劳动力变少，而高技术的劳动力需求量增加。这就造成了社会大量人员失业，从而引起我省失业保险费用的支出相应的增加，局部地区的失业保险金甚至出现了入不敷出的情况。而政府投入了大量的人力物力在此，但尽管这样，我省失业问题依旧没有得到很好的解决，反而是我省失业的人口变得越来越多，因此我省社会对失业金的需求量也日益增加。面对这些困难，引发了我省失业保险制度的改革被提上日程，失业保险制度也需要立即解决。目前，我省的劳动力市场的供给远大于需求，失业人口大以及失业构造性的差异也日益突出。而于我省现有的失业保险制度相比照，我省的失业保险制度功能更侧重于对失业者生活的一种保障。我省的失业保险制度对我省当前的失业问

32、题情况缺少有效的应对机制，因而不能在根本上解决失业的相关问题也不能很好的促进就业。然而，我省的失业保险制度自身的承受能力也是有一定的限度，难以应对益日益增加的失业保险资金的需求。不管怎样这要求我们对失业保险制度应该立即进展改革。(二)我省失业保险制度容制定应更精化失业保险的作用就是把消极的事后补偿转向积极的促进就业的巨大转变。这样不仅表达在我省失业保险的定位和职能的巨大转变，更应该通过失业保险的容设计把其失业保险的作用表现出来，来实现失业保险制度产生的作用。在这方面日本以及德国的做法让我们有了很大的启发与鼓舞，他们在制度容的设计方面做得非常精细，也更加便于实施。为此，我省的失业保险制度也应在一

33、定事实的根底上进展相应的创新，对失业保险制度的容进展精化的设计，从而符合我省失业人口的真实情况已到达对就业的促进。(三)加强失业保险的立法制度法律手段是一个制度得以运行以及能够实施的最为有力的重要保障。而城市失业保险制度是一个国家一项社会保障强制实施的重要措施，就应该受到法律的支持以及维护。到目前为止我省甚至我国却始终没有公布有关失业保险的专门的法律法规，以至于国家在实施失业保险时职责不清或者调度不时的情况经常会发生。为了进一步完善我省的失业保险制度，失业保险立法已经刻不容缓。(四)我省失业保险制度应有正确的定位当前，我省的失业保险制度的主要作用是对于失业者生活的一种保证，在一定时间看似一些起

34、到了积极的作用。但我们从长远开展来看，这对于失业保险自身的持续开展以及失业问题的解决没有多大用处。在目前来看，劳动力市场上有很多的失业人员，他们单纯依靠社会的失业保险金去生活，不可能促进他们的再就业。而且我省的失业人数众多，社会失业保险金不多，而它的承受力又非常有限，因此我省的失业保险制度在这种背景下也就变得很难继续开展下去。因此我省的失业保险制度应该有正确的定位，应该把促进就业当作第一任务而不是给他们生活上的保证，同时失业保险制度也应向积极的保障进展转变，将失业保险制度更多的去帮助对失业人员的再就业，只有这样我省失业保险制度才能继续存在下去并发挥其它出更大的功能与作用。(五)我们要正确认识失

35、业保险制度的作用我们应该正确认识到失业保险制度的巨大作用，尤其在促进就业方面。同时我们也应该清醒地认识到，失业保险制度来促进失业人员再就业不仅是一项很复杂的工程，而且需要政府、社会等多方面长时间、做各种努力才能去实施。因为这一工程要是想要进展下去，单纯依靠失业保险的作用是不可能完成的，它就需要整个省份甚至国家去对社会的宏观经济社会进展调整并需要多方配合。当前面对我省同益严峻的失业问题，政府在正确认识失业保险制度巨大作用的同时也应该对完善失业保险制度进展不断完善，让失业保险制度表达出对就业的促进。例如政府在经济以及劳动体制上做好宏观以及微观两方面的正确衔接，对于第三产业大力开展，减少失业人口并让

36、他们再就业，对经济构造进展调整，让失业保险制度去鼓励和扶持个体企业、小企业以及私营企业。同时健全我省失业保险制度，对失业保险资金正确管理，真正的认识到我省失业保险制度的巨大作用。(六)失业保险应向多层次开展例如应该把失业保险与失业救济或者与企业失业补助等形式相互的结合，把失业保险向多层次的拓展，增加失业保险的围，变成复合式构造，从而对失业者的根本生活提供更可靠更稳定的生活保障。六、完毕语在我省经济快速开展的背景下，要实现中原的崛起就必须实施失业保障制度，加快失业保险的推行，使全省人民能够因此受益，这也符合国家实施中原崛起的战略。虽然我省的开展还是不够兴旺，各方面因素制约着失业保险的推行，但只要

37、政府下大力度改善保障制度，通过立法，加强监视与检查制度，增加就业，提高保障水平等各种手段，能够将我省的失业保险推向一个更高的水平，则我省的崛起也就指日可待。参考文献1肖行我国社会保障问题讨论综述J经济理论与经济管理，2002(10)2明慧社会保障理论与改革探索M：东北财经大学，19983胡鞍钢中国就业状况分析J管理世界，1997(3)4齐志鑫，对完善我国失业保险制度体系的思考J 西部财会， 2007105燕斌面向新世纪的全球就业M：中国劳动社会保障，20006林毓铭社会保障管理体制M：社会科学文献，20067王静敏，当代中国失业保险问题研究D 东北师大学,20218国务院开展研究中心社会保障制

38、度改革研究课题组中国城镇失业保障制度改革的回忆与前瞻J管理世界，2001(1)9邵珠景，论我国失业保险制度 期刊论文?法制与社会?，202110 建花，和谐社会视域下失业保障制度的完善路径研究期刊论文?工会论坛：省工会管理干部学院学报?，2021附录城乡失业保险推行的影响因素情况调查表尊敬的先生/女士：您好，失业保险制度隶属社会保障制度,是社会保障制度的一个重要组成局部，同时是在市场经济体制下形成的,是市场经济条件下的产物，主要功能是保障下岗失业人员的根本生活,维护社会的安定和促进经济的安康稳定开展，我们是中医学院公共事业管理专业的学生，为了更好地了解城乡失业保险的实施情况，以及您对失业保险的了解、看法。我们特组织了此次调查活动