关于企业改制与发展战略

1、关于企业改制与发展战略 徐成【常州交运集团有限公司常州 213001】 摘要：本文叙述了企业在市场经济和入世的大背景下，以超越对手， 发展自己为目标，以争夺顾客、抢占市场为主要内容所开展的一系 列带有全局性、根本性和长远性的谋划，并通过改革，制订企业发 展规划和发展战略，争取在全球性的经济竞争中永远立于不败之地。 关键词：企业改制发展战略 在市场经济和中国“入世”的大背景下，企业以超越对手、发展自 己为目标，以争夺顾客、抢占市场为主要内容所开展的一系列带有 全局性、根本性和长远性的谋划，这就是企业发展战略。企业发展 战略作为现代管理学科中的一个有机组成部分，它对于处在转型之 中的交通运输企业，

2、特别是货物运输企业尤为重要。入世之后，面 临着经济全球化和更加激烈的市场竞争，如何以战略的眼光、全球 的视野、创新的思维，应对入世带来的机遇和挑战，加快企业产权 制度改革步伐，加大企业结构调整力度，全面提升企业核心竞争能 力，这是摆在我们面前的一项紧迫课题。本文结合常州交运集团有 限公司实际，就企业改制及发展战略作一探讨，与大家共同商榷。1 企业概况与现实 常州交运集团有限公司由原常州汽车运输总公司、常州市港务管理 处和常州轮船运输公司三家企业重组而成，是由原三家单位经审计、 评估剥离后的净资产 4827 万元界定给常州国有资产投资经营总公 司，同时吸收常州交通建设投资开发总公司债转股股本 4

3、00 万元， 这二个国有股东投资组成的股份制企业，注册资本共 5227 万元。集 团公司现有在职职工 2818人；拥有各类营运货运车辆 360辆，计 2879 吨位；具有国内大件运输四类资质，最大单车承运能力 330 吨；装 卸机械 178 台，最大起吊能力 50 吨；各类设备 197 台（套）。公司 占地万平方米，拥有规模货运站场 11 个。其中厂房建筑面积万平方 米，堆场、库场面积万平方米，总资产亿元。集团公司下设 9 个（不含 5 个改制基层）道路货物运输、港口装卸、 货运交易和钢材市场等全资二级单位；拥有 9 个集团控股和参股的有限公司；拥有 11 个直属三产单位和 14 个二级三产单

4、位。 集团公司自 2001 年 5 月 18 日完成重组后，获得了新一轮发展的大 好机遇。企业人员、车辆设备和资产都上了一定的规模，公路、水 路货运量属全市最大，并占领了全市50%以上散货市场。 2002 年，集团公司完成货物运量万吨，周转量万吨公里，吞吐量万吨，操作 量 1276 万吨，实现总营收万元，比上年增长 %，创利万元，比上年 增长 %，人均收入达万元。取得了较好的经济效益，奠定了全市交通 货运企业龙头地位。经过一年多时间的运作，我们也清楚地看到， 企业经济指标的增长主要得益于消除了长期困扰企业的内耗，盘活 了部分资产，而新的经济增长点不多，企业内部长期积累的深层次 矛盾和问题并没有

5、从根本上得到解决，国有企业传统的体制、落后的理念、臃肿的人员、陈旧的设备、历史的包袱等弊端正逐步显现 为此，我们充分认识到，在这充满变数的市场中，如果仍然固守着传统的市场操作理念、落后的经济运行机制、陈旧的企业发展思路、僵化的经营管理模式，必将导致企业停留在低水平的竞争中，使企 业丢失新一轮发展的大好时机。综合类关于企业改制与发展战略 2 改制客观与必然 随着社会主义市场经济的发展，特别是中国加入WTO以后，市场竞争变得更加残酷和激烈。在企业内部构筑一种能适应新形势发展需 要的运行机制和运作框架，加速产权制度改革，建立现代企业制度， 乃是大势所趋，人心所向。改革是国有企业的唯一出路，改制是企

6、业谋生存、求发展的必然要求。 一是实施战略初衷的需要。实现重组后，企业内部管理逐步走向规 范化，思想政治工作常抓不懈，为企业有序运作奠定了扎实基础， 广大干部和职工开拓眼界、更新理念，对改制心理承受能力有了明 显增强，对集团公司的战略步骤有了足够的准备和认识，一些单位 要求改制的呼声相当高涨，集团整体改制时机已经成熟，根据“先 重组、后改制”的初衷，集团公司由此考虑在优化重组的基础上， 逐步过渡到产权制度改革的实质性阶段，这有利于加快经营结构调 整步伐，有利于推进建立现代企业制度进程，有利于增强企业竞争 力和抗风险能力。二是激发量质突变的需要。原三企业实施合并重组后，形成了一个 交通大型企业，

7、 虽然在设备投入、 资金使用、 经营运作上可形成 “一 盘棋”，经营上了一定规模，竞争优势日趋显现，但三企业的重组， 仅仅是量的相加，并未产生质的飞跃，体制、机制仍滞后于形势发 展，管理幅度大大扩展，经营前景更为严峻。要想游刃于市场经济 大潮之中，就要实行彻底的改制，促使企业从量的扩张向质的飞跃转变，实行优势互补，调整经营结构，提高员工素质，重塑企业形 象，不断把企业做优、做强。三是放手资本运作的需要。完成重组后，集团资本运作仍然处于发 展的初级阶段，即现有的资产未能充分运作、盘活，开发项目力度 不大，资金运作能力差、服务管理落后，这需要引入真正意义上的 多元化股权结构、建立以明晰产权为基础的

8、公司治理结构和激励制 度，大大提高自身的经营功能、贸易功能、开发功能和融资功能， 有效盘活存量资产，推动投资主体和优势项目加快发展，提高资本 运作质量。四是企业持续发展的需要。党的十五大以来，常州市委、市政府积 极扶持国有企业改制，出台了一系列搞好国有企业改革的优惠政策， 给我们营造了良好的改制环境。综观兄弟城市货运企业，他们大都 实行了产权制度改革，国有资本全部退出，形成了由经营者和经营 层控股的有限公司，改制后企业的后劲和活力大大增强，经济效益 明显好转，实现了企业资产的保值增值。由此看出，只有改革，国 有企业才能化解矛盾，赢得发展先机；才能提高经济效益，满足生 存发展需求；才能建立起现代

9、企业制度，增强企业竞争能力和发展 后劲，焕发无穷生机。3 创新思维与突破按照集团公司一届三次股东会、董事会和一届二次职代会审议通过 的关于完善现代企业制度总体实施方案的要求和实际运作情况， 集团公司拟实行整体改制、分步实施、以点带面、滚动推进，用 年的时间全面完成企业改制和完善现代企业制度工作，建立起由核 心层、紧密层、半紧密层、松散层组成的具有真正现代企业制度的 集团组织体系，具体步署为加快发展五大战略、全面实施三步推进、 精心打造全新平台。首先，加快发展五大战略。一是市场发展战略。依托常州交运集团 钢材现货交易市场，逐步向东港、康达华等周边基层单位延伸，在 采菱路前浪滨两岸形成一个大型综合

10、化钢材市场，逐步建设成为现 代化物流中心；二是培育主营战略。充分发挥主要为铁路到站物资 承担疏港疏站功能的两货运龙头企业的主营优势，依托水、陆、港、 铁联合运输，稳固发展港站装运、仓储和生铁、煤炭市场。同时， 大力培育一批主业突出、拥有自己核心技术的新的竞争主体，形成 优势合力，积极抢占市场；三是特色运输战略。入世后，随着货源 结构、运输方式的变化以及对运输质量要求的提高，企业必须大力 发展新兴运输项目，加大技术创新步伐，重点发展厢式、罐式、危 险品、冷藏车、集装箱等特色运输车辆及先进技术装备，全方位抢 占运输市场，扩大市场占有份额；四是人力资源战略。人是企业中 最重要的资源，选用人才是企业最

11、重要的资本投入。新形势下的人 力资源管理更需体现以人为本、有效的宣导、培训和绩效考核，必 须加快人才资源开发，建立多层次人才激励机制和人才流动机制， 形成引得进、留得住、用得好的宽松环境，为企业角逐新一轮竞争， 倾力夯实人才发展基础；五是资本运作战略。通过自我积累、盘活 资产、吸引外资、吸收股金等融资形式，寻求最佳投资方案，建设 物流基地，开发第三方物流项目，全力搞好资本运作，获取最优的 投资收益。其次，全面实施三步推进。第一步，对地处市区段，已经或可能被 规划的主业单位，国有资产完全退出，包括土地、房产在内的全部 资产一并列为改制范围，由其经营管理骨干层或其他自然人出资购 买经审计评估后的全

12、部资产，组成由独立法人资格的有限责任公司 （民营企业） 。对这类企业进行改制，有利于在市政规划时获取优惠 政策，争取发展主动权；对二级基层单位所属三产，按照“有所为、 有所不为”的原则，国有资本退出，鼓励其经营层或职工对审计评 估后的动产买断，组成由自然人持股的有限责任公司或股份合同制 企业，集团公司把土地和房产实行租赁有偿使用；对不愿改制的三 产单位，一律关停；对集团公司一般直属三产，一并列入上述范围 同步改制。第二步，对处于一般状态的主业单位，原则上国有资本 完全退出，组成由自然人持股或其他投资主体持股的有限责任公司。 考虑到这些单位长期处于一般状态，集团公司将给予优惠政策，努 力为这些单

13、位创造条件，有序平稳地进行改制，使这些单位通过改 制逐步走上“四自”发展道路；对与主业关联不大的企业，国有资 本完全退出，组成由自然人持股的有限责任公司。但这些单位涉及 集团公司站场建设和结构调整问题，待理顺关系、产权界定后即行 改制；第三步，对被集团公司列入参股企业的单位，由其单位经营 层或其他自然人出资购买大部分股份，组成由自然人持大股、集团 公司适当参股的有限责任公司。对被集团公司列入资产重组和结构 调整的单位进行先重组后改制；对被集团公司列为子公司的单位， 一是由该单位经营层出资购买少量股份，组成由集团公司绝对控股、 自然人少量参股的母子公司体系；二是对集团公司母子体系中的全资企业与集

14、团公司总部同步进行股本结构和机构精简、职能转变改 革，使改革后的集团公司总部既是精干高效的管理机构，又是资本 运作的创效实体。第三，精心打造全新平台。中国加入 WTO，使企业改革的内外驱动力 更强，企业要融入全球经济一体化的洪流，唯有不断创新，构筑新 的发展平台， 才能进一步拓展空间。 一是加速建立母子体系。 从 2002 年起，公司下属三山港、西港、南港（三分公司） 、大件等五个基层 着手进行产权制度改革，集团从尊重历史和考虑实际出发，给予改 制企业提供了良好的政策服务。五个改制基层相继召开职工代表大 会，一致通过了各自单位的改制总体方案、职工安置分流方案和职 工募股方案，并通过市有关综合部

15、门专家的论证。目前，五个改制 后的新企业相继挂牌运作，已成为独立法人主体。集团公司在认真 学习省内同行改制的基础上，全力推出集团公司整体改制方案，并 经一届四次股东会、一届五次董事会和一届三次职代会审议通过， 同时得到市有关部门的大力支持。集团在完成第一阶段宣传、发动、 准备的基础上，已进入整体改制审计、评估阶段，目前整个集团的 资产评估已经结束，土地评估正在进行中。并根据整体改制后，集 团公司组织、行政机构设置预想，酝酿起草干部职工离岗、退养、 分流实施方案，逐步进入股本募集、身份置换、工商登记、挂牌运 作等程序。改制后的集团公司将由 45 个具有良好发展前景、具备 物流发展条件、具有明显创

16、效能力的支柱企业以及集团公司现有的 各类资产组成核心层，由一批在区域运输业中具有优势、占有一定 地位，目前集团控股和参股的有限公司组成紧密层，由按照集团章 程，吸收外部参与的企业组成松散层，形成国有资本全部退出，吸 纳经营骨干层资本、员工资本、社会资本、外资等多元化投资入股， 具有现代企业制度、拥有完善的法人治理结构以及责权利考核严密 规范的现代集团企业。二是铸造企业服务品牌。 “入世”以后，企业 面临国际化竞争的更高 “门槛”，为全面提升企业质量综合管理水平， 获取国际市场的“准入证” ，集团公司把取得国家二级货运资质和导 入 ISO9001： 2000 质量管理体系以及申报档案工作目标管理

17、达国家 二级标准作为全年的目标任务。从 2002 年开始，集团公司全面开展 质量管理体系贯标工作，把目前经营的八个产品、 14 个基层单位全 部划入质量管理体系，经过各职能部门、各基层的大量工作和辛勤 努力， 2002 年 11 月，集团公司一举通过 2000 版 ISO9001 质量管理 体系现场审核，获得质量认证证书，成为全市率先开展并通过 ISO9001：2000 质量管理体系的道路货物运输企业。与此同时，集团 公司着力增强全体员工的质量管理意识，大力夯实企业管理基础， 努力提高企业综合管理水平和争创服务品牌，积极做好国家交通部 货运二级资质的材料准备和上报审批等工作， 2003 年 5

18、 月份，交通 部委托中国交通报权威公告，发布了常州交运集团有限公司在 内的国家一、二级经营资质企业结果公示，至 7 月份，集团公司正 式取得了国家交通部货运二级资质证书，成为省内三家获证货运企 业之一。董事长费元全当选为中国道路运输协会第三届理事会理事， 集团公司当选为中国道路运输协会第三届理事会理事单位，成为省 内唯一取得这一资质的货运单位。猴年伊始，集团公司又擂响整体 改制重鼓，将在产权清晰、责权利明确、核心竞争力突出、投资主体多元化的基础上打造企业全新平台，使“硬件更硬、软件更优” 不断学习，不断创新，不断开拓，不断发展。4 发展前景与瞻望 今天，我们正处在一个多变、快变和巨变的时代，企

19、业只有把自己 置身于国际化的竞争环境，筹划发展战略，探讨经营管理之道，培 养新型思维方式，树立良好经营风格，从根本上提升企业竞争力， 才能创造前所未有的发展环境，打造具有全新体制、全新理念、全 新模式的“交运集团” 。1、建立全新体制和机制的企业集团。改制完成后，集团公司将全部 退出国有资本，吸收经营骨干层资本、员工资本、社会资本、外资 入股，形成多元投资的法人实体，是一个真正拥有规范的法人治理 结构和明确的责权利关系的现代企业制度集团。改制后企业发展的 主要目标是：现代物流初具规模。在现有钢材、货物交易市场基础 上延伸、拓展，力争新办一至二个货物交易市场，以钢材、货物为 载体的物流市场在常州

20、位于最大规模。港站运输地位突出。依托港、 站、铁、水联合运输，开拓货源、优质服务、抢占市场，使港站运 输在常州占最大份额。特色运输占领市场。大力发展新兴运输项目， 淘汰落后装备，增添先进、专业运输设备，拓展市场空间，占领常 州特色运输市场。资本运作全面展开。对现有的土地、房产将进行 较大规模的、战略性的整合、盘活、变现，使闲置资产创造充分的 利润源。人才优势充分体现。大力培训、培养、引进各类运输、物 流和相关专门人才，使员工结构精干、合理，逐步向智能化转变， 全员劳动生产率大幅提高。达到国家二级货运资质标准。公司规模 将实现由量变到质变的根本转变，经济综合实力将全面提升，成为 市内货运企业的龙头。 企业综合效益预计将以年均 18 20%的幅度增 长，人均收入将以 10 15%的幅度增长。集团公司将在新的平台上， 将企业做优做强，以全新体制、机制、先进的经营理念迎接国际国 内新的挑战。2、建立规范的法