电子政务PPT教案课件-第2章电子政务总体结构

1、电子政务电子政务第2章 电子政务总体结构学习目标学习目标掌握电子政务各掌握电子政务各层次的主要内容层次的主要内容掌握电子政务的总体掌握电子政务的总体结构结构理解电子政务理解电子政务的需求的需求本章内容本章内容v 2.1 电子政务系统总体框架概述电子政务系统总体框架概述l 2.2 IT基础设施平台基础设施平台l 2.3 信息资源服务层信息资源服务层 l 2.4 应用服务支持层应用服务支持层 l 2.5 业务应用及表现层业务应用及表现层内部处理电子化内部处理电子化l 2.6 业务应用及表现层业务应用及表现层公共服务电子化公共服务电子化l 2.7 电子政务系统安全保障体系电子政务系统安全保障体系 l

2、 2.8 电子政务标准电子政务标准v一、电子政务系统需求分析电子政务系统需求分析v电子政务系统目标分析电子政务系统目标分析 总体目标总体目标安全目标安全目标性能目标性能目标经济目标经济目标1234电子政务系统需求分析(续1)v1.总体目标分析总体目标分析 以数据获取和资源共享为核心，以信息安全为基础，以数据获取和资源共享为核心，以信息安全为基础，面向决策支持，面向公众服务，实现政务信息的门面向决策支持，面向公众服务，实现政务信息的门户发布；户发布； 实现政府，市民，企业之间的全方位的双向互动；实现政府，市民，企业之间的全方位的双向互动； 实现实现 “一站式一站式”的分布式办公与服务系统。的分布

3、式办公与服务系统。v2.安全目标分析安全目标分析 为电子政务系统定义安全级别，制定安全策略，为电子政务系统定义安全级别，制定安全策略，确定各类人员的访问权限，保证电子政务系统确定各类人员的访问权限，保证电子政务系统是一个安全的、可靠的电子政务系统。是一个安全的、可靠的电子政务系统。电子政务系统需求分析(续2)v3.性能目标分析性能目标分析: 符合国家电子政务有关标准符合国家电子政务有关标准,数据交换使用数据交换使用XML国国际标准；际标准； 支持市场现有的主流数据库、主流应用服务器支持市场现有的主流数据库、主流应用服务器,支支持主流构架；持主流构架； 平台具有高度的可维护性平台具有高度的可维护

4、性,具有数据完整性、一致具有数据完整性、一致性，发生故障时具备可恢复性；性，发生故障时具备可恢复性； 网络传输性能满足政府和公民的业务需求。网络传输性能满足政府和公民的业务需求。v4经济目标分析：经济目标分析： （1）整合利用现有网络、计算机设备和资源）整合利用现有网络、计算机设备和资源 （2）提高办公效率。）提高办公效率。二、电子政务系统的技术需求分析二、电子政务系统的技术需求分析 v在电子政务系统建设过程中需要解决以下在电子政务系统建设过程中需要解决以下4类技术类技术难点问题难点问题 （1）多种结构和网络模式互联互通资源共享）多种结构和网络模式互联互通资源共享 （2）并联审批与一站式网络办

5、公）并联审批与一站式网络办公 （3）分布数据存储与统一数据模型）分布数据存储与统一数据模型 （4）开放扩展与统一的安全保障机制）开放扩展与统一的安全保障机制三、电子政务系统的总体结构三、电子政务系统的总体结构图图 电子政务系统的分层逻辑结构模型（总体结构）电子政务系统的分层逻辑结构模型（总体结构）本章内容本章内容v 2.1 电子政务系统总体框架概述电子政务系统总体框架概述l 2.2 IT基础设施平台基础设施平台l 2.3 信息资源服务层信息资源服务层 l 2.4 应用服务支持层应用服务支持层 l 2.5 业务应用及表现层业务应用及表现层内部处理电子化内部处理电子化l 2.6 业务应用及表现层业

6、务应用及表现层公共服务电子化公共服务电子化l 2.7 电子政务系统安全保障体系电子政务系统安全保障体系 l 2.8 电子政务标准电子政务标准v2.2 IT基础设施平台基础设施平台v 一、政府内网及其工作模式一、政府内网及其工作模式v 二、政府外网及其工作模式二、政府外网及其工作模式v 三、政府内外网的工作关系三、政府内外网的工作关系v 四、数据存储备份四、数据存储备份一、政府内网及其工作模式一、政府内网及其工作模式v 政务内网政务内网 政务内网由党委、人大、政府、政协、法院、检察院的业务政务内网由党委、人大、政府、政协、法院、检察院的业务网络互联互通形成网络互联互通形成 主要满足各级政务部门主

7、要满足各级政务部门内部办公、管理、协调、监督以及决内部办公、管理、协调、监督以及决策需要策需要，同时满足，同时满足副省级以上政务部门特殊办公副省级以上政务部门特殊办公需要。需要。 内网中运行国家涉密信息、高度敏感内容、核心办公业务数内网中运行国家涉密信息、高度敏感内容、核心办公业务数据等。级别部门的内部办公问题，同时还负责这些政府部门据等。级别部门的内部办公问题，同时还负责这些政府部门内主要解决一定部的信息管理，以及提供决策支持等。内主要解决一定部的信息管理，以及提供决策支持等。 与该级别以下的政务部门办公网实行与该级别以下的政务部门办公网实行物理隔离物理隔离。v 政务内网的服务对象政务内网的

8、服务对象 是政府内部的工作人员，运行的是以核心和涉密业务为主体是政府内部的工作人员，运行的是以核心和涉密业务为主体的应用，目的在于提高政府核心业务运行的效用和效率。的应用，目的在于提高政府核心业务运行的效用和效率。延伸延伸 网络物理隔离网络物理隔离v 物理隔离是指内部网不直接或间接地连接公共网。物理安全的物理隔离是指内部网不直接或间接地连接公共网。物理安全的目的是保护路由器、工作站、网络服务器等硬件实体和通信链目的是保护路由器、工作站、网络服务器等硬件实体和通信链路免受自然灾害、人为破坏和搭线窃听攻击。路免受自然灾害、人为破坏和搭线窃听攻击。 物理隔离卡物理隔离卡：物理隔离卡只能提供一台计算机

9、在两个网之间切换，：物理隔离卡只能提供一台计算机在两个网之间切换，并且需要手动操作，大部分的隔离卡还要求系统重新启动以便切并且需要手动操作，大部分的隔离卡还要求系统重新启动以便切换硬盘换硬盘 网闸（网闸（GAP）全称安全隔离网闸。物理隔离网闸主要由内网处理）全称安全隔离网闸。物理隔离网闸主要由内网处理单元、外网处理单元、安全隔离与信息交换处理单元三部分组成。单元、外网处理单元、安全隔离与信息交换处理单元三部分组成。外网处理单元与外网（如外网处理单元与外网（如Internet）相连，内网处理单元与内网）相连，内网处理单元与内网（如军队网）相连；安全隔离与信息交换处理单元通过专用硬件（如军队网）相

10、连；安全隔离与信息交换处理单元通过专用硬件断开内、外网的物理连接，并在任何时刻只与其中一个网络连接，断开内、外网的物理连接，并在任何时刻只与其中一个网络连接，读取等待发送的数据，然后读取等待发送的数据，然后“推送推送”到另一个网络上。在切换速到另一个网络上。在切换速度非常快的情况下，可以实现信息的实时交换。度非常快的情况下，可以实现信息的实时交换。TCP/IP 协议协议TCP/IP 协议协议:即传输控制协议即传输控制协议TCP/Internet 协议，是一种工业标准的协议协议，是一种工业标准的协议簇，它提供用于异种机环境的协议簇。由于其通用性，已经成为事实上的簇，它提供用于异种机环境的协议簇。

11、由于其通用性，已经成为事实上的网际协议标准网际协议标准 应用层：应用程序间沟通的层，如简单电子邮件传输（应用层：应用程序间沟通的层，如简单电子邮件传输（SMTP）、文）、文件传输协议（件传输协议（FTP）、网络远程访问协议（）、网络远程访问协议（Telnet）等。）等。 传输层：提供了节点间的数据传送服务，如传输控制协议（传输层：提供了节点间的数据传送服务，如传输控制协议（TCP）、）、用户数据报协议（用户数据报协议（UDP）等）等,保证数据到达保证数据到达 互连网络层：负责提供基本的数据封包传送功能，让每一块数据包都互连网络层：负责提供基本的数据封包传送功能，让每一块数据包都能够到达目的主机

12、（但不检查是否被正确接收），如网际协议（能够到达目的主机（但不检查是否被正确接收），如网际协议（IP），）， ICMP (Internet控制消息协议控制消息协议)。IGMP（互联网组管理协议）（互联网组管理协议） 网络接口层：对实际的网络媒体的管理，定义如何使用实际网络（如网络接口层：对实际的网络媒体的管理，定义如何使用实际网络（如Ethernet、Serial Line等）来传送数据。等）来传送数据。 二、政府外网及其工作模式二、政府外网及其工作模式v 政府外网主要是指政府通过网络运行不涉及国家机密的行政府外网主要是指政府通过网络运行不涉及国家机密的行政监管和公共服务所需的、与专业性服务相

13、关的政务业务政监管和公共服务所需的、与专业性服务相关的政务业务网。网。v 该网与因特网之间采用该网与因特网之间采用逻辑隔离逻辑隔离，并通过政府因特网的门，并通过政府因特网的门户网站为社会直接提供服务。户网站为社会直接提供服务。v 政府外网的功能政府外网的功能 网上信息发布网上信息发布 网上信息交换网上信息交换 网上办公服务网上办公服务 “一站式一站式”服务服务延伸延伸 网络逻辑隔离网络逻辑隔离v 逻辑隔离逻辑隔离 也是一种不同网络间的隔离部件，被隔离的两端仍然也是一种不同网络间的隔离部件，被隔离的两端仍然存在物理上数据通道连线，但通过技术手段保证被隔存在物理上数据通道连线，但通过技术手段保证被

14、隔离的两端没有数据通道，即逻辑上隔离。离的两端没有数据通道，即逻辑上隔离。 一般使用协议转换、数据格式剥离和数据流控制的方一般使用协议转换、数据格式剥离和数据流控制的方法，在两个逻辑隔离区域中传输数据。并且传输的方法，在两个逻辑隔离区域中传输数据。并且传输的方向是可控状态下的单向，不能在两个网络之间直接进向是可控状态下的单向，不能在两个网络之间直接进行数据交换。行数据交换。 实现方法：包括实现方法：包括VLAN（虚拟局域网）、访问控制、（虚拟局域网）、访问控制、VPN（虚拟专用网）、防火墙、身份识别、端口绑定（虚拟专用网）、防火墙、身份识别、端口绑定等等在内的方法都是在某种限定下采用的逻辑隔离

15、方等等在内的方法都是在某种限定下采用的逻辑隔离方法。法。图图 三网之间的隔离关系三网之间的隔离关系 国家电子国家电子政务内网政务内网省电子省电子政务内网政务内网地市电子地市电子政务内网政务内网县电子县电子政务内网政务内网政务内网政务内网业业务务专专网网国家电子政务外网国家电子政务外网省电子政务外网省电子政务外网地方电子政务外网地方电子政务外网县电子政务外网县电子政务外网政务外网政务外网因因特特网网个人个人国际国际企业企业物理隔离物理隔离逻辑隔离逻辑隔离三网之间的关系三网之间的关系v 1、范围：政务外网接入严格限制，存在边界，一般、范围：政务外网接入严格限制，存在边界，一般只在政府及下属单位内使

16、用；互联网在世界范围使只在政府及下属单位内使用；互联网在世界范围使用，用户各异。用，用户各异。v 、业务：只为政府及下属单位提供业务平台；互、业务：只为政府及下属单位提供业务平台；互联网上信息多样，须甄别筛选。联网上信息多样，须甄别筛选。v 、管理：政务外网由各级网管中心管理调配；互、管理：政务外网由各级网管中心管理调配；互联网由运营商提供服务。联网由运营商提供服务。v 、两者都基于物理信道网络，相互之间可以转化、两者都基于物理信道网络，相互之间可以转化使用。使用。电子政务外网与互联网的异同电子政务外网与互联网的异同县政务外网管理中心县政务外网管理中心县政府及委办厅局县政府及委办厅局服务器服务

17、器市级政务外网管理中心市级政务外网管理中心市政府及委办厅局市政府及委办厅局服务器服务器省级政务外网管理中心省级政务外网管理中心省政府及委办厅局省政府及委办厅局服务器服务器国家政务外网管理中心国家政务外网管理中心服务器服务器党委党委政府政府人大人大协政协政高检高检部委中央部委中央一级网一级网二级网二级网三级网三级网国家电子政务系统网络互联直观示意图国家电子政务系统网络互联直观示意图实现网络横向和纵向互联互通的关键技术实现网络横向和纵向互联互通的关键技术 v 网络互联的分级与分区网络互联的分级与分区 拨号接入、综合业务数字网、拨号接入、综合业务数字网、 数字数据网络数字数据网络DDN、混合光、混合

18、光纤电缆、光纤到用户、纤电缆、光纤到用户、GSM/GPRS接入、接入、3Gv 技术路线的采用技术路线的采用 路由器式路由器式VPN 、交换机式、交换机式VPN、防火墙式、防火墙式VPN v IP地址选取和分配地址选取和分配 v 路由策略路由策略v 域名系统域名系统 v 网络安全性网络安全性 三、政府内外网的工作关系三、政府内外网的工作关系v 政务内外网的不同之处政务内外网的不同之处业务类型和重要程度不同，内网运行政府核心业务和业务类型和重要程度不同，内网运行政府核心业务和涉密信息；涉密信息；适用的级别不同，内网使用于副省以上的政府部门；适用的级别不同，内网使用于副省以上的政府部门；安全要求的级

19、别不同，普密级；安全要求的级别不同，普密级；主要的服务对象不同，内网服务于公务员；主要的服务对象不同，内网服务于公务员；主要功能不同，内网侧重于政府内部的管理功能。主要功能不同，内网侧重于政府内部的管理功能。v 政府内外网在实际应用过程中密不可分。政府内外网在实际应用过程中密不可分。四、四、 数据存储备份技术数据存储备份技术v 数据存储备份技术源于数据存储备份技术源于20世纪世纪70年代的终端年代的终端/主机计算模主机计算模式，当时由于数据集中在主机上，因此，易管理的海量存式，当时由于数据集中在主机上，因此，易管理的海量存储设备储设备磁带库是当时必备的设备。磁带库是当时必备的设备。v 20世纪

20、世纪80年代以后，由于年代以后，由于PC的发展，尤其是的发展，尤其是20世纪世纪90年年代应用最广的客户机代应用最广的客户机/服务器模式的普及，此时网络上文件服务器模式的普及，此时网络上文件服务器和数据库服务器往往是要害数据集中的地方，而客服务器和数据库服务器往往是要害数据集中的地方，而客户机上也积累了一定量的数据，数据的分布造成数据存储户机上也积累了一定量的数据，数据的分布造成数据存储管理的复杂化。管理的复杂化。 v Internet的发展促使存储备份技术发生着革命性的变化。的发展促使存储备份技术发生着革命性的变化。首先使存储容量的急剧膨胀。其次是数据就绪时间的延展。首先使存储容量的急剧膨胀

21、。其次是数据就绪时间的延展。最后，改变了数据存储的结构。最后，改变了数据存储的结构。 存储备份技术的特点（续）存储备份技术的特点（续）v 存储备份技术并不仅仅指数据的简单备份，还包括内容及存储备份技术并不仅仅指数据的简单备份，还包括内容及备份的管理等多方面。备份的管理等多方面。v 数据存储备份技术一般包含数据存储备份技术一般包含硬件技术及软件技术硬件技术及软件技术等，硬件等，硬件技术主要是磁带机等存储硬件技术，软件技术主要是通用技术主要是磁带机等存储硬件技术，软件技术主要是通用和专用备份软件技术等。而真正意义的存储备份更强调软和专用备份软件技术等。而真正意义的存储备份更强调软件的备份。件的备份

22、。v 硬件备份不能代替数据存储备份，若发生人为的错误，由硬件备份不能代替数据存储备份，若发生人为的错误，由此引起的数据丢失也就无法恢复了。事实证明，只有采取此引起的数据丢失也就无法恢复了。事实证明，只有采取硬件备份和很好的管理软件相结合，才能为人们提供安全硬件备份和很好的管理软件相结合，才能为人们提供安全的数据保护。的数据保护。 数据存储备份介质v 1）磁盘阵列）磁盘阵列 磁盘阵列又叫磁盘阵列又叫RAID（Redundant Array of Inexpensive Disks，廉价磁盘冗余阵列），是指将多个类型、容量、接口，甚至品牌廉价磁盘冗余阵列），是指将多个类型、容量、接口，甚至品牌一致

23、的专用硬磁盘或普通硬磁盘连成一个阵列一致的专用硬磁盘或普通硬磁盘连成一个阵列v （2）磁带库）磁带库 自动加载磁带机和磁带库。自动加载磁带机和磁带库。 v （3）光盘塔、光盘库和光盘网络镜像服务器）光盘塔、光盘库和光盘网络镜像服务器 光盘塔由几台或十几台光盘塔由几台或十几台CD-ROM驱动器并联构成，可通过软件来驱动器并联构成，可通过软件来控制某台光驱的读写操作。控制某台光驱的读写操作。 光盘库实际上是一种可存放几十张或几百张光盘并带有机械臂和光盘库实际上是一种可存放几十张或几百张光盘并带有机械臂和一个光盘驱动器的光盘柜。一个光盘驱动器的光盘柜。 光盘网络镜像服务器是继光盘库和光盘塔之后，最新

24、开发出的一光盘网络镜像服务器是继光盘库和光盘塔之后，最新开发出的一种可在网络上实现光盘信息共享的网络存储设备。种可在网络上实现光盘信息共享的网络存储设备。数据存储备份模式v 直接连接存储（直接连接存储（Direct Attached Storage， DAS ） 是指将存储设备通过是指将存储设备通过SCSI接口或光纤通道直接连接到一台接口或光纤通道直接连接到一台计算机上。计算机上。v 网络附属存储（网络附属存储（Network-Attached Storage，NAS） 采用网络（采用网络（TCP/IP、ATM、FDDI）技术，通过网络交换机）技术，通过网络交换机连接存储系统和服务器主机，建立

25、专用于数据存储的存储私连接存储系统和服务器主机，建立专用于数据存储的存储私网。也就是说，把存储功能从通用文件服务器中分离出来，网。也就是说，把存储功能从通用文件服务器中分离出来，使其更加专门化，从而获得更高的存取效率，更低的存储成使其更加专门化，从而获得更高的存取效率，更低的存储成本。本。v 存储区域网络（存储区域网络（Storage Area Network，SAN） 采用光纤通道（采用光纤通道（Fibre Channel）技术，通过光纤通道交换）技术，通过光纤通道交换机连接存储阵列和服务器主机，建立专用于数据存储的区域机连接存储阵列和服务器主机，建立专用于数据存储的区域网络网络数据存储备份

26、模式v 存储备份模式比较模式模式部署部署利用率利用率扩展性扩展性连接距离连接距离应用要求应用要求投资投资应用范围应用范围直接直接连接连接存储存储DAS简单简单30%左左右右不便于扩不便于扩展展在服务器附在服务器附近近 服务器要求服务器要求较高，不便较高，不便于共享于共享 较小，但较小，但投资的利投资的利用率较小用率较小 适用于应用相适用于应用相对较少，数据对较少，数据量不大的小型量不大的小型企业企业 网络网络附属附属存储存储NAS比较比较简单简单70%或或更高，更高，可动态可动态分配或分配或修改存修改存储空间储空间扩容方便扩容方便部署用于用部署用于用户的局域网户的局域网中，需占用中，需占用较大

27、的网络较大的网络资源资源 对应用服务对应用服务器要求很低器要求很低，便于连接，便于连接共享，不适共享，不适合数据库应合数据库应用用 比较便宜比较便宜，且投资，且投资的利用率的利用率很高很高 适用于中、大适用于中、大型企业的中心型企业的中心数据系统数据系统 存储存储区域区域网络网络SAN复杂复杂70%或或更高，更高，可动态可动态分配或分配或修改存修改存储空间储空间如果采用如果采用虚拟化技虚拟化技术，可透术，可透明无限扩明无限扩容容部署在建设部署在建设的专用存储的专用存储网络中，不网络中，不占用用户的占用用户的局域网带宽局域网带宽 对应用服务对应用服务器要求高，器要求高，不便于共享不便于共享，对数

28、据库，对数据库支持很好支持很好 投资较大投资较大，但投资，但投资的利用率的利用率很高很高 企业级数据存企业级数据存储、服务器集储、服务器集群、远程灾难群、远程灾难恢复、恢复、Internet数据服务等多数据服务等多个领域个领域 成都云计算中心成都云计算中心v 目前已经有目前已经有9项电子政务应用于该中心平台，包括成都项电子政务应用于该中心平台，包括成都市生猪质量安全溯源系统、成都市流动人口服务及综合市生猪质量安全溯源系统、成都市流动人口服务及综合管理信息系统、成都市级办公用房管理系统、成都市工管理信息系统、成都市级办公用房管理系统、成都市工业经济地理信息系统、成都市地理信息系统等等。业经济地理

29、信息系统、成都市地理信息系统等等。本章内容本章内容v 2.1 电子政务系统总体框架概述电子政务系统总体框架概述l 2.2 IT基础设施平台基础设施平台 一、政府内网及其工作模式一、政府内网及其工作模式 二、政府外网及其工作模式二、政府外网及其工作模式 三、政府内外网的工作关系三、政府内外网的工作关系 四、数据存储备份四、数据存储备份l 2.3 信息资源服务层信息资源服务层 l 2.4 应用服务支持层应用服务支持层 l 2.5 业务应用及表现层业务应用及表现层内部处理电子化内部处理电子化l 2.6 业务应用及表现层业务应用及表现层公共服务电子化公共服务电子化l 2.7 电子政务系统安全保障体系电

30、子政务系统安全保障体系 l 2.8 电子政务标准电子政务标准v2.3 信息资源服务层信息资源服务层 v 一、政府信息资源管理概述一、政府信息资源管理概述v 二、政府信息资源规划与建设二、政府信息资源规划与建设v 三、政府信息资源目录与交换体系三、政府信息资源目录与交换体系注明：对应课程教材第注明：对应课程教材第6章章一、政府信息资源管理概述一、政府信息资源管理概述v 信息资源：指可供人类作为生存发展基础而利用的信息集合信息资源：指可供人类作为生存发展基础而利用的信息集合 是一种虚拟的概念资源；是一种虚拟的概念资源； 信息资源的价值在应用中体现，因不同的应用主体和作用对信息资源的价值在应用中体现

31、，因不同的应用主体和作用对象而不同；象而不同； 不因分享而减少，却因分享而增值；不因分享而减少，却因分享而增值；v 政府信息资源：政府信息资源：是政府在履行职能过程中产生或使用的信息，是政府在履行职能过程中产生或使用的信息，为政务公开、业务协同、辅助决策、公共服务等提供信息支持。为政务公开、业务协同、辅助决策、公共服务等提供信息支持。包括：包括： 政府部门为履行管理国家行政事务的职责而采集、加工、使政府部门为履行管理国家行政事务的职责而采集、加工、使用的信息资源用的信息资源 政府部门在业务过程中产生和生成的信息资源政府部门在业务过程中产生和生成的信息资源 由政府投资建设的信息资源以及其他由政府

32、部门直接占有或由政府投资建设的信息资源以及其他由政府部门直接占有或者控制的信息资源者控制的信息资源 (1) (1)缺乏开发利用信息资源的统一领导和总体规划，各单位的信息系统缺乏开发利用信息资源的统一领导和总体规划，各单位的信息系统盲目建设、重复投资，使信息资源的开发处于一种无序状态。盲目建设、重复投资，使信息资源的开发处于一种无序状态。 (2) (2)缺乏统一的信息资源管理基础标准，无法整合已积累的信息资源，缺乏统一的信息资源管理基础标准，无法整合已积累的信息资源，存在存在“信息孤岛信息孤岛”，使重要的经济和社会信息资产有流失的危险，有的，使重要的经济和社会信息资产有流失的危险，有的正在流失。

33、正在流失。 (3) (3)政府部门和企事业单位对信息资源开发利用的意义认识不足，相应政府部门和企事业单位对信息资源开发利用的意义认识不足，相应的管理机构、管理制度和岗位设置不健全，信息管理、信息系统的开发的管理机构、管理制度和岗位设置不健全，信息管理、信息系统的开发和使用人员缺乏技术培训。和使用人员缺乏技术培训。基本问题：基本问题： 两滞后两滞后信息资源开发利用滞后于网络建设；信息资源开发利用滞后于网络建设； 管理层和决策层的应用滞后于运作层。管理层和决策层的应用滞后于运作层。 两缺乏两缺乏缺乏缺乏信息资源规划信息资源规划( (重硬件与网络规划重硬件与网络规划) )； 缺乏缺乏数据标准化数据标

34、准化( ( “信息孤岛信息孤岛”较多较多) ) 。v 国家电子政务总体框架国家电子政务总体框架提出：提出：政务信息资源开发利用是推进电政务信息资源开发利用是推进电子政务建设的主线，是深化电子政务应用取得实效的关键。子政务建设的主线，是深化电子政务应用取得实效的关键。 （一）信息采集和更新（一）信息采集和更新：各级政府要根据依法行政的要求，各级政府要根据依法行政的要求，明确界定各部门的信息采集和更新权责，保证信息准确性和明确界定各部门的信息采集和更新权责，保证信息准确性和时效性。时效性。 （二）信息公开和共享（二）信息公开和共享 ：围绕社会公众和企事业单位最关围绕社会公众和企事业单位最关心、最直

35、接、最现实的利益问题，以公开为原则，以不公开心、最直接、最现实的利益问题，以公开为原则，以不公开为例外，为例外， 编制编制政府信息公开目录政府信息公开目录，及时、准确地，及时、准确地 向社会公向社会公开行政决策的程序和结果开行政决策的程序和结果。要统筹兼顾中央和地方需求，依要统筹兼顾中央和地方需求，依托政务托政务信息资源目录体系与交换体系信息资源目录体系与交换体系，实现跨地区、跨部门，实现跨地区、跨部门信息资源共享。信息资源共享。 （三）基础信息资源（三）基础信息资源：人口、法人单位、自然资源和地理空人口、法人单位、自然资源和地理空间等基础信息的采集部门要按照间等基础信息的采集部门要按照 “

36、一数一源一数一源 ” 的原则的原则。基基础信息库分级建设、运行、管理，边建设边发挥作用础信息库分级建设、运行、管理，边建设边发挥作用成都市政府信息公开成都市政府信息公开http:/ 图图 共享存储目录体系共享存储目录体系2.3 信息资源服务层信息资源服务层 v 一、政府信息资源管理概述一、政府信息资源管理概述v 二、政府信息资源规划与建设二、政府信息资源规划与建设v 三、政府信息资源目录三、政府信息资源目录35 I 1 I 2工资工资DS工资系统工资系统工资表工资表0104 张张 华华 接口接口-对照表对照表0104 1122人事人事DS人事系统人事系统人事档案人事档案1122 张张 华华 工

37、资数据工资数据I3I4I5I6I 1 人事数据人事数据I 7I 8I 9I10I 2工资系统工资系统人事系统人事系统教培数据教培数据I11 考核数据考核数据I12教育培训教育培训业绩考核业绩考核4个应用至少需要个应用至少需要12个接口个接口5 5X4=204=20554 4X3=123=12443 3X2=62=6332 2X1=21=2221 1X0=00=011接口数目接口数目数据库数目数据库数目应用数目应用数目 应用数目应用数目接接口口数数目目302010634521 建立主题建立主题数据库的前提数据库的前提是搞好信息资是搞好信息资源规划。源规划。37定义：对政府部门信息资源描述、采集、

38、处理、存储、管理、定义：对政府部门信息资源描述、采集、处理、存储、管理、定位、访问、重组与再加工等生命周期全过程的规划。侧重数定位、访问、重组与再加工等生命周期全过程的规划。侧重数据流分析，为整合信息资源、实现信息资源共享的总体规划。据流分析，为整合信息资源、实现信息资源共享的总体规划。 预算预算 管理管理国库国库支付支付政府政府采购采购账务账务核算核算 上级上级 ：市级：市级：预算管理预算管理国库支付国库支付政府采购政府采购账务核算账务核算 区县级：区县级：预算管理预算管理国库支付国库支付政府采购政府采购账务核算账务核算 社区社区 乡镇乡镇企业企业事业事业基层单位：基层单位：通信通信-计算机

39、网络计算机网络38 办公办公政法政法农业农业 综合综合 预算预算基建基建行财行财人事人事 社保社保 国库国库数据数据中心中心办公办公政法政法农业农业 基建基建行财行财人事人事 社保社保预算预算 国库国库综合综合“适配器适配器”的内容的内容是数据对照表是数据对照表137401231345012211220104012370122402123IRP39钱学森钱学森:论系统工程论系统工程 总体设计部总体设计部由熟悉系统各方由熟悉系统各方面专业知识的技术人员组成，并面专业知识的技术人员组成，并由知识面比较宽广的专家负责领由知识面比较宽广的专家负责领导。总体设计部设计的是系统的导。总体设计部设计的是系统

40、的“总体总体”，是系统的，是系统的“总体方总体方案案”，是实现整个系统的，是实现整个系统的“技术技术途径途径”。总体设计部一般不承担。总体设计部一般不承担具体部件的设计，却是整个系统具体部件的设计，却是整个系统研制工作中必不可少的研制工作中必不可少的技术抓总技术抓总单位单位。系统功能模型系统功能模型1.2.3.系统数据模型系统数据模型.数据流数据流分析分析业务流业务流程分析程分析系统体系结构模型系统体系结构模型 应应 用用 系系 统统 大型信息系统建设是大型复大型信息系统建设是大型复杂的杂的系统工程系统工程，其成功或失败的，其成功或失败的80%是由总体设计决定的。是由总体设计决定的。IRP政府

41、信息资源规划的主要内容政府信息资源规划的主要内容v 调查分析信息需求和数据流调查分析信息需求和数据流v 识别与信息资源管理有关的政府机构的战略业务规划和识别与信息资源管理有关的政府机构的战略业务规划和任务及其中的各种组成任务及其中的各种组成v 确定政府机构的战略信息需求确定政府机构的战略信息需求v 建立信息资源管理基础标准建立信息资源管理基础标准v 建立政府部门主要职能领域的信息系统框架建立政府部门主要职能领域的信息系统框架政府信息资源建设的模式政府信息资源建设的模式 （1）“自下而上自下而上”的开发策略：按照政府层级，从下到上展的开发策略：按照政府层级，从下到上展开信息资源建设。开信息资源建

42、设。 （2）“自上而下自上而下”的开发策略：按照政府层级，从上到下展的开发策略：按照政府层级，从上到下展开信息资源建设。强调由全面到局部，由长远到近期，从上开信息资源建设。强调由全面到局部，由长远到近期，从上到下，从探索研制合理的信息流出发，设计出适合于这种信到下，从探索研制合理的信息流出发，设计出适合于这种信息流的信息系统。息流的信息系统。 （3）联合模式：主体包括政府机构、社会营利和非营利组织）联合模式：主体包括政府机构、社会营利和非营利组织（1）（2）（3）政府信息资源建设的主要内容政府信息资源建设的主要内容添加标题添加标题1添加标题添加标题2添加标题添加标题3添加标题添加标题4基础数据

43、库建设基础数据库建设1政府领域和专业、专门数据库建设政府领域和专业、专门数据库建设2政府信息资源目录体系和信息资源交换政府信息资源目录体系和信息资源交换体系建设体系建设3信息标准化建设信息标准化建设4基础数据库建设基础数据库建设 四大基础数据库四大基础数据库 a自然人基础数据库自然人基础数据库 自然人基础信息是我国经济社会发展中各部门应用系统的重要基础，自然人基础信息是我国经济社会发展中各部门应用系统的重要基础，对劳动就业、税收征管、个人信用、社会保障、人口普查、计划生育、对劳动就业、税收征管、个人信用、社会保障、人口普查、计划生育、打击犯罪等信息系统的建设具有非常重要的意义。打击犯罪等信息系

44、统的建设具有非常重要的意义。 自然人基础数据库的数据来自市公安局、市劳动保障局、市民政局、自然人基础数据库的数据来自市公安局、市劳动保障局、市民政局、市卫生局、市教委和人事局等部门。市卫生局、市教委和人事局等部门。 主要基础是主要基础是公安局人口信息库公安局人口信息库，包括公民身份号码、姓名、性别、民，包括公民身份号码、姓名、性别、民族、出生地、出生日期等基本信息，还包括族、出生地、出生日期等基本信息，还包括各部门业务系统在利用人各部门业务系统在利用人口基本信息过程中产生的、其他部门存在共享需求的人口信息口基本信息过程中产生的、其他部门存在共享需求的人口信息。 b法人基础数据库法人基础数据库

45、法人基础数据库的数据来自市工商局、市编办、市社团办、市质监局、法人基础数据库的数据来自市工商局、市编办、市社团办、市质监局、市国税局、市地税局及其它委办局。市国税局、市地税局及其它委办局。 需要整合市工商局和市质监局的组织机构代码库、市工商局的企业注需要整合市工商局和市质监局的组织机构代码库、市工商局的企业注册登记库、市编办的事业单位注册登记和民政社团登记库、市地税局册登记库、市编办的事业单位注册登记和民政社团登记库、市地税局和市国税局的税务数据库、市统计局的基本单位普查库等。和市国税局的税务数据库、市统计局的基本单位普查库等。案例案例 陕西省人口基础数据库建设陕西省人口基础数据库建设v 在省

46、信息化领导小组的领导协调下，陕西省人口基础数据在省信息化领导小组的领导协调下，陕西省人口基础数据库建设先期实现了库建设先期实现了省人口计生委省人口计生委3915.8万人口信息和万人口信息和省卫省卫生厅生厅1171.7万人口信息的交换、比对和入库。万人口信息的交换、比对和入库。v 近日又经过近日又经过省公安厅省公安厅和和省人口计生委省人口计生委的共同努力，实现了的共同努力，实现了省公安厅制证中心、网络安全边界接入平台、省电子政务省公安厅制证中心、网络安全边界接入平台、省电子政务统一平台的数据传输。统一平台的数据传输。v 目前目前省公安厅省公安厅已通过电子政务内网向陕西省人口基础数据已通过电子政务

47、内网向陕西省人口基础数据库提供了首批包含库提供了首批包含11个数据项的个数据项的103.1万条死亡人口基础万条死亡人口基础信息；经过数据比对，信息；经过数据比对，省人口计生委省人口计生委通过省电子政务内网通过省电子政务内网向省公安厅反馈了双方差异信息。向省公安厅反馈了双方差异信息。 基础数据库建设基础数据库建设 四大基础数据库四大基础数据库 c自然资源与空间地理数据库自然资源与空间地理数据库 自然资源与空间地理数据库的数据主要来自市规划局和市国自然资源与空间地理数据库的数据主要来自市规划局和市国士房管局。士房管局。 以以电子地图电子地图为基础，整台道路、行政区划、地籍、建筑物、为基础，整台道路

48、、行政区划、地籍、建筑物、地下管线、植被、土地利用等基础数据与园林绿化、规划用地下管线、植被、土地利用等基础数据与园林绿化、规划用地、城市生态环境等专题数据。地、城市生态环境等专题数据。 此外还包括此外还包括教育科研院所、党政机关、医疗、体育和娱乐场教育科研院所、党政机关、医疗、体育和娱乐场所所等基础数据。等基础数据。 d宏观经济数据库宏观经济数据库 宏观经济数据库以统计经济信息为基础。宏观经济数据库以统计经济信息为基础。 整合市统计局整合市统计局/市府研究室、市发改委、市经贸委、市国税市府研究室、市发改委、市经贸委、市国税局、市地税局、市工商局、市劳动保障局、市财政局、海关局、市地税局、市工

49、商局、市劳动保障局、市财政局、海关等部门的有关经济数据。等部门的有关经济数据。举例的共享资源目录体系举例的共享资源目录体系 图图 共享存储目录体系共享存储目录体系政府领域和专业、专门数据库建设政府领域和专业、专门数据库建设v 公安系统：公安系统： 全国违法犯罪人员信息库全国违法犯罪人员信息库 全国在逃人员信息库全国在逃人员信息库 全国被盗抢汽车信息库全国被盗抢汽车信息库v 金融系统金融系统 企业和个人信用信息数据库企业和个人信用信息数据库v 民政部门民政部门 残疾人人口数据库建设残疾人人口数据库建设v 其他其他电子政务标准体系结构电子政务标准体系结构政府信息资源目录体系和交换体系建设政府信息资

50、源目录体系和交换体系建设v 按照按照统一的标准和规范，逐步建立政务信息资源目录体系，统一的标准和规范，逐步建立政务信息资源目录体系，为各级政府提供信息查询和共享服务；为各级政府提供信息查询和共享服务；v 逐步建立跨部门的政务信息资源交换体系，围绕部门内信逐步建立跨部门的政务信息资源交换体系，围绕部门内信息的纵向汇聚和传递、部门间在线实时信息的横向交换等息的纵向汇聚和传递、部门间在线实时信息的横向交换等需求，为各级政府的社会管理、公共服务和辅助决策等提需求，为各级政府的社会管理、公共服务和辅助决策等提供信息交换和共享服务。供信息交换和共享服务。政府信息资源建设的主要内容政府信息资源建设的主要内容

51、 总结总结添加标题添加标题1添加标题添加标题2添加标题添加标题3添加标题添加标题4基础数据库建设基础数据库建设1政府领域和专业、专门数据库建设政府领域和专业、专门数据库建设2政府信息资源目录体系和信息资源交换政府信息资源目录体系和信息资源交换体系建设体系建设3信息标准化建设信息标准化建设42.3 信息资源服务层信息资源服务层 v 一、政府信息资源管理概述一、政府信息资源管理概述v 二、政府信息资源规划与建设二、政府信息资源规划与建设v 三、政府信息资源目录与交换体系三、政府信息资源目录与交换体系1 1、政务信息资源目录体系、政务信息资源目录体系v 政务信息资源目录体系是实现部门间政务信息资源共

52、享的政务信息资源目录体系是实现部门间政务信息资源共享的基础。基础。 政务信息资源的描述信息政务信息资源的描述信息 通过对资源目录的有效组织和集中管理，实现资源的发现通过对资源目录的有效组织和集中管理，实现资源的发现与定位与定位。v 政务信息资源目录体系：政务信息资源目录体系：第第1部分部分 总体框架、总体框架、 第第2部部分分 技术要求、技术要求、 第第3 3部分部分 核心元数据核心元数据、 第第4部分部分 政务信息资源分类、政务信息资源分类、 第第5部分部分 政务信息资源标识政务信息资源标识符编码方案、第符编码方案、第6部分部分 技术管理要求技术管理要求核心元数据：信息资源描述核心元数据：信

53、息资源描述资源名称资源名称资源摘要资源摘要资源负责方资源负责方资源分类资源分类资源标识符资源标识符元数据标识符元数据标识符例：核心元数据标准使用例：核心元数据标准使用例：核心元数据标准使用例：核心元数据标准使用例如：政务信息资源分类例如：政务信息资源分类分分类类体体系系应应用用模模式式例如：政务信息资源分类例如：政务信息资源分类政务信息资源目录体系政务信息资源目录体系：工作流图：工作流图例：各标准与政务信息资目录体系的关系例：各标准与政务信息资目录体系的关系v 主要规范的对象主要规范的对象元数据元数据第第3部分：核心元数据部分：核心元数据第第4部分：政务信息资源分部分：政务信息资源分类类第第5

54、部分：标识符编码方案部分：标识符编码方案 规范规范用户目录视图用户目录视图用户用户规范规范第第4部分：政务信息资源分部分：政务信息资源分类类目录服务目录服务2 2、政务信息资源交换体系、政务信息资源交换体系v 围绕各类政务应用主题，围绕各类政务应用主题，满足部门间在线实时信息的横向满足部门间在线实时信息的横向交换和业务协同等需求，为各级政务部门的资源共享、政交换和业务协同等需求，为各级政务部门的资源共享、政务协同等提供务协同等提供信息交换信息交换服务。服务。 第第1 1部分部分 总体框架总体框架 第第2 2部分部分 分布式系统间信息交换技术要求分布式系统间信息交换技术要求 第第3 3部分部分

55、异构数据库接口规范异构数据库接口规范 第第4 4部分部分 技术管理要求技术管理要求政务信息资源交换体系政务信息资源交换体系：组成：组成政务交换网络政务交换网络v 部门业务系统部门业务系统v 桥接系统桥接系统v 前置系统前置系统v 交换管理系统交换管理系统统一标准支撑平台统一标准支撑平台v跨平台跨平台 Windows系统，也系统，也可以运行在可以运行在Linux、Unix系统系统 采用采用Oracle等主流等主流数据库数据库v支持支持Web Services技技术或面向消息中间件术或面向消息中间件技术技术v支持业务流程支持业务流程本章内容本章内容v 2.1 电子政务系统总体框架概述电子政务系统总

56、体框架概述l 2.2 IT基础设施平台基础设施平台l 2.3 信息资源服务层信息资源服务层 一、政府信息资源管理概述一、政府信息资源管理概述 二、政府信息资源规划与建设二、政府信息资源规划与建设 三、政府信息资源目录与交换体系三、政府信息资源目录与交换体系l 2.4 应用服务支持层应用服务支持层 l 2.5 业务应用及表现层业务应用及表现层内部处理电子化内部处理电子化l 2.6 业务应用及表现层业务应用及表现层公共服务电子化公共服务电子化l 2.7 电子政务系统安全保障体系电子政务系统安全保障体系 l 2.8 电子政务标准电子政务标准v应用服务支持层概述应用服务支持层概述v 应用服务支持层包括

57、工作流引擎和电子政务中间件。应用服务支持层包括工作流引擎和电子政务中间件。v 中间件支持跨平台的分布式异构数据的访问，从而向应用中间件支持跨平台的分布式异构数据的访问，从而向应用业务层提供统一的数据服务。业务层提供统一的数据服务。v 工作流系统通过工作流引擎驱动数据在应用业务层的各种工作流系统通过工作流引擎驱动数据在应用业务层的各种应用之间流转，以便根据分工，合理、高效和完整地分配应用之间流转，以便根据分工，合理、高效和完整地分配信息。信息。v 应用支撑层是基于灵活的目录服务系统和标准规范的信息应用支撑层是基于灵活的目录服务系统和标准规范的信息交换格式构建应用集成、信息管理和共性服务等系统交换

58、格式构建应用集成、信息管理和共性服务等系统应用服务支持层概述应用服务支持层概述(续续) 应用支撑层采用面向对象、组件式设计等多项技术，提供的应用支撑层采用面向对象、组件式设计等多项技术，提供的构件系统是跨领域、与具体业务无关、通用的基础服务，能随构件系统是跨领域、与具体业务无关、通用的基础服务，能随着电子政务系统的发展变化而扩展、伸缩。应用系统一般通过着电子政务系统的发展变化而扩展、伸缩。应用系统一般通过应用开发接口或声明性的描述来使用这些构件服务的。应用服应用开发接口或声明性的描述来使用这些构件服务的。应用服务支撑层结构如图所示。务支撑层结构如图所示。图图 应用服务支持层应用服务支持层安全安

59、全Web门户门户 安全安全Web门户是一个统一的电子政务系统服务入口，为门户是一个统一的电子政务系统服务入口，为接入用户提供一个统一的访问窗口和到各类具体电子政务接入用户提供一个统一的访问窗口和到各类具体电子政务业务服务系统的连接。业务服务系统的连接。安全安全Web门户体系结构门户体系结构工作流管理工作流管理v 工作流的概念工作流的概念 工作流是一类能够完全或者部分自动执行的业务过程。工作流是一类能够完全或者部分自动执行的业务过程。 工作流技术适应于电子政务平台框架下的具体电子政务应用系统工作流技术适应于电子政务平台框架下的具体电子政务应用系统中各个政府职能部门之间的联办互动工作，公文流转，网

60、上审批、中各个政府职能部门之间的联办互动工作，公文流转，网上审批、信息传递等系统都要用到工作流技术。信息传递等系统都要用到工作流技术。 工作流技术要达到以下目标：工作流技术要达到以下目标： 支持跨平台、多种语言的接口支持跨平台、多种语言的接口 建立流程控制数据库建立流程控制数据库 支持多种工作处理机制支持多种工作处理机制 与消息中间件之间的有效结合，支持各种灵活的触发和提醒机与消息中间件之间的有效结合，支持各种灵活的触发和提醒机制。制。 在工作流引擎的设计上实现流程、信息和人的分离设计在工作流引擎的设计上实现流程、信息和人的分离设计工作流的设计思想工作流的设计思想工作流的设计思想如图工作流的设