新职业病防治法解读

1、L/O/G/O新职业病防治法解读新职业病防治法解读 主讲人：主讲人：一、修正背景一、修正背景二、修正内容二、修正内容三、正文解读三、正文解读四、公司职业健康管理建议四、公司职业健康管理建议一、修正背景一、修正背景 现行职业病防治法自现行职业病防治法自2002年年5月月1日起施行。该法对职业病的预防、治疗和职业日起施行。该法对职业病的预防、治疗和职业病待遇保障各环节作了规范：在项目建设阶段，规定了职业病危害预评价制度和职病待遇保障各环节作了规范：在项目建设阶段，规定了职业病危害预评价制度和职业卫生防护设施业卫生防护设施“三同时三同时”制度；在劳动过程的职业病防护方面，规定了用人单位制度；在劳动过

2、程的职业病防护方面，规定了用人单位的一系列义务，如应当如实告知劳动者所从事岗位的职业病危害，定期检测工作场的一系列义务，如应当如实告知劳动者所从事岗位的职业病危害，定期检测工作场所的危害因素并向监管部门报告检测结果，采用有效的职业病防护设施并为劳动者所的危害因素并向监管部门报告检测结果，采用有效的职业病防护设施并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品，组织劳动者进行健康检查并为其建立职业健康监提供个人使用的职业病防护用品，组织劳动者进行健康检查并为其建立职业健康监护档案，等等；在职业病诊断治疗方面，规定诊断须由三名以上执业医师集体作出护档案，等等；在职业病诊断治疗方面，规定诊断须由三名以上执业医

3、师集体作出，明确了职业病诊断应综合考虑的因素及原则等，并授权卫生部制定具体的职业病，明确了职业病诊断应综合考虑的因素及原则等，并授权卫生部制定具体的职业病诊断、鉴定管理办法；在职业病待遇保障方面，明确职业病病人的诊疗、康复费用诊断、鉴定管理办法；在职业病待遇保障方面，明确职业病病人的诊疗、康复费用及相关社会保障按照工伤社会保险的规定执行，同时考虑到劳动者频繁变动用人单及相关社会保障按照工伤社会保险的规定执行，同时考虑到劳动者频繁变动用人单位等实际情况，还规定了用人单位在发生分立、合并、解散、破产等情形时应妥善位等实际情况，还规定了用人单位在发生分立、合并、解散、破产等情形时应妥善处理职业病病人

4、的义务，以及最后用人单位与先前用人单位的责任划分。应当说，处理职业病病人的义务，以及最后用人单位与先前用人单位的责任划分。应当说，现行职业病防治法的各项制度，特别是职业病预防和职业病待遇保障制度，总体是现行职业病防治法的各项制度，特别是职业病预防和职业病待遇保障制度，总体是科学、可行的。该法施行九年来，对遏制职业病高发势头确实起到了积极作用。科学、可行的。该法施行九年来，对遏制职业病高发势头确实起到了积极作用。2002年一、修正背景一、修正背景 但是，目前我国的职业病防治工作形势总体还比较严峻；与职业病相关的事件但是，目前我国的职业病防治工作形势总体还比较严峻；与职业病相关的事件时有发生，在社

5、会上产生了不好的影响，个别的还演变成了群体性事件。这些事件时有发生，在社会上产生了不好的影响，个别的还演变成了群体性事件。这些事件暴露出部分用人单位不履行法定的职业病预防义务，职业病诊断难，职业病待遇、暴露出部分用人单位不履行法定的职业病预防义务，职业病诊断难，职业病待遇、主要是主要是“老工伤老工伤”待遇落实难等问题还比较突出。关于用人单位不履行职业病预防待遇落实难等问题还比较突出。关于用人单位不履行职业病预防义务问题，主要是由于法律执行不严格和不到位，应当通过加大执法力度、严格依义务问题，主要是由于法律执行不严格和不到位，应当通过加大执法力度、严格依法监管加以解决；同时，监管体制不顺也是原因

6、之一。法监管加以解决；同时，监管体制不顺也是原因之一。2010年年10月月8日，中央编办公日，中央编办公布了布了关于职业卫生监管部门职责分工的通知关于职业卫生监管部门职责分工的通知（中央编办发（中央编办发2010104号），明号），明确了国家一级的职业卫生监管体制，监管体制问题正在逐步解决。关于职业病待遇确了国家一级的职业卫生监管体制，监管体制问题正在逐步解决。关于职业病待遇问题，问题，2010年年12月月20日，国务院修订了日，国务院修订了工伤保险条例工伤保险条例，职业病病人可以享受的，职业病病人可以享受的待遇得到进一步提高；待遇得到进一步提高；2011年年1月月12日，国务院常务会议又专门

7、研究了日，国务院常务会议又专门研究了“老工伤老工伤”问问题，明确分阶段将题，明确分阶段将“老工伤老工伤”纳入工伤保险统筹管理。至此，职业病预防、待遇问纳入工伤保险统筹管理。至此，职业病预防、待遇问题都有了比较完善的制度性安排；而职业病诊断问题则凸显为职业病防治工作相对题都有了比较完善的制度性安排；而职业病诊断问题则凸显为职业病防治工作相对薄弱的环节。薄弱的环节。2011年一、修正背景一、修正背景职业病诊断制度在整个职业病防治工作中居于承前启后的重要地位，对明确职业病职业病诊断制度在整个职业病防治工作中居于承前启后的重要地位，对明确职业病防治责任、落实职业病待遇、保证职业病防治法全面严格实施发挥

8、着关键性作用。防治责任、落实职业病待遇、保证职业病防治法全面严格实施发挥着关键性作用。职业病诊断是归因诊断，除了依据劳动者的临床表现和辅助检查结果外，还要综合职业病诊断是归因诊断，除了依据劳动者的临床表现和辅助检查结果外，还要综合分析劳动者的职业史、职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测资料等因分析劳动者的职业史、职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测资料等因素。实践中，职业病诊断难，主要就难在劳动者无法提供职业病诊断所需资料以及素。实践中，职业病诊断难，主要就难在劳动者无法提供职业病诊断所需资料以及劳动者和用人单位对这些资料有争议时诊断机构无法作出判断，不能及时进行职业劳动者和用

9、人单位对这些资料有争议时诊断机构无法作出判断，不能及时进行职业病诊断对身患职业病的劳动者权益所造成的损害，是其不能承受的。病诊断对身患职业病的劳动者权益所造成的损害，是其不能承受的。为此，有必要对现行职业病防治法特别是职业病诊断制度作出修改，增加关于资料为此，有必要对现行职业病防治法特别是职业病诊断制度作出修改，增加关于资料获取、争议解决途径等的规定。获取、争议解决途径等的规定。2011年二、修正内容二、修正内容 1、职业卫生监管部门职责分工、职业卫生监管部门职责分工2、消除职业病诊断的受理门槛、消除职业病诊断的受理门槛3、简化劳动仲裁程序，使制度设置向、简化劳动仲裁程序，使制度设置向保护劳动

10、者权益倾斜保护劳动者权益倾斜4、规定监管部门在特定情况下对有争、规定监管部门在特定情况下对有争议资料作出判定的职责议资料作出判定的职责5、明确诊断机构在法定情形下应当参、明确诊断机构在法定情形下应当参考劳动者的自述作出职业病诊断结论考劳动者的自述作出职业病诊断结论 卫生部卫生部：负责监督管理职业病诊断与鉴定工作：负责监督管理职业病诊断与鉴定工作; ;组织开展重点职业病组织开展重点职业病监测和专项调查，开展职业健康风险评估，研究提出职业病防治对策监测和专项调查，开展职业健康风险评估，研究提出职业病防治对策; ;负责职业病报告的管理和发布，组织开展职业病防治科学研究等。负责职业病报告的管理和发布，

11、组织开展职业病防治科学研究等。安全监管总局安全监管总局：负责用人单位职业卫生监督检查工作；负责新建、改：负责用人单位职业卫生监督检查工作；负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时三同时”审查及监督检查；负责依法管理职业卫生安全许可证的颁发工作等。审查及监督检查；负责依法管理职业卫生安全许可证的颁发工作等。人力资源社会保障部人力资源社会保障部：负责劳动合同实施情况监管工作，督促用人单：负责劳动合同实施情况监管工作，督促用人单位依法签定劳动合同；依据职业病诊断结果，做好职业病人的社会保位依法签定劳动合同；依据职业病诊断

12、结果，做好职业病人的社会保障工作。障工作。全国总工会全国总工会：依法参与职业危害事故调查处理，反映劳动者职业健康：依法参与职业危害事故调查处理，反映劳动者职业健康方面的诉求，提出意见和建议，维护劳动者合法权益方面的诉求，提出意见和建议，维护劳动者合法权益二、修正内容二、修正内容 1、职业卫生监管部门职责分工、职业卫生监管部门职责分工 一方面明确了职业病诊断机构应当具备的条件，使符合条件的一方面明确了职业病诊断机构应当具备的条件，使符合条件的医疗卫生机构都可以取得职业病诊断机构资质，增加劳动者自主选医疗卫生机构都可以取得职业病诊断机构资质，增加劳动者自主选择诊断机构的机会；另一方面规定了承担职业

13、病诊断机构不得拒绝择诊断机构的机会；另一方面规定了承担职业病诊断机构不得拒绝劳动者进行职业病诊断的要求。（新法第四十四条第三款）劳动者进行职业病诊断的要求。（新法第四十四条第三款）二、修正内容二、修正内容 2、消除职业病诊断的受理门槛、消除职业病诊断的受理门槛 依照劳动争议调解仲裁法，解决涉及劳动关系等事项的争议须依照劳动争议调解仲裁法，解决涉及劳动关系等事项的争议须进行劳动仲裁。实践中，职业病诊断也已经引入劳动仲裁机制。但是进行劳动仲裁。实践中，职业病诊断也已经引入劳动仲裁机制。但是，根据该法规定，劳动争议仲裁委员会可以决定是否受理仲裁申请；，根据该法规定，劳动争议仲裁委员会可以决定是否受理

14、仲裁申请；法定的审理期限为法定的审理期限为4545日，案情复杂的还可以延长日，案情复杂的还可以延长1515日；当事人对仲日；当事人对仲裁裁决不服的，可以在裁裁决不服的，可以在1515日内提起诉讼。为保证职业病诊断工作顺利日内提起诉讼。为保证职业病诊断工作顺利开展，切实保护劳动者权益，新法案对职业病诊断中提出的劳动仲裁开展，切实保护劳动者权益，新法案对职业病诊断中提出的劳动仲裁规定了特殊的程序要求：（规定了特殊的程序要求：（1 1）在确认劳动者职业史、职业病危害接）在确认劳动者职业史、职业病危害接触史时，当事人对劳动关系、工种、工作岗位或者在岗时间有争议的触史时，当事人对劳动关系、工种、工作岗位

15、或者在岗时间有争议的，可以向当地的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁；接到申请的劳动，可以向当地的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁；接到申请的劳动仲裁机构应当受理。仲裁机构应当受理。二、修正内容二、修正内容 3、简化劳动仲裁程序，使制度设、简化劳动仲裁程序，使制度设置向保护劳动者权益倾斜置向保护劳动者权益倾斜 （2 2）劳动仲裁机构应当在）劳动仲裁机构应当在3030日内作出裁决。（日内作出裁决。（3 3）仲裁过程中，劳）仲裁过程中，劳动者无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁主张有关的证据，仲裁动者无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁主张有关的证据，仲裁庭应当要求用人单位在指定期限内提供；用人单位在指定期

16、限内不庭应当要求用人单位在指定期限内提供；用人单位在指定期限内不提供的，应当承担不利后果。（提供的，应当承担不利后果。（4 4）用人单位对仲裁裁决不服、拟）用人单位对仲裁裁决不服、拟向人民法院提起诉讼的，应当在职业病诊断、鉴定程序结束之日起向人民法院提起诉讼的，应当在职业病诊断、鉴定程序结束之日起1515日内提起诉讼；诉讼期间，劳动者的治疗费用按照职业病待遇规日内提起诉讼；诉讼期间，劳动者的治疗费用按照职业病待遇规定的途径支付。（新法案第五十条）定的途径支付。（新法案第五十条）二、修正内容二、修正内容 3、简化劳动仲裁程序，使制度设、简化劳动仲裁程序，使制度设置向保护劳动者权益倾斜置向保护劳动

17、者权益倾斜 新法案规定：劳动者对用人单位提供的工作场所职业病危害因素检新法案规定：劳动者对用人单位提供的工作场所职业病危害因素检测资料等有异议，或者因劳动者的用人单位解散、破产，无用人单测资料等有异议，或者因劳动者的用人单位解散、破产，无用人单位提供上述资料的，诊断、鉴定机构应当提请负责安全生产监督管位提供上述资料的，诊断、鉴定机构应当提请负责安全生产监督管理部门进行调查，安全生产监督管理部门应当自接到申请之日起三理部门进行调查，安全生产监督管理部门应当自接到申请之日起三十日内对存在异议的资料或者工作场所职业病危害因素情况作出判十日内对存在异议的资料或者工作场所职业病危害因素情况作出判定；有关

18、部门应当配合。（新法案第四十九第二款）定；有关部门应当配合。（新法案第四十九第二款）二、修正内容二、修正内容 4、规定监管部门在特定情况下对、规定监管部门在特定情况下对有争议资料作出判定的职责有争议资料作出判定的职责 新法案一方面规定，用人单位应当如实提供职业病诊断、鉴定所需新法案一方面规定，用人单位应当如实提供职业病诊断、鉴定所需的劳动者职业史和职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检的劳动者职业史和职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测结果等资料，并对用人单位隐瞒、损毁与职业病诊断相关资料或测结果等资料，并对用人单位隐瞒、损毁与职业病诊断相关资料或者不依法提供上述资料的行为设定了严

19、格的法律责任（新法案第七者不依法提供上述资料的行为设定了严格的法律责任（新法案第七十三条第十款）；另一方面规定，在职业病诊断、鉴定过程中，用十三条第十款）；另一方面规定，在职业病诊断、鉴定过程中，用人单位不提供工作场所职业病危害因素检测结果等资料的，诊断、人单位不提供工作场所职业病危害因素检测结果等资料的，诊断、鉴定机构应当结合劳动者的临床表现、辅助检查结果和劳动者的职鉴定机构应当结合劳动者的临床表现、辅助检查结果和劳动者的职业史、职业病危害接触史业史、职业病危害接触史, ,并并参考劳动者的自述参考劳动者的自述等，作出职业病诊断等，作出职业病诊断结论（新法案第四十九第一款）。结论（新法案第四十

20、九第一款）。二、修正内容二、修正内容 5、明确诊断机构在法定情形下应当参、明确诊断机构在法定情形下应当参考劳动者的自述作出职业病诊断结论考劳动者的自述作出职业病诊断结论 一、职业健康监督检查一、职业健康监督检查( (一一) ) 设置或者指定职业健康管理机构，配备专职或者兼职的职业健设置或者指定职业健康管理机构，配备专职或者兼职的职业健康管理人员。康管理人员。( (二二) ) 生产经营单位法定代表人、职业安全健康管理人员、存在职业生产经营单位法定代表人、职业安全健康管理人员、存在职业危害因素作业场所的从业人员的职业健康培训与教育；危害因素作业场所的从业人员的职业健康培训与教育；( (三三) )

21、职业健康管理责任制；职业健康管理责任制；( (四四) ) 规章制度和作业规程；规章制度和作业规程；( (五五) ) 有关职业卫生行政许可证书；有关职业卫生行政许可证书；( (六六) ) 作业场所职业危害申报；作业场所职业危害申报；( (七七) ) 劳动防护用品的发放与从业人员的佩戴；劳动防护用品的发放与从业人员的佩戴；( (八八) ) 建设项目建设项目“三同时三同时”；三、解读三、解读 一、职业健康监督检查一、职业健康监督检查( (九九) ) 作业场所职业危害因素的检测和评价；作业场所职业危害因素的检测和评价；( (十十) ) 职业危害事故隐患的整改与消除；职业危害事故隐患的整改与消除；( (

22、十一十一) ) 职业危害事故应急救援预案；职业危害事故应急救援预案；( (十二十二) ) 作业场所职业危害警示标志与职业危害防护设备设施的维护作业场所职业危害警示标志与职业危害防护设备设施的维护、保养和定期检测、保养和定期检测; ;( (十三十三) ) 设置公告栏，公布有关职业危害防治的规章制度、操作规程设置公告栏，公布有关职业危害防治的规章制度、操作规程和作业场所职业危害因素监测结果。和作业场所职业危害因素监测结果。( (十四十四) ) 相关方管理（包括向生产经营单位提供可能产生职业危害的相关方管理（包括向生产经营单位提供可能产生职业危害的设备的，应当提供中文说明书，并在设备的醒目位置设置警

23、示标识设备的，应当提供中文说明书，并在设备的醒目位置设置警示标识和中文警示说明。向生产经营单位提供可能产生职业危害的化学品和中文警示说明。向生产经营单位提供可能产生职业危害的化学品等材料的，应当提供中文说明书。）等材料的，应当提供中文说明书。）三、解读三、解读 一、职业健康监督检查一、职业健康监督检查( (十五十五) )职业健康监护档案；职业健康监护档案；( (十六十六) )劳动合同与从业人员的工伤社会保险；劳动合同与从业人员的工伤社会保险；( (十七十七) )职业健康资金投入；职业健康资金投入；( (十八十八) ) 新技术、新工艺、新材料、新设备，替代产生职业危害的技新技术、新工艺、新材料、

24、新设备，替代产生职业危害的技术、工艺、材料、设备情况。术、工艺、材料、设备情况。( (十九十九) )职业危害事故的处理；职业危害事故的处理；( (二十二十) )法律、法规规定的监督检查的其他内容。法律、法规规定的监督检查的其他内容。三、解读三、解读 二、生产经营单位的法定义务二、生产经营单位的法定义务（1 1）职业危害申报义务）职业危害申报义务照规定及时、如实向安全生产监管部门申报产生职业病危害的项目照规定及时、如实向安全生产监管部门申报产生职业病危害的项目，如原辅料、工艺流程等发生变动应及时变更申报。，如原辅料、工艺流程等发生变动应及时变更申报。(2)“(2)“三同时三同时”义务义务新建、扩

25、建、改建建设项目的技术改造、技术引进项目（统称建设新建、扩建、改建建设项目的技术改造、技术引进项目（统称建设项目）可能产生职业病危害的，其职业病防护设施应与主体工程同项目）可能产生职业病危害的，其职业病防护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 (3)(3)健康保障义务健康保障义务企业应当采取有效的职业病危害防护设施，为劳动者提供符合国家企业应当采取有效的职业病危害防护设施，为劳动者提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作场所、环境和条件。职业卫生标准和卫生要求的工作场所、环境和条件。三、解读三、解读 二、生产经营单位的法定义务二、生产经

26、营单位的法定义务(4)(4)职业卫生管理义务职业卫生管理义务企业应当建立、健全职业病防治责任制、职业卫生管理组织机构、职企业应当建立、健全职业病防治责任制、职业卫生管理组织机构、职业卫生管理制度等。业卫生管理制度等。(5)(5)保险义务保险义务企业应当依法参加工伤社会保险。企业应当依法参加工伤社会保险。(6)(6)报告义务报告义务企业应当及时如实向安监部门报告职业病危害事故和职业危害检测、企业应当及时如实向安监部门报告职业病危害事故和职业危害检测、评价结果，发现职业病病人或疑似职业病病人时，及时向卫生行政部评价结果，发现职业病病人或疑似职业病病人时，及时向卫生行政部门报告。门报告。（7 7）卫

27、生防护义务）卫生防护义务企业必须采取有效的职业病防护措施，并为劳动者提供符合国家标准企业必须采取有效的职业病防护措施，并为劳动者提供符合国家标准的个人职业病防护用品，并确保劳动者正确使用。的个人职业病防护用品，并确保劳动者正确使用。三、解读三、解读 二、生产经营单位的法定义务二、生产经营单位的法定义务(8)(8)控制或消除危害义务控制或消除危害义务企业应当采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工企业应当采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料，逐步替代职业危害严重的技术、工艺、材料。艺、新材料，逐步替代职业危害严重的技术、工艺、材料。(9)(9)职业危害因素检测义

28、务职业危害因素检测义务企业应当定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。企业应当定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。(10)(10)不转移危害义务不转移危害义务企业不得将产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的企业不得将产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的单位和个人。单位和个人。三、解读三、解读 二、生产经营单位的法定义务二、生产经营单位的法定义务(11)(11)职业危害告知义务对采用的技术工艺、材料，应当知悉其产生职业危害告知义务对采用的技术工艺、材料，应当知悉其产生的职业病危害，不得隐瞒其危害，还应通过合同、公告栏、警示标的职业病危害，不得隐瞒其危害，还应通过

29、合同、公告栏、警示标志和提供说明书等方式告知劳动者。购置可能产生职业危害设备、志和提供说明书等方式告知劳动者。购置可能产生职业危害设备、物质的，应当向供货方索取说明书物质的，应当向供货方索取说明书 及警示说明及警示说明(12)(12)培训教育义务培训教育义务企业对劳动者应当进行上岗前、在岗期间的职业健康（卫生）培训企业对劳动者应当进行上岗前、在岗期间的职业健康（卫生）培训和教育。和教育。(13)(13)健康监护义务健康监护义务企业应当组织从事接触职业病危害因素的劳动者进行上岗前、在岗企业应当组织从事接触职业病危害因素的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。期间和离岗时的职业健康检查

30、。 三、解读三、解读 二、生产经营单位的法定义务二、生产经营单位的法定义务(14)(14)事故处理义务事故处理义务发生急性职业病危害事故时，企业应当立即采取应急措施和控制措发生急性职业病危害事故时，企业应当立即采取应急措施和控制措施，并及时报告所在地安全生产监督管理部门和有关部门；对遭受施，并及时报告所在地安全生产监督管理部门和有关部门；对遭受或可能遭受急性职业病危害的劳动者，应当及时组织救治、进行健或可能遭受急性职业病危害的劳动者，应当及时组织救治、进行健康检查和医学观察。康检查和医学观察。(15)(15)特殊劳动者保护义务特殊劳动者保护义务企业不得安排孕妇、哺乳期的女工从事对本人和胎儿、婴

31、儿有危害企业不得安排孕妇、哺乳期的女工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业的作业(16)(16)举证义务举证义务劳动者申请做职业鉴定时，企业应当如实提供有关职业卫生和健康劳动者申请做职业鉴定时，企业应当如实提供有关职业卫生和健康监护等资料。监护等资料。三、解读三、解读 二、生产经营单位的法定义务二、生产经营单位的法定义务(17)(17)落实职业病防治经费义务落实职业病防治经费义务企业应当将预防和治理职业病危害、工作场所卫生监测、健康监护企业应当将预防和治理职业病危害、工作场所卫生监测、健康监护和职业健康培训等费用，在生产成本中据实列支。和职业健康培训等费用，在生产成本中据实列支。(18)(18)

32、接受行政监督和民主管理的义务，以及法律法规中规定的其他接受行政监督和民主管理的义务，以及法律法规中规定的其他保障劳动者权利的义务。保障劳动者权利的义务。三、解读三、解读 三、对生产经营单位要求三、对生产经营单位要求(1)(1)职业危害防治责任主体职业危害防治责任主体生产经营单位是职业危害防治的责任主体。生产经营单位的主要负生产经营单位是职业危害防治的责任主体。生产经营单位的主要负责人对本单位作业场所的职业危害防治工作全面负责。责人对本单位作业场所的职业危害防治工作全面负责。(2)(2)加强职业危害防治工作加强职业危害防治工作生产经营单位应当加强作业场所的职业危害防治工作，为从业人员生产经营单位

33、应当加强作业场所的职业危害防治工作，为从业人员提供符合法律、法规、规章和国家标准、行业标准的工作环境和条提供符合法律、法规、规章和国家标准、行业标准的工作环境和条件，采取有效措施，保障从业人员的职业健康。件，采取有效措施，保障从业人员的职业健康。 (3)(3)设置职业健康管理机构设置职业健康管理机构存在职业危害的生产经营单位应当设置或者指定职业健康管理机构存在职业危害的生产经营单位应当设置或者指定职业健康管理机构，配备专职或者兼职的职业健康管理人员，负责本单位的职业危害，配备专职或者兼职的职业健康管理人员，负责本单位的职业危害防治工作。防治工作。在一线或基层设立职业健康监管员岗位。在一线或基层

34、设立职业健康监管员岗位。三、解读三、解读 三、对生产经营单位要求三、对生产经营单位要求(4)(4)职业健康培训职业健康培训生产经营单位的主要负责人和职业健康管理人员应当具备与本单位生产经营单位的主要负责人和职业健康管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业健康知识和管理能力，并接受所从事的生产经营活动相适应的职业健康知识和管理能力，并接受安全生产监督管理部门组织的职业健康培训。安全生产监督管理部门组织的职业健康培训。生产经营单位应当对从业人员进行上岗前的职业健康培训和在岗期生产经营单位应当对从业人员进行上岗前的职业健康培训和在岗期间的定期职业健康培训，普及职业健康知识，督促从业人

35、员遵守职间的定期职业健康培训，普及职业健康知识，督促从业人员遵守职业危害防治的法律、法规、规章、国家标准、行业标准和操作规程业危害防治的法律、法规、规章、国家标准、行业标准和操作规程。三、解读三、解读 三、对生产经营单位要求三、对生产经营单位要求(5)(5)建立健全职业危害防治制度和操作规程建立健全职业危害防治制度和操作规程 职业危害防治责任制度；职业危害防治责任制度； 职业危害告知制度；职业危害告知制度； 职业危害申报制度；职业危害申报制度； 职业健康宣传教育培训制度；职业健康宣传教育培训制度； 职业危害防护设施维护检修制度；职业危害防护设施维护检修制度；(6)(6)在可行性论证阶段进行预评

36、价在可行性论证阶段进行预评价新建、改建、扩建的工程建设项目和技术改造、技术引进项目新建、改建、扩建的工程建设项目和技术改造、技术引进项目( (以下以下统称建设项目统称建设项目) )可能产生职业危害的，建设单位应当按照有关规定，可能产生职业危害的，建设单位应当按照有关规定，在可行性论证阶段委托具有相应资质的职业健康技术服务机构进行在可行性论证阶段委托具有相应资质的职业健康技术服务机构进行预评价。职业危害预评价报告应当报送建设项目所在地安全生产监预评价。职业危害预评价报告应当报送建设项目所在地安全生产监督管理部门备案。督管理部门备案。 三、解读三、解读 三、对生产经营单位要求三、对生产经营单位要求

37、(7)(7)在初步设计阶段编制职业危害防治专篇在初步设计阶段编制职业危害防治专篇产生职业危害的建设项目应当在初步设计阶段编制职业危害防治专产生职业危害的建设项目应当在初步设计阶段编制职业危害防治专篇。职业危害防治专篇应当报送建设项目所在地安全生产监督管理篇。职业危害防治专篇应当报送建设项目所在地安全生产监督管理部门备案。部门备案。(8)(8)在竣工验收前进行职业危害控制效果评价在竣工验收前进行职业危害控制效果评价建设项目在竣工验收前，建设单位应当按照有关规定委托具有相应建设项目在竣工验收前，建设单位应当按照有关规定委托具有相应资质的职业健康技术服务机构进行职业危害控制效果评价。建设项资质的职业

38、健康技术服务机构进行职业危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业危害防护设施依法经验收合格，取得职业危目竣工验收时，其职业危害防护设施依法经验收合格，取得职业危害防护设施验收批复文件后，方可投人生产和使用。职业危害控制害防护设施验收批复文件后，方可投人生产和使用。职业危害控制效果评价报告、职业危害防护设施验收批复文件应当报送建设项目效果评价报告、职业危害防护设施验收批复文件应当报送建设项目所在地安全生产监督管理部门备案。所在地安全生产监督管理部门备案。三、解读三、解读 三、对生产经营单位要求三、对生产经营单位要求(9)(9)职业危害防护用品的配备与使用职业危害防护用品的配备与使用生产经营单

39、位必须为从业人员提供符合国家标准、行业标准的职业生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准、行业标准的职业危害防护用品，并督促、教育、指导从业人员按照使用规则正确佩危害防护用品，并督促、教育、指导从业人员按照使用规则正确佩戴、使用，不得发放钱物替代发放职业危害防护用品。生产经营单戴、使用，不得发放钱物替代发放职业危害防护用品。生产经营单位应当对职业危害防护用品进行经常性的维护、保养，确保防护用位应当对职业危害防护用品进行经常性的维护、保养，确保防护用品有效。不得使用不符合国家标准、行业标准或者已经失效的职业品有效。不得使用不符合国家标准、行业标准或者已经失效的职业危害防护用品。危害防护用品。(

40、10)(10)职业危害因素日常监测职业危害因素日常监测存在职业危害的生产经营单位应当设有专人负责作业场所职业危害存在职业危害的生产经营单位应当设有专人负责作业场所职业危害因素日常监测，保证监测系统处于正常工作状态。监测的结果应当因素日常监测，保证监测系统处于正常工作状态。监测的结果应当及时向从业人员公布。及时向从业人员公布。三、解读三、解读 三、对生产经营单位要求三、对生产经营单位要求(11)(11)职业危害因素检测职业危害因素检测存在职业危害的生产经营单位应当委托具有相应资质的中介技术服存在职业危害的生产经营单位应当委托具有相应资质的中介技术服务机构，每年至少进行一次职业危害因素检测，每三年

41、至少进行一务机构，每年至少进行一次职业危害因素检测，每三年至少进行一次职业危害现状评价。定期检测、评价的结果应当存入本单位的职次职业危害现状评价。定期检测、评价的结果应当存入本单位的职业危害防治档案，向从业人员公布，并向所在地安全生产监督管理业危害防治档案，向从业人员公布，并向所在地安全生产监督管理部门报告。部门报告。(12)(12)日常不符合标准立即整改和治理日常不符合标准立即整改和治理生产经营单位在日常的职业危害监测或者定期检测、评价过程中，生产经营单位在日常的职业危害监测或者定期检测、评价过程中，发现作业场所职业危害因素的强度或者浓度不符合国家标准、行业发现作业场所职业危害因素的强度或者浓度不符合国家标准、行业标准的，应当立即采取措施进行整改和治理，确保其符合职业健康标准的，应当立即采取措施进行整改和治理，确保其符合职业健康环境和条件的要求。环境和条件的要求。三、解读三、解读 三、对生产经营单位要求三、对生产经营单位要求(13)(13)建立职业健康监护档案建立职业健康监护档案生产经营单位应当为从业人员建立职业健康监护档案，并按照规定生产经营单位应当为从业人员建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。从业人员离开生产经营单位时，有权索取本人职的期限妥善保存。从业人员离开生产经营单位时，有权索取本人职业健