橡胶行业产业结构调整指导意见二概要

1、 推荐阅读橡胶行业产业结构调整指导意见（二）中国橡胶工业协会三、结构调整的重点和方向(一、淘汰落后产能，禁止低水平重复建设，建立产业准入机制，提高产业集中度轮胎行业进一步限制斜交轮胎的发展，积极扶持高性能节能安全环保绿色轮胎的发展；通过重组合并，鼓励以国有资产为主的优势企业，通过重组兼并，组建国内超大型的轮胎生产企业。建立企业进入门槛，新建载重汽车子午线轮胎项目，一次形成生产能力应达到100万条以上；新建轻型载重汽车子午线轮胎和轿车子午线轮胎项目，一次形成生产能力应达500万条以上。混合型项目，单品种生产能力也应达到上述要求。采取国家和企业共同出资，建设公益性为全行业服务的轮胎试验场和滚动阻力

2、、力学、噪声实验室，以提升自主创新和开发能力。力车胎行业要淘汰90%以上产品质量不达标、环保不达标的落后生产能力；形成高、中、低档产品两头小中间大“腰鼓型”的合理结构；建设和完善全国力车胎质量监督检验中心和力车轮胎轮辋标准机构，100%产品拥有自主的知识产权。胶管胶带行业要淘汰产能落后、污染严重、资源浪费的企业，建立产业准入机制，逐步做到有退有进。新建企业主要产品年产能力条件为：输送带100万平方米以上、胶管100万Bm 以上、V带300万Am 以上。促使强势企业以高技术含量、高附加值、无污染、长寿命的产品为发展方向，努力开拓中高端市场，重点发展环境友好型、能源节约型等符合国家产业政策的产品。

3、炭黑行业以淘汰落后、提高产业集中度为重点，具体为不再新建规模在5万吨以下的炭黑厂；不再建设产能在2万吨以下(包括干法造粒和湿法造粒的炭黑生产装置。限期淘汰总规模在5万吨以下、技术装备落后、能耗高、排放超标、作业环境不好的炭黑厂。立即淘汰规模在15万吨以下的干法造粒的生产装置。培育23个以国内炭黑企业为主体、规模在30万吨左右，可与跨国炭黑公司抗衡的炭黑集团。编制新建炭黑企业和装置的准入门槛方案，以及现有企业的整合标准。橡胶制品行业要推动规模化企业发展，调整产业布局，淘汰低水平产品和作坊式企业。胶鞋行业应本着有利于提高集中度和扶优扶强，有利于充分利用国内外两个市场、两种资源，有利于降低生产和销售

4、成本等原则，形成合理的分工和新的分布格局。经济发达地区企业应以发展中高档产品和出口为主，以拥有技术和品牌优势的大型企业集团为主进行重组联合，部分企业和产品将会向中部和西北、东北地区进行梯度转移，形成企业数量和产业减少而效益和创汇额大增的良性循环，率先实现增长方式的根本转变。产品应以内销为主，实现“地产地销”的模式，降低贮运销售费用，减少劳工的流动，有利于降低生产成本；同时可适当引进外资承接部分中低档产品出口任务，保持我国中低产品在国际市场上的占有率。乳胶行业要实施行业准人制度，确保乳胶制品企业资质。特别是对进人生产医疗器械类乳胶制品的企业实行行业准人制度，从源头保证产品质量，维护消费者利益。同

5、时，根据医疗器械产品行业的发展趋势，应对生产企业进行GMP 质量管理规范的认证，使企业具备生产医疗器械必要的硬件设施和软件资源保证产品的质量和安全。提高轮胎模具优势产业集中度，提高行业整体协作配套水平，创造良好的产业发展环境，加快龙头企业发展，从而实现优势产业集群化发展，提高轮胎模具工业整体质量和效益。重点支持发展一批年产值过亿元的企业，以提高我国轮胎模具行业的集团经营规模。以上为产业集中度调整原则建议，具体操作以实施方案为准。(二、提高特色产品比例，满足市场需要轮胎要提高子午化的比例，根据市场需求状况，继续提高载重子午胎和工程子午眙产量，特别是元内胎载重子午胎的比例。继续提高轻载和国产轿车子

6、午胎的比例，在增加系列化的同时，提高低断面、扁平化、大轮辋高性能轿车子午胎比例，要着力扩大高性能子午胎的生产。研发大型工程子午胎和农用子午胎产品，力争在较短时间内形成工业化生产规模。进一步改善和提高传统用途输送带的性能和质量。普通用途织物芯输送带向高强度、少层化方向发展；钢丝绳芯输送带注重提高抗冲击、防撕裂、耐磨耗等性能。重点发展具有功能性和特殊要求的输送带产品，如各种用途的阻燃输送带。加快发展特殊用途的输送带产品，如耐热、耐寒、耐油、耐酸碱、大倾角输送带以及轻型输送带。重视开发节能、环保型输送带，如防止物料散落、粉尘飞扬的吊挂、圆管等类型封闭式输送带。加大开发传动效率高、节能、噪音小、长寿命

7、的同步带、多楔带力度。炭黑企业要强化质量意识，不断改进、提高产品质量和发展新品种、满足用户要求，提高子午线轮胎用N234、N339、N375和N326等炭黑品种的质量，使其达到国外同类产品的先进水平。要加快低滚动阻力炭黑和功能型炭黑新品种研发推广应用工作，开发市场急需的高性能炭黑、低滚动阻力炭黑和汽车用橡胶制品专用炭黑新品种：开发生产性能更好的色素炭黑和导电炭黑功能性新品种。橡胶制品行业要加快汽车橡胶配件产业及公路、铁路、水利和建筑等基础设施橡胶制品的研发和应用，鼓励自主研发，提高产品档次和水平全面提高企业核心竞争力。胶鞋行业重点是调整优化产品结构。使综合高、中档产品占总量的比例由现不足50提

8、高到65%左右，内销和出口量比例由现在的3：7调整到基本对等。企业新产品开发和科技创新贡献率分别达到20%和30%，胶鞋主导产品的品质、功能与世界知名品牌接轨，热硫化、冷粘、注塑工艺装备综合水平达到世界先进水平。培养企业自有品牌和打造地区知名品牌，创建一批国内外知名品牌。要建立以信息技术为支撑的现代营销网络，提升市场快速反应能力，大力开拓国际市场，形成出口国际多元化新格局；针对目前国际贸易保护主义抬头，建立产业安全预警机制，增强应对国外反倾销措施的有效性。轮胎模具以发展精密轿车胎模具、载重子午胎活络模具、大型工程胎模具为重点，不断提高大型、精密的高档模具比例，形成几个国际性大型轮胎模具开发制造

9、基地。(三、坚持以产品质量授信为主要内容的基础质量提升措施，培育品牌、名牌产品，增加市场占有率橡胶产品实行质量授信是将产品质量、执行标准、工艺水平和市场信誉综合考核的行业自律措施自实行以来已对7大类产品几十个品种进行了质量授信，取得了较好的效果。经质量授信的产品，不但保护了消费者利益，受到用户的信任，而且市场销量有了提高，企业改善和提高了效益，从而也促进了企业加强质量考核和管理的自觉性。根据协会2009年工作安排，在实施试点产品质量授信后，通过总结经验将扩大橡胶产品质量授信的覆盖面，已实施质量授信的产品，要增加品种范围；未实施产品质量授信的产品，将逐步扩大到轮胎系列产品、自行车胎、橡胶制品、橡

10、胶助剂、轮胎模具等。在产品质量授信的基础上，协会从培育品牌、争创名牌出发，向社会推荐品牌产品，为企业争创国家和世界名牌产品做基础性的培育工作。下一步要加大培育品牌的力度，适时向社会推出产品质量好、企业信誉好、标准执行好、社会影响好的产品。橡胶制品要根据行业特点，积极培育品牌产品强力推行品牌发展战略，运用品牌效应，促进市场机制完善，带动产业发展，拉动企业壮大。胶管胶带产品要扭转产量大、品牌效应低的不利局面，促进产品更新换代，技术升级。要进一步加强行业自律，继续实施产品质量授信制度，抑制假冒伪劣产品泛滥，向市场推出行业的达标优质品牌，保护生产企业的市场信誉，维护消费者利益，大力实施名牌战略，培育发

11、展自主品牌。胶鞋行业要重视创建以人为本有特色的企业文化，建立先进的质量管理体制和有效的质量运行体系，推行现代科学质量管理理论与方法，提高IS09001：2000认证实施的有效性。用先进的企业文化和核心技术打造过硬的产品质量，提高品牌的含金量、市场认可度与顾客的信誉度。通过行业协会开展质量授信鉴证活动，创建一批民族知名品牌和世界级的中国品牌，形成可与世界知名品牌相抗衡、合理竞争的新局面。倡导企业以中国名牌、世界名牌企业为依托的重组联合，不断提高自有品牌在出口中的占有率。(四、坚持循环经济理念，大力推进绿色产品生产，调整工艺、节约能源、保护环境胶管胶带行业要贯彻循环经济理念，实现绿色生产，从根本上

12、解决环境污染，要针对产业的特点，把提高资源利用率、节约降耗、发展循环经济作为技术创新、技术改造的一项重要内容。在原材料的开发应用上注重环保，限用致癌物质，实现绿色生产。进一步研究改进炭黑反应炉和反应工艺，在提高产品质量基础上，降低原料油消耗。研究改进和推广应用高温空气预热器、热效率更高的余热锅炉研究开发急冷锅炉；进一步推广应用炭黑尾气供热供电设备；推广应用新型高效滤袋和袋滤器，进一步降低炭黑烟尘排放量；研究开发和推广应用炭黑尾气燃烧废气的脱硫技术；减少S02的排放，研究开发废气脱氮和二氧化碳回收利用技术，为进一步提高环保水平作准备；推广应用炭黑污水处理和回收利用技术，实现污水的零排放；推广炭黑

13、输送和包装设备的密封吸尘新技术，减少或消除炭黑粉尘污染。炭黑企业要努力改进炭黑生产工艺、提高反应温度、提高设备运转率以提高炭黑收率。有条件的企业要积极采用天然气、焦炉煤气或煤层气炭黑取代原料油为反应炉燃料，减少原料油的用量。研究开发以煤焦油系油品为原料生产优质炭黑的新工艺、新技术，以适应软沥青含量高的配制油增多的趋势。建议国家鼓励将乙烯焦油作原料、限制将其作为燃料。在世界油价较低时，适当进口国外的催化裂化澄清油。橡胶助剂结构调整的重点是橡胶硫化促进剂的清洁化生产工艺。调整的方向是开发清洁化生产工艺，较大幅度降低废水、固体废物的产生量，降低产品环保成本效果明显。废橡胶综合利用行业要以环保为基点，

14、扩大综合治理的配套能力。将工业粉尘治理、脱硫工艺尾气治理、工业废水治理循环利用、工业烟气的达标治理等为重点，在现有占产业80基础上提高到95。进一步研发更高效、节能的环保装备，使之成为综合治理由国标合格向国标优级提升。研发无污染助剂，从根本上解决矿物焦油给产业加工过程中造成的“二次污染”。使用新型节能粉碎机，脱硫工装和后加工机械替代二十世纪生产的低效能机器，完成26节能目标，提高社会环保，增加企业效益。研发特种合成橡胶的再生方法，实现工业化生产。（五、严格按标准组织生产，加强行业自律和产品质量监督产品标准是组织生产和检验产品质量的重要依据，生产企业必须理解和熟悉产品标准，才能生产出符合标准的产

15、品。特别是强制性国家标准，国家标准法明确规定，强制性标准必须执行，不符合强制性标准的产品禁止生产和销售。因此，行业在加强贯彻标准组织采标培训同时，也要加强行业自律协会现已推出轿车子午胎等5个品牌质量自律规定，下一步将针对产品实际情况陆续推出质量自律规定，在配合执行国家标准的同时，加强和提高行业自律水平。随着市场经济的建立和发展，加强行业管理和产品质量监督，规范市场是保证产品质量的一个重要措施。主要做法：一是加强行业协调，确保相关原材料及工艺装备的同步发展；二是加强企业管理，推行IS09001国际质量体系认证，只有好的质量保证体系，才能出质量好的产品；三是实施产品质量认证，逐步实施未通过产品质量

16、认证的产品不准生产和销售；四是相关部门应加大产品抽查检验力度，促进企业对产品质量的重视和提高；五是抑制地方保护主义，加大对假冒伪劣产品的打击力度，努力规范市场，扶优治劣。四、促进产业结构调整的相关政策、措施和建议(一、为保证行业健康较快发展，期盼国家政策支持今年我国橡胶工业仍将面临极大挑战，市场不确定因素较多，国际市场对中国橡胶产品的反倾销事件时有发生，将继续影响产品出口，加上金融危机影响，产品出口增幅降低等因素，行业期盼国家能在政策、税收方面予以支持。1、降低天然橡胶进口关税，税率降低到57%；将轮胎、橡胶制品、炭黑的出口退税率恢复到13%；将再生胶列入资源综合利用企业所得税优惠目录，使橡胶

17、工业循环经济得以健康发展。2、为缓解炭黑原料油短缺的矛盾，建议对炭黑油和煤焦油一样征收15的出口关税，防止炭黑油外流。3、建议对进口天然胶乳减免进口环节关税、增值税。（二、贯彻产业政策。淘汰落后生产能力；建立市场准入机制，产业有进有退1、切实执行国家发改委关于产业结构调整指导目录中鼓励、限制、淘汰的产品和工艺，委托行业协会制订行业落后产能淘汰计划及实施意见，配合政府有关部门组织实施。2、建立市场准入机制，拟订重要产品进入门槛，避免盲目低水平重复建设，新上项目必须经过专家论证和听取行业协会的意见。(三、树立循环经济理念，保护环境，大力推进绿色环保产品，建设清洁文明工厂1、企业必须达到行业清洁文明

18、工厂的标准和要求，工业污染物排放必须达到国家标准。不达标的老企业要限期整改，不达标的新企业则不能生产和销售，从原材料开发应用人手，严格控制生产工艺，鼓励生产绿色、环保产品。2、提高资源利用率，节能降耗，炭黑行业在制定并严格贯彻执行炭黑单位产品能耗技术条件的同时，对达不到炭黑单位产品能耗限定值的企业限期整改，到期仍然达不到的必须停止生产。建议地方环保部门加强对于炭黑工厂三废的检测， 对排放不能达标的企业限期整改， 到期仍然不能达标排放的 必须停止生产。 3、为保护环境，防止工业垃圾在世界范围内转移，禁止废旧轮胎进口，鼓励国内轮胎翻新使用。 4、积极促进和制订橡胶助剂清洁化生产的行业规范，推动行业

19、清洁化步伐。会同有关部门研究制 订橡胶助剂行业生产单耗和单位产排污行业先进标准。 (四、组织相关标准制订，形成标准贯彻、质量监督、市场准入、培育品牌等统一体系 1、制订轮胎、炭黑单位能耗强制性国家标准。 2、在国产天然胶资源紧缺的状况下，中国从东盟进口复合橡胶关税从 5%下调到零，为保证进口复 合胶的质量，在自律规范基础上，建议制订复合胶国家标准。 3、加强橡胶产品质量检测，并不定期公告检测结果。对不合格企业曝光，并实施整改，在整改期 内不允许生产等措施，督促和加快生产企业的质量提高。 (五、坚持科技进步，树立技术创新典范；深入推进自主创新，实施名牌战略；坚持行业自律和 企业自检自查有机结合 1、橡胶行业要以大公司、大集团为主，加强产学薪结合，建设好国家级的技术研发中心，提高自 主创新的能力， 更广范围地拥有具有自主知识产权的核心技术和产品， 以促进行业整体技术进步和产品 升级换代。 2、在全行业广泛树立技术创新典范，积极参加石化协会年度科技奖评审工作，根据橡胶加工工艺 特点，橡胶协会统一组织行业和国家级科技进步奖的申报，经评审后，统一报石化协会审定。 3、企业发展观念要由粗放式转变成集约化的增长方式，重要的是增加拥有自主知识产权和自主品 牌，通过