安全管控(版)

1、2012015 5年版年版湛江钢铁作业长培训之第一部分第一部分 宝钢安全管理体系宝钢安全管理体系一一宝钢安全管理体系简介宝钢安全管理体系简介二二宝钢安全事务管理宝钢安全事务管理 第二部分第二部分 湛江钢铁安全管理模式及特点湛江钢铁安全管理模式及特点 第二部分 湛江钢铁安全管理模式及特点讨论：安全管理难在哪？提到安全管理，多数管理者都会说很难？难在哪过程难坚持要求难落实结果难接受小概率事件绩效难显现违章成本低涉及范围广结果不可逆事故零容忍安全管理之所以难，是因其特点所决定分析：安全管理难在哪海因里希法则： 1起严重伤害事故背后会有29起轻微伤害事故、300起无伤害险肇事故、3000个隐患存在。由

2、于事故发生是小概率事件，容易产生错误认识： 运气观：事故是偶然，是运气不好 感觉好：我的技术高，不会出事故 经验论：以前这样干，也没出事故特点特点1 1：小概率事件小概率事件容易产生麻痹放松思想容易产生麻痹放松思想分析：安全管理难在哪直属厂部2011-2013年工亡事故情况2011年2012年2013年事故作业区（个）141事故作业区比例（%）0.1%0.5%0.1%备注：直属厂部作业区总数约798个，事故作业区为发生过工亡事故的区域或责任作业区（包括协力事故）。工亡事故也仅涉及极少数作业区！宝钢股份和浦项、日钢联、中钢伤害频率情况对比伤害频率总体较低！特点2：绩效难显现容易产生短视心理 由于

3、安全管理涉及基础管理的方方面面，管理水平的提升是一个长期、缓慢的过程，需要长期的积累： 抓生产比抓安全的效果更明显 抓安全的效果在短期内不会显现 为追求生产业绩忽视安全分析：安全管理难在哪特点3：违章成本低容易产生侥幸心理严格管理严格管理过程跟踪过程跟踪支撑服务支撑服务安全管理由于安全管理在短时间内有一定的偶然性，决定了： 违章也不一定出事故 违章不一定被查到，即便被查也不一定会受到严肃处罚 主动管理主动管理积极管理积极管理分析：安全管理难在哪特点4：覆盖范围广需要融入到各项业务活动中 安全工作覆盖全区域、全时段； 安全工作需要全体员工主动参与； 不存在单独的安全基础管理。 安全管理是全员、全

4、过程管理，而没有员工的直接参与，安全工作不可能做好。分析：安全管理难在哪特点5：结果不可逆事故不可接受安全事故具有不可逆性： 事故发生后，人身伤害已成为事实 人员一旦伤残，身心损伤不可修复产量可以挽回，人身伤害却无法挽回 公司尊重员工的安全健康，将安全管理作为第一管理 为员工提供一个安全环境是管理者的第一责任为员工提供一个安全环境是管理者的第一责任生产、质量还有一定的容许度，安全事故零容忍。 根据以人为本的原则，人员的伤亡是我们不能接受的管理结果。一、分析：安全管理难在哪 面对安全管理的“难度”和客观实际情况，如何管好、理顺安全工作，首先要解决主观认识上的问题，认清主要矛盾，做到主动而为，积极

5、而为。分析：安全管理难在哪认识：安全倾向性问题认识：安全倾向性问题！管理者：“零事故”不可能做到！信心不足！员 工：“我”不可能出安全事故！非常自信！两种倾向性问题：“剪刀差”的存在，无法形成有效的合力，导致事故结果无法有效受控！认识：安全倾向性问题倾向性问题1： 部分管理者认识上存在问题：“安全事故为零是不可能的”导致管理者失去主动管理的信心和动力，存在“管理侥幸”，过程缺乏坚持，缺乏有效的管理手段，结果归结于“运气”！导致部分管理者安全工作口头强调多，但落实不力或效果不佳，“一岗双责”落实不够！恐惧心理失去信心听天由命认识：安全倾向性问题引导管理者树立坚定信心： 管与不管，不一样 坚持不懈

6、，必有成效信心是一种力量，“没有信心，就会在困难中退却。”对管理者而言：清彭端淑为学：天下事有难易乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。持之以恒、锲而不舍的去坚守，就一定能够得到最美丽的馈赠，畏缩不前从来不会让人美梦成真。认识：安全倾向性问题讨论议题：如何推动各级管理者和业务条线如何推动各级管理者和业务条线“一岗双责一岗双责”有有效落地？效落地？ 抓好安全过程管理关键在于各级管理者主动管理、层层落实责任，抓好安全过程管理关键在于各级管理者主动管理、层层落实责任，目前部分基层管理者做的还不够，对安全工作口头强调的多，但主动目前部分基层管理者做的还不够，对安全工作口头强调的多，但主动深入思考

7、、分析和解决实际问题不够，缺乏对具体工作的参与、推进，深入思考、分析和解决实际问题不够，缺乏对具体工作的参与、推进，如何推动各级管理者和业务条线如何推动各级管理者和业务条线“一岗双责一岗双责”有效落地？有效落地？二、认识：安全倾向性问题倾向性问题2： 员工认识上存在问题：“盲目自信，认为自己不会出事故”偶尔一次，不会有危险我的本领高，不会有危险不知道有危险无知无畏盲目自信侥幸心理 导致员工缺乏自主管理意识，参与安全工作的主动性不够。标准化作业执行存在侥幸心理，习惯性违章屡禁不止。认识：安全倾向性问题引导员工学会敬畏、主动学习、参与安全管理。第三步第二步第一步知道作业过程当中的风险，才不会盲目行

8、动主动学习作业风险对策措施，提高自身安全意识和安全技能敬畏危险主动学习参与管理员工积极排查岗位安全隐患，主动参与安全管理二、认识：安全倾向性问题 有只蚊子飞到狮子眼前不停的嗡嗡吹嘘，接着紧紧盘旋在狮子脸部周围，找着鼻孔附近没有长毛的地方一口叮下去，狮子只能用爪子不断抓自己的脸，对蚊子毫无招架之力，只好告饶投降了！蚊子看狮子投降，满脸得意高唱胜利歌声飞走。可是，一不小心掉进蜘蛛的网里，白白成了蜘蛛美好的一餐。对员工而言：小故事：蚊子、狮子、蜘蛛其实，我们平时所说的安全生产不也正是如此吗? 人们同样也会犯蚊子类似的错误：对于显而易见的危险，有充分的警觉和认识，会时刻绷紧安全弦，特别谨慎地做好相应的

9、防范措施，从而有效地确保了安全；而当面临的是习以为常的危险时，就往往在思想上容易放松警惕，为事故发生埋下隐患。认识：安全倾向性问题讨论议题2：如何采取有效措施引导推动员工积极主动地参与安全工作？安全工作需要全员参与，而没有员工的直接参安全工作需要全员参与，而没有员工的直接参与，安全工作不可能做好，如何采取有效措施引导与，安全工作不可能做好，如何采取有效措施引导推动员工积极主动地参与安全工作，营造良好的安推动员工积极主动地参与安全工作，营造良好的安全氛围？全氛围？认识：安全倾向性问题 湛江钢铁安全管理模式及特点 安全管理特点 安全管控模式 安全管控方式 湛江安全管理特点决定因素 发展定位要求：简

10、单、高效、低成本 湛江钢铁建设初期的历史特定阶段安全管理特点 精 新 难决定决定特点1：体制优化安全管理特点之安全管理特点之“精精” 职能部门多种模式并存在（属地化、延伸等），现场部门合并（如：能环部与电厂），管理职能调整与优化（如：协力管理部、后勤管理部等），在规范、清晰管理职能的同时，存在一个适应与协调的问题。特点2：人员精简 为提高企业竞争力，湛江钢铁在人员上进行了优化、精简，现场部门不设置分厂，精简了运行作业长岗位，如何在人员减少情况下落实好安全管理工作，满足扁平化管理也给作业长提出了更高的要求，各层面需要在“简单、高效”方面下足功夫。安全管理特点之安全管理特点之“新新”新工厂新环境湛

11、江钢铁随着工程建设开展，处于安全体系建设及健全阶段，因新体制、人员结构精简等带来管理体系优化的要求。湛江海洋型气候明显，台风相对较多，防台防汛工作任务重。东海岛周边环境复杂，周边民风彪悍，吸食毒品成风，配套资源有限，直接影响厂区安全、治安管理。新人员新队伍湛江钢铁内部员工平均年龄仅28岁，不含支撑员工在内30岁以下的占比高达91%，工厂实际工作经历时间短，属于安全管理高风险人群，安全意识与技能问题突出。生产、检修协力单位很多为新进队伍，生产、检修协力同样存在年轻化程度高的特点，存在一个适应宝钢安全管理的过程，增大了安全过程管控难度。新设备新工艺随着“15.9”临近，投产后涉及的危险源大大加大，

12、新设备、新工艺、新人员处于“磨合期”，安全风险也进一步增大。安全管理特点之安全管理特点之“难难”施工作业安全风险程度加大建设施工面临施工密集、工期紧迫、人数较多、劳动力紧张，高危项目、交叉作业越来越多的态势。施工与生产并行，危险源增多随着“15.9”临近，项目将逐步转入调试阶段，设备受能，将面临施工与调试同步开展、项目建设与试生产并行的状态，危险源明显增多，管理者精力如何合理分配好，也是确保安全受控的重要因素。具备的优势具备的优势n 员工学习能力强：年轻员工虽存在安全经验不足的问题，但充满青春活力，学习接受能力强，创新能力强。n 安全体系可塑性强：湛江钢铁处于建设初期，具备流程再造、业务精简优

13、化的条件。 n 有强大的支撑做保障：宝钢股份安全管理体系整体健全，可借鉴的经验较丰富，以“一厂管一厂、一部管一部”支撑模式，有雄厚的技术、管理支撑力量。具备的优势具备的优势n 有信息化开发的良好契机：湛江钢铁信息化系统处于同步开发阶段，在股份多年信息化运行的经验积累基础上，结合湛江特点，在信息化管理手段运用上具备先天性条件。n 可利用的先天性条件较好：项目仍处于建设阶段，设计方、施工方、设备供应商（包括外方SV）等资源可供利用，在安全本质化方面具备先天性条件，具备从源头做好安全的较好基础。 安全管理特点 安全管控模式 安全管控方式 谁来做？ 做什么？ 怎么做？ 建立湛江钢铁安全管控模式，实际就

14、是要回答三个问题：安全责任体系 (谁来做？）安全监管安全监管体系体系专业支撑专业支撑体系体系安全执行安全执行体系体系公司（指挥部）成立了安全生产委员会，安全保卫部代表公司全面监管公公司（指挥部）成立了安全生产委员会，安全保卫部代表公司全面监管公司各部门的安全管理工作。安全生产委员会下设司各部门的安全管理工作。安全生产委员会下设“综合管理办公室、施工综合管理办公室、施工安全管理办公室、交通安全管理办公室安全管理办公室、交通安全管理办公室”三个办公室，负责综合监管、施三个办公室，负责综合监管、施工安全监管、交通安全监管等职责，并给现场部门提供指导、支撑工安全监管、交通安全监管等职责，并给现场部门提

15、供指导、支撑从专业条线角度，细化明确了从专业条线角度，细化明确了“施工安全管理、设备检修安全管理、能介施工安全管理、设备检修安全管理、能介安全管理、交通安全管理、协力安全管理安全管理、交通安全管理、协力安全管理”的专业条线支撑职能，并负责的专业条线支撑职能，并负责推进专业条线安全支撑体系建设。其他职能部门从各自管理职能角度给予推进专业条线安全支撑体系建设。其他职能部门从各自管理职能角度给予安全支撑、服务及管理。安全支撑、服务及管理。各部门是公司安全管理的责任主体，全面落实各部门是公司安全管理的责任主体，全面落实“一岗双责一岗双责”，做好安全履，做好安全履职，结合公司安全方针、安全管理理念、安全

16、文化，主动推进好区域内的职，结合公司安全方针、安全管理理念、安全文化，主动推进好区域内的安全保卫工作的落实。员工是安全执行的核心。安全保卫工作的落实。员工是安全执行的核心。“全员参与，各司其职全员参与，各司其职” ” 的安全责任体系的安全责任体系安全责任体系体现“一岗双责”职责的落实 谁来做？ 做什么？ 怎么做？风险预控管理体系（做什么？）宝钢安全管理体系要素涵盖宝钢安全管理体系要素涵盖1010大类，大类，5353个要素，内容繁多，但简单归纳起来，个要素，内容繁多，但简单归纳起来，所有工作均是围绕所有工作均是围绕“危险源危险源”工作进行开展，湛江钢铁应围绕工作进行开展，湛江钢铁应围绕“危险源危

17、险源”建立建立“安全风险预控管理体系安全风险预控管理体系”。机构与职责机构与职责规章制度规章制度安全培训安全培训。危险源辨识，岗位规程、危险源辨识，岗位规程、标准化作业。标准化作业。安全技术安全技术安措项目安措项目。隐患排查隐患排查考核与评价考核与评价。事故管理事故管理应急管理应急管理。安全工作也很简单！作业长安全工作的重点：根据事故致因原理，在对第一类危险源辨识基础上，系统辨识第二类危险源根据事故致因原理，在对第一类危险源辨识基础上，系统辨识第二类危险源（人的不安全行为、物的不安全状体及环的不安全条件），作为基层管理作业长，（人的不安全行为、物的不安全状体及环的不安全条件），作为基层管理作业

18、长，应对应对第二类危险源第二类危险源进行重点管控。进行重点管控。1 1、控制新增危险源、控制新增危险源，如：，如：人 ：协力人员准入把关物 ：安全“三同时”管理管理：新项目投产前安全 诊断 危险源管控危险源管控2 2、管控好现有危险、管控好现有危险源，如：源，如： 危险源辨识、分级管控 隐患排查治理 安措项目实施 安全检查 核心：危险源的管控关键因素：人！人是安全管理的主体，又是安全管理的主要对象！索源：安全管理的本源 安全管理特点 安全管控模式 安全管控方式安全管理落实机制 （怎么做？）简单、高效、低成本简单、高效、低成本方法、方式方法、方式要求要求突破、创新突破、创新实现实现策划、支撑、服

19、务（监管、支撑体系：公司及职能部门）管理流程管理流程短平化短平化结合湛江钢铁特点，在安全管理流程方面进行优化，尽量做到流结合湛江钢铁特点，在安全管理流程方面进行优化，尽量做到流程简单，工作务实、简洁，避免不增值工作成为现场负担程简单，工作务实、简洁，避免不增值工作成为现场负担安全管理安全管理信息化信息化推进安全管理信息化系统建设，实现安全管控信息的推进安全管理信息化系统建设，实现安全管控信息的“上下互动、上下互动、资源共享、统一管理、集中控制资源共享、统一管理、集中控制”，通过信息化实现现场安全工，通过信息化实现现场安全工作简单、高效、易操作；作简单、高效、易操作；安全工作安全工作可视化可视化

20、结合员工安全培工作的开展，对安全管理要素进行研究，推进安结合员工安全培工作的开展，对安全管理要素进行研究，推进安全工作的标准化，并推进岗位规程、安全标准等的可视化管理，全工作的标准化，并推进岗位规程、安全标准等的可视化管理，便于现场快速掌握操作要点。便于现场快速掌握操作要点。设备安全设备安全本质化本质化做好安全做好安全“三同时三同时”工作推进，推进项目源头管理出发做好设备工作推进，推进项目源头管理出发做好设备本质化安全工作推进，在此方面专业、职能部门应提前介入，给本质化安全工作推进，在此方面专业、职能部门应提前介入，给予现场足够的支撑。予现场足够的支撑。上述工作需要基层员工（尤其是作业长）的高

21、度参与、上述工作需要基层员工（尤其是作业长）的高度参与、介入，避免工作与现场实际脱节，影响到工作的推进效介入，避免工作与现场实际脱节，影响到工作的推进效果。果。落实生产准落实生产准备工作备工作重点做好投产前的危险源辨识工作，制订管控措施并纳入岗位规重点做好投产前的危险源辨识工作，制订管控措施并纳入岗位规程；（要发动全员参与，避免照抄照搬）程；（要发动全员参与，避免照抄照搬）设备本质化设备本质化安全管理安全管理加强项目源头管理，做好安全加强项目源头管理，做好安全“三同时三同时”工作，从设计、施工等工作，从设计、施工等角度把关，做好设备本质化安全管理；（深度介入、早参与）角度把关，做好设备本质化安全管理；（深度介入、早参与）一线员工岗一线员工岗位培训位培训加强作业区建设，扎实做好一线员工岗位培训，做到员工持证上加强作业区建设，扎实做好一线员工岗位培训，做到员工持证上岗，强化员工安全意识及技能；（聚焦岗位危险源）岗，强化员工安全意识及技能；（聚焦岗位危险源）强化应急处强化应急处置能力置能力完善异常处置流程及预案，加强应急处置实战演练，强化安全应完善异常处置流程及预案，加强应急处置实战演练，强化