当前国际形势及其热点问题解析文学理论

1、当前国际形势及其热点问题解析（宫力）来源：宣讲家网站报告发布时间：2011-04-19一、世界经济形势的特点世界经济形势凸现三个方面的特点，即：经济的大动荡，格局的大变化，体系 的大调整。（一）经济的大动荡2008年开始的全球性 金融危机，其深刻的经济影响仍在显现。表现在:2010年 欧洲国家的主权债务危机仍在蔓延，包括希腊、爱尔兰，葡萄牙。历史经验表明，一场大的经济危机对经济增长的持久性危害要持续七年以上。联系2008年的金融危机，可以说现在触底回升复苏了，但是，要真正地摆脱这个阴影需到2015年之后。再看美国，据兰德公司内部人员透露，美国现在的状态是“两高一低”。“两高” 指高失业率、高赤

2、字；“一低”指低增长。“两高”会带来一个什么后果呢？比如 说：赤字高了就要削减政府的财政开支，其直接后果就是国家拨款的事业单位要裁 员，而裁员又会进一步催生高失业率，由此，导致经济 社会的恶性循环。还有就是 美国人开始存钱了，就是说，过去美国人挣 100元，要花150元，进行借贷消费； 现在美国人挣100元，他花80元，能留下20元了。但是，这么一来，美国的内需 又不旺了，这就是经济危机下的两难境地。金融危机对我国也是有影响的。由于世界经济的总体状态不太好，由此而使中国对外出口的余地缩减，使得驾御中国经济的三驾马车：投资、消费、出口出现失 衡倾向。（二）经济格局的大变化经济危机带来的经济动荡，

3、会使经济格局发生大的变化。在西方经济普遍低迷的状态下，新兴国家经济体呈现出逆势而上的态势。例如 中国、印度、巴西受到金融危机的冲击与影响并不大。在金融危机期间，中国经济 的增长速度是9刎上，印度是8%巴西是6%随着这些新兴大国经济实力的增强， 带来了世界体系的调整。2009年4月在伦敦召开的20国集团会议上，胡锦涛代表发 展中国家提出了增加新兴大国在货币基金组织和世界银行中的投票权和发言权的建 议。经过几次的会议讨论，去年对此有了一个结果：世界银行宣布把中国在世界银 行的股份由原来的第六位提升到第三位，紧随法国、日本之后；货币基金组织也增加了发展中国家的投票权，中国的投票权由第六位提升到第三位

4、。由此可见，在整 个全球治理的体系中，新兴大国的权力份额正发生着上升的变化。在这样一个世界经济格局变化的情况下，中国面临着前所未有的挑战与机遇， 但是我们看到机遇大于挑战。历史经验表明：在世界出现动荡的时候，对于后起的 大国往往是有利的。比方说欧洲债务不好，让中国伸出援手，我们买了一些他们的 股票债券，由此就可以商量让对方股权让一让，我们上一上。事实上，这场经济危 机，使得中国提前五年获得了现在这样一种国际上的地位。例如两年前，北大教授 林毅夫被任命为世界银行副行长兼首席经济学家。过去从来没有过中国人进入到国 际金融机构的核心部门，如今是基于中国经济发展的良好态势，国际金融机构是要 听听中国人

5、的经验，听听中国人的意见。另外，去年上半年国际货币基金组织宣布 任命中国经济学家朱民博士为货币基金组织的特别顾问。由此，对于最新的一些世 界性的经济趋向，经济规划，我们就能够提前了解，还能够主动参与游戏规则的制 订。所以说我们面临着很大的机遇，我们要抓住这个战略机遇期。（三）经济体系的大调整随着经济危机影响的显现，国际体系中的各方围绕着国际秩序的变革，发展制 高点的争夺，展开了激烈的博弈。拿国际秩序来说，过去世界经济出了问题是“七国集团”说了算，后来加了一 个俄罗斯，成为G8,再后来新兴大国崛起了，中国、印度、南非、巴西、墨西哥也 纷纷进来了，形成了“ 8+5”。对于这些新兴大国来说，虽然没有

6、实质性的参与权， 但毕竟世界经济体系的格局在形式上出现了一些新的变化。2008年世界金融海啸的出现，使得西方国家的经济一度陷入了低迷。 在这 种情况下，美国总统第一时间致电胡锦涛，说应对来势凶猛的全球性金融海啸，八 国集团无法完全解决问题，不仅如此，8+5也不够，我们要更多地借助于发展中国家 的力量。由此，美国总统建议召开一个“二十国集团”的领袖会议，共商大计，以 应对金融危机。这是在经济危机期间完成的一个重大的体系性调整。经济危机过后，国家经济安全，特别是金融安全提上了日程。有经济学家指出： 有一大笔的国际热钱瞄准了中国，赌人民币的升值。如果控制不好，会出大问题。 1997年和1998年的亚

7、洲金融风暴就是索罗斯的一大笔游资砸进了东南亚，由此而把股市、楼市、币值全都炒了起来，赚足资金后就迅速撤资，金融链因此瞬息而断， 亚洲金融风暴开始了。因此，对于金融危机的这笔热钱，各级政府都要有防范意识。 我觉得北京市对此出台的一条行政措施不错，那就是外资的驻京机构和在京的外国 人一次性购买人民币不得超过 5万美元，如果超过5万美元，就要打 报告，写明用 处。过去我们买外汇有额度，现在买人民币也有了额度。我认为这是一项很好的防 范措施。二、国际安全形势的特点当前，国际安全形势呈现局部紧张和动荡集中在大中东地区的特点。从美国的角度说，就是要着力对付从伊拉克到阿富汗的动荡弧。目前中国没有 被卷进去，

8、但是我们也要注意到美国现在试图把我们卷进去。美国打阿富汗八年多 之久，在那儿陷入了僵局，为解决困境，又把北约砸了进去，也没有管用。于是， 美国想求助于中国。美国还扬言说你们中国要撒手不管的话，美国就把烂摊子扔给 中国。又说到拉登现在还没抓住，想求助于中国，但我们中国不能被卷入。有些人 对此也有担心，说美国真跑了，那塔利班组织是否就会到中国走一遭？我觉得，对 此大家不必担心。因为中阿边界的帕米尔高原是海拔三四千米的高原，崇山峻岭， 呼吸都困难。听边防战士讲，过去有些恐怖分子试图翻越帕米尔高原到我们这边来， 结果都冻死在了半山腰。所以，阿富汗的问题我们基本是不参与的，美国人惹的事 让美国人自己去解

9、决吧。另外，全球性“非传统安全”的威胁正在上升。非传统安全包括恐怖主义、信 息安全、 大规模的流行性病变等。 我们把这种没有国家主体的安全问题， 统称为“非 传统性安全”。目前，对于这类问题还没有太好的解决办法，而且这不是一个国家 能够完成的事，需要全球合作，全球治理。三、美国陷透支时期的霸权焦虑美国新世纪以来陷入一个透支时期，产生了霸权焦虑。（一）美国新世纪以来陷入了透支时期现在国际恐怖主义有一个基本的倾向性特点，那就是以反美类型居多，主要是 针对美国及其盟友。今年是“ 9.11 ”事件 10 周年，美国人感觉到：好象是越反越 恐，越反越没有安全感了。美国人现在是风声鹤唳，搞的很是戒备森严，

10、由此而耗 费掉美国巨大的人力、财力。在阿富汗战争，伊拉克战争中，美国直接投入的军费开支超过了 1 万亿美元， 两场战争共死亡 5千余名士兵，重伤 3万 2千余人。问题在于，死伤这么多的人， 花费了这么多的钱，用基辛格的话说，就是“我们没有看到隧道前的光亮”。面对 前景不妙的处境，美国决定了撤军，但是撤出去还会乱，到了骑虎难下的地步。那么，对于美国的这种处境，我们应该如何估计呢？我觉得，用战略透支更好 一点，就是说美国目前的处境是到了力量伸展过度，力不从心的地步。力不从心的 结果是操控能力下降。放眼世界，拉美过去是美国的后院，是美国操控最严密的地 方，但是，这三五年间突然在拉美冒出了一个反美的“

11、铁三角”：委内瑞拉为先， 委内瑞拉总统查韦斯利用石油收入专门设立一个反美基金；另外还有就是美国的老 对头古巴，以及玻利维亚，由此而形成了一个稳固的三角。就是说，美国在拉美的 力量受到了牵制，美国后院已经不安宁了。再看欧洲：在打不打伊拉克的问题上，美欧产生了分歧。法国、德国联合俄罗 斯公开发表反战宣言，由此，美欧两方矛盾进入公开化。金融海啸又使欧洲对美国 产生了更大的离心力。欧洲埋怨美国，把次贷危机转嫁给了欧洲，由此欧洲现在在 各种场合呼吁要加强全球的金融监管，实际上是要监管美国。在亚洲，奥巴马上台以后调整战略，提出了“美国要重返亚洲”的口号。当前， 亚洲是世界经济增长最有活力的地方，所以现在世

12、界上有一种世界经济重心在东移 的说法，由此世界权力的重心也在东移。东盟原来是美国的盟友，原来是东盟十国。十几年来，中国跟东盟开展了东盟 10+1的经济合作，到了 2010 年建成了中国东 盟自由贸易区。自由贸易区启动后，中国与东盟双方约有 7000 种产品将享受零关税 待遇，实现货物贸易自由化。奥巴马上台后效仿中国，也搞了东盟10+1，就是说东盟 10 国加美国，去年上半年美国在华盛顿召集了会议，但是会议开完之后，国际社 会普遍认为比较空洞，没有实质性的内容。看到在经济牌上打不过中国，于是，美 国继而在东南亚打出了一张军事牌。就是利用东盟的一些国家，比方说越南、菲律 宾、马来西亚跟中国在南沙问

13、题上存有的争议，借口调停，插手干涉。在东亚地区， 韩国、日本现在最大的贸易伙伴是中国。而且东盟 10+3 也提上了日程，就是东盟 10 国加上中国、日本、韩国。随着韩、日在经济上对美国依赖性的减少，其间的同盟 关系也出现了一些裂痕。比如说，日本冲绳地区的普天间基地事实上是美国在日本 的军事基地，可是冲绳老百姓感觉扰民，并多次举行抗议活动。韩国那边也有离心 力了，韩国预计想在 2015 年收回美国军队对韩国军队的指挥权。（二）正确分析美国透支时期的霸权焦虑如何分析美国的霸权焦虑呢？有人认为美国要对中国搞包围圈，有人说是C型包围，还有人说是0型包围。我认为，美国没有能力对中国搞包围圈。现在已经不

14、是冷战时期了，美国即使想包围也没有几个愿意上他战车的。比方说，东盟那些国 家不会完全跟他走。因为中国跟东盟的经济贸易已经密切到相互依赖很深的程度。 东南亚各国也不会跟美国走，比方说菲律宾应该说跟美国最近，冷战时期是美国的 一个盟友，但是这次南沙群岛的争端问题，菲律宾表态说问题最好还是由当事人来 解决，而不是通过美国解决。美国到柬埔寨、印度的游说也是屡屡受挫。因而，美 国当前没有能力对中国形成包围。在伊拉克美国阵亡者的墓地，有一幅美国大兵疲惫不堪地倒在战壕里的照 片，这个美国大兵用手捂着头说：太累了。这一幅照片在去年获得了摄影金奖。事 实上，一个疲惫不堪的美国大兵背后折射出来的是一个疲惫不堪的美

15、国。四、大国围绕海权竞相角逐（一）大国围绕地区主导权尤其是海权展开激烈的斗争美国要重返亚洲，争取地区主导权。在这样的情况下，我认为中国的安全威胁， 主要在海上。我国与周边国家陆地边界基本上都划成了，现在存有遗留问题的只有 印度，但是双方领导达成共识，要通过谈判而不是战争解决问题。所以我觉得陆地 的问题不大，问题主要是在海上。过去我们长期注意陆权，忽略海权，所以海上的 问题成堆，比如说南沙问题。南沙是我们的领土，从春秋以来就开始有了记载，现 在那里出土的两千多年的文物都是中国的文物。但是，长期以来，对于海上我们疏 于管理。在 50 年代广东还有封海政策，就是不准渔民跑到南沙群岛那么老远去捕 鱼。

16、结果现在南沙群岛的态势是：越南占了我们29个岛，菲律宾是1个，马来西亚5 个，我们只有 7 个岛礁。2002 年我们跟东盟 10+1开会，形成了南海各方行为宣言以规范大家的行为， 就是已经占的岛屿先维持现状，但是不可以再去占了。 2010年南海风波再次掀起， 事件源起于：联合国要求各方划出海洋极限，好多国家借机把我们的南沙群岛都划 过去了，由此引起争论，美国就趁机插手。南海问题怎么办，我觉得在我们能力还 不够的情况下，还得按南海的各方行为宣言，稳定现状，留待以后解决。与此同时 我们要加强军力，尤其是航母，事实上我们的航母现在呼之欲出了。我觉得这对我 们维护海权有很大的作用。再看中沙这边，黄岩岛

17、也是菲律宾与我国有争议的一个地方。当年我们的渔船 上黄岩岛如履平地，到了 50 年代，中国政府说老百姓别跑那么老远捕鱼了。由于那 个时候美国跟菲律宾是盟国，黄岩岛就成了美国的一个打靶基地，美军一走，黄岩 岛便成为了菲律宾的属地。去年还发生了钓鱼岛事件。在 1894 年的“甲午海战”中，清政府的北洋水师被 日本打败，由此，中国在亚洲的霸主地位被日本取代了。紧接着， 1895 年日本又逼 迫中国签订了马关条约，把台湾割让给了日本，之后日本又非法占据了钓鱼岛。 在抗日战争中，中国打败了日本，收回了台湾。但是当年日本占领冲绳时，把钓鱼 岛归在了冲绳辖区，结果美军占领冲绳的时候也就一并占了钓鱼岛。美军在

18、1971 年把冲绳归还给了日本，同时也就把钓鱼岛一并给了日本。中国对此立刻提出了抗议。 美国由此发表了一个声明：我归还的是行政权。因为我占冲绳的时候钓鱼岛是归冲 绳管的，所以我归还冲绳一定要归还钓鱼岛，主权的问题由你们中日两国自己谈。 1978 年，中日签订了“友好和平条约”，小平去了日本，这个事又浮出水面，小平 说我们可以搁置争议，共同开发。 2010 年随着中国国力的增强，中国渔民捕鱼的半 径越来越大了，近海的鱼捞的差不多了，开始往远走一点了，钓鱼岛那个地方鱼很 多，都奔钓鱼岛去了，去的越来越多。日本人持续控制，又引发了新一轮的“钓鱼 岛事件”。（二）中国面临着“有海无涯”的海权风险状态在

19、海上的风险，我们还不仅在于这些领土的争夺，还在于我们国家现在处在一 个“有海无涯”的状态。我们有一万八千公里的海岸线，包括东海、南海、黄海， 渤海。但是这些还都是近海，我们还没有看见太平洋，就是说，当前我们被第一岛 链封锁着，即我们的上面有俄罗斯的库页岛，接着日本列岛，然后朝鲜半岛，往下是台湾，再往下有菲律宾、马来西亚。这样被第一岛链锁着，就谈不上是世界强国， 我们必须要突破这第一岛链。我们要抓住三个重点来实现突破：第一个重点是台湾。通向太平洋门户的大门 就在台湾，打开台湾这个门户就是太平洋。我曾经八次去过台湾，但是每次必到一 个地方，那就是基隆港，因为在基隆港，你才能看见真正浩瀚的太平洋。一

20、旦我们 收复了台湾，大门打开了，我们从基隆港出发就是太平洋，就是一个真正的太平洋 国家了。而且按照国际海洋法，在基隆港外面有 12海里是你的领海，从那 12 海里 出发再往外延伸 200 海里是你这个国家的资源专属区，这是蓝色的国土；第二个重 点是离台湾 92 海里钓鱼岛。我们收回钓鱼岛不仅大门开了，大门旁边的墙也会随之 而塌，这样我们进出太平洋的口径就更大了；第三个重点是南沙群岛这一代。南沙 群岛靠近马六甲海峡，那是我们的一个战略通道。所以，这需要我们加强海军的力量，同时也需要我们国人提升海洋意识。事实 上，国人的海洋意识很是淡漠的，比方说一提起陆地领土有多少，估计没有说不上 的，但是有多少人能说得清楚，我们有多少蓝色国土。我们有 300 多万的蓝色国土， 就是 12海里往外的 200 海里，这个就是蓝色国土。但是我们这 300 多万的蓝色国土 中，有一半处在有争议的地方，处在我们失控的地方，所以我们要加强管理，增加 海上的力量。五、朝鲜半岛的问题朝鲜半岛涉及到周边安全，跟我们利益攸关。朝鲜半岛的不稳定首先是由核问题引发的。我觉得，朝鲜想要拥有核武器的原 因在于朝鲜错误地吸取了萨达姆的教训。但是这么一来，美国害怕了，美国坚决反对，于是召开“六方会谈”。但