第八章区域经济合作形式

1、区域经济合作形式区域经济合作形式l根据国际经验，按照区内经济结合程度的不同，区域经济合作形式从低到高排列如下：优惠贸易安排自由贸易区关税同盟共同市场-经济联盟-完全经济一体化。l一、自由贸易区l所谓自由贸易区，就是两个或者两个以上的国家所谓自由贸易区，就是两个或者两个以上的国家通过签订自由贸易协定，取消（或分阶段取消）通过签订自由贸易协定，取消（或分阶段取消）相互间的关税以及与关税具有同等效力的其他措相互间的关税以及与关税具有同等效力的其他措施，相互进一步开放市场，组成更便利合作的经施，相互进一步开放市场，组成更便利合作的经济贸易集团。济贸易集团。l自由贸易区的一个重要特征是，在该一体化组织自

2、由贸易区的一个重要特征是，在该一体化组织参加者之间相互取消了商品贸易的障碍，各成员参加者之间相互取消了商品贸易的障碍，各成员经济体之间自由贸易。经济体之间自由贸易。l自由贸易区的另一个重要特点是，成员经济体之自由贸易区的另一个重要特点是，成员经济体之间没有共同对外关税。但不妨碍各成员经济体针间没有共同对外关税。但不妨碍各成员经济体针对非自由贸易区成员国（或第三国）采取其他的对非自由贸易区成员国（或第三国）采取其他的贸易政策。贸易政策。l在合作内容上，传统的自由贸易区局限在货物贸易自由化方面。l现今各国之间达成的自由贸易安排的互惠性日趋增强，区域自由贸易安排也更复杂，新签订的自由贸易协定除了商品

3、贸易自由化，还包括了生产要素的国际自由流动，诸如服务贸易自由化、投资自由化以及经济技术合作自由化等领域，并且随着自由贸易合作的不断深入，还扩大为不直接与贸易相关的内容，包括劳动技术标准以及环境保护条款等等，其框架大多超出WTO多边贸易协定。l自由贸易区的作用l就是为了寻求区域内各国经贸间的便利合作，通过制定区域经济体内成员国相互遵守的经济合作原则、规范、决策和争端解决程序等，使区域内各国对相互之间具有较高的预测性，增进相互之间的信任，消除成员国之间的贸易、投资等诸多方面障碍，以谋求最佳的国际分工，使成员国获得比单一国时更大的利益。l自由贸易区在早期是为适应国际贸易发展的需要而逐步建立起来的，贸

4、易功能一直是自由贸易区的主要功能。现代的自由贸易区功能出现了多样化和综合化发展的趋势，已经成为集贸易、加工制造以及相关服务行业在内的经贸合作平台，其集群化优势和开放型特征更加明显。ll现代自由贸易区是容贸易与投资及其他相关服务行业为一体的经贸合作平台。通过尽快启动上海合作组织自由贸易区谈判，早日建成上海合作组织区域自由贸易区，既可以加速区域贸易投资便利化的进程，又能提高区域内各国相互直接投资的水平，同时有效扩大贸易规模。因此，上海合作组织自由贸易区建设是加速区域内贸易便利化和投资便利化的重要平台。l二、关税同盟l关税同盟（CustomsUnion）是指，在自由贸易区的基础上，所有成员统一对非成

5、员国的进口关税或其他贸易政策措施。l关税同盟规定成员国之间的共同对外关税，实际上是将关税的制定权让渡给经济一体化组织。它不象自由贸易区那样，只是相互之间取消关税，而不作权利让渡。l因此关税同盟对成员经济体的约束力比自由贸易区大。ll从经济一体化的角度看，关税同盟也具有某种局限性。l随着成员国之间相互取消关税，各成员国的市场将完全暴露在其他成员国厂商的竞争之下。各成员国为保护本国的某些产业，需要采取更加隐蔽的措施，如非关税壁垒。尽管关税同盟成立之初，已经明确规定了取消非关税壁垒的问题，然而非关税壁垒措施没有一个统一的判断标准。因此关税同盟包含着鼓励成员国增加非关税壁垒的倾向。l20世纪世纪70年

6、代以前区域经济合作理论基本上是指关税同年代以前区域经济合作理论基本上是指关税同盟理论。关税同盟理论的渊源可以追溯到盟理论。关税同盟理论的渊源可以追溯到19世纪德国经济世纪德国经济学家李斯特（学家李斯特（F.List）的保护贸易理论，认为关税同盟实）的保护贸易理论，认为关税同盟实质上是集体保护贸易。质上是集体保护贸易。l它在伙伴国之间实行自由贸易，而对伙伴国以外的第三国它在伙伴国之间实行自由贸易，而对伙伴国以外的第三国实行保护贸易。这样，自由贸易和保护贸易相结合的结构实行保护贸易。这样，自由贸易和保护贸易相结合的结构会产生两种效果，即贸易创造和贸易转移。而实行关税同会产生两种效果，即贸易创造和贸

7、易转移。而实行关税同盟的经济效果主要在于由贸易创造所取得的收益减去由贸盟的经济效果主要在于由贸易创造所取得的收益减去由贸易转移所造成的损失而取得的实际利益易转移所造成的损失而取得的实际利益。l有人把自由贸易区称为半关税同盟。有人把自由贸易区称为半关税同盟。l它使成员国的它使成员国的“国家主权国家主权”出让给经济一体化组织的程度出让给经济一体化组织的程度更多一些，以致一旦一个国家加入了某个关税同盟，它就更多一些，以致一旦一个国家加入了某个关税同盟，它就失去了自主关税的权利。失去了自主关税的权利。l它避免了自由贸易区需要以原产地原则作为补充，才能保持商品正常流动。l在这里，代替原产地原则的是筑起共

8、同的“对外壁垒”，从这个意义上看，关税同盟比自由贸易区的排他性更强一些。l三、共同市场（CommonMarket）l各成员国之间不仅实现了自由贸易、建立了共同对外关税，而且还实现了服务、资本和劳动力的自由流动。可以说共同市场是比自由贸易区和关税同盟更高一级的经济一体化形式。l共同市场的特点是，成员国之间不仅实现了商品的自由流动，还实现了生产要素和服务的自由流动。l服务贸易的自由化意味着，成员国之间在相互提供通讯、咨询、运输、信息、金融和其它服务方面实行自由，没有人为的限制；l资本的自由流动意味着，成员国的资本可以在共同体内部自由流出和流入；l劳动力的自由流动意味着，成员国的公民可以在共同体内的

9、任何国家自由寻找工作。l为实现这些自由流动，各成员国之间要实施统一的技术标准、统一的间接税制度，并且协调各成员国之间同一产品的课税率；协调金融市场管理的法规、以及成员国学历的相互承认等等。l共同市场的建立需要成员国让渡多方面的权利，主要包括进口关税的制定权，非关税壁垒，特别是技术标准的制定权，国内间接税率的调整权，干预资本流动权等等。这些权利的让渡表明，一国政府干预经济的权利在消弱，而经济一体化组织干预经济的权利在增强l四、经济同盟l经济联盟（EconomicUnion）是指，不但成员国之间废除贸易壁垒，统一对外贸易政策，允许生产要素的自由流动，而且在协调的基础上，各成员国采取统一的经济政策。

10、l经济联盟的特点是，成员国之间在形成共同市场的基础上，进一步协调它们之间的财政政策、货币政策和汇率政策。当汇率政策的协调达到建立了成员国共同使用的货币，这种经济联盟又称为经济货币联盟。l经济联盟意味着，各成员国不仅让渡了建立共同市场所需让渡的权利，更重要的是成员国让渡了使用宏观经济政策干预本国经济运行的权利。l不仅让渡了干预内部经济的财政和货币政策，保持内部平衡的权利，l也让渡了干预外部经济的汇率政策，维持外部平衡的权利。l五、l完全的经济一体化（Perfectly Economic Integration）是指，成员国在实现了经济联盟目标的基础上，进一步实现经济制度、政治制度和法律制度等方面的协调、乃至统一的经济一体化形式。l如果说其他四种形态是经济一体化过程的中间阶段的话，那么完全的经济一体化就是经济一体化的最终阶段。l从结果上看，它是类似于一个国家的经济一体化组织。我们可以将它们的主要特征及区别列我们可以将它们的主要特征及区别列表如下：表如下：区域经济合作形式区域经济合作形式优惠关税优惠关税商品的自由商品的自由流动流动共同对外共同对外关税关税生产要素的自生产要素的