安全管理人员培训教材

1、生产经营单位安全管理人员生产经营单位安全管理人员安全教育培训安全教育培训安全生产管理人员培训安全生产管理人员培训开发区安监局培训班二0一一年五月*2安全管理人员培训安全管理人员培训目 录*3安全管理人员培训安全管理人员培训开课前言*4安全管理人员培训安全管理人员培训安全是相对的，在任何一个场所都可能会存在一些风险。安全是相对的，在任何一个场所都可能会存在一些风险。全世界每年发生各类伤亡事故约2.5亿起，每天发生的交通事故有2.5亿起，平均每分钟475起；由于工作场所的问题、工作环境的问题、工作方法的问题，据不完全统计，全世界平均每年死于工伤事故和职业病的人数大概在110万左右，每天有3000人

2、死于工作中；在我国，2003年各类交通、工业生产各种场所的死亡事故大概有137000人，2004年死亡136000人，2005年发生718000起事故，死亡人数127000人，2006年发生六十几万起事故2010年全国发生各类事故363383起，死亡79552人，同比减少15865起、3648人，分别下降4.2%和4.4%。重点行业领域安全生产状况进一步改善。其中，煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起、死亡2433人，同比减少213起、198人，分别下降13.2%和7.5%。 重视才会有行动，才会有一个好的改变结果。重视才会有行动，才会有一个好的改变结果。 触目惊心的数字触目惊心的数字*5安

3、全管理人员培训安全管理人员培训事故原因人的不安全行为物的不安全状态环境的不良影响管理缺陷事故危险到底离我们危险到底离我们有多远？有多远？*6安全管理人员培训安全管理人员培训开课前言开课前言-从一起事故的调查谈起从一起事故的调查谈起 一、发生事故单位概况一、发生事故单位概况 某水泥企业始建于某水泥企业始建于1992年。全公司现有员工年。全公司现有员工250人，技术管理人员人，技术管理人员7人，安全专职管人，安全专职管理人员理人员2人，年产水泥能力为人，年产水泥能力为30万万t。该公司有安全管理制度、生料车间安全操作管理制度、。该公司有安全管理制度、生料车间安全操作管理制度、生料车间和成品车间安全

4、操作管理制度、机修车间安全操作规程、电力车间安全操作管理制生料车间和成品车间安全操作管理制度、机修车间安全操作规程、电力车间安全操作管理制度、应急预案等。度、应急预案等。 企业主要负责人与企业主要负责人与2名安全专职管理人员均已经参加过市级安全生产监督管理部门培训和名安全专职管理人员均已经参加过市级安全生产监督管理部门培训和考核，取得了上岗资格证。考核，取得了上岗资格证。 2005年年12月月9日，该企业通过日，该企业通过广东省水泥生产企业安全生产规范化管理评估标准广东省水泥生产企业安全生产规范化管理评估标准，达，达到到B类等级。类等级。 2006年，安全技改投入为年，安全技改投入为6万万21

5、00元，整改了全厂的安全防护装置元，整改了全厂的安全防护装置(包括机械防护罩、安全包括机械防护罩、安全护栏等护栏等)。*7安全管理人员培训安全管理人员培训2007年1月31日22:00。 生料车间(见图1)新线夜班开机，发现选粉机的电机不能转动，班长龚某通知电工和维护人员检修。电工黄某检修完毕，接通电源试机。然后他又关闭了电源，要求检查一下选粉机转向是否正确。 当班员工马某走到选粉机顶部，拿开电机联轴器的防护罩，试图察看电机转向。这时防护罩支架碰到了在惯性转动的联轴器，支架被联轴器卷入。防护罩被带动迅速旋转，转动的罩壳迅速击中了马某的头部(伤亡人员伤害情况见表1)，致其头颅破裂，“大脑当即死亡

6、”(引自马某的死亡医学证明书)。 事故现场(见图2)目击者有班长龚某、电工黄某。二、事故发生经过二、事故发生经过*8安全管理人员培训安全管理人员培训 企业根据事故现场证人证词等作出的调查报告称： “当事人不听旁当事人不听旁人劝阻，擅自在联轴器人劝阻，擅自在联轴器机械运转未完全停止之机械运转未完全停止之前，搬动其防护罩，导前，搬动其防护罩，导致防护罩打击而死亡。致防护罩打击而死亡。本次事故主要原因为当本次事故主要原因为当事人事人( (死者死者) )违章作业。违章作业。”*9安全管理人员培训安全管理人员培训 这次事故是物体打击伤害，而致害物却比较特珠，是安全是安全防护罩。防护罩。安全防护罩又是怎样

7、变成打击致害物的，为此，我们认定有必要进行深入的调查。*10安全管理人员培训安全管理人员培训*11安全管理人员培训安全管理人员培训1.1.工作过程 事发时马某得到了有关人员要求察看检修后的电动机转向的意见，他在电机停电后不久，就到达电机联轴器边。由于防护罩的遮拦，加上夜晚光线暗，马某看不到电机转向，他用手提起防护罩，企图移开时，防护罩碰到了转动的联轴器。联轴器的螺栓“咬”住防护罩支架(脚)，防护罩立即被其带转(见图3)。工作过程与分析工作过程与分析 由于电机联轴器另一端是减速器，减速器带动的是选粉机的主轴和巨大的风叶。因此在电机停电停止转动之后，联轴器还有较长的时间将被巨大风叶旋转惯性带着转动

8、。这样转动即使速度慢，力矩也是很大。马某被转动的金属防护罩击中了头部，加上防护罩边缘粗糙锐利，击裂了他的头颅，造成他当场死亡*12安全管理人员培训安全管理人员培训2.事故分析依据事故分析依据 根据上述基本事实，我们首先按照根据上述基本事实，我们首先按照GB6441-1986企业职企业职工伤亡事故分类标准工伤亡事故分类标准对该事故进行如下分析归类：对该事故进行如下分析归类： 事故的起因物是事故的起因物是“动力传送机械动力传送机械”(选粉机顶部的电机联选粉机顶部的电机联轴器轴器)； 致害物为致害物为“其他金属件其他金属件”(联轴器的防护罩联轴器的防护罩)。 受伤部位为受伤部位为“脑脑”； 受伤性质

9、为受伤性质为“冲击冲击”； 伤害方式为伤害方式为“运动物体撞人运动物体撞人”。 物的不安全状态为物的不安全状态为“防护、保险、信号等装置缺乏或有缺防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷陷”，“防护不当防护不当”，“其他：安全防护罩制作和安装错其他：安全防护罩制作和安装错误误”。 *13安全管理人员培训安全管理人员培训*14安全管理人员培训安全管理人员培训人的不安全行为为“操作错误、忽视安全、忽视警告”，“其他：在联轴器机械运转未完全停止之前，搬动其防护罩”。 我们再依据GB 8196-1987机械设备防护罩安全要求等有关安全规范与要求对照检查致害物：联轴器的防护罩。联轴器的防护罩。发现该护罩发现该

10、护罩( (形状如图形状如图4)4)在制作和安装方面有如下问题：在制作和安装方面有如下问题： 该防护罩罩壳上无孔无洞，看不到电机联轴器的转向； 本应是固定式防护罩，却没有按安全标准要求固定，而本应是固定式防护罩，却没有按安全标准要求固定，而且防护罩插入罩脚过长；且防护罩插入罩脚过长； 防护罩表面不光滑，四周边缘有毛刺和尖锐棱角。*15安全管理人员培训安全管理人员培训3.直接原因 为此，我们认为该事故直接原因是： 固定式防护罩设计制作和安装有缺陷(见图4)； 当时已经晚上10点了，现场光线暗，而且场地狭窄； 当事人操作错误。在机器转动没完全停止之前，他搬动了防护罩，导致事故发生。 4.间接原因 （

11、1）设计、制作、安装不当 企业管理部门没有督促和要求有关方面，按照国家标准设计、制作、安装安全防护装置，导致防护装置存在缺陷，而且这些缺陷在较长时间里未被改正，为事故发生埋下了隐患。 在生产现场，我们还发现不少像图5中那种罩脚平摆放在地面上，没有任何固定的防护罩。这可比出事故的防护罩更加危险！这种防护罩不用人搬动，随时有可能自己“飞”起来伤人。*16安全管理人员培训安全管理人员培训 （2）缺乏专门培训，人员操作错误）缺乏专门培训，人员操作错误 目前厂内厂外安全生产培训、学习、考目前厂内厂外安全生产培训、学习、考试不少，但存在着理论脱离实际的倾向，试不少，但存在着理论脱离实际的倾向，学习生产实践

12、中实用的安全技术的力度不学习生产实践中实用的安全技术的力度不够，缺乏对有关国家安全技术标准的宣传够，缺乏对有关国家安全技术标准的宣传和普及。有的企业领导和专业安全管理人和普及。有的企业领导和专业安全管理人员甚至都不知道防护栏杆、防护罩这些很员甚至都不知道防护栏杆、防护罩这些很常见的、又很重要的安全设施的国家标准，常见的、又很重要的安全设施的国家标准，更不要说他们的员工了。更不要说他们的员工了。本次事故的当事本次事故的当事人虽然有了安全培训的记录，仍然缺乏一人虽然有了安全培训的记录，仍然缺乏一些安全基础知识，例如固定式防护罩的安些安全基础知识，例如固定式防护罩的安全要求等。全要求等。 此外，从死

13、者年龄较大此外，从死者年龄较大(50岁岁)，而在厂，而在厂实际工龄不到实际工龄不到3年上看，操作人员安全生年上看，操作人员安全生产的经验不足，也是容易造成事故的原因。产的经验不足，也是容易造成事故的原因。 *17安全管理人员培训安全管理人员培训 通过我们的再调查，并与企业交换意见，企业以此为戒，结合实通过我们的再调查，并与企业交换意见，企业以此为戒，结合实际大力宣传与当前生产有关的安全设施等技术标准和规范，并在生产际大力宣传与当前生产有关的安全设施等技术标准和规范，并在生产实践中贯彻这些标准和规范。发动全厂员工对照标准和规范，找隐患，实践中贯彻这些标准和规范。发动全厂员工对照标准和规范，找隐患

14、，进行整改。进行整改。 1.开展全企业的开展全企业的“反三违反三违”(反对违章指挥，反对违章作业，反对违反对违章指挥，反对违章作业，反对违反劳动纪律反劳动纪律)活动，从按规定穿戴劳动保护用品，戴好安全帽抓起；活动，从按规定穿戴劳动保护用品，戴好安全帽抓起； 2.立即更换所有不合格的防护罩，特别是那种罩脚平摆在地上，立即更换所有不合格的防护罩，特别是那种罩脚平摆在地上，随时可以四处移动的防护罩；随时可以四处移动的防护罩； 3.整改生产区域的中间空隙过大、缺乏下档板等不合格的防护栏整改生产区域的中间空隙过大、缺乏下档板等不合格的防护栏杆；杆； 4.较长的皮带输送机，应每隔较长的皮带输送机，应每隔2

15、0m增设事故紧急停车装置；增设事故紧急停车装置； 5.生产区有车辆进入或作业的地方，应设立交通安全标志，划分区生产区有车辆进入或作业的地方，应设立交通安全标志，划分区域和人行通道；域和人行通道； 6.增加进入设备、容器内的安全作业制度；增加进入设备、容器内的安全作业制度； 7.生产区禁止吸烟。生产区禁止吸烟。 整改意见整改意见*18安全管理人员培训安全管理人员培训1 1、安全事故给企业和员工带来了什么？、安全事故给企业和员工带来了什么？我们为什么总是被动地处理安全事故，而不是在事先就做好有效的预防呢？安全事故带给企业的是：费用的增加，如赔偿费用、医疗费用，发生的误工费用，看护费用、不良再加工和

16、废品损失，设备损失，交货期的延误、生产的中断，政府部门的勒令停产损失等等。2 2、企业意外事故的高昂成本、企业意外事故的高昂成本有关的统计测算结果显示，事故后用于赔偿和花费的医疗费用等直接经济损失，只不过占事故总经济损失的1/5，甚至更少。我们可以用“冰山图”来举一个例子，请看下图。图中的直接损失指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。间接损失指因事故导致产值减少、资源破坏和受事故影响而造成其它损失的价值。*19安全管理人员培训安全管理人员培训*20安全管理人员培训安全管理人员培训工伤保险条例明确一次性工亡补助金调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。经测算，

17、按2009年度全国平均城镇居民人均可支配收入17175元的水平，全国平均一次性工亡补助金为34.35万元，比原规定翻一番还多，加上同时实行的丧葬补助金和供养亲属抚恤金(按供养2位亲属测算)，3 3项合计约为项合计约为61.861.8万元。万元。其中前两项为一次性支出，后一项按工亡职工供养人口长期、按月发放。 企业里，像这样的事故案例还有很多。这就是在考验我们企业的经营决策者，怎样去理解和把握企业安全和生产效益的之间的关系。回过头来看看马某在此次死亡事故中的高昂成本回过头来看看马某在此次死亡事故中的高昂成本*21安全管理人员培训安全管理人员培训基本概念 *22安全管理人员培训安全管理人员培训什么

18、是安全？什么是安全？A.多年来一直没有发生事故多年来一直没有发生事故 B.不可接受风险得到有效控制不可接受风险得到有效控制 C.基本达到法律法规要求基本达到法律法规要求*23安全管理人员培训安全管理人员培训*24安全管理人员培训安全管理人员培训 根据国家安全生产监督管理总局根据国家安全生产监督管理总局2008年年2月月1日颁布的日颁布的安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定第三条规定：第三条规定：w 本规定所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），本规定所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、是指生产经营单位违反安

19、全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。不安全行为和管理上的缺陷。 w 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故一般事故隐患，隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停

20、产停业，并经过一定时间整改治理方能当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。难以排除的隐患。 *25安全管理人员培训安全管理人员培训*26安全管理人员培训安全管理人员培训事故、危险源、危险有害因素、安全措施、事事故、危险源、危险有害因素、安全措施、事故隐患之间的关系故隐患之间的关系*27安全管理人员培训安全管理人员培训美女 or 巫婆不知道大家从这个游戏中能够获得怎样的体会？有谁原因同大家分享一下呢？启示：1、我们在看待问题的时候，往往喜欢相信自己的直觉。对事物有了第一印

21、象之后，便不再愿意再去深入的研究和思考。2、正如大家看到的这一幅图片，大多同学通常会认为其中有一位美女。但是经过分析和探讨之后，大家不得不承认，其实她也是一位丑陋的巫婆。生产工作中是这样吗？我们表面看来很安全的状况，一旦疏忽大意，往往就错过了对危险存在的警惕和对事故灾害的预防，事故和灾害也就必然会在某一时刻降临。*28安全管理人员培训安全管理人员培训*29安全管理人员培训安全管理人员培训 二、多米诺骨牌理论（二、多米诺骨牌理论（Dominos Accident Theory） 海因里希因果链锁论海因里希因果链锁论MPHDAM 遗传及社会环境遗传及社会环境； P 人的缺点人的缺点； D 发生事故

22、发生事故； H 人的不安全行为和物的不安全状态人的不安全行为和物的不安全状态； A受到伤害受到伤害 海海 因因 里里 希希 模模 型型*30安全管理人员培训安全管理人员培训事事故故连连锁锁图图抽走其中一块抽走其中一块 中断连锁进程中断连锁进程人的不安全行为人的不安全行为物的不安全状态物的不安全状态*31安全管理人员培训安全管理人员培训海因里希事故连锁论*32安全管理人员培训安全管理人员培训 这个统计规律说明了在进行同一项活动中，无数次意外事件，必然导致重大伤亡事故的发生。而要防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故，要重视事故的苗头和未遂事故，否则终会酿成大祸。*33安全管理人员培训安全管理

23、人员培训*34安全管理人员培训安全管理人员培训安全法规 *35安全管理人员培训安全管理人员培训一、一、工伤保险条例工伤保险条例 二二、危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例三、三、 山东省安全生产山东省安全生产培训质量控制培训质量控制标准化规范标准化规范 四、四、特种作业人员安全技术培训考核特种作业人员安全技术培训考核管理规定管理规定 五、五、作业场所职业健康监督管理暂行规定作业场所职业健康监督管理暂行规定二、山东省安全生产条例二、山东省安全生产条例六、六、生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法 *36安全管理人员培训安全管理人员培训*37安全管理人员培训安全管理人员培

24、训生产经营单位生产经营单位主要负责人安全生产职责主要负责人安全生产职责 生产经营单位主要负责生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负人对本单位安全生产工作负有下列责任有下列责任: :（一）建立、健全本单位安全（一）建立、健全本单位安全生产责任制；生产责任制；（二）组织制定本单位安全生（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；入的有效实施；*38安全管理人员培训安全管理人员培训（四）督促、检查本（四）督促、检查本单位的安全生产工作，单位的安全生产工作，及时消除生产安全事及时消除生产安全事故隐患；故隐

25、患；（五）组织制定并实（五）组织制定并实施本单位的生产安全施本单位的生产安全事故应急救援预案；事故应急救援预案；（六）及时、如实报（六）及时、如实报告生产安全事故。告生产安全事故。 *39安全管理人员培训安全管理人员培训*40安全管理人员培训安全管理人员培训工伤保险条例工伤保险条例 第十四条 职工有下列情形之一的，应当认定为工伤 (一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；(三)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； (四)患职业病的； (五)因工外出期间，由于工作原因受到伤害

26、或者发生事故下落不明的；(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；通、客运轮渡、火车事故伤害的； (七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。 *41安全管理人员培训安全管理人员培训工伤保险条例工伤保险条例 第十六条第十六条 职工符合本条例第十四条、第十五条职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤或者视同工伤 。(一)故意犯罪的； (二)醉酒或者吸毒的； (三)自残或者自杀的 *42安全管理人员培训安全管理

27、人员培训2、危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例20112011年年1212月月1 1日施行日施行 修改后的条例是怎么体现有关部门职责分工变化的？修改后的条例是怎么体现有关部门职责分工变化的？主要有三个方面的变化：一是把现行条例中提到的“经济贸易综合管理部门”、“经济贸易管理部门”、“负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门”统一改为“安全生产监督管理部门”。二是把现行条例关于经济贸易管理部门负责危险化学品包装物、容器专业生产企业的审查和定点的规定，修改为质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品包装物、容器生产企业的工业产品生产许可证。三是明确规定国务院工业和信息化主管部门以及其他有关部

28、门依据各自职责，负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。*43安全管理人员培训安全管理人员培训3、山东省安全生产山东省安全生产培训质量控制标准化规范培训质量控制标准化规范 各县市区、市直有关部门要指导全市高危行业和一般行各县市区、市直有关部门要指导全市高危行业和一般行业规模以上企业全部按标准中业规模以上企业全部按标准中7.27.2企业安全生产全员培训档企业安全生产全员培训档案内容要求初步建立起全员、全过程培训档案，做到每个企案内容要求初步建立起全员、全过程培训档案，做到每个企业有两表（标准附表业有两表（标准附表B.1B.1企业基本情况表、企业基本情况表、B.6B.6企业全员安全企业全员安全培

29、训统计表）和一记录（标准培训统计表）和一记录（标准7.2-157.2-15三级培训实施记录），三级培训实施记录），每名从业人员有一卡每名从业人员有一卡（标准附表（标准附表B.7B.7、B.8B.8、B.9B.9安全培训登安全培训登记卡和培训持证登记卡；烟安监记卡和培训持证登记卡；烟安监200520055353号和烟安监号和烟安监20082008149149号文件规定的企业培训档案格式不再使用）。号文件规定的企业培训档案格式不再使用）。三级培训实施记录要按年度分期存档，与从业人员培训登记三级培训实施记录要按年度分期存档，与从业人员培训登记卡信息相对应。卡信息相对应。*44安全管理人员培训安全管理

30、人员培训4、特种作业人员安全技术培训考核管理规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定 国家安全生产监督管理总局令第30号 特种作业人员安全技术培训考核管理规定已经2010年4月26日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予以公布，自2010年7月1日起施行。1999年7月12日原国家经济贸易委员会发布的特种作业人员安全技术培训考核管理办法同时废止。局长 骆琳二一年五月二十四日*45安全管理人员培训安全管理人员培训3、特种作业人员安全技术培训考核管理规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定 第一章总则第二章培训第三章考核发证第四章 复审第五章监督管理第六章罚则第七章附则特种作业目录：特

31、种作业目录：电工作业电工作业（不含电力系统进网作（不含电力系统进网作业）。（业）。（1 1）高压电工作业）高压电工作业1 1千伏（千伏（kVkV）及以上的）及以上的高压电气设备高压电气设备 （2 2）低压电工作业）低压电工作业 （3 3）防爆电）防爆电气作业；气作业；焊接与热切割作业焊接与热切割作业 （1 1）熔化焊接与热切割作业）熔化焊接与热切割作业 （2 2）压力焊作业）压力焊作业 （3)3)钎焊作业钎焊作业 ; ;高处作业高处作业(1)(1)登高架设作业登高架设作业(2)(2)高处安装、维护、高处安装、维护、拆除作业拆除作业; ;制冷与空调作业制冷与空调作业 (1)(1)制冷与空调设备运

32、行操作作制冷与空调设备运行操作作业业 (2)(2)制冷与空调设备安装修理作业制冷与空调设备安装修理作业 等安全监等安全监管总局认定的其他作业管总局认定的其他作业*46安全管理人员培训安全管理人员培训4、特种作业人员安全技术培训考核管理规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定 第二条生产经营单位特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审及其监督管理工作，适用本规定。第三条本规定所称特种作业，是指容易发生事故，对操作是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。大危害的作业。特种作业的范围由特种作业目录规

33、定。第二十一条特种作业操作证每第二十一条特种作业操作证每3 3年复审年复审1 1次。次。特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。*47安全管理人员培训安全管理人员培训4、特种作业人员安全技术培训考核管理规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定 第四条特种作业人员应当符合下列条件：（一）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；（二）经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤

34、麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷；（三）具有初中及以上文化程度；（四）具备必要的安全技术知识与技能；（五）相应特种作业规定的其他条件。危险化学品特种作业人员除符合前款第（一）项、第（二）项、第（四）项和危险化学品特种作业人员除符合前款第（一）项、第（二）项、第（四）项和第（五）项规定的条件外，应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。第（五）项规定的条件外，应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。第五条特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得中华人民共和国特种作业操作证（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。*48安全管理人员培训安全管理人员培训3、特种作业人员安

35、全技术培训考核管理规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定 第三十二条离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。第三十五条生产经营单位应当加强对本单位特种作业人员的管理，建立健全特种作业人员培训、复审档案，做好申报、培训、考核、复审的组织工作和日常的检查工作。第三十六条特种作业人员在劳动合同期满后变动工作单位的，原工作单位不得以任何理由扣押其特种作业操作证。*49安全管理人员培训安全管理人员培训4、特种作业人员安全技术培训考核管理规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定 第三十九条生产经营单位未建立健全特种作业人员档案的，给予警告，并处1万元

36、以下的罚款。第四十条生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下的罚款。第十九条特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。特种作业操作证由安全监管总局统一式样、标准及编号。*50安全管理人员培训安全管理人员培训5、作业场所职业健康监督管理暂行规定国家安全生产监督管理总局令第23号作业场所职业健康监督管理暂行规定已经2009年6月15日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年9月1日起施行。局长 骆琳 二九年七月一日*51安全管理人员培训安全管理人员培训5、作业场所职业健康监督管理暂

37、行规定第二条除煤矿企业以外的工矿商贸生产经营单位（以下简称生产经营单位）作业场所的职业危害防治和安全生产监督管理部门对其实施监督管理工作，适用本规定。煤矿企业作业场所的职业危害防治和煤矿安全监察机构对其实施监察工作，另行规定。第四条生产经营单位是职业危害防治的责任主体。生产经营单位的主要负责人对本单位作业场所的职业危害防治工作全面负责。*52安全管理人员培训安全管理人员培训5、作业场所职业健康监督管理暂行规定第二章生产经营单位的职责第八条存在职业危害的生产经营单位应当设置或者指定职业健康管理机构，配备专职或者兼职的职业健康管理人员，负责本单位的职业危害防治工作。第九条生产经营单位的主要负责人和

38、职业健康管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业健康知识和管理能力，并接受安全生产监督管理部门组织的职业健康培训。第十条生产经营单位应当对从业人员进行上岗前的职业健康培训和在岗期间的定期职业健康培训，普及职业健康知识，督促从业人员遵守职业危害防治的法律、法规、规章、国家标准、行业标准和操作规程。*53安全管理人员培训安全管理人员培训5、作业场所职业健康监督管理暂行规定第十一条存在职业危害的生产经营单位应当建立、健全下列职业危害防治制度和操作规程：（一）职业危害防治责任制度；（二）职业危害告知制度；（三）职业危害申报制度；（四）职业健康宣传教育培训制度；（五）职业危害防护设施维护

39、检修制度；（六）从业人员防护用品管理制度；（七）职业危害日常监测管理制度；（八）从业人员职业健康监护档案管理制度；（九）岗位职业健康操作规程；（十）法律、法规、规章规定的其他职业危害防治制度。*54安全管理人员培训安全管理人员培训5、作业场所职业健康监督管理暂行规定第十八条存在职业危害的生产经营单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业危害防治的规章制度、操作规程和作业场所职业危害因素监测结果。对产生严重职业危害的作业岗位，应当在醒目位置设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业危害的种类、后果、预防和应急处置措施等内容。第二十二条存在职业危害的生产经营单位应当委托具有相应资质的中

40、介技术服务机构，每年至少进行一次职业危害因素检测，每三年至少进行一次职业危害现状评价。定期检测、评价结果应当存入本单位的职业危害防治档案，向从业人员公布，并向所在地安全生产监督管理部门报告。*55安全管理人员培训安全管理人员培训5、作业场所职业健康监督管理暂行规定第四十五条生产经营单位有下列情形之一的，给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以下的罚款：（一）未按照规定设置或者指定职业健康管理机构，或者未配备专职或者兼职的职业健康管理人员的；（二）未按照规定建立职业危害防治制度和操作规程的；（三）未按照规定公布有关职业危害防治的规章制度和操作规程的；（四）生产经营单位主要负责人、职业健康

41、管理人员未按照规定接受职业健康培训的；（五）生产经营单位未按照规定组织从业人员进行职业健康培训的；（六）作业场所职业危害因素监测、检测和评价结果未按照规定存档、报告和公布的。*56安全管理人员培训安全管理人员培训5、作业场所职业健康监督管理暂行规定第四十七条生产经营单位有下列情形之一的，给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭：（一）作业场所职业危害因素的强度或者浓度超过国家标准、行业标准的；（二）未提供职业危害防护设施和从业人员使用的职业危害防护用品，或者提供的职业危害防护设

42、施和从业人员使用的职业危害防护用品不符合国家标准、行业标准的；（三）未按照规定对职业危害防护设施和从业人员职业危害防护用品进行维护、检修、检测，并保持正常运行、使用状态的；（四）未按照规定对作业场所职业危害因素进行检测、评价的；（五）作业场所职业危害因素经治理仍然达不到国家标准、行业标准的；（六）发生职业危害事故，未采取有效措施，或者未按照规定及时报告的；（七）未按照规定在产生职业危害的作业岗位醒目位置公布操作规程、设置警示标识和中文警示说明的；（八）拒绝安全生产监督管理部门依法履行监督检查职责的。*57安全管理人员培训安全管理人员培训6、生产安全事故应急预案管理办法 国家安全生产监督管理总局

43、令第17号生产安全事故应急预案管理办法已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。局长 骆琳二九年四月一日*58安全管理人员培训安全管理人员培训 假设你一个人在家，电话响了，你刚准备去接电话，有人敲门。你准备去开门，床上的孩子又哭了。你准备去抱孩子，厨房里烧开水的壶鸣哨，水开了。你还没想好要不要到厨房关燃气开关，外面打雷下起了雨，衣服还在阳台上晾着呢。 几件事，样样都很紧急，哪一样不办都有后果。电话不接，不知谁打来的；门不开，客人就可能等急了；孩子哭了不管，很可能就要尿床；厨房炉子不关，烧开的水扑灭火，就会引起一氧化碳中毒；阳台衣

44、服不收，下雨天就会没有干衣服换。怎么办？ 这个游戏做不好，就会顾此失彼，忙中出错，出现损失。首先我们来做一个游戏*59安全管理人员培训安全管理人员培训1、先接电话，告诉他：“请稍等。”2、放下听筒，立即去开门，说声：“对不起，请先帮我照顾孩子。”3、然后，直奔厨房，水可以先不灌，关上阀门，去阳台收衣服。4、把衣服拿进屋，再接电话解释。接下来，灌开水，给客人沏茶，抱孩子，与客人寒暄。一切搞定。 从这个例子可以看出，之所以忙中出错，就在于没有程序，或者有程序不执行程序。严格按照程序进行，就会避免各种失误的发生。 解决问题的答案*60安全管理人员培训安全管理人员培训6、生产安全事故应急预案管理办法

45、第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预

46、防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。*61安全管理人员培训安全管理人员培训6、生产安全事故应急预案管理办法 第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。第十一条生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与

47、所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。第十二条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。*62安全管理人员培训安全管理人员培训6、生产安全事故应急预案管理办法 第二十条生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：（一）应急预案备案申请表；（二）应急预案评审或者论证意见；（三）应急预案文本及电子文档。第二十四条生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。第二十九条生产经营单位制

48、定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。*63安全管理人员培训安全管理人员培训(1) 成立预案编制小组成立预案编制小组(2)危险分析与能力评估危险分析与能力评估(3)编制应急预案编制应急预案(4)应急预案的评审与发布应急预案的评审与发布(5)应急预案的实施应急预案的实施*64安全管理人员培训安全管理人员培训其他其他颁颁布的法律法布的法律法规规情情况况 为加强和规范劳动防护用品的监督管理，保障从业人为加强和规范劳动防护用品的监督管理，保障从业人员的安全与健康，根据员的安全与健康，根据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法、山东省安全生产条例山东省安全生产条例及及

49、劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定（国家安全生产监督管理总局第（国家安全生产监督管理总局第1 1号令）、号令）、特种劳动防特种劳动防护用品安全标志实施细则护用品安全标志实施细则（安监总规划字（安监总规划字20051492005149号）号）, , 我局重新修订了我局重新修订了山东省劳动防护用品监督管理办山东省劳动防护用品监督管理办法法，现印发给你们，请遵照执行。，现印发给你们，请遵照执行。 二一年三月三十一日二一年三月三十一日山东省劳动防护用品监督管理办法山东省劳动防护用品监督管理办法鲁安监发201037号*65安全管理人员培训安全管理人员培训其他其他颁颁布的法律法布的法律法规规

50、情情况况第二十五条第二十五条 生产经营单位应当建立健全劳动防护用品的采购、验收、生产经营单位应当建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。保管、发放、使用、报废等管理制度。第二十六条第二十六条 生产经营单位不得采购和使用无安全标志和未经过备案生产经营单位不得采购和使用无安全标志和未经过备案的劳动防护用品。严禁使用假冒伪劣劳动防护用品。本单位的安全生的劳动防护用品。严禁使用假冒伪劣劳动防护用品。本单位的安全生产管理部门应对劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报产管理部门应对劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等环节进行监督检查。废等环节进行监督检查。

51、山东省劳动防护用品监督管理办法山东省劳动防护用品监督管理办法鲁安监发201037号第十八条 在本省行政区域内生产、经营及外省进入我省销售特种劳动防护用品的单位应取得省安监局颁发的登记备案证明。*66安全管理人员培训安全管理人员培训安全管理 *67安全管理人员培训安全管理人员培训国际劳工局编写的国际劳工局编写的事故预防事故预防一书指出：一书指出：仅仅由于不安全行为造成的事故几乎没有。仅仅由于不安全行为造成的事故几乎没有。事故通常是一组事件造成的，这些事件之一事故通常是一组事件造成的，这些事件之一可能是不安全行为，但是不安全条件（状态）可能是不安全行为，但是不安全条件（状态）也可能存在。也可能存在

52、。“假如一个人沿着一个缺一梯凳的梯子下来假如一个人沿着一个缺一梯凳的梯子下来时，失足坠落。此次事故的调查结果如下：时，失足坠落。此次事故的调查结果如下：A、车间里有一个缺一梯凳的梯子；、车间里有一个缺一梯凳的梯子；B、一名工人用此梯子干轻维修活；、一名工人用此梯子干轻维修活；C、工作完成后，他没有记住梯子缺一梯凳而、工作完成后，他没有记住梯子缺一梯凳而掉下来。掉下来。怎样消除不安全状态和事故隐患：怎样消除不安全状态和事故隐患：*68安全管理人员培训安全管理人员培训 如果我们考虑第三个因素，如果我们考虑第三个因素，工人没有充分注意，那就太难了。要求工工人没有充分注意，那就太难了。要求工人始终考虑

53、工作，不允许有片刻分散注意力是不可能的。因此，这个因人始终考虑工作，不允许有片刻分散注意力是不可能的。因此，这个因素不应该作为事故原因。素不应该作为事故原因。 第二个因素，第二个因素，使用坏梯子，可以通过建立制度，禁止使用坏梯子来处使用坏梯子，可以通过建立制度，禁止使用坏梯子来处理。然而，这种制度不完全有效。因为禁止工人不去顺手就能拿到梯子，理。然而，这种制度不完全有效。因为禁止工人不去顺手就能拿到梯子，而要花费一定的时间找到好梯子，是不一定能办到的。而要花费一定的时间找到好梯子，是不一定能办到的。 剩下第一个因素，车间里存在坏梯子。如果管理部门下达随时维修每剩下第一个因素，车间里存在坏梯子。

54、如果管理部门下达随时维修每一个坏梯子的命令，并使这一命令得到执行，就容易避免事故的发生。一个坏梯子的命令，并使这一命令得到执行，就容易避免事故的发生。因此应该把这一因素认定是事故的基本原因。因此应该把这一因素认定是事故的基本原因。通常设备，设施的缺陷，通常设备，设施的缺陷，即隐患，总是事故的基本原因。因而常常需要整改隐患。即隐患，总是事故的基本原因。因而常常需要整改隐患。 这三个因素中每一个都可能造成事故发生的条件。但这三个因素中每一个都可能造成事故发生的条件。但是只有三个因素都存在，事故才可能发生。如果能排除任是只有三个因素都存在，事故才可能发生。如果能排除任何一个因素，事故就不能发生。当确

55、定哪一因素应该是事何一个因素，事故就不能发生。当确定哪一因素应该是事故原因时，故原因时，重要的是选定实际上能防止事故发生的因素。重要的是选定实际上能防止事故发生的因素。这是事故预防中取得实际效果的唯一途径。这是事故预防中取得实际效果的唯一途径。*69安全管理人员培训安全管理人员培训 安全检查的工作内容之一就是查隐患，应在细节上下功安全检查的工作内容之一就是查隐患，应在细节上下功夫，不能粗枝大叶，更不能流于形式，做表面文章。夫，不能粗枝大叶，更不能流于形式，做表面文章。 细节在安全工作中到底有多重要呢？在此笔者举一例细节在安全工作中到底有多重要呢？在此笔者举一例说明。一天，某电力公司的两个职工，

56、正在同一根横担上说明。一天，某电力公司的两个职工，正在同一根横担上完成同一项工作。突然发生倒杆事故，两人都摔落到地下。完成同一项工作。突然发生倒杆事故，两人都摔落到地下。一人因安全帽飞离头部，使脑部受到重击而当场死亡，另一人因安全帽飞离头部，使脑部受到重击而当场死亡，另一人由于扣紧了下颌带，使得安全帽牢牢地戴在头上，造一人由于扣紧了下颌带，使得安全帽牢牢地戴在头上，造成手臂骨折但是保全了性命。成手臂骨折但是保全了性命。安全操作规程中明确规定：高处作业时，戴安全帽时必须安全操作规程中明确规定：高处作业时，戴安全帽时必须系紧下颌带，因为这么一个小小的细节没有落实到位，就系紧下颌带，因为这么一个小小

57、的细节没有落实到位，就使得一个人失去了宝贵的生命。使得一个人失去了宝贵的生命。如何检查隐患如何检查隐患*70安全管理人员培训安全管理人员培训 问题意识是一个优秀的基层管理者必须具备的素质。在问题意识是一个优秀的基层管理者必须具备的素质。在安全检查工作中这种意识尤其重要。一位具有问题意识的班安全检查工作中这种意识尤其重要。一位具有问题意识的班组长去检查安全工作时，就相当于它随身带着一个超级放大组长去检查安全工作时，就相当于它随身带着一个超级放大镜，不放过任何蛛丝马迹。发现问题后，如何挖掘问题背后镜，不放过任何蛛丝马迹。发现问题后，如何挖掘问题背后的原因呢？最简单、最有效的方法就是持续的问的原因呢

58、？最简单、最有效的方法就是持续的问“为什么为什么”，直到找到问题的原因为止。直到找到问题的原因为止。 如：班组长王某看到班组员工李某正将铁屑洒在机器之如：班组长王某看到班组员工李某正将铁屑洒在机器之间的通道地面上。班长问：为什么你将铁屑洒在地面上？间的通道地面上。班长问：为什么你将铁屑洒在地面上？李某回答：因为地面有点滑，不安全。李某回答：因为地面有点滑，不安全。为什么滑；有油渍；为什么油渍；因为机器漏油；为什为什么滑；有油渍；为什么油渍；因为机器漏油；为什么漏油；因为油是从联结器泄漏出来的；为什么会泄漏，么漏油；因为油是从联结器泄漏出来的；为什么会泄漏，因为联结器内的橡胶油封已经磨损了。因为

59、联结器内的橡胶油封已经磨损了。问题意识问题意识*71安全管理人员培训安全管理人员培训如何通过技术的手段预防和控制事故 左边一幅图，左边一幅图，一个煤气灶，上面有一个锅，现在想要把煤气灶点燃，如果点错的话一个煤气灶，上面有一个锅，现在想要把煤气灶点燃，如果点错的话就会爆炸，这里有四个按钮，开哪一个呢？不能确定开哪一个，因为所有的按扭都是一模就会爆炸，这里有四个按钮，开哪一个呢？不能确定开哪一个，因为所有的按扭都是一模一样的，没有明确的指示，不熟悉的人不可能一下子就找对，很容易出错。一样的，没有明确的指示，不熟悉的人不可能一下子就找对，很容易出错。 右边图右边图的结构很简单，一看就很清楚地知道，应

60、该进行怎么样的操作，因为它提供的结构很简单，一看就很清楚地知道，应该进行怎么样的操作，因为它提供了一个明确的指引，开关与火口是对应的。了一个明确的指引，开关与火口是对应的。 这就是把操作方法从书面的、口头的，转化到了设备的本身上去，这就是一种工程这就是把操作方法从书面的、口头的，转化到了设备的本身上去，这就是一种工程技术的手段。技术的手段。通过这种改造，使操作更简单，更清楚，员工做事情的时候不需要动脑子，通过这种改造，使操作更简单，更清楚，员工做事情的时候不需要动脑子，能减少操作中的失误。能减少操作中的失误。*72安全管理人员培训安全管理人员培训安全标准化w 安全标准化内涵：安全生产管理工作标