旅游法教程第一章-旅游法概论课件

1、旅游法教程第一章旅游法概论学习目标：掌握旅游法的概念。了解我国的旅游法体系。熟悉我国旅游法的基本制度。0102030405旅游法的概念旅游法的特征旅游法的调整对象旅游法在我国的产生和发展旅游法律体系第一节 旅游法概述一、旅游法的概念狭义的旅游法，是指国家立法机关为了促进、规范旅游业的发展制定的关于旅游业的专项立法，如中华人民共和国旅游法菲律宾旅游法等。广义的旅游法，不仅包括狭义的旅游法，还包括与旅游相关的其他通用性法律、法规。如中华人民共和国民法总则历史文化名城名镇名村保护条例等。二、旅游法的特征从形式上看，旅游法是以旅游业为中心的法律规范体系。从内容上看，旅游法的内容较为广泛。从作用上看，旅

2、游法兼具促进、规范、监管三方面的作用。三、旅游法的调整对象国家行政管理机关与旅游经营者之间的纵向社会关系旅游者与旅游经营者之间的横向社会关系国家行政管理机关与旅游者之间的服务、管理关系四、旅游法在我国的产生和发展在中华人民共和国成立之前，旅游业没有得到充分的发展。历史上的旅游活动，主要是帝王巡游、政客游说、贵族游乐等小众旅游，与大众旅游、平民旅游没有太多的关系与之相适应，专门针对旅游领域的旅游法也没有得以形成。中华人民共和国成立后特别是改革开放以来，随着旅游业的快速发展，旅游法也随之逐步形成。概括起来，旅游法的形成经历了以下几个阶段：（一）1978-1995年，是我国旅游法制建设的起步阶段（二

3、）1995-2001年，是我国旅游法制建设的发展阶段（三）2001年至今，是我国旅游法制建设的完善阶段五、旅游法律体系（一）宪法宪法是国家的根本法，是旅游法律体系的基本依据。（二）法律法律是全国人民代表大会及其常务委员会依据宪法制定的法律规范，其效力在全国有效。与旅游业直接相关的法律是旅游法，该法也是旅游业的基本法。还有其他从不同的角度、领域对旅游业的发展发挥着引导、规范作用的相关法律。（三）行政法规行政法规是国务院根据法定程序，依据宪法、法律制定的法律规范。如旅行社条例导游人员管理条例等。（四）地方性法规地方性法规是指省、自治区、直辖市的人大及其常委会，设区的市的人大及其常委会，根据本行政区

4、域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定的法律规范。如云南省旅游条例山西省旅游条例等。（五）规章规章是指有权的行政机关依据法律、行政法规、地方性法规，结合本地经济与社会发展实际制定的法律规范。如旅游投诉处理办法旅游行政处罚办法等。（六）法律解释法律解释包括立法解释、行政解释与司法解释。（七）国家标准及行业标准第二节旅游法的制定及其主要内容0102030405制定旅游法的必要性制定旅游法的基础旅游法的立法精神旅游法的基本内容制定旅游法的意义一、制定旅游法的必要性转变我国发展方式、促进劳动就业的迫切需要规范旅游市场秩序、促进旅游业持续健康发展的迫切需要提升法律层次、完

5、善旅游法律制度的迫切需要促进国际交往、协调国内外旅游法律制度的迫切需要二、制定旅游法的基础社会经济基础中国旅游业的发展就是旅游法的社会经济基础。宪法基础宪法是国家的根本法，是包括旅游法在内的一切法律、法规的立法依据。法规基础国家在旅游方面的政策及地方性旅游法规就是旅游法的政策法规基础。三、旅游法的立法精神（一）保障旅游者和旅游经营者及其从业人员的合法权益旅游者合法权益的保障是首要宗旨兼顾旅游经营者及其从业人员合法权益的保护（二）规范我国的旅游市场秩序（三）促进旅游业持续健康发展四、旅游法的基本内容（一）旅游者权益保护旅游者拥有自主选择权、拒绝强制交易权、知悉真情权、要求履约权、受尊重权、请求救

6、助保护权和特殊群体旅游者获得便利优惠权等。（二）旅游经营者及其从业人员权益保障旅游法不仅维护旅游者的合法权益，还注重保障旅游经营者及其从业人员的权益，以平衡两者的关系。（三）旅游资源保护旅游法提出旅游业发展应遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则，在有效保护的前提下，依法合理利用旅游资源。（四）旅游发展规划（五）旅游产业发展机制（六）旅游安全保障（七）旅游经营规范（八）旅游服务合同（九）旅游监管（十）旅游管理体制五、制定旅游法的意义保护旅游者和旅游经营者合法权益的迫切需要有效保护与合理利用旅游资源的根本保障促进经济发展方式转变和经济结构调整的有力支撑适应国际交流与合作新形势的客观要求第三节 学习旅游法的意义与方法0102学习旅游法的意义学习旅游法的方法一、学习旅游法的意义促进旅游法知识在我国