职业培训常见问题

1、 职业培训常见问题 1劳动法对发展职业培训有何规定?劳动法的有关规定充分体现了职业培训作为职业培训主要手段的重要性，特别是劳动法第八章对职业培训的规定为我国职业培训事业的建设和发展提供了坚实的法律保障。劳动法第六十六条规定：“国家通过各种途径，采取各种措施发展职业培训事业，开发劳动者的职业技能、提高劳动者素质、增强劳动者的就业能力和工作能力。”这就十分明确地规定了国家劳动行政部门、教育行政部门和其他有关业务部门对职业培训事业的发展所应承担的责任。劳动法还明确规定了各级人民政府、用人单位、社会团体及个人对发展职业培训事业的责任，以及通过职业培训的实施所要达到的目的。劳动法中确定了我国的职业培训活

2、动的规范，有利于促使职业培训与劳动管理的其他环节有机地联系在一起。通过有效的职业培训，有利于提高劳动者取得就业的机会和能力。2劳动者在开发自己的职业培训享有哪些权利和义务?宪法第十九条规定：国家举办和发展各种学校和教育，包括职业教育，对劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育。宪法第四十二条规定：国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。依据宪法上述规定，劳动法第三条规定，劳动者享有“接受职业技能培训的权利”，职业教育法第五条规定，“公民有依法接受职业教育的权利”。劳动者在市场竞争中，为了适应现代化生产和科学技术发展的要求，以及经济体制改革的需要，也会提出进行职业技能培训的要求和愿望。劳动

3、法和职业教育法对此作出法律规定，这是符合社会化大生产需要和劳动者切身利益的。劳动法依据宪法，在第三条中还规定：“劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。”提高职业技能，这既是对劳动者提出的要求，也是劳动者应尽的义务。提高职业技能的途径主要有三个：对初中、高中毕业生和其他将要就业的人员，通过上职业高中、技工学校、就业训练班等各种培训形式进行职业技能养成的训练。对已就业的人员通过脱产、半脱产的长期或短期培训的方式，结合生产工作实际进行训练，也称在职培训。对待业人员、企业富余人员和下岗工人，按照社会需要和新职业的要求，进行的转业、转岗或各种类型的培训和就业

4、训练，以帮助他们尽快找到新的工作，实现再就业。3行业组织和企业、事业组织实施职业教育的主要职责和任务是什么?职业教育法第六条规定，“行业组织和企业、事业组织应当依法履行实施职业教育的义务。”行业组织和企业、事业组织实施职业培训和教育的主要职责和任务有以下几点：(1)根据行业和企业、事业组织自身经济、技术发展及其对人力资源的需要，制定和实施职业培训和教育的目标和计划。(2)根据本行业和本单位的实际条件，举办职业学校和职业培训机构，使之成为本行业和本单位培养各种技术人才和劳动者的骨干力量。(3)要推动本行业和本系统职业培训的改革和发展，促进职业培训的结构和体系与生产和经济实际相适应。(4)在劳动行

5、政部门指导下，配合做好职业分类，制定职业技能标准开发职业技能鉴定和推行职业资格证书制度的工作。(5)加强本行业和本系统职业培训和教育师资队伍的培养和培训，积极开发具有行业特点的职业培训和教育的科学研究和实验。(6)加强本行业专业课程的教材建设，采用最新的科研成果充实教材的内容，不断引进和推广先进的教学方法和手段。(7)建立本行业和本系统的职业培训和职业技能人才的奖励表彰制度，组织推动职业技能竞赛活动的开展。(8)增加对职业培训的经费投入改善本行业、本单位职业学校和职业培训机构的办学条件。4为什么用人单位要建立职业培训制度?根据劳动法第六十八条规定：“用人单位应当建立职业培训制度，按照国家规定提

6、取和使用职业培训经费，根据本单位实际，有计划地对劳动者进行职业培训。从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训”。企业建立职业培训制度的意义可以概括为以下几个方面：(1)建立企业职业培训制度是劳动力再生产的客观要求。企业的再生产既是社会产品的再生产，也是劳动力的再生产。企业劳动力的再生产，包括现有劳动力耗费的恢复和新生劳动力的补充。新生劳动力的培养，现有劳动力素质的提高，都是企业生产过程赖以正常进行的必要条件。没有企业职工培训制度的建立，没有劳动力素质的培养和提高，将阻碍企业扩大再生产的顺利实现。(2)建立企业职业培训制度是科学技术转化为生产力的重要特征。科学技术是第一生产力，是社会发展和企业进

7、步的动力。当今的新技术革命形成了许多崭新的产业部门，也使原有的生产过程、生产条件发生了巨大变化。科学技术的现代化；必然要求劳动者的现代化，要求劳动素质的进一步提高。(3)建立企业职业培训制度是提高企业经济效益的重要途径。企业要成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体，必须提高经济效益。提高经济效益的根本途径是提高劳动生产率，走内涵式发展的道路。素质高和技术熟练的劳动者，可以操作使用高新技术生产装备，提高生产效率，可以提高产品和作业质量，缩短工时，节约物耗，减少生产费用，还可以一人多岗，节约使用劳动力，因此，不断提高劳动力素质是发展生产、提高经济效益的重要途径。(4)建立企业职业培训

8、制度是提高企业素质的关键。企业素质是企业从事生产经营活动的各种要素之总和，综合反映了企业的生产力水平。企业素质主要包括技术素质、管理素质、劳动素质。其中劳动力素质是提高企业技术和管理素质的关键，决定和影响着企业的整体素质，它的提高会极大地促进企业生产力水平的高速发展。5发展职业培训的目标是什么?职业培训作为整个国民教育的重要组成部分，其目标与国家的教育培养目标相一致，都是要培养合格的各级各类人才，为社会主义建设服务。职业技能培训的发展目标应包括以下两方面内容：(1)培养多层次多规格的专业人才。为适应社会分工的需要，以及满足我国经济和科学文化发展不平衡的需要，职业技能培训要从实际出发，根据当地当

9、时的具体情况，培养各种适合经济建设需要的人才，这就是职业技能培训发展目标的多层次性和多规格性。 (2)通过培养各种经济建设需要的专业人才，在总体提高全体劳动者的素质，建立一支具有良好的思想品德，掌握现代科学、文化、技术基本知识和专门技能，具有实事求是、勇于创造的科学精神，有严密纪律的劳动者队伍。6发展职业培训有何作用?职业培训不仅能传授劳动技能，而且能把社会主义现代文明行为准则和文化知识溶化在职业道德的培训和职业技术的训练中，对提高劳动者的素质、适时进行技术和生产更新以及增强经济竞争能力发挥着重要的作用。职业技术教育在社会经济中的作用，归纳起来有以下几个方面(1)职业培训是提高劳动力质量的重要

10、条件。劳动力，就是人的劳动能力，即人的体力与智力的总和。劳动者凭借这种能力，同生产资料结合生产出具有某种使用价值的产品。在生产活动中，在相同的生产资料条件下，劳动生产率的高低取决于劳动者的素质。劳动者的素质是生产力的核心和创造物质财富的源泉。而通过职业技能培训能把可能的劳动力培养成为现实的劳动力，能把简单的劳动力培养成为具有特殊技能的专门劳动力，能把经验手艺型的劳动力转化成为知识智能型的劳动力。因此，职业技能培训在发展经济中的作用，最直接的表现在劳动力素质的变化上。(2)职业培训是实现内涵扩大再生产的主要手段。依靠增加劳动力，包括从外部补充高文化程度的劳动力而实现的扩大再生产，属外延扩大再生产

11、。在我国现有条件下，包括今后一个时期内，单纯领先普通学校教育为经济生产部门提供用于扩大再生产的高质量劳动力，是远远不能满足需要的。职业技能培训通过对私有制的驾驭新技术的专门人才的培养，是从内部造就新的劳动力，无形中扩大子再生产的外延。更为重要的是，职业技能培训提高现有劳动力的素质，直接实现了高效益的内含扩大再生产。(3)可以传播人类积累起来的科学技术知识，开发人的智力，将潜在的生产力转化为现实的生产力。任何理论科学，除了用于生产以外，都是以知识的形态存在着。这种知识存在的科技成果，叫做潜在的生产力。要把这种知识形态上的潜在的生产力转化为物质形态上的现实的生产力，必须要直接地或间接地通过职业技能

12、培训来实现。离开了职业技能培训，人的智力开发与现实生产力的提高都将无法实现。(4)可以保证各行各业的职工队伍与技术人才得到正常的新陈代谢。随着时间的推移，任何行业和单位的职工队伍与技术人才都会面临着一个因人员年龄结构老化、知识和技术构成陈旧，需要不断新陈代谢的问题。而要保持职工队伍和技术人才的素质与科学技术和管理的现代化同步，就必须要通过职业技能培训，一方面提高现有人员的技术水平，一方面向各行各业输送新的技术力量。(5)可以提高人民的物质生活和精神文化生活。职业技能培训是具有生产性的实践活动。用于这方面的投资，可以带来巨大的而且是长期的经济效益，增加物资财富，提高人民的物质生活。同时，由于强化

13、职业的教育，人们对于职业选择、职业分工以及所从事的职业活动有了正确的、高尚的认识和理解，也有助于提高劳动者的思想水平、政治觉悟和道德品质。总之，职业技能培训不仅在经济建设中起到极大的作用，而且在全面提高劳动者的精神素质，发展社会主义精神文明中同样也起着重要的作用。7职业培训的特点是什么?职业技能培训的含义可概括为以下五个基本特点：(1)它是按照“社会需要”进行的培训。职业技能培训的宗旨和功能是，社会需要什么样的人才，职业技能培训就应该培养什么样的人才。(2)它是对“成人”的培训。职业技能培训的对象是正在从事和即将从事社会生产劳动的成年人。(3)它是对已经受过一定教育的人的“再教育”。职业技能培

14、训的层次和任务是对已受过一定的普通教育之后，根据社会需要和职业的要求在政治、思想、文化、尤其是技术、业务等方面再继续增加新的内容。(4)它以技能培训为重点。职业培训的内容不是基础教育，而是专业技术教育，因而对基础理论和知识掌握不是目的，重点是为了掌握职业需要的专业技能和操作。(5)它是“终生型”的教育。人的一生所获得的知识、技能和经验的全过程，是一个不断积累、不断提高的过程。在科学技术飞速发展的当代，每一个人都需要不断地进行知识和技术更新，并且主要通过职业教育和培训来实现这种更新。8我国职业培训机构有哪些类型?其培训对象是哪些人员?职业培训的类型主要有以下几种： (1)学徒培训。这是一种传统的

15、培训方式，它是在生产现场采取师傅带徒弟的方式传授操作技艺和经验，实现培养技术工人的目的。学徒培训花钱久见效快、容量大，并且工种专业齐全，能充分利用企业的技术力量和设备，并密切结合企业生产实际。在我国职业技术教育短期内尚不能普及的情况下，它仍将是培养新技术工人的一条非常重要的渠道。(2)(中等职业培训)技工学校培训。这是我国培养技术工人的重要形式；培养目标是合格的中级操作技术工人为主，同时承担培养各类、各层次的操作技术人才的任务。培训的范围从为工矿企业培养技术人才，发展到为第三产业和乡镇企业培养所需技术人才，甚至与军队联合培养军地两用人才。技工学校由劳动行政部门综合管理，通常由劳动部门、企业、或

16、者企业与教育部门联合开办。技工学校作为一种就业前的培训方式，面向社会招生，按照企业的需要，为生产第一线培养了大批中级技术工人。(3)职业学校。这是以传授就业基本技能、培养各行各业初、中级技术业务人员为目标的职业教育机构。它是为适应我国中等教育改革而产生的一种实行中等职业技术教育的中学，是职业培训的一种新形式。(4)(高等职业培训)职业大学。它是近几年来由地方设立的培养高级技术专门人才的职业技术学校，为提高我国职业培训事业的层次和水平走出了一条新的道路。(5)就业训练中心。目前我国的就业训练中心大体有两类：一类是企事业单位或其主管部门开办的培训中心或教育中心；一类是劳动服务公司开办的培训中心。它

17、们是为就业、转业、再就业提供各种技能训练的综合场所，是培训职能机构与实施机构融为一体的培训实体。(6)短训班。它是为了满足某一特别需要或为了适应新科技的发展而提供的为期较短的培训形式，具有针对性强、见效快的特点。企业举办各种类型的短训班是一种激励职工学习积极性、强化新工艺、新技术训练的有效途径。除了上述形式以外，通过社会力量兴办的各种学校和培训实体中也有相当一部分从事职业培训。例如，工商联、民主建国会、中华职业教育社等民主党派和社会团体，以及社会各方面有条件的经济组织和个人，他们主要靠自己的经费和条件，根据社会对某些类型人员的需求，举办短期或中期的培训班，例如，计算机技术、财会、文秘、美容美发

18、和汽车维修等培训，在一定程度上满足了社会的需要。9企业员工参加职业培训的方式和内容是什么?企业内部职业培训的种类有很多。按培训的目的分，有岗位资格培训、适应性培训、技术等级培训、学历培训等；按培训对象分，有生产工人培训高级工和技师培训、管理人员培训、工程技术人员的继续教育、企业各级领导人的培训等；按培训的内容分，有政治思想培训、文化培训、职业技能培训等。职业培训的重点是进行岗位职务培训。即对员工按岗位需要进行的以提高政治思想水平、工作能力和生产技术能力为目的的定向培训。包括按岗位规范要求，为取得上岗、转岗、晋升职务资格而进行的上岗资格培训，根据生产技术发展需要进行的各种适应性培训。岗位培训的特

19、点是：培训对象具有全员性和层次性；培训内容具有实用性；培训方式具有灵活性；培训目标具有针对性。因此，岗位培训是企业职业培训的发展方向，是提高劳动者素质使其适应生产需要的好形式。例如，员工的岗位培训就要以分为基础技术理论的学习和操作技能的训练两部分。在基础技术理论的学习中，要按照不同层次的不同要求，采取不同的学习形式：通用部分集中学习，相邻岗位合并学习，岗位差异分别学习。即通用的文化课与基础课可统一集中上课，同一工种的专业基础课统一上课，专业技术课则另行组织教学，分别学习。课堂教学是技术理论教学的基本形式，同时可以采取课堂辅导与电视教学相结合的形式。在操作技能的训练上，主要采取现场教学的方式。即

20、组织员工在直接从事生产、工作、试验的现场进行技术要求和设备操作的讲解及技能训练，现场技能培训的形式主要有现场示范讲解、现场模拟、操作、岗位练兵、事故预想分析、技术表演赛等形式。目的是提高员工的实际操作能力和应变能力。由于这种培训主要以车间(现场)为基地，教员也应来源于车间，通过车间领导、管理人员、技术人员组成的教员群体，来组织完成这种结构多样化的教学任务。10职业教育经费国家有何规定？根据职业教育法的规定，各级劳动部门要多方开拓职业培训经费来源，增加职业培训经费收入，完善办学条件。目前职业培训经费相当紧缺，难以满足职业培训发展的基本需要，各级政府和社会各方面要努力增加对职业培训的投入。目前，职

21、业培训费用包括职业技能培训费用，职业技能鉴定经费和职业技能竞赛经费。经费主要来源靠国家财政拨款、收取非义务教育阶段学生学杂费、校办产业收入、生产实习创收、社会捐资集资和设立职业培训基金等多种渠道筹措的经费，等等。(1)职业技能培训经费：我国目前职业技能培训具体包括技工学校教育、就业训练中心培训、学徒培训和企业在职职工培训几种基本形式。技工学校根据所属单位性质的不同、经费来源渠道也不同，政府和行业主管部门所办的技工学校，经费来源于工交商事业费。企业办的技工学校，经费来源于营业外支不足部分由学校从其他收入来源中补充。就业训练中心，企业办的由企从企业营业外收人中列支。劳动部门办的由政府拨给部分就业训

22、练经费，其主要由训练中心培训收费和劳动服务公司经营收入予以补充。学徒培训经费根据有关规定，由企业分别给予师傅和学徒一定的补贴。企业职工培训经费根据中共中央、国务院关于加强职工教育工作的决定，以及劳动部和国家经济贸易委员会制定的企业职工培训规定中的有关规定，按企业职工总额的15计取，此外，用于企业职工教育和培训的经费来源还有企业自筹资金、引进项目和技术改造培训费、工会掌握的企业职工业余教育的经费等。(2)职业技能鉴定经费：根据1990年经国务院批准，劳动部颁发的工人考核条例和1993年劳动部制定的职业技能鉴定规定，职业技能鉴定费标准，由省、自治区、直辖市的劳动行政部门，按照1992年财政部、劳部

23、颁发的关于工人考核费用开支的规定，以及1993年劳动部办公厅关于调整(工人技术等级证书)收费标准的通知，由当地财政、物价部门做出具体规定。(3)职业技能竞赛经费：职业技能竞赛作为职业培训体系的有机组成部分，是促进劳动者立足本质岗位、钻研技术、提高职业技能的有效手段之一，我国职业技能竞赛分为国家奥林匹克竞赛和行业、地区、企业以及社团组织各种类型的技能竞赛。国家奥林匹克技能竞赛的经费由国家财政拨款，由承办竞赛的行业和企业出资。1993年，我国举办的首届中国青年奥林匹克技能竞赛，中央财政一次性拨款70万元。行业、地区、和社团组织举办的技能竞赛的经费，主要由举办单位的地方政府出资。职业培训事业是经济发

24、展的战略性任务，我们要积极争取各级政府将其纳入经济发展规划，保证必要的投入。目前劳动部也在通过多种途径进行努力，寻求经费渠道，争取减免税政策；或通过银行贷款、社会捐助、国际合作等多种渠道筹集；另外也要按“谁投资，谁受益”原则，“以培训养培训”，并生产、培训、考核、科研与社会服务结合起来，在国家法律、法规许可的范围内开展有偿服务。11对职业培训机构也可以进行标准质量认证吗?在职业培训的体系里，职业培训机构是劳动力资源的加工和生产环节。自然状态的劳动力通过教育和培训后就可变为社会经济发展需要的人力资源或人力资本。我们可以通过考核和职业技能鉴定对劳动者的能力和水平进行检验，看其是否达到职业的要求，以

25、确保进入职业市场的劳动力的质量，并进行职业准入制。实行职业技能鉴定只能鉴定职业培训的成果是否达到标准，不能认证整个职业培训机构的质量。而职业培训的质量如何主要决定于职业培训机构的软、硬件环境以及教学和管理水平等因素。正如产品的生产过程，产品的质量决定于厂家生产管理的内外部条件以及所达到水平等因素。目前对产品质量检验的方式已经从对产品本身的检验转向对产品生产全过程的检验和认证。这是国际上已经普遍推行的IS09000国际标准质量认证体系的新概念。这个质量检验的新概念和新方式在我国已经得到广泛的响应。所谓IS09000国际标准质量体系认证，是按照国际公认的标准，通过对企业生产全过程的检验和认证来取代

26、对产品本身的检验。取得IS09000国际标准质量认证的单位，其产品可以获得免检而进入市场。按照国际标准质量认证的理论，对职业培训的检验也可采取通过对职业培训机构(即师资、教学设备、培训教材、教学方法和教学管理等因素)的质量检验和认证来取代对职业培训，质量的检验。即只要这个培训机构的质量标准得到社会认可，从这个机构毕业的学生的资格就可自动取得社会认可。实际上，IS09000国际标准质量认证体系在某些发达国家已经开始运用在服务行业、教育机构和政府部门。目前我国的职业培训事业以及质量认证制度的发展水平尚未达到这个程度。但是，社会已经开始认识到有对职业培训机构进行质量认证的必要性，并且向着这个方向努力

27、。12双轨制职业培训是如何发展起来的?典型的双轨制职业教育是德国在一百多年来传统的学徒培训制度发展过程中形成的产物。德国的双轨制职业教育不是靠政府行政命令推行的，而是在社会政治、经济和社会保障等各方面条件的相互影响之中发展起来的。随着科技进步、生产发展和劳动就业市场的竞争，在职业教育中，文化修养、社会公德和专业基础理论教育的重要性越来越明显。单纯的企业以师带徒的传统培训方式已经不能适应时代发展对职业教育和培训提出的要求，德国的职业教育和培训适应了这种形势发展的需要，彻底改变了传统的学徒培训方式，发展为在职业学校学习文化和基础技术理论，在企业培训技能的双轨制职业教育制度。其优点是使企业的技能实践

28、与职业学校的政府教学更紧密联系起来，更有利于进行知识和技艺的传授。我国的职业教育采取以师傅带徒弟传授技艺培训技术工人的传统方式也有着悠久的历史。解放50多年来，学徒培训一直是我国培养技术工人的主要形式之一。实践证明，这种培训方式具有中国自己的经验、特色和长处，是适应中国的国情的。学徒培训的方式花钱少，见效快，容量大，工种全，并且与企业生产实际结合紧密，在我国原有工业基础和技术力量十分薄弱的情况下，为了适应大规模经济建设补充新技术工人的迫切需要，采用学徒培训的形式是完全必要的。近年来，我国的学徒培训制度也面临着需要改革和完善的问题。因此，结合当今职业教育和培训的现状，总结我国学徒培训制度的经验和

29、教训，同时借鉴德国双轨制学徒培训的经验，加强我国职业教育和培训的立法和制度建设，创立一种在企业、在生产现场训练技能操作，在职业培训学校学习专业理论知识，以培养初、中级技术工人为目标的新型双轨制学徒培训模式，是我们当前的主要任务。13如何做好岗位培训工作?岗位培训指的是对从业人员按照岗位工作需要，在一定政治、文化基础上，以岗位人员应具备的素质为依据，以提高政治思想水平、工作能力和生产技能为目标的定向培训。其核心是提高从业人员胜任本职工作的能力，进而直接有效地提高劳动生产率和工作效率，这是做好岗位培训工作的出发点和归宿，也是衡量岗位培训质量的标准。岗位培训的任务一般包括三个方面：按照岗位规范要求取

30、得上岗、转岗、晋升等资格的达标培训。根据生产工作发展需要而进行的各种适应性培训。提高培训，即对已经胜任本岗位工作，又有进一步提高工作能力条件的在岗人员进行的培训。岗位培训的形式应灵活多样，人数可多可少，时间可长可短。岗位培训的内容则主要包括三个方面：岗位工作的意义、职责、要求、权利和注意事顷。与岗位有关的规章制度、道德观念、政策法规。岗位必备的专业知识、实际工作能力或技能技巧。其中，提高在岗人员的工作能力或操作技能是开展岗位培训的重点。做好岗位培训工作还应按不同岗位规范和岗位工作发展的要求提出具体目的，使从业人员取得上岗资格，使他们能适应发展的要求，有开拓性和创造性。因此，具体目的一般应包括下

31、列内容：帮助从业人员了解本岗位工作的性质、意义，树立正确的职业观念，了解本岗位必须遵守的职业道德和有关规章制度。帮助从业人员掌握必备的专业知识和实际技能。帮助从业人员掌撑自学方法，养成自学习惯，能够自觉地按岗位工作要求不断学习和提高。在制定具体目的时要注意，即使是职责范围、工作内容和要求大体相同的人员，因地区、行业、企业、个人条件的不同，面临的问题也不同，其需要有很大差异，制定具体目的时要区别对待。岗位培训要以技能训练为主，重点在于提高受训人员的动手能力和解决问题的能力。岗位培训的教学方式要进行改革，要突破传统的教学模式，逐步推行“职业技能模块”教学法。 14什么是岗位技能特点？岗位培训的主要

32、特点在于岗位培训与普通教育和职前教育最大的区别是它的对象是在职的劳动者，因此岗位培训的主要特点在于：(1)定向定岗，针对性强。岗位培训主要是为了解决工作岗位对人员的素质要求同岗位人员素质不适应的矛盾，培训有确定的岗位和明确的要求。按照申位要求确定培训目的和内容，岗位不同，要求就不同，培训的方式、方法和内容就不同。(2)规范性和灵活性相统一。岗位培训包括按照岗位规范要求取得上岗、转岗、晋升资格的达标培训和各种适应性培训，这就要求既有规范性，又要灵活多样，因岗、因人、因时、因地制宜，干什么学什么，缺什么补什么，既不能没有规范的要求，也不能因规范而缺乏灵活，要做到二者的统一。(3)直接效益性和现实效

33、益性。岗位培训强调带着问题学、急用先学、按需施教学用一致，直接有效地为经济建设，为提高经济效果服务。(4)全员性、全程性和全面性。岗位培训的对象是一切从业人员，着眼点是提高所有从业人员的整体素质，具有全员培训的性质；岗位培训要对从业人员从就业到退休进行全程的、多层次的培训，以适应岗位工作及岗位人员不断发展的需要，具有全程培训的性质；岗位培训还要按岗位规范要求，全面提高从业人员政治思想、职业道德、文化程度、专业知识和实际工作能力等多方面的素质，使其成为“四有”人才，又具有全面培训的性质。15什么是转业培训和转岗培训?在市场经济体制下，伴随着整个产业结构的变化和调整，企业经济机制转换和劳动制度配套

34、改革出现的大批失业职工和企业下岗职工，他们面临着从原有的行业和企业转向另一个行业和企业，或者在原来的企业随着产品结构或经营机制的变化转向其他职业或工种的岗位。转业训练就是为这些转业人员适应社会上新职业的要求而进行的一种专门训练，它是职业技能培训体系中的一个重要组成部分，主要为失业职工和企业下岗职工的再就业提供服务，所以也称为就业训练。由于转业训练的对象是各种迫切需要转换职业的人员。转业训练的目的是促进和提高转业人员的就业适应能力，尽快实现重新就业和上岗，所以它具有适应性强、周期短和训练方式灵活的特点。转业训练是我国职业培训的重要组成部分，搞好转业训练，首先要认识到失业职工和下岗职工是重要的劳动

35、力资源，而不是包袱。通过转业训练，进行再次开发和利用，他们就能转换成创造社会财富的动力，既安置了人，又发展了生产，还解决了改革的难题。要搞好转业训练，还必须坚持面向市场的原则，以劳动力市场的需求为导向，决定培训的方向，设置培训的内容。对失业职工和下岗职工按市场需要进行转业训练，完全可能重新就业。转岗培训指的是为转换工作岗位，使转岗人员取得新岗位上岗资格所进行的培训。转岗培训的对象，一般有一定的工作经历，但是所转换的岗位和原岗位不一定属于同一序列，培训内容有可能是全新的。对转岗人员的培训，要根据转岗人员的具体情况来确定，有的要进行系统培训，有的只需要在某一方面进行，不能一概而论。转岗培训是岗位培

36、训中的特例，是为转换工作岗位的人员而进行的岗位培训，它与转业培训的主要不同点在于：转岗培训是上岗前的必要训练，受训人员完成培训后即可上岗；而转业培训是为需要转换职业的人员掌握新的职业技能创造条件，受训人员完成转业培训之后并不能保证就业或上岗。随着行业的改组联合和产业结构的调整，各行业和企业内部转岗现象的出现是很普通的。转岗的现象一般发生在行业或企业内部，从原工作性质的岗位转到另一种工作性质的岗位。所以，转岗与转业不同，转岗培训主要是由企业根据自身产业结构调整的需要和本单位职工的技术构成情况负责组织安排和实施。转岗培训一般采取集体培训的形式。转岗培训主要指工人在变换工种，转换新的工作岗位时的培训

37、，工人在使用新的先进设备之前的培训，以及对关键设备、关键岗位和从事危险性作业的工人的培训。工人离开原工作岗位1年以后，再回到岗位工作时，也要进行培训，经过有关部门考核合格后，才能独立上岗工作。16按技术等级进行职业培训的依据和作用是什么?职业培训按照职业的要求和培养的目标不同，分为初级、中级和高级职业培训。目前，技工学校和各类职业培训机构主要依据中华人民共和国工种分类目录和国家职业技能标准来确定培养目标，并以此为依据制定培训计划、大纲和教材，组织开展培训。职业培训包括初级技术培训、中级技术培训、高级技术培训和技师培训四种。技术等级培训主要是使工人通过技术业务和理论知识的学习，以及操作技能的训练

38、，在理论知识和操作技能方面达到国家职业技能标准中相应技术等级规定的要求，通过职业技能鉴定以获得相应的技术等级证书。这是除了学历文凭以外能得到社会普遍认可的职业资格证书。 职业技能标准是确定劳动者技术等级的准则，它是按不同工种、不同等级制定的。按技术等级进行职业培训的对象是在操作技术较复杂、较全面的岗位上的技术工种工人。初级职业培训以培养初级技工和熟练工人为目的。中级和高级职业培训培养中级和高级技工，要求中级技工具有班组管理知识和技术革新的能力，高级技工要有运用本工种较全面的技术知识，熟练地掌握先进工艺，分析解决复杂操作技术问题的能力。技术等级标准虽然有很大的适应性，可以适应多数企业同一工种、同

39、一等、级、多数岗位的情况，但也有它的局限性，同一工种的技术等级标准不可能对所有企业或所有岗位都适应。由于标准的共性要求无法适应岗位的特殊要求，要使技术等级培训的内容既要达到职业技能标准的要求，又要适应岗位的要求，应将技术等级培训与岗位培训有机地结合起来，在技术等级培训的通用性和岗位培训的实用性之间选择相结合点，使技术等级培训更加符合岗位实际需要。把通常意义上的技术等级培训变成更适合岗位实际需要的岗位技术等级培训。17什么是全员培训、全程培训和全面培训?全员培训是指对企事业单位所有从业人员进行的培训。全员培训的目的是使每个从业人员都能够符合自己所在特定岗位的规范标准，使从业人员所具备的能力符合该

40、岗位的规范要求，更好地完成本职工作。因此，全员培训包括两部分，一是对在岗不合格的人进行达标培训，使其合格，能够胜任本职工作，二是对在岗合格的人员进行提高培训，使其能够适应不断变化的岗位规范要求。全员培训的重点，是管理人员、工程技术人员和关键岗位上的职工，即那些在生产过程中起重点作用的人，保证重点，兼顾一般，有计划、有步骤地对全体从业人员进行培训，是搞好全员培训工作的关键。全程培训是指对从业人员从踏上职业岗位开始到退离职业岗位所需要的知识和技能不断进行培养和训练的全过程。实施全程培训是岗位劳动者终身教育的需要，是社会生产和科技发展对岗位劳动者素质不断提高的客观要求，是劳动者个性健康发展与自我意识

41、社会化的先决条件。这个全过程不是指每个劳动者接受某一种教育培训的全过程，而是指一个岗位劳动者根据社会生产和社会生活的需要，不断地学习，不断培训，使劳动者身心全面发展，成为一个合自人才所需要继续受教育的过程。一般包括：上岗前资格培训、适应性培训、基础知识补缺培训、超前培训、提高培训、专业的横向拓宽、纵向提高等方面教育的过程。对从业人员来说，是一个培训一劳动一培训一劳动，周而复始循环上升的过程。全面培训是按照岗位规范要求所规定的内容，对培训对象进行政治、理化、技术业务等方面的培训。如果说全员培训是针对培训对象而言，全程培训是针对培训过程而言，那么全面培训则是针对培训内容而言的。培训内容的确定，关键

42、是要严格按照岗位规范要求所规定的内容，不能随意扩大。每一个上岗的从业人员都具备一定的素质，对他们进行培训，要本着干什么学什么，缺什么补什么、需要什么学什么的原则，不能一切都从头来，搞“一刀切”。必须学的，一定要学；可学可不学的，暂时就不要学；不必学的，一定不要学，全面培训不等于面面俱到，而是要突出重点。在政治、文化、技术业务诸方面中，技术业务的培训是重点；在技术业务的培训中，操作技能的培训是重点。18为什么从事特种作业人员必须经过培训并取得特种作业资格?特种作业是指在劳动生产过程中，因操作不当等原因容易发生伤亡事故，对操作者本人以及他人或生产设备造成重大危害的工作。随着工业技术的发展，生产设备

43、的现代化，传统的作业方式和工作方法得到了改变，减轻了劳动强度，提高了工作效率。但设备的机械自动化，对操作人员的技能水平提出了更高的要求，必须正确操作，安全操作，否则一旦发生事故，将机毁人亡，不仅对操作者本人，而且对他人和周围设备都会造成严重的破坏。因此，从事特种作业的职工必须经过培训，并取得相应的资格证书才能就业上岗。世界各国对从事这类工作的人员都有进行安全认证、持证上岗的规定和要求。为加强对特种作业的管理，我国专门制定了特种作业人员安全考试管理规定和国家标准。目前规定的特种作业范围包括：电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、起重机械作业、爆破作业、金属焊接(气割)作业、煤矿井下瓦斯检验、机动车辆

44、驾驶、机动船舶驾驶、轮机操作、建筑登高架设作业。劳动法第五十五条，职业教育法第20条都明确规定：从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业的资格。特种作业人员培训实行理论教学与实际操作技能训练相结合的办法，重点是提高其安全操作技能和预防事故的实际能力。特种作业人员的安全技术考核与发证工作，由特种作业人员所在单位负责组织申报，地市级劳动行政部门负责实施。安全技术考核包括安全技术理论考试与实际操作技能考核两部分，以实际操作技能考核为主。按照特种作业人员安全技术培训考核大纲进行严格考核，合格者颁发特种作业人员操作证；不合格者允许补考一次。补考仍不合格者，应重新进行培训。19.国家规定哪些技术

45、工种要持证上岗?为提高劳动者素质，促进劳动者就业，加强就业管理，国家对用人单位招用从事技术复杂以及涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益工种的劳动者，必须从取得相应职业资格证书的人员中录用。生产、运输设备操作人员车工、铣工、磨工、镗工、组合机床操作工、加工中心操作工、铸造工、锻造工、焊工、金属热处理工、冷作钣金工、涂装工、装配钳工、工具钳工、锅炉设备装配工、电机装配工、高低压电器装配工、电子仪器仪表装配工、电工仪器仪表装配工、机修钳工、汽车修理工、摩托车维修工、精密仪器仪表修理工、锅炉设备安装工、变电设备安装工、维修电工、计算机维修工、手工木工、精细木工、音响调音员、贵金属首饰手工制作工、土

46、石方机械操作工、砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工、防水工、装饰装修工、电气设备安装工、管工、汽车驾驶员、起重装卸机械操作工、化学检验工、食品检验工、纺织纤维检验工、贵金属首饰钻石宝玉石检验员、防腐蚀工 。农林牧渔水利业生产人员动物疫病防治员、动物检疫检验员、沼气生产工。 商业、服务业人员营业员、推销员、中药购销员、鉴定估价师、医药商品购销员、中药调剂员、冷藏工、中式烹调师、中式面点师、西式烹调师、西式面点师、调酒师、营养配餐员、前厅服务员、客房服务员、保健按摩师、职业指导员、物业管理员、锅炉操作工、美容师、美发师、摄影师、眼镜验光员、眼镜定配工、家用电子产品维修工、家用电器产品维修工、照相器材

47、维修工、钟表维修工、办公设备维修工、家政服务员、养老护理员。办事人员和有关人员秘书、公关员、计算机操作员、制图员、话务员、用户通信终端维修员。持证上岗工种随着社会经济的发展将进行调整,不是一成不变的,有的工种也可能不一定要持证上岗,有的还要增加一些新的持证上岗工种。20国家为帮助妇女参加职业培训采取哪些政策和措施?新中国成立以来，政府颁布了各种法律，确保妇女在政治、经济、教育、科技、文化等方面应享有的权利。为了提高广大妇女的劳动素质和就业竞争能力，在我国的宪法、保障妇女权益法、教育法和义务教育法等法规中，都规定了男女受教育的平等权利，职业教育法还提出，国家要采取措施，帮助妇女接受职业教育。依据

48、这个原则，各级政府都制定并采取了一系列有利于妇女接受职业教育的政策和措施，使妇女的职业教育事业得到很大的发展。这些政策和措施主要体现在以下方面：(1)在招生入学方面保障妇女接受职业教育的权利。国家教委在中专招生文件中规定：“除有些特殊要求的专业经省、自治区、直辖市教育部门批准外，不得划分录取男、女生的比例。”职业中学的招生除特殊专业外，所有专业对男女一视同仁，按同等分数线录取。劳动部在技工学校的招生规定中也提出：适合女性工作的工种，专业要尽量招收女生。根据国家有关法规和政策，许多地方政府也制定了相应的配套政策或规定。甚至有的地方还做出了有利于女性接受职业教育的特殊规定，以便使女生有较多的录取机

49、会。(2)通过政府统筹和各部门配合，在职业教育与就业结合的各环节上力求做到男女生共同参与和机会均等。在校女性毕业生的就业工作中，由于劳动、人事、计划等部门的参与和支持，鼓励企业接受女性的政策和法规得以出台。例如国营企业招收工人的暂行规定(国务院1986年发)、女职工劳动保护规定(1988年6月)等文件均规定：“凡适合妇女从事劳动的工作，应当招收女工。”(3)国家鼓励各地政府根据本地区经济发展和劳动力市场需要，积极开设适合女性就业的专业，发挥女性独特优势，为妇女就业开辟一条新的途径。在产业结构调整、企业深化改革过程中，政府要求做好下岗、失业女工转岗转业的培训工作，为她们再就业(上岗)创造条件。县

50、级地方政府和劳动部门要大力加强农村妇女实用技能的培训，使更多的农村妇女掌握种植、养殖和其他加工型劳动技能。(4)通过推行职业资格证书制度，鼓励参加职业培训的妇女参加职业技能鉴定考核，取得相应的资格证书，以增强其在劳动力市场中的竞争能力。(5)组织妇女参加各类职业技能竞赛活动，大力宣传妇女中涌现出的技术能手和能工巧匠的先进事迹，增强妇女的职业荣誉感和历史责任感，引导更多的妇女走岗位成才之路。由于上述原因，我国妇女接受职业教育和培训的人数增长较快。改革开放以来，在大力发展职业教育的方针下，在各类中等职业学校中女性的数量及所占比重在各级各类学校中增长最快。中专和职业高中女生的比重均高于普通高中。此外

51、，为女性提供高等职业教育的机构和形式也发生了很大的变化，除了普通专科教育外，又增加了短期职业大学和高等女子职业。学校在妇女的职业教育中，专业设置和专业取向趋向合理。各地教育行政部门、农业部门和妇联、科协等社会团体对农村妇女进行了多种形式、多层次的职业教育和培训，使广大农村妇女有机会参加普及型的培训，并掌握一定的实用技术。21国家为帮助残疾人参加职业培训采取哪些政策和措施?在我国劳动力人口中有一部分是残疾人，他们虽然丧失了某项肢体或其他生理功能，但仍然具有一定的劳动能力，所以，他们是我国劳动力队伍中的一个特殊的群体。由于他们在技能方面的某种缺陷，因此在就业方面会遇上常久所难以克服的困难，为此加强

52、残疾人的职业培训，是解决残疾人职业问题的一项最有效的途径。残疾人的职业培训是一项有较大特殊性的职业培训。它不仅需要根据残疾人就业的特点，制定残疾人职业培训的各种不同的培养目标要求和内容，而且还需要按照残疾人的实际情况，设置各种专用的培训设施、教材、教具，并选择各种不同的培训方法，设立专门的部门来加强统筹规划和管理，近年来，在中国残疾人联合会和教育、劳动部门的共同努力下，残疾人的职业教育与就业工作取得了显著的成绩。 国家为扶持残疾人职业教育的发展，采取了许多措施。主要是中国残疾人联合会在劳动部、国家教委的支持下制定了残疾人职业教育与培训“九五”实施方案，各有关政府部门和社会团体对方案的实施，予以

53、了积极的支持。在残疾人职业培训工作方面，劳动部门还积极地与中国残疾人联合会配合，帮助和扶持残疾人利用现有的各种职业培训手段，较好地提高了他们的就业能力，目前，全国所有的技工学校，就业训练中心、和职业培训基地，以及社会上的各类职业教育和培训机构应当对残疾人敞开大门，在招收残疾人时，要认真执行劳动部颁布的技工学校招生体检标准及实施细则及其补充规定，欢迎符合条件的残疾人人学。同时残疾人也可通过中国残疾人联合会等机构自办或联办职业技能培训实体，为残疾人提供专门的针对性更强的各类技能培训。各地的职业技能鉴定机构要为客观评价残疾人员的职业技能水平提供服务，在就业、上岗时，持有职业资格证书的残疾人与其他人一

54、样享有同等的权利，残疾人还可能通过参加各种职业技能竞赛活动，向全社会乃至全世界屉不其高超职业技能的风采。国家职业分类和职业技能标准都适用于残疾人。只要按照职业标准，参加职业培训，获得了职业资格证书，残疾人就完全可以同健全人一样参与竞争，实现“平等、参与、共享”的目标。虽然我国在加强残疾人的职业培训，使他们成为自食其力的劳动者方面取得了较大的进展，但与残疾人群对就业的要求相比仍存在一定的差距，所面临的困难也是不容忽视的。目前残疾人职业培训工作面临的问题，主要是残疾人职业教育工作还没引起全社会的广泛重视，而被简单地认为只是民政部门的事情；与残疾人职业培训相关的法律还不够健全，阻碍了残疾人职业教育工

55、作的发展；此外，资金投入不足的问题也使得残疾人职业培训在教学设备和教师力量方面的困难不能得到很好地解决。22个体工商户为什么要参加职业培训?十一届三中全会以来，我国的社会主义市场经济运行机制初步确立，形成了以公有制为主体多种经济成分并存的新局面。其中个体经济和私营经济得到稳定发展。到1993年底，全国注册的个体工商户已发展到17669万户，从业人员29393万人，其中从事技术性生产经营的约有210多万户，从业人员500多万人；私营企业238万户，从业人员3726万人，其中从事技术性经营的约10万户，从业人员190多万人。个体经济和私营经济的发展对国有经济有拾遗补缺的作用。然而在个体经济和私营经

56、济中由于从业人员素质普遍偏低，严重制约了个体经营和私有经济的发展，所以迅速提高个体经济和私有经济的从业人员的素质就成为进一步完善和发展个体经济和私营经济的关键。对个体经济和私营经济的从业人员进行职业技能培训，可以极大地提高从业人员的思想素质和技术素质，提高服务质量。目前我国的个体从业人员所从事的行业大都是一些与人民生活密切相关的服务行业。因为从业人员素质较低，不仅影响到服务质量，还造成人身伤害事故危及人民的健康。要解决这些问题，一方面要求从业人员从思想上端正态度，树立为人民服务的观念；另一方面，必须提高他们的职业技术素质。而加强对个体经济和私营企业从业人员的职业培训是提高他们社会服务意识、社会

57、责任感以及技术素质最有效的途径。另外，对个体经济和私营经济的从业人员的职业技能培训，有助于国家工商部门加强对个体经济和私营经济的管理，将其发展纳入正规化的轨道。我国目前个体经济的从业人员分布在各地城乡和各种行业，对他们的管理是一项极为复杂的工作。根据劳动部提出“先培训，后就业；先培训，后上岗”的原则，对个体工商户和私营企业从业人员，按照国家职业技能标准和工人技术等级标准以及职业技能鉴定的有关规定，对个体工商户和私营企业者进行职业技术培训和考核，合格者颁发国家统一的技术等级证书。有助于实现个体经济和私人企业从业行为的规范化，也有助于社会经济的发展。23开展军地两用人才的培训有何意义?军地两用人才

58、的培训，是改革开放以来，在军队建设中开展的一种既适应军队自身的需要，又能适应国家经济建设对技能型劳动力需求的全新的训练方式。 军地两用人才的培训在社会主义市场经济条件下无论是对于广大的官兵还是对国民经济的发展都具有极为重要的意义。首先，部队官兵在部队期间，受过严格的思想教育和军事训练，具有较高的政治思想觉悟和较强织纪律性，而且个个身体健壮，都是国民经济建设所需要的建设者。但由于他们缺乏经济建设所需具备的专业技能，从而使他们对社会经济建设所应发挥的积极作用受到一定的限制。军地两用人才的培训弥补了部队官兵所缺乏的技能，又是经济建设所必需的专业技术，从而使广大官兵成为国家经济建设所需要的有高度思想政

59、治觉悟和专业技术能力的合格建设者。第二，军地两用人才培养是一项关系到我军现代化进程和广大官兵服役期满就业的一项重要工作，是国家的经济建设需要一个安定的社会环境和国际环境，而国际环境要求我们有足以保卫我们自己的国防力量，必须具有现代化的国防。国防力量的现状要求全面提高官兵的素质，这其中既要提高思想素质，也要提高专业素质，通过“军地两用人才”的培训可以使国防建设的需要和国家经济建设的需要有机地结合在一起。此外有目的地对官兵们进行技术培训，使他们的素质得到全面提高，既适应军队现代化建设的要求，同时也使广大官兵能安心地服役。24高等院校在校学生为什么也需要参加职业培训?随着职业技术教育的不断深入，日前

60、在我国高等学府的学生中间形成了一股参加职业技能培训的热潮。学生们在课余时间走出校园或在学校的组织下参加各种各样的职业技能培训。有的参加服装剪裁、美容美发、调酒、插花和茶道的培训，有的则结合自己的专业参加电气设备维修、汽车修理、注册会计师或律师等证书的考试。这种现象在校园里已成为一道新的风景线。形成这种现象的原因，首先是因为我国教育制度和劳动就业制度的改革，国家改变了对大专院校的毕业生实行统一分配的政策，逐步采用由用人单位和大专毕业生双向选择的方式。此外，在市场机制导向的作用下，社会对新型人才的评价、选择和录用，也不再单纯以文凭为依据，而是要全面地衡量其是否能文能武，既能动脑又能动手。因此，是否