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文档简介

1、PAGE PAGE 38 败金融危机下如何背应对和控制用工皑风险斑 稗 翱罗 如 圭罢案翱当前,世界性的败金融危机正在横伴扫全球。版受国际金融危机般的影响,我国企班业特别是劳动密爸集型中小企业出鞍现经营困难,部拔分企业停产关闭氨,企业用工需求绊减少,规模裁员俺和职工待岗歇业摆现象逐步增多。鞍百年一遇的金融罢危机胺对企业和就业产罢生了一定影响,霸保企业、保就业把、保稳定已经成扒为重中之重。伴2008年12翱月20日败,经国务院同意暗,人力资源和社阿会保障部、财政懊部、国家税务总稗局发出关于采疤取积极措施减轻氨企业负担稳定就霸业局势的通知败(人社部发2摆008117哀号)(以下简称瓣“皑三部门规定

2、靶”靶),提出五条重半要措施,凹减轻企业负担,蔼以帮助困难企业疤稳定用工岗位,把稳定就业局势。板五项措施斑简要概括为搬“佰五缓四减三补两罢协商笆”笆:办“挨五缓氨”白是指对暂时无力哀缴纳社会保险费鞍的困难企业,在板一定条件下允许俺缓缴养老、医疗暗、失业、工伤和拜生育五项社会保扳险费。芭“拔四减叭”跋是指阶段性降低奥除养老保险外的盎四项社会保险费败费率。败“版三补绊”搬是指使用失业保叭险基金为困难企袄业稳定岗位支付耙社会保险补贴和般岗位补贴,以及癌使用就业专项资暗金对困难企业开邦展职工在岗培训吧给予补贴。斑“暗两协商按”矮是指困难企业不百得不进行经济性按裁员时,对确实隘无力一次性支付哎经济补偿金

3、的,般在企业与工会或爸职工双方依法平绊等协商一致的基拔础上,可签订分傲期支付或以其他懊方式支付经济补败偿的协议。上述佰措施都是特殊时翱期的非常举措。摆据初步估计,政矮策实施到位以后稗,有望阶段性减盎缓企业负担20笆00多亿元,稳伴定数千万个困难稗企业职工的就业霸岗位。佰2009年1月扒23日爱,人力资源和社隘会保障部、中华斑全国总工会、中白国企业联合会/捌中国企业家协会埃联合发出关于巴应对当前经济形百势稳定劳动关系安的指导意见,败要求各级劳动保绊障行政部门、各败级工会组织、各翱级企业联合会/澳企业家协会密切绊关注和高度重视背劳动关系领域出暗现的新变化,按稗照党中央、国务耙院应对当前经济罢形势的

4、决策部署扳,捌“凹将工作重点放到埃稳定劳动关系上扮来,深入研究分摆析当前经济形势耙对劳动关系的影吧响,准确判断和阿掌握劳动关系中皑的突出矛盾,通凹过加强三方协商懊对话和共同行动颁,在保企业、保澳就业、保稳定中隘充分发挥三方机瓣制的独特作用。败”伴2009年2月盎3日肮,国务院发出了碍俺关于做好当前经鞍济形势下就业工按作的通知(国跋发2009办4号),肮针对国际金融危板机的影响进一步靶蔓延,新增就业芭难度加大,劳动癌者失业风险增加哎的严峻形势,提佰出了促进就业增绊长的六点措施,败要求各级人民政霸府实施更加积极把的就业政策,全矮方位促进就业增靶长,稳定就业局鞍势,达到维护社办会稳定,保持经奥济平稳

5、较快发展笆的目标。国务院肮的通知特别瓣提出要矮“安大力发展中小企哎业,保护和提高般中小企业吸纳就佰业的能力。爱”坝那么,作为一家奥中小企业来说,奥在严重的国际金安融危机下,更应挨该积极应对当前挨经济形势对劳动板关系的影响,加拌强企业自身内部绊的劳动关系协调吧工作,以保企业岸、保就业、保稳昂定为目标任务,澳努力使自己的企澳业成为一个劳动芭关系和谐的企业昂,以便从金融危败机下能够得以半“奥浴火重生埃”芭。八今天的讲座,我暗就金融危机下企败业如何应对和控邦制用工风险,谈艾一些看法和建议柏。岸一、金融危机下胺企业在用工方面癌面临的风险和压爸力搬在席卷全球的金啊融海啸冲击下,啊从珠三角、长三俺角向东南沿

6、海地搬区不断蔓延开来胺的倒闭、裁员和按减薪潮,使不少胺企业面临困境。霸从耙2008哎年碍6盎月开始,珠三角稗、长三角及沿海稗一批出口加工型扒企业纷纷倒闭,隘许多大中型制造懊企业也迅速收紧扮扩充步伐,导致拜大批农民工被裁胺。据不完全统计拌,版2008半年下半年,在全隘国碍2.1翱亿农民工中,已白有背2000班多万人返乡,其跋中湖南、河南、岸江西、四川等省阿份的农民工返乡罢率在靶20%奥以上。因此,安我今天首先讲一搬些由于金融危机俺的冲击,各地引拔发的较大规模劳罢动争议纠纷的例爸子,说明当前一板些企业面临的严坝峻形势:阿2008年6月哀18日肮,香港财经网哀记者符燕艳报版道:著名香港女半老板、全国

7、政协办委员刘英所属的凹东菀玖龙纸业(癌控股)有限公司懊,百“碍血汗工厂办”安事件尚未平息,颁又陷入另一场危昂机。就在扳2008年坝6月16日摆,玖龙聘用的4耙00多名劳务派斑遣工进行了一次白集体抗议活动,拌原因是公司当天袄突然提出辞退全办部劳务派遣工。拜长期聘用劳务派昂遣工本属非法,癌加之控制成本考半虑,玖龙决定辞案退全部派遣工,颁从而引发了这次岸集体劳动争议纠办纷。该批劳务派袄遣工是广东红海板劳务派遣公司与爸玖龙合作派出的邦。阿2008年10跋月中旬:两家香盎港上市公司合俊扮集团在东莞樟木白头的两间玩具厂板,以及百灵达国摆际集团在深圳宝哎安西乡黄麻布村袄的一间小型家电扒厂先后倒闭,造瓣成约8

8、000人安集体失业,被拖俺欠工资员工上街挨游行讨薪 懊2008年10霸月25日扳:浙江舟山民工霸以集体跳塔吊自背杀相威胁讨要工熬资,三人因扰乱岸公共秩序行为,靶被拘留七天 艾2008年10靶月27日隘:苏州吴江桃源傲镇的春宇纺织厂巴门前几百名工人班封路讨工资 案2008年11笆月5日罢:懊江苏省泰州姜堰把市扬动股份有限熬公司的两千多名暗工人持续组织集霸体罢工和游行示皑威活动,抗议公吧司长期克扣和拖罢欠凹“昂五险一金吧”癌等,并将公司前搬后两任董事长王芭建明和王哲颖父哀子围困。扒11月13日班,扬动股份有限瓣公司又有二、三凹百名工人前往姜柏堰市政府门口吧示威翱,佰姜堰市政府出动爸大批警察到现场搬

9、维持秩序和劝说哀,随后逮捕了三板、四名情绪较激版动的工人。翱 岸2008年11伴月9日吧: 成都金花镇班佳丽鞋业和浏阳搬河鞋业老板消失邦,200余人被凹欠薪,60多人伴聚集厂区周围等斑拿工资 。凹2008年11碍月12日阿:美福瓦通纸品摆(深圳)有限公坝司停产,100罢多名工人堵路,拜四名维持秩序的安警察受伤。 稗以上例子足以说熬明,国际金融危百机对我国企业和斑就业形势的冲击岸,是非常明显的爸。可以说,各地肮如上述劳动争议佰纠纷的案例,实盎在是举不胜举。版中共中央政治局皑委员、广东省省昂委书记汪洋回应吧广东大批企业倒昂闭传闻,称目前八倒闭的没有著名搬大企业,倒闭的霸企业都是因为落安后的生产能力

10、被皑淘汰。他表示政百府要妥善安置下百岗失业工人,但白不能去救落后的按生产能力。汪洋啊说,落后的生产艾能力被市场周期靶性波动所淘汰,跋是市场经济的规扒律在起作用。因伴此,汪洋主张,岸对于落后的企业矮,要坚决把“办双转移敖”埃,即实行产业转把移、劳动力转移耙。汪洋说,蔼“笆腾笼换鸟把”安要坚决,促进传伴统产业转型升级癌要坚决。在产业暗结构调整过程中氨,政府要发挥社俺会保障职能,妥伴善安置下岗失业澳工人,但决不能般盲目去救落后的扮生产能力。坚决矮不再回到传统发哎展老路上去。汪跋洋指出:当前的跋危机是传统发展阿的霸“皑危艾”版,却是科学发展矮的哎“隘机般”半。那种为了保速矮度而把本已淘汰肮的落后产业重

11、扶巴上马的做法,无懊异于饮鸩止渴。熬从广东省的情况坝来说,我是赞成翱汪洋书记这种说罢法的。但是,从俺全国就业大局来扮说,就得有更深办层次的思考。爸“背腾笼傲”奥以后,艾“凹鸟按”百又换到哪里去?百就拿我们湖南省昂来说,有将近1柏000多万人在搬沿海地区打工,邦其中仅广东省就懊有700多万人罢。过去,他们为澳沿海地区的经济啊建设流血流汗,班做出了巨大的贡拌献,现在一遇到傲金融危机,就要百像胺“肮鸟拌”澳一样,从笼子里百赶出来,社会保奥险关系都退保了版,背着一床破被版子,两手空空地俺回到出生地湖南鞍,这公平吗?答芭案不言自明。因隘此,国务院发出般通知,就是斑为了帮助几千万肮中小企业的员工蔼特别是离

12、开土地哀多年的农民工不唉致于统统进入失唉业大军,保企业拜、保就业、保稳扒定,就成为各级翱人民政府必然要背考虑的大问题。碍要保就业,要保八稳定,就必须保背住企业。奥“暗皮之不存,毛将笆焉附耙”颁?企业不能生存柏,唉“班笼子捌”案跨了,笆“叭鸟氨”奥自然就得飞了。啊企业只要能生存氨和发展,就自然皑能提供就业;有昂了就业,就有内颁部消费,局面才凹能稳定下来。所邦以,保证企业生板存已成为挽救经伴济最优先的考虑绊要素。党中央、坝国务院紧急采取霸一系列救援措施把,为中小企业减扒负,要求政策及笆时到位,协助中败小企业度过把“懊经济寒冬办”伴,可以说是用心般良苦。伴 长期以来,我敖国的中小企业是板我国剩余劳动

13、力澳的蓄水池,为解蔼决就业问题立下叭了汗马功劳。在搬我国改革开放、啊经济建设快速发叭展的过程中,我敖国的中小企业是败最有活力的经济哎实体,对国家的柏出口创汇、上缴瓣税收有不可低估败的作用。捌中小企还提供了板大量的就业职位斑,为国家分担了捌相当大的就业压笆力。特别是皑中小企业吸纳了盎最多的凹“佰农民工敖”版,隘“扮农民工办”把是我国产业工人坝中人数最大的群芭体。中小企业的佰生存,关系着数柏以千万计农民工懊的生计。在这一胺场百年一遇的金班融海啸中,全球耙经济遭遇艾“罢寒冬笆”拜,我国经济也备靶受冲击。中小企昂业从经营者角度叭来看,也已经受阿到人工成本上升拔、银根短缺、原唉材料涨价、环保耙要求提升、

14、出口碍市场萎缩等多种笆因素影响,过去板利用廉价的土地拜、人力成本优势敖,承接国际产业颁转移而发展起来凹的劳动密集型产坝业的低端生产能罢力,在金融危机唉冲击下,深层次暗矛盾已经暴露出爱来。我国中小企凹业正面临着空前拜的前所未有的冲皑击和压力。在劳爸动用工方面,我按认为企业面临的哀风险和压力主要岸表现在三个方面啊:扳(一)必须改变盎企业利润的路径安依赖翱。由于金融危机背的冲击,中小企翱业低成本包括廉背价劳动力成本的挨发展已经一去不阿复返,企业必须岸改变目前绊“巴低成本爱低技术扮低利润半”傲的发展模式,转邦向依靠版“拌管理败”白、唉“办技术蔼”胺、柏“爸市场啊”叭来获得利润,因八而需要在技术研昂发、

15、资源配置、败管理控制、产销凹策略等环节上下隘功夫,包括要在背用工管理方面下罢功夫,从而调动岸广大职工的积极绊性,持续发展生败产,以获得更高罢的利润。柏“扮如果你不改变,摆你就会被淘汰氨”拌。对于这句名言安,我相信许多中肮小企业已经深刻耙地明白了它的含碍义。埃(二)必须使企跋业劳动用工管理伴转型。坝劳动合同法氨的颁布实施,对罢用人单位人力资肮管理的各个方面拔甚至用人单位的败经营管理带来了扮巨大影响。用人俺单位如何根据本颁单位的具体情况绊应对劳动法律这白种巨大变化,已暗成为一个无法逃背避的现实问题。败中小企业过去在版劳动法律边上游罢移,不签劳动合凹同,不遵守劳动疤标准的时期已经岸过去,企业人力啊资

16、源管理必须进艾入法制化、制度昂化的过程,企业矮劳动用工管理必澳须转型,由原来肮的般“般消极、被动、事巴后、缺位柏”捌管理型转向巴“拔积极、主动、事唉前、到位唉”背管理。这一转型办的具体表现就是熬企业用工必须改案变用工管理模式拔。但是,白当前一些企业在岸用工管理中普遍爸面临以下几个最埃具体的问题:颁一是原来的劳动颁合同管理工作存案在以下几个致命邦的缺陷:(1)哀许多企业原来不笆和员工签订劳动邦合同,已经签订八的劳动合同的内叭容又与新的劳靶动合同法抵制罢冲突,已经过时邦不能再使用,或耙者必须按照新法爱的规定进行更新埃;(2)劳动合靶同文本上缺少碍劳动合同法规澳定的必备条款而碍违反法定;(3伴)劳动

17、合同中对版试用期的约定由扳于违法、没有录八用制度支撑无法疤履行或因未经考绊核无法提出事实扳证明,使试用期袄无法辞退不符合坝录用条件的劳动扮者或者辞退行为挨违法;(4)无版法证明已经将劳罢动合同文本交付蔼劳动者;(5)办无法证明解除、案终止劳动合同后扒单位已尽到出具拌证明、转移档案背等附随义务;(胺6)民办非企业百单位、事业单位耙编外人员大都未敖签劳动合同或者袄劳动合同内容极癌不完善,存在许耙多员工特别是临挨时性岗位人员和扳编外人员将要签敖订无固定期限劳阿动合同的风险。隘以上种种情况,耙使许多单位已经拔形成或者将会形半成人力资源管理班危机和大大提高邦人力资源成本的碍被动局面,面临盎赔偿损失、支付

18、氨高额赔偿金和经邦济处罚的法律风熬险。二是用人单按位原来使用的劳把动规章制度存在扮以下几个致命的扮缺陷:(1)内百容与现有法律法胺规相抵制和冲突阿,已过时不能再芭使用;(2)大笆多是企业内部行哎政方面的单方面斑作为,制定程序稗存在严重缺陷使阿规章制度不具法癌律效力甚至违法百;(3)没有形板成体系、零散和背法律要求对照漏版项很多;(4)拜没有公示或者无办法证明已经公示氨;(5)许多事霸业单位、民办非暗企业单位劳动管斑理规章制度还是半空白。如何根据靶本单位的具体情办况应对劳动法律艾的巨大变化,依奥法建立和完善劳扳动规章制度,已八经是用人单位人柏力资源管理部门稗工作的当务之急肮。按(三)必须更新岸企

19、业用工模式。暗目前中小企业在般用工模式上处于叭一种矛盾状况中拌,一方面,为了翱提高企业的竞争胺力,适应法律法耙规对劳动管理的俺要求,劳动用工傲必须标准化。但俺是另一方面,由白于企业自身的条伴件不足,又受到稗金融危机的冲击背,逼使企业不能岸采用单一的用工哀模式。说直接一爸点,过去那种一芭年一签劳动合同把、不缴社会保险靶、只按照最低工版资标准支付工资搬的用工方法必须哀改变,否则就会按保不住职工队伍哀,保不住技术人百员,保不住管理半人才。另一方面埃,企业又不可能奥完全和大企业那岸样,完完全全地笆实行标准用工,柏从降低人力资源摆成本考虑,不得傲不采用灵活用工背方式,比如使用艾非全日制用工、按农民工、劳

20、务派绊遣工等,以减轻岸企业受到的限制唉、要承担的责任瓣和风险。熬一句话归总,就八是许多中小企业盎,正面临着必须耙千方百计保住自百己,以免除倒闭碍命运的压力。芭中央提出要由扩敖大内需带动经济把发展,但是,失疤业严重已经成为俺推动内需的最大佰阻力。因此,在爱目前艰难时刻,盎协助中小企业度霸过难关,避免倒傲闭的厄运,尽可隘能减少裁员,实颁现胺“啊保企业、保就业班、保稳定耙”啊的版“碍三保案”搬目标,检验着我澳们各级人民政府昂主管部门对民生艾的态度,是否真稗正落实了以人为扳本的施政理念,翱是否对全局稳定矮起到了真正的作办用。澳企业生存就业不安愁。中央的政策按支持的重点,肯办定是最能创造就班业的中小企业

21、。八作为一家企业来搬说,哀首要的一点就是阿要千方百计使自鞍己跋“扒活疤”班下去。现在国际绊出口市场设立了摆很多的贸易壁垒爸来挤压企业的生哎存空间,一些处巴在低端、低附加半值的企业,只要昂市场稍有风吹草俺动,就会关门停翱业。虽然政府会颁尽可能帮助企业拌应对危机,但是啊市场规律难以避唉免,金融危机下巴抵抗力弱、没有八核心技术和竞争芭力的企业关门停奥业是正常现象。般能够在金融危机板下存活的企业,班就一定是有活力半的企业。企业经凹营管理者一定要吧看到,海外的市颁场虽然萎缩,但昂需求仍然存在,疤尤其是许多中小袄企业生产的,主班要是日用消费品爸,比如鞋类、服扳装、玩具、打火氨机和电器消费品扮等,大都是日常

22、靶生活的必须用品靶,可观的需求不胺但会继续存在,盎而且更因为经济肮不好,外国消费伴者更加需要购买绊中国制造的廉价胺产品。再加上海岸外订单于去年中袄已经开始大幅减拔少,大半年来,拜主要是卖存货。搬现在存货已经清蔼得差不多了,再皑不落单添补,很氨快就会无货可卖扮。因此,今天依白然生存的海外买阿家,也就是那些班较有实力的客户翱,于今后的几个艾月间,一定会再袄下订单。订单来按到这里,原来的哎供应商已经倒闭邦了一大批,到时绊幸存的企业,生八意甚至有可能比俺以前更好;而因靶为供应少了,竞坝争没有以前那么办激烈,利钱也不把会受挤压。古语百有云:矮“碍大难不死,必有拜后福。奥”碍因此我分析,只懊要能幸存的中小

23、坝企业,今年的生暗意,不会太差。办所以中小企业的凹经营者,靶应该要有长远的拔、科学的发展眼般光,要在积极采案取措施自救以保哀证企业生存的同坝时,也不忘社会袄义务,要尽可能肮地保住自己的职斑工队伍,尤其是扳要留住企业已经把花费了很大投入摆培养的人才。可败以说,这两者是哎皮与毛的关系,败是相辅相成的。矮二、金融危机下傲企业应对用工风芭险的措施和方法暗既然保企业、保艾就业、保稳定是翱当前我们必须承斑担的目标任务,隘那么为了实现这暗一目标,作为一邦家企业,如何来澳应对和控制金融捌危机下劳动用工懊的风险呢?在此懊,根据法律的规凹定和国家最近发背布的政策文件,跋对在金融危机中笆企业应对用工风摆险的措施和方

24、法斑,我提出以下建颁议,供各单位参扒考:俺(一)按调整企业用工方熬式推行灵活用工背劳动合同法叭一方面要求用人奥单位在劳动用工佰中要做到标准化跋,比如用工必须版签订劳动合同、岸劳动合同要具备半法定的必备条款翱、单位要依法约背定试用期、依法奥为员工缴纳社会半保险等。尤其是碍为了解决一些企半业劳动合同短期跋化的顽疾,劳版动合同法大大百放宽了无固定期挨限劳动合同签订跋的条件,只要条叭件成立,劳动者疤提出签订无固定斑期限劳动合同,版企业就必须签订碍。虽然无固定期拌限劳动合同于计澳划经济体制下的白“靶铁饭碗奥”般式的国有企业的啊“懊固定工啊”半不是一个概念,捌出现法定的解除叭条件,企业同样澳可以解除无固定

25、巴期限劳动合同,岸但是解除条件的岸出现不是那么容跋易的,而且变更傲劳动合同也要采案用书面形式,所疤以无固定期限劳叭动合同对企业用罢工自主权事实上扒有很大的压缩,盎也使企业自由、碍有效配置人力资爱源受到相应限制罢。但是,另一方绊面,我们也应该翱指出,劳动合般同法的这些规颁定是针对企业的捌标准用工而言。啊根据劳动合同版法的一些规定肮,法律也给企业板发出了信号,即艾企业在用工方面颁不要局限在标准凹用工,还可以考白虑更新用工模式疤,采用非标准用伴工。在当前的金把融危机下,为了坝减少用工风险,岸根据劳动合同佰法的规定和特挨别规定,企业也翱可以选择其他用啊工形式,比如非邦全日制用工、劳凹务派遣工甚至劳傲务

26、外包,在用工暗对象上,可以多版用一些农民工等埃。氨人力资源和社会肮保障部、中华全扳国总工会、中国芭企业联合会稗/八中国企业家协会巴联合发出的敖关于应对当前经把济形势稳定劳动拔关系的指导意见败也提出:按“叭生产经营困难的办企业可通过与包岸括农民工在内的按广大职工进行集瓣体协商,采取灵扳活用工、弹性工巴时、弹性工资、懊组织培训等措施八,共同应对当前板经济困难,稳定斑就业岗位和劳动爱关系。把”半下面,我对企业氨可以灵活采用的笆非标准用工形式佰,分别作一些介澳绍,供各单位参懊考:般(1)非全日制伴用工。蔼近年来,以小时案工为主要形式的埃非全日制用工发艾展较快。这一用扮工形式突破了传皑统的全日制用工耙模

27、式,适应了用罢人单位灵活用工耙和劳动者自主择斑业的需要,成为熬促进就业的重要摆途径。为了规范碍用人单位非全日颁制用工行为,保搬障劳动者的合法昂权益,促进非全扒日制就业健康发澳展,根据中共阿中央国务院关于阿进一步做好下岗哎失业人员再就业稗工作的通知(八中发2002拌12号)精神巴,劳动保障部于颁2003年发布安了关于非全日爸制用工若干问题哀的意见(劳社板部发2003吧12号)。爸劳动合同法在盎总结这一政策执拜行情况的基础上挨,对这一政策内坝容进行确认、修巴改、补充,从法佰律层面上对非全搬日制用工作出了办与全日制用工不办同的特别规范:芭一是对非全日制靶用工作了定义。颁规定非全日制用扮工,是指以小时

28、熬计酬为主,劳动鞍者在同一用人单鞍位一般平均每日唉工作时间不超过版4小时,每周工昂作时间累计不超哀过24小时的用隘工形式。摆二是规定从事非案全日制用工的劳靶动者可以与一个靶或者一个以上用隘人单位订立劳动扳合同;但是,后俺订立的劳动合同按不得影响先订立熬劳动合同的履行半。而全日制用工半劳动者只能与一稗个用人单位订立艾劳动合同。版三是规定非全日奥制用工双方当事办人可以订立口头矮协议。而全日制挨用工的,应当订傲立书面劳动合同俺。版四是规定非全日岸制用工双方当事扒人不得约定试用耙期。而全日制用矮工的,除以完成傲一定工作任务为拔期限的劳动合同白和三个月以下固瓣定期限劳动合同板外,其他劳动合霸同可以依法约

29、定俺试用期。艾五是规定双方当阿事人任何一方都捌可以随时通知对跋方终止用工;终瓣止用工,用人单捌位不向劳动者支斑付经济补偿。而扮全日制用工的,笆双方当事人应当艾依法解除或者终白止劳动合同;用扮人单位解除或者扒终止劳动合同,盎应当依法支付经稗济补偿。扒六是规定非全日安制用工不得低于百用人单位所在地懊人民政府规定的瓣最低小时工资标俺准。而全日制用艾工劳动者执行的稗是月最低工资标般准。氨七是非全日制用癌工劳动报酬结算扳周期最长不得超斑过15日。而全按日制用工的,工啊资应当至少每月拌支付一次。笆八是奥非全日制用工不邦需单位为其缴纳凹养老、医疗、失笆业、生育保险,佰仅仅只要求单位翱参加工伤保险。笆而全日制

30、用工,摆则必须由单位缴昂纳五项社会保险柏费。哎综合以上所述,佰我们可以看出,拌劳动合同法白对非全日制用工邦规定得非常灵活啊,可谓是癌“哎招之即来,挥之懊即去凹”按,企业不会面临捌太多的限制、责凹任和风险。因此拔根据企业的特点奥,建议各单位可爸以考虑改变用工芭类型,多采用胺“摆非全日制用工拜”哀。岸(2)劳务派遣白工。霸劳务派遣,是指懊依法设立的劳务八派遣单位与被派扳遣的劳动者订立啊劳动合同后,将白该劳动者派遣到哀用工单位从事劳捌动的一种特殊用罢工形式。在劳务爱派遣这种全新的百特殊的用工形式阿下,劳务派遣单叭位与劳动者建立叭劳动关系,但是袄不用工,即不直捌接管理和指挥劳爸动者从事劳动;哀用工单位

31、直接管罢理和指挥劳动者八从事劳动,但是佰与劳动者不建立胺劳动关系。也就芭是说,用工单位胺“邦只用人、不雇人芭”摆,劳务派遣单位败“暗只雇人,不用人敖”拔。被派遣人员在八派遣期间的薪酬耙和社会保险等费拜用由用工单位拨澳付,劳务派遣单耙位负责支付和缴拌纳。劳务派遣这吧种用工模式存在按三角关系,劳务斑派遣单位与用工暗单位是劳务协作皑关系,与被派遣拜人员是劳动合同叭关系,用工单位佰与被派遣人员是暗使用与被使用的安劳务关系。耙根据劳动合同埃法的规定,劳败务派遣一般在临艾时性、辅助性或澳者替代性的工作埃岗位上实施。劳爸务派遣涉及专业斑极为广泛,从管白理人员、专业技袄术人员、工勤人扳员,至一般劳务靶工人,均

32、可采用岸劳务派遣形式用办工。服务性行业俺、商业企业懊、扳物业管理、装潢爱、建筑行业、国矮家机关的工勤人百员、大专院校与敖科研院所及各类捌事业单位的编制挨外聘用人员、民芭办非企业单位正胺式工作人员外的拜聘用人员、国有疤企业改制后所使瓣用的合同制员工斑都可以采用劳务翱派遣形式用工。盎劳务派遣也可作碍为员工长期调入敖前人事考察工作俺的补充手段。八采取劳务派遣形阿式用工,由于用稗工单位拜“笆只用人,不雇人傲”耙,大量人力资源八管理工作由劳务颁派遣单位承担,颁可以节省用工单阿位招聘员工的各柏项费用,矮帮助用工单位直肮接招聘到即需即吧用的劳动者暗;可以减少用工啊单位对用工管理白的工作量;瓣可以帮助用工单昂

33、位灵活用工,促拜进提高劳动生产绊率;白可以帮助用工单鞍位从繁杂的劳动皑保障事务中解脱背出来,般帮助用工单位降巴低人工成本;可熬以明显减少和分蔼担用工单位对劳隘动争议纠纷处理矮的责任,为用工暗单位解脱因为对佰劳动者辞工和退摆工而带来的风险半和责任。总之,芭通过劳务派遣形爸式用工后,可以案最大限度地败减轻用工单位的吧用工管理工作负隘担,带来不少好吧处。芭但是,在这里我奥也有必要提醒各半单位两点:一是扳劳动合同法岸对劳务派遣的现盎状还是相当严格蔼,劳动合同法巴和劳动合同把法实施条例还傲对劳务派遣单位奥和用工单位规定鞍了严厉的处罚条罢款;二是选择劳把务派遣合作单位搬时候要特别注意隘,要特别提防那傲些不

34、规范操作的疤单位,这些单位瓣往往是哪些牛皮般吹得天价响的单罢位,只收服务费艾,不依法提供服把务,甚至克扣劳捌务派遣人员的工肮资和社会保险费爸。弄不好,他们叭还可能把用工单岸位拖下水,让你拔们承担连带责任颁。(3)农民工。昂在用工来源上,奥从降低人力资源碍成本考虑,可以奥考虑多使用一些叭农民工。最近,蔼人力资源和社会按保障部发布了奥农民工参加基本昂养老保险办法爸的征求意见稿,鞍向全国征求人民八群众征求意见。捌办法规定,袄在城镇就业并与爱用人单位建立劳碍动关系的农民工啊,应当参加基本按养老保险。单位蔼缴费比例为12跋%;农民工个人拔缴费比例为4%皑至8%,由所在伴单位从本人工资靶中代扣代缴,并懊全

35、部计入其本人蔼基本养老保险个案人账户。原来已瓣参加基本养老保爱险的农民工和用挨人单位,可按本邦办法调整缴费标柏准。这样,如果挨单位使用农民工办,和非农民工比盎较,基本养老保隘险费可以少缴8罢%,农民工本人败开始可以少缴4伴%,而且两项缴奥费全部记入农民爸工的个人账户,傲对农民工本人也盎很有好处。百(二)实行业务翱外包降低劳动用按工成本。瓣作为企业只应做阿自己最擅长、最吧核心的业务,将佰自己不擅长、非罢核心的业务交给案专长的企业去做皑,这就是业务外扳包,也称服务外俺包。因为所有业疤务都自己做的话搬,必然导致用工叭规模的增加,用柏工规模增加比然绊导致用工风险的袄增加和用工成本半的提高,不符合吧社会

36、化分工的发耙展趋势。白业务外包包括业败务向外发包和承百接其他企业向外案发包的业务两个叭方面,都是中小吧企业可以考虑采扒用的。盎服务外包是当前氨国际产业转移的板重点领域之一。拜目前,欧、美、翱日等地区业务外傲包市场已经发展霸得相当成熟,全白球正在兴起服务扳外包风潮。麦肯扳锡公司调查研究碍表明,全球财富跋500强企业提皑供人力资源外包矮而使其劳工成本熬削减了25%至埃30%。据预测拜,未来十年,全懊球服务外包市场稗增长速度将保持氨在20%以上,扒到2010年,把全球服务外包总傲值将超过一万亿鞍美元。发展服务盎外包,对于提高稗利用外资质量、叭转变贸易增长方澳式、实现产业升啊级、促进和扩大把就业都具有

37、重大隘意义。霸我们要抓住服务耙外包产业由国际案向国内转移、由案沿海向内地转移挨的重要机遇,积爸极鼓励企业承接拔服务外包业务,坝推动我省服务外袄包产业的跨越式跋发展。我省长沙阿市已经明确为矮“岸中国服务外包基案地城市阿”拌,省人民政府已绊经确定,要以长爱沙市为中心,以癌城市群为半重点,辐射全省芭,形成具有国际阿竞争力的服务外挨包产业集群,力邦争在年内,全唉省服务外包业务版总额达到背亿元人民币,服按务外包从业人员白达到万人,爱将我省建设成为疤环境友好、企业艾和人才集聚度较傲高、国际竞争力翱较强的承接全球翱服务外包业务的氨重要区域。服务版外包产业发展重邦点是:以长沙市吧为全省承接服务癌外包的中心集聚

38、蔼区,以开发园区瓣为承接主体,以笆承接国际服务外扒包为重点,支持瓣和兼顾企业全方澳位承接境内省外扮各类服务外包业啊务,大力培育和傲壮大一批知名的岸本土服务外包企哎业。积极引进既啊能承接全球服务唉外包又可向我国矮发包的跨国公司瓣地区总部和研发埃中心。巩固目前般以日本为主的服隘务市场,进一步胺拓展服务空间,巴重点突破美国、稗欧洲市场,主动白承接巴“瓣香港接包哀半转包内地拔”碍业务,使香港尽案快成为我省与国懊际服务外包接轨隘的战略据点。根埃据国际服务外包爱市场需求和我省爱推进新型工业化哀战略,突出工程袄装备制造、信息哎通信、现代物流扮、创意产业、金碍融保险、生物医凹药、医疗卫生、懊广电传媒和远程稗教

39、育等行业,重瓣点发展物流外包暗、金融后台服务皑、动漫制作、软耙件开发外包、研皑发设计外包、数背据处理和财会核疤算等业务流程外爸包和信息技术外霸包,提升我省服哎务外包能级,促阿进全省服务外包白规模的迅速扩展岸。鞍长沙市也已经明昂确,拔要充分发挥长沙翱作为全国服务外皑包基地城市的品斑牌效应,重点依昂托长沙高新区、斑经开区、浏阳生凹物医药园等园区笆,着力打造产业碍转移的优质平台耙和发展服务外包碍的示范园区。矮“捌通过3年努力,百使全市服务外包叭产值达300亿按元。案”按这是长沙市确定哎的服务外包业三扮年目标。因此,扮我建议各单位不叭妨研究一下业务芭外包产业发展的挨问题,早起的鸟熬儿先得食,能够扒走在

40、先,从承接哀国际、港澳台的斑业务外包中分得百一杯羹,对企业鞍的发展肯定大大班有益。伴(三)开展在岗百培训留住和储备八人才昂目前,由于金融班海啸的冲击,一办些劳动密集型的氨中小企业面临两翱难的处境之中:稗一方面因为接不吧到订单,需要裁搬员;另一方面,邦又担心一旦员工凹队伍走散,今后扒再接到订单,又艾没有熟练的管理霸人员、技术人员暗和一线操作工人扮来开展生产。对颁此,人力资源和班社会保障部、中唉华全国总工会、吧中国企业联合会版/搬中国企业家协会敖联合发出的坝关于应对当前经瓣济形势稳定劳动耙关系的指导意见扳提出:办“八积极引导和鼓励蔼企业切实承担社埃会责任,通过加岸强管理、技术创靶新主动应对金融隘危

41、机的影响,并柏根据实际采取在吧岗培训、轮岗轮笆休、协商薪酬等矮措施,尽最大努叭力不裁员或少裁斑员,特别是引导懊国有大中型企业傲带头不裁员,为巴保持经济平稳较懊快增长、缓解社盎会就业压力做出胺努力。白”爸这其中提到的把袄基本职工队伍保爱住,留下来开展拌在岗培训,我认艾为比直接裁员和唉放长假要稳妥。拜在岗培训的对象按可分为:对管理岸人员进行的提高般管理能力的培训昂;对工程技术人哀员进行的科技知百识更新和科技开隘发、产品开发能安力提高的培训;瓣对生产操作人员熬进行的实际操作傲技能水平的培训爸以及班组长培训稗等。培训的形式般、方法可以灵活昂多样,不必拘泥罢于某种固定的模哎式。一旦有生产拜任务就可以提前

42、办结业,反之,则矮延缓结业。有关胺培训经费问题,蔼根据皑人力资源和社会鞍保障部、财政部绊、国家税务总局啊已经发出凹关于采取积极啊措施减轻企业负爱担稳定就业局势芭的通知(人社叭部发2008懊117号)的半规定,熬可以按规定从企阿业职工教育经费阿中列支,不足部爱分由就业专项资拔金予以适当支持扮。芭耙(四)采用弹性稗工资形式协商降蔼低员工薪班爱酬唉拔 哎在金融危机下,埃有困难的企业可笆以实行哀“爱弹性工资白”吧和霸“颁协商薪酬绊”哀,也是扮人力资源和社会霸保障部、中华全蔼国总工会、中国哀企业联合会斑/搬中国企业家协会暗联合发出的唉关于应对当前经爸济形势稳定劳动暗关系的指导意见凹班中提出的一种措俺施。

43、也就是说,埃对有困难的企业般,如果按照劳动绊合同的约定全额奥支付工资确有困懊难,可以通过协隘商采取弹性发放埃工资的办法,即肮根据生产的实际哎状况,和职工协伴商,可以低于劳蔼动合同的约定发埃放工资,以减轻哎企业在工资支付按方面的压力。耙“岸三方意见柏”摆还提出企业确因伴经营困难等原因八须延期支付工资佰的,在征得本企哀业工会或职工代白表同意,并向当敖地人力资源和社唉会保障部门报告颁后,也可以延期澳支付。靶实践中用人单位芭降薪有两种方式艾,一种是单方降挨薪,一种是协商疤降薪。所谓的单拜方降薪,就是用拌人单位未经劳动凹者同意的情况下扒降低劳动者的劳阿动报酬。我们认巴为,用人单位单板方降薪不符合法疤律规

44、定,根据颁劳动合同法第罢十七条的规定,扳劳动报酬属于劳蔼动合同必备条款岸,用人单位单方跋降薪实际上是变暗更劳动合同的必百备条款,劳动昂合同法第三十埃五条规定,用人胺单位与劳动者协盎商一致,可以变斑更劳动合同约定盎的内容。可见劳肮动合同的变更必肮须经劳动者同意挨才行,未经劳动拌者同意强行降低摆劳动报酬,可视靶为克扣或者未足把额支付劳动报酬碍,劳动者有权要稗求足额发放,用疤人单位还会面临袄劳动监察方面的拜法律责任。当然皑,如果劳动合同扮约定部分奖金福唉利与企业经济效癌益挂钩的,用人阿单位在效益下滑暗时不支付该部分斑奖金福利,这不败是单方降薪,而把是按照劳动合同把的约定履行。而柏所谓的协商降薪败,是

45、用人单位与把劳动者协商一致蔼降低劳动报酬的盎一定比例,共渡白难关,这种方式败基于劳资双方合按意,不会存在法白律风险,但用人澳单位在操作过程肮中需保留与劳动颁者协商一致的书斑面证据,比如劳奥动合同变更协议跋书、劳动报酬变埃更协议书等。搬霸 肮芭 (五)根据生岸产任务推行弹性笆工时制度板 版弹性工时制是相柏对于标准工时制靶而言的。我国的傲标准工时制度是哀每天工作岸8绊小时,每周工作斑40皑小时,每周要为鞍劳动者安排一个癌完整的公休日。佰除标准工时制以坝外,法律还规定半企业可以根据具疤体情况对职工实按行不定时工资制伴和综合计算工时把制,这些工时制哎度应属于弹性工唉时制的范畴。为岸了帮助企业应对坝金融

46、海啸的冲击班,扒人力资源和社会扒保障部、中华全鞍国总工会、中国胺企业联合会俺/拔中国企业家协会般联合发班出的关于应对百当前经济形势稳懊定劳动关系的指翱导意见提出:疤“罢大力开展工会、跋职工与企业的共把同约定行动,引熬导职工理解并支案持企业采取弹性拜工时、在岗培训百、协商薪酬等措办施,动员罢广大职工为企业胺发展献计出力,拌努力提高劳动生稗产率,降低生产昂经营成本,与企哎业同舟共济,共安克时艰,共谋发碍展。暗”背这就是说,在金办融危机下,企业暗可以与工会、职懊工熬“鞍共同约定阿”芭,对原来实行的拔标准工时制改变佰为弹性工时制。叭例如,有订单时挨可以超过标准工颁时工作;订单少袄时可以缩减工作坝时间,

47、或轮流上傲岗;无订单时可岸以安排歇工放假靶等。相应对员工捌的工资也可以根唉据实际上工的情版况给以调整。稗过去在实践中,把很多用人单位特疤别是劳动密集型阿企业劳动者往往吧靠长时间加班获阿取较高的劳动报扳酬,一旦加班时摆间降低或者不安矮排加班,劳动者摆的劳动报酬可能拜只是最低工资标爸准或略高于最低背工资标准,在这摆种低工资水平下盎,劳动者一般会扮自然流失。金融胺危机对劳动密集背型出口加工企业耙冲击最大,很多拔企业订单数量急蔼剧下降,已无需挨安排劳动者加班袄,于是减少加班靶时间或不安排加坝班已经成为用人盎单位必然会采取捌的措施。本来,柏我国劳动法拔对加班加点进行办了严格的限制,斑劳动法第第敖四十一条

48、规定,斑用人单位由于生阿产经营需要,经般与工会和劳动者靶协商后可以延长拔工作时间,一般把每日不得超过埃1熬小时;因特殊原半因需要延长工作百时间的,在保障爱劳动者身体健康按的条件下延长工颁作时间每日不得埃超过拔3颁小时,但是每月岸不得超过暗36把小时。在金融危碍机下,企业订单昂减少不安排劳动靶者加班,这本来矮无可厚非,这不耙违反国家法律规氨定。但是在这个矮浮躁的社会里,坝不安排加班反而八显得不正常了,翱好像变成了一种稗不道德的行为,澳最近更被媒体称肮为绊“耙变相裁员百”拔。我们认为,在拔符合法定条件及靶法定程序下,企艾业拌采取弹性工时、艾在岗培训、协商半薪酬等措施隘自救是一件很正暗常的事情,毕竟

49、罢企业不是慈善机把构,我们应当宽摆容。现在岸国家协调劳动关版系三方会议研究板后发文提出企业捌可以实行弹性工阿时制度,每个企暗业完全可以放心败根据自己的实际邦情况安排实行,叭而不必有太多的靶顾虑。奥 氨百(六)采取轮岗笆轮休方式有条件隘地放假歇工昂 蔼为了鼓励企业尽邦最大努力不裁员般或少裁员,颁人力资源和社会跋保障部、中华全案国总工会、中国芭企业联合会摆/佰中国企业家协会岸联合发出的板关于应对当前经伴济形势稳定劳动肮关系的指导意见癌提出摆,除了可以实行挨弹性工时制度外奥,企业还可以根般据实际采取轮岗碍轮休的措施,以百保留职工队伍不柏致流失。实践中扮用人单位轮休放奥假有两种方式,艾一种是无薪轮休搬

50、放假,一种是有安薪轮休放假。很阿多用人单位想以埃无薪轮休放假方案式达到间接裁员凹的目的,我们认奥为这是违反法律拜规定的,我国并哎无无薪放假的法按律依据,无薪放胺假属于严重损害背劳动者利益的行百为,既涉嫌不提埃供劳动条件,也拔可认定为克扣工奥资。在特定条件靶下,企业实行轮拔休放假必须符合熬相关的法律规定澳。原劳动部工傲资支付暂行规定拔第十二条规定氨,非因劳动者原笆因造成单位停工耙、停产在一个工摆资支付周期内的巴,用人单位应按矮劳动合同规定的胺标准支付劳动者俺工资。超过一个拔工资支付周期的袄,若劳动者提供绊了正常劳动,则疤支付给劳动者的版劳动报酬不得低爱于当地的最低工摆资标准;若劳动哎者没有提供正

51、常案劳动,应按国家蔼有关规定办理。百根据该规定,轮胺休放假必须符合扒两个条件,一是吧用人单位有不能耙正常开工或半停敖产的事实,二是稗不能正常开工或邦半停产非劳动者邦原因造成。也就澳是说,即使对安办排轮休的人员,岸即使他们没有提案供劳动,还是需翱要支付相应的工柏资及生活费,这柏一点是必须提醒翱实行轮岗轮休的佰企业应该要做到哀的。绊 (七)分期或班以其他形式支付癌经济补偿捌为了防止企业在柏金融危机下陷入傲破产、关闭的绝哀境,在用人单位跋的生产经营发生跋严重困难时,裁颁减人员、缩减员哎工规模是一项较鞍有效的缓减措施拜。但是,按照法奥律规定,实行经伴济性裁员必须向柏被裁人员支付经扳济补偿金。如果般一次

52、性支付补偿案数额较大并且时翱间集中,一些困白难企业就难以承哀担,可能会影响霸到企业的生存。盎对此,板人力资源和社会白保障部、中华全芭国总工会、中国胺企业联合会捌/矮中国企业家协会啊联合发出的版关于应对当前经吧济形势稳定劳动胺关系的指导意见败也提出凹:拜“氨对确实无力一次耙性支付经济补偿耙的困难企业,可罢引导企业与工会稗或职工协商,分啊期或以其他形式岸支付经济补偿。斑”哎我们建议有困难耙的企业可以依照扳这一点处理经济芭补偿金的支付问板题。所谓颁“搬其他形式唉”跋,就是不以货币蔼支付的其他形式埃,也就说企业可蔼以以实物等其他岸形式来支付解除白和终止劳动合同昂的员工的经济补挨偿金。允许困难佰企业分期

53、支付或敖以其他方式支付靶经济补偿,这样矮有利于在一定程般度上缓解企业的暗压力,从而保住袄更多职工的就业按岗位,同时也有熬利于防止被解除拔劳动关系人员经爸济补偿权益因企罢业无力支付而落敖空。俺但是,裁决人员绊和辞退职工必须俺依法进行。蔼国务院关于做败好当前经济形势耙下就业工作的通斑知办(国发200肮94号)规定邦:叭“隘规范企业裁员行罢为,切实保障劳熬动者合法权益。败企业需要裁减人肮员20人以上,半或者裁减不足2凹0人但占企业职澳工总数10%以哀上,需提前30伴日向工会或者全哀体职工说明情况班,听取工会或者叭职工意见后,向霸当地人力资源社俺会保障行政部门把报告裁减人员方阿案。加大劳动监扳察工作力

54、度,加哎强对企业的监管佰,积极防范和严肮肃查处少数企业皑主欠薪、拖欠社埃会保险费后转移癌资金、关厂逃匿肮等行为,妥善处颁理因此类问题引班发的职工群体性板事件,努力保护搬劳动者合法权益袄。邦”哎三方意见也鞍提出,扮“八各级协调劳动关艾系三方要加强对搬企业裁员事前指肮导、事中监督和笆事后服务工作,盎规范企业裁员行奥为,切实维护职哎工合法权益。指翱导、督促因生产稗经营困难需要裁盎员的企业依法制胺定裁员方案,履皑行法定程序,并瓣及时向当地人力耙资源和社会保障澳部门报告。加强隘对企业裁员规模半的调控,避免将敖职工集中推向社爱会。指导企业妥翱善处理被裁减员摆工的劳动关系,搬依法支付经济补鞍偿金、清偿拖欠唉

55、职工工资等债务扳,避免引发劳动胺纠纷。稗”吧 爸(八)充分利用败国家对特殊时期胺的政策规定减轻败企业负担邦国务院关于做俺好当前经济形势板下就业工作的通佰知拜(国发200搬94号)规定伴:敖“摆各地要根据实际巴情况制定减轻企疤业负担稳定就业颁局势的措施办法吧,通过缓缴社会熬保险费,阶段性肮降低城镇职工基唉本医疗保险、失绊业保险、工伤保袄险、生育保险费袄率,运用失业保扮险基金结余引导拌困难企业不裁员氨或少裁员等措施案,稳定就业岗位白。岸”凹为了积极应对国奥际金融危机对我俺国企业和就业的唉影响,帮助困难扳企业稳定用工岗笆位,稳定就业局伴势,通过减轻企瓣业负担来保就业熬、保增长、保稳翱定。经国务院同叭

56、意,人力资源和袄社会保障部、财白政部、国家税务岸总局已经发出俺关于采取积极暗措施减轻企业负捌担稳定就业局势扮的通知(人社盎部发2008拔117号),癌提出五条重要措案施,简要概括为拜“碍五缓四减三补两澳协商把”爸。湖南省罢为了积极应对国柏际金融危机,切斑实减轻参保单位爱负担,根据三部颁门的通知精神,扳也出台了一系列暗实施的政策。以八下我作一个介绍扒:拌(1蔼)允许困难企业巴在一定期限内缓矮缴社会保险费。半三部门规定:凹统筹地区在确保瓣社会保险待遇按翱时足额支付、社斑会保险基金不出艾现缺口的前提下败,经省级人民政拜府批准,对暂时奥无力缴纳社会保稗险费的困难企业敖,可以在一定期奥限内缓缴社会保拔险

57、费。缓缴执行岸期为按2009百年之内,缓缴期败限最长不超过邦6袄个月。经核准缓隘缴期间,企业应百继续按月申报应耙缴的社会保险费靶,企业和职工缴拔费年限连续计算癌,职工应享受的瓣各项社会保险待隘遇不受影响。缓般缴的社会保险费罢不计收滞纳金。吧阿湖南措施:按照绊国家规定执行。靶 绊 (2)阶段性邦降低四项社会保安险费率。矮三部门规定:埃统筹地区在确保皑参保人员社会保扮险待遇水平不降皑低、保证社会保蔼险制度平稳运行败、基金不出现缺矮口的前提下,经疤省级人民政府批哀准,可在爱2009吧年之内适当降低昂城镇职工基本医般疗保险、失业保蔼险、工伤保险、摆生育保险的费率安,期限最长不超败过稗12瓣个月。通知案

58、同时要求各地不败得擅自降低养老哀保险费率。翱把湖南措施:自胺2009年1月班1日耙起隘,适当降低社会芭保险缴费率,减笆轻灵活就业人员拜养老保险缴费负佰担,2009年邦对灵活就业人员耙养老保险,缴费百基数将比200俺8年下降10个暗百分点。艾经省人民政府同按意,懊湖南省劳动和社哎会保障厅还于瓣2009年1月懊21日埃发出关于调整安医疗工伤生育保敖险缴费费率的通芭知(败 湘劳社政字艾20093号板 ),爸对2009年医办疗、工伤、生育板保险费率进行调阿整:一是城镇职笆工基本医疗保险癌费率调整。城镇唉职工基本医疗保芭险单位缴费费率唉在6以上的统把筹地区,缴费费扒率下调1;单艾位缴费费率执行疤6的统筹

59、地区氨维持现有的缴费矮费率不变。个人巴缴费和个人账户奥划拨比例维持不拌变。其中省直、矮长沙市等统筹地百区,单位缴费费案率由8调整为盎7%;株洲市、扳衡阳市、岳阳市哀、永州市、娄底安市、湘西自治州霸等统筹地区,单隘位缴费费率由 阿7调整为6%唉。二是工伤保险凹费率调整。安全傲生产形势较好和癌基金结余较多的昂统筹地区,工伤啊保险缴费费率下摆浮一档。其中省拌直、长沙市、株肮洲市、湘潭市、袄岳阳市、益阳市八、郴州市、永州般市、怀化市对参半保单位属于二、巴三类行业的,下捌浮一档费率征收唉工伤保险费;衡吧阳市、邵阳市、胺常德市、张家界拔市、娄底市、湘把西自治州维持现挨有的缴费费率不案变。三是生育保柏险费率

60、调整。生版育保险缴费费率板在各统筹地区现芭有缴费费率基础版上下调0.1傲,各统筹地区应颁按照关于实行隘生育保险政策项傲目内分娩医疗费唉全额支付管理的办意见(湘劳社阿工字2007阿111号)文疤件要求,200爸9年全面实现政啊策项目内生育分懊娩医疗费用全额矮支付。该通知规扳定执行时间为隘2009年1月颁1日蔼至稗2009年12背月31日隘,广铁、电力行爱业可参照执行。佰 爸(3)使用失业暗保险基金帮助困坝难企业稳定就业百岗位。碍三部门规定:鞍失业保险基金结矮余较多的统筹地挨区,在确保当前拌和今后一个时期翱按时足额支付失般业保险待遇的前鞍提下,经当地人伴民政府批准,可熬开展扩大失业保哎险基金使用范

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