讲话稿：在全省油茶产业发展推进会上的讲话

1、在全省油茶产业发展推进会上的讲话同志们：今天， 省政府召开全省油茶产业发展推进会，目的是贯彻国务院加快木本油料产业发展的部署，研究和推进新常态下我省的油茶产业发展。刚才，常宁市、大三湘油茶科技有限公司、中粮集团等6 家单位介绍了经验，做了专题发言，请大家认真借鉴。等会，硕辅副省长还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲两点意见。一、总结和肯定201X 年来我省油茶产业发展成效7 年前，国务院在XX 召开全国油茶产业发展现场会，时任副总理回良玉出席会议并称赞 “ XX 是全国油茶产业的领跑者、全国油茶科研的领先者”。 总结 7 年来 XX 油茶产业发展成效，主要有三个方面：1 不仅高层推

2、动十分有力，而且基层参与极其广泛。从高层推动看，针对一棵树， 或者说， 针对一个产业，总理亲自部署，国务院出台全国油茶产业发展规划（ 2009 2020 年），颁布关于加快木本油料产业发展的意见，国家林业局连续7 年召开了全国油茶产业发展现场会，重视程度前所未有。省委书记、省长亲任领导小组组长，省政府出台专门意见关于发展油茶产业的意见、颁布专项规划 XX 省油茶产业发展规划（ 201X-2020 年） 、 拿出专项资金省财政每年 5000万元、制定专项政策鼓励矿山、房地产等工商企业转型发展油茶等绿色产业，推动力度前所未有。可贵的是，对油茶产业的发展，不仅有全国性、全省性的政策部署，更有主要领导

3、的亲力亲为。如，守盛书记多次指出“要大力发展油茶产业，解决青山绿水掩盖下的贫穷”；家毫省长反复强调油茶产业是 XX 的特色和优势，是发展县域经济的支柱产业。金龙副书记、硕辅副省长更是常抓常管，多次调研指导。从基层参与看，各市州、各县市区看准机遇，主动作为，乘势而上，掀起了油茶产业发展的热潮。如，衡阳、永州等市和常宁市、耒阳市、邵阳县等市县，都把油茶产业作为“一把手”工程来抓，全省 300 多家企业、2000 多家种植大户、500 多家专业合作社参与油茶发展，形成了衡阳、常德、怀化3 条产业带，永州伊园、耒阳神龙等25个油茶产业示范园，常宁、桃源、邵阳等48 个国家油茶重点县。由此可见，高层推动

4、和基层参与的高度统一，政府引导和市场主导的有机结合，已经推动XX 油茶发展步入了快车道。2不仅种植面积不断扩大，而且综合效益持续提升。从种植面积看，7 年来，XX 以每年新造50 万亩、 低改抚育90 万亩的速度向前推进油茶产业发展，全省油茶林面积从201X 年的 1778 万亩增加到2013 万亩，占全国油茶总面积5800 万亩的34.7% 。从加工水平看，全省茶油年加工能力达50 多万吨，其中年产1000 吨以上的茶油企业达35 家， 涌现出了金浩、大三湘、 林之神、 江山、 神龙等油茶龙头企业。茶油加工工艺不断创新，茶油名牌不断涌现。茶油年产量由201X 年的 10 万吨增加到 2014

5、 年的 20.7 万吨，占全国总量51.8 万吨的 40%。从经济效益看，全省油茶产业年总产值从201X 年的 60 亿元左右增加到213 亿元， 占全国油茶产业总产值的42.3% 。从社会效益看，油茶产业年带动就业117 万人次。与此同时，中国（常宁）油茶旅游文化节成为全国生态节庆品牌，常德市鼎城区、邵阳市邵阳县、衡阳市常宁市等地油茶获得国家地理标志证明商标，油茶文化的影响力不断扩大。由此可见，我省油茶产业的发展，不是单项突进，而是综合提升，不是只有数量、产量的粗放型发展，而是兼具生态效益、经济效益、社会效益、文化效益的集约化跨越。3不仅机制创新富有成效，而且科技创新领先全国。机制创新上，通

6、过创新林地流转机制，各种市场主体可以通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与油茶基地建设。通过创新经营机制，形成了以 “企业 + 农户”、“企业 + 基地”、专业合作社、大户、家庭农场、联户等多种形式并存的经营模式。科技创新上，培育出了高产油茶良种70 多个，科技部批建的国家油茶工程技术研究中心、国家林业局批建的油茶研究开发中心先后落户XX，国家级油茶种质资源库和油茶杂交种子园相继建成，油茶杂交育种、组织培养、分子技术、源库调控、测土配方施肥等现代技术得到推广应用。目前，全省新造油茶林，初期挂果后平均亩产茶油达16.2 公斤，进入丰产期后亩产茶油达30-50 公斤。由此可见，创新已成为油茶

7、产业发展的不竭动力，这也是 XX 油茶领先全国的核心竞争力。二、推动和实现新常态下油茶产业行稳致远何谓新常态？新常态最大的特征是，经济增速从高速增长转向稳定增长；经济发展从靠要素驱动、投资驱动转向靠创新驱动、改革驱动；宏观政策从总量宽松、粗放刺激转向总量稳定、结构优化等等。油茶产业发展也面临新常态。这个新常态，总体上看就是处于“三期”：一是处于量的扩张后的质的提升期。 XX 油茶面积、茶油产量、产值已经占全国34.7% 、 40% 、 42.3% 。但茶油的亩均产量、茶油产品的科技含量、油茶产业的综合效益都需要提升。二是大面积种植推开后的管护加强期。近7年，全省新造高产油茶林265 万亩，低产

8、林高标准垦复改造528.5 万亩，这些大面积铺开的油茶林都需要加强后期管护。三是处于原料供给不足和加工产能不断增扩的对接期。目前，全省茶油生产线的加工能力已达60 万吨，但2014 年我省油茶鲜果仅够生产茶油20.7 万吨，原材料的缺乏使企业生产线长期处于“饥渴”状态。在新常态下推动XX 油茶产业既能在激烈的市场竞争中 “行稳” ， 还能在未来的发展中 “致远”，就必须把握好以下几点：1 要维护好具有战略意义的民族品牌。近年来， 茶油以其不饱和脂肪酸高达90%E 含量是西方橄榄油的两倍等优良品质，开始作为高端食用油走进市场，结束了中国没有高档食用油的历史，自然容易引起国际竞争对手的关注和冲击。

9、如 2010 年的“苯并芘”事件曾使得刚刚起步的中国茶油遭遇空前的信任危机，而最近出现的低价茶油调和油，则可能让茶油品牌面临崩盘的风险。纯茶油因生产成本高，市场定价多在每公斤150 元左右。于是部分油茶加工企业以少量茶油掺入其他植物油中而冠以“茶油”品牌，每公斤仅 40 元至 60 元。同样冠以“茶油”之名，价格相差却如此悬殊，使得公众对高档茶油的消费信心产生严重动摇。为此， 一要尽快制定茶油质量标准。明令禁止达不到标准的，不得冠以 “茶油” 或 “茶油调和油”标识。二要从严规范茶油冠名秩序。对不达标准、却冠以“茶油”或“茶油调和油”之名的茶油产品，采取法律手段、行政手段等多种措施，对其下架、

10、曝光、追偿。三要不断加大茶油质检力度。贯彻落实XX 省林产品质量安全条例，构建从种植环节到生产环节再到消费环节的全过程监督链条。各茶油生产企业要从保护民族品牌的角度出发， 树立长远眼光，杜绝因短期逐利行为而导致消费者放弃选择茶油。虽然民族品牌遭受冲击甚至崩盘的例子屡屡上演，但只要全社会共同努力，茶油这一我国特有的民族产业战略品牌，就一定能稳步走向世界，饮誉全球。2要建立起适应新常态的现代管理制度。要根据管护期、提质期、对接期的特点，构建从种苗到栽培，从管护到加工，从苗圃到餐桌，从流通到销售的全过程的现代管理制度，与国际接轨、与市场接轨，做到台账清晰、制度科学。种苗上，要在现有的良种基础上，优中

11、选优，选育出各地最适宜的良种组合，每个区域选定5-7 个优良品种。狠抓良种基地、定点苗木生产基地建设，切实提高良种壮苗生产供应能力，确保种苗质量。管护上，坚持“三分造、七分管”，下大力气加强油茶幼林管护，及时做好油茶造林地补植、垦复培蔸、幼林施肥、树体培育等工作。创新管护机制，推行油茶幼林培管目标管理和责任追究制，将油茶幼林培管责任落实到人、具体到山头地块， 严格按照技术要求加强培管工作，确保造一片，成林一片，丰产一片。加工上，要合理布局加工能力，引导控制盲目投资和低水平重复建设。提质上， 要引导企业开展精深加工，提高产品附加值，延伸油茶产业链条。流通上， 要规范油茶生产企业行为，强化茶油产品

12、市场监管。销售上，要提升服务水平、宣传力度和品牌美誉度，让XX 油茶”影响全国、走向全球。3要打造出引领新常态的核心竞争力。中国是全世界茶油的主产区，XX 又是中国茶油的主产区。XX 茶油不但要有兴湘、富民的壮志，还要有引领全国、走向世界的雄心。为此，要千方百计提升核心竞争力。核心竞争力，不能光靠拼面积、拼数量，而是需要方方面面的创新。一是科技创新上，充分利用“国家油茶工程技术研究中心” 等科技创新平台和人才团队，重点在良种选育、规范化栽培、机械化设备和茶油系列产品研发等方面加强研究，协同攻关，力求突破。充分利用省油茶产业协会平台，着力促进油茶相关企业、科研院校开展产学研联合的协同创新，构建产

13、业联盟，凝聚产业合力。同时，持之以恒抓好面向基层、企业和农户的实用技术培训。二是机制创新上，借助中部林权交易服务中心，积极引导林地合理流转，鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与油茶基地建设，支持企业延伸产业链条，培育知名品牌，提高市场竞争力。完善“公司 + 合作社 + 农户 + 基地”等多种经营模式，大力推广家庭油茶林场，真正使企业和农户成为利益共享、风险共担的利益共同体。三是投入创新上，积极引导和支持工商企业转型投资油茶产业建设，探索林地使用权、林权证抵押贷款等融资渠道。加强与金融部门沟通合作，建立和完善小额贷款扶持和银企合作机制。鼓励油茶龙头企业发行股票上市，拓宽融资渠道。加强是布局创新上，加快实施“12345 ”工程，即打造“国家油茶工程技术研究中心”这个平台，创建“衡阳、永州”两个油茶产业示范市，提升“320 省道衡阳、长张高速常德、 223 省道怀化”三条百里油茶产业带，建设“湘中、湘南、湘东、湘西”四大油茶产