《世界贸易组织规则》教学第4章

1、第四章 农产品与纺织品贸易规那么教学内容： 第1节 农产品贸易规那么 第2节 纺织品与服装贸易规那么.【学习目的】 纺织品议题是兴隆国家与开展中国家贸易关系的最困难的领域;而农产品议题那么是兴隆国家间贸易关系的最困难领域。经过努力，乌拉圭回合谈判最终获得了艰苦进展，达成了和。从此，农产品和纺织品贸易被纳入了多边贸易体制的约束，开场了贸易自在化的进程。.经过本章学习： 了解农产品、纺织品与服装贸易回归多边贸易体制情况； 掌握制定的市场准入、国内支持和出口补贴规那么； 了解分阶段取消配额限制的自在化进程。.第一节 农产品贸易规那么 由于农产品的敏感性和重要性以及关税与贸易总协定各缔约方之间错综复杂

2、的矛盾和利益冲突，长期以来农产品贸易不断游离在关税与贸易总协定的根本规那么和贸易自在化的进程之外。乌拉圭回合达成的终了了这种例外，把农产品贸易纳入了多边贸易体制之内。.一、乌拉圭回合农产品贸易问题谈判 在乌拉圭回合谈判中，各缔约方就农产品贸易问题专门设立了一个议题组，并确定了以“改善市场准入条件和“改善竞争条件为主题的农业谈判目的，试图从根本上处理农产品贸易自在化问题。 Ministerial Declaration on Uruguay Round, 20 September 1986, BISD 33S/19. 1993年12月6日，农业协议终于在布鲁塞尔正式经过，从而使乌拉圭回合谈判因此

3、而胜利终了。 . Agreement on Agriculture作为备受关注的农业谈判的最终成果和乌拉圭回合一揽子协定的有机组成部分，全面改写了国际农产品贸易规那么，奠定了世界贸易组织农产品贸易体制的根底。 由1个序文，13个部分和5个附件组成，共21个条款。 . 根据序文，农业政策改革目的为“建立一个公平的、市场导向的农产品贸易体制，并经过关于农业支持和维护的谈判及确立强化和更行之有效的关税与贸易总协定规那么启动改革进程，进而“在议定的期限内对农业支持和维护逐渐实现本质性削减，以纠正和防止世界农产品市场中的限制和扭曲。.二、市场准入规那么 市场准入问题长期困扰农产品贸易自在化，除农产品总体

4、关税程度偏高及缺乏约束外，各种非关税措施对农产品市场准入的妨碍也是一个重要缘由。因此，经过关税化和削减关税，以提高市场准入程度。一关税化 所谓关税化，是指经过一定的计算公式将一切非关税措施转化为等效的关税，从而在不影响总体进口维护程度的情况下消除非关税措施的弊端。.二关税减让 当一切非关税措施转化为普通关税后，农产品市场准入问题便转化为简单的关税减让问题。三市场准入时机 所谓现行市场准入时机承诺，是指对于已实施关税化的农产品，有关成员方应维持已有的市场准入时机，且该准入时机不得低于19861988年基期内相关产品的平均进口程度，以确保关税化后市场准入条件不至于比以前更恶化。.四单一关税维护原那

5、么的强化 为了稳定关税化的成果，确立了单一的关税维护体制。 第4条第2款。五特殊保证措施 第5条规定了运用特殊保证措施的两类情形。一为数量触发式特殊保证措施；另一为价钱触发式特殊保证措施。.农产品特保与普通特保的区别1、适用条件：农产品特保中，进口方无需证明进口产品损害国内农业利益；2、保证措施方式：普通保证：允许采用关税和数量限制措施特殊保证：仅能采用附加关税3、实施代价：普通保证：权益义务平衡特殊保证：不存在补偿和报仇.三、国内支持规那么 根据规定，国内支持domestic support是指给予农业消费的资助，不包括出口补贴。 对国内支持采用了分类管理的方法，按一定规范将一切国内支持措施

6、分为两类，一类为免于削减的国内支持，另一类那么为受削减承诺的国内支持。.一切国内支持措施分为两类：一免于削减的国内支持 免于削减的国内支持措施包括绿箱支持、蓝箱支持、微量支持和开展性支持四种。二受削减承诺的国内支持 需削减的国内支持可以分为两类，即针对特定产品的国内支持和针对非特定产品的国内支持。.一免于削减的国内支持 不要求约束和削减承诺的国内支持与补贴措施，主要指的是“绿箱政策措施。农业协定规定：政府执行某项农业方案时，其费用由纳税人负担而不是从消费者转移而来，没有或仅有最微小的贸易扭曲作用，对农产品消费影响很小的支持措施，以及不对消费者提供价钱支持作用的补贴措施，均被以为是“绿箱措施。.

7、“绿箱政策措施主要包括：1普通农业效力，如农业科研、病虫害控制、培训、推行和咨询效力、检验效力、农产品市场促销效力、农业根底设备建立等；2粮食平安贮藏补贴；3粮食援助补贴；4与消费不挂钩的收入补贴；5收入保险方案；6自然灾祸救援补贴；7农业消费者退休或转业补贴；8农业资源贮藏补贴；9农业构造调整投资补贴；10农业环境维护补贴；11地域援助补贴。. “蓝箱措施(Blue Box Measures) 指一些与消费限制方案相联络的直接支付的“黄箱措施支持，被称为“蓝箱的特殊措施，可得到免除减让。但其条件是必需满足以下要求之一：(1按固定面积或者产量提供的补贴；2根据基期消费程度85%以下所提供的补贴

8、；3按牲口的固定头数所提供的补贴。属于“黄箱政策范围的农业补贴，叫“黄箱政策补贴。规定用综合支持量简称AMS来衡量“黄箱政策补贴的大小，并要求在约束该类补贴的根底上，逐渐予以削减。.微量支持和开展性支持黄箱政策中的两项例外：1、微量支持例外2、开展性支持例外.二要求削减承诺的国内农业支持措施 WTO要求各国作削减和约束承诺的国内农业支持与补贴措施，主要指的是那些容易引起农产品贸易扭曲的政策措施，包括政府对农产品的直接价钱干涉和补贴，种子、肥料、灌溉等农业投入品补贴、农产品营销贷款补贴、休耕补贴等，普通称“黄色政策。. 属于“黄色政策范围的农业补贴，叫“黄色政策补贴。规定用综合支持量简称AMS来

9、衡量“黄色政策补贴的大小，并要求在约束该类补贴的根底上，逐渐予以削减。. 农业协定规定需求削减承诺的“黄色政策包括下述范围：1价钱支持；2营销贷款；3面积补贴；4家畜数量补贴；5种子、肥料、灌溉等投入补贴；6某些有补贴的贷款方案。.四、出口补贴规那么 对出口补贴的定义非常简单，即“视出口实绩而给予的补贴，包括本协议第9条所列的出口补贴。第9条第1款规定了农产品的出口补贴类型： 1政府或其代理机构出口实绩而提供的直接补贴，包括实物支付； 2以低于同类农产品的国内市场价钱，将非商业性政府库存出卖给出口商； 3政府财政资助的出口无论能否涉及公共账户的支出； . 4农产品的出口营销补贴开展中国家成员方

10、例外； 5出口农产品的国内运费补贴开展中国家成员例外； 6对出口产品中所含的农产品进展补贴。 以上六种出口补贴之所以被特别列明，是由于他们受项下削减承诺的约束。.出口补贴纪律： 一普通纪律 关于出口补贴的普通纪律主要涉及两类农产品和两类出口补贴。 二削减承诺 三反躲避条款 四和平条款.第二节 纺织品与服装贸易规那么 长期以来，国际纺织品与服装贸易不断受的双边配额限制，乌拉圭回合第一次把纺织品与服装贸易纳入多边贸易体制。WTO达成的Agreement on Textiles and Clothing，ATC推进了纺织品与服装贸易自在化目的的实现。.一、国际纺织品与服装贸易问题纺织服装业是一个具有

11、世界规模与影响的重要传统产业。 从世界经济的服装来看，纺织服装业的开展对一国的工业化过程具有特别重要的作用，是一国实现工业化的必经阶段。 对于兴隆国家而言纺织服装业是它们的传统产业，是需求实施贸易维护的敏感部门。 对于开展中国家来说，纺织服装业是少数几个在世界贸易格局中具有比较优势，能给它们带来直接利益的行业，也是它们出口的重要组成部分。 对于世界贸易而言，纺织品与服装贸易是世界贸易的重要组成部分，对世界经济和贸易的开展，对世界范围内产业构造调整以及全球福利程度的提高都具有重要意义。 对于多边贸易体制而言，国际纺织品与服装贸易既是其作为例外，长期游离于一体化体制之外，又是多边贸易体制下各方谈判

12、的焦点问题和筹码。. 长期以来，兴隆国家利用其在关税与贸易总协定中的主导位置，经过各种手段，构成了以国际棉纺织品贸易和及其以后的为框架的纺织品配额管理体制，把纺织品配额制度合法化、制度化。 1991年12月30日，经过反复磋商，乌拉圭回合纺织品与服装贸易谈判终于达成协议，供有关各方一揽子接受。原方案于1993年1月1日起生效。后因乌拉圭回合于1994年4月5日才终了，一切该协议在1995年1月1日正式生效。.二、协议构造与适用范围 由序文、9个条款和1个附件组成。 的目的是强化关税与贸易总协定的规那么和纪律，经过协议的制定和逐渐实施，促进将纺织品与服装贸易逐渐纳入体系，推进纺织品与服装贸易自在化目的的实现。 主要内容包括普通规那么，适用产品范围，一体化进程，过渡性保证措施，反躲避条款，纺织品和服装的市场准入，设立纺织品监视机构等。.三、一体化进程 一体化进程是指有关纺织品与服装贸易逐渐纳入的过程。第2条就纺织品与服装贸易一体化进程规定了详细的时间表和详细方法。一数量限制的通告二一体化的比例要求和时间表三追加配额