荔湾区白鹤洞街12·11非生产

1、PAGE PAGE 6荔湾区白鹤洞街“1211”非生产安全事故调查报告书2019年12月11日早上6时50分左右，在广州市荔湾区白鹤洞街广钢新城08、09地块项目工地（保利和光晨樾楼盘）3号楼楼下发现一人趴在地下，警察和120医护人员到场后证实其已死亡。事故发生后，根据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规的规定，受荔湾区人民政府委托，区应急管理局牵头会同区政府办、区公安分局、区住建局、区总工会和白鹤洞街道办事处等单位迅速成立了荔湾区白鹤洞街“1211”事故调查组。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”原则，依据对事故现场的勘查、相关

2、人员的问询取证、有关原始资料的调查分析、司法鉴定和专家论证，认定了事故性质。经调查认定，荔湾区白鹤洞街“1211”事故是一起非生产安全事故。一、事故发现经过2019年12月11日早上6时50分左右，广钢新城08、09地块项目4号楼和5号楼的装修工人早上上班经过时，发现一人趴在3号楼前地面一动不动，屁股朝上，身上穿着黑色衣服，衣服上的帽子遮住了头部，头部位置旁边有一滩血。工人马上向工地项目部报告，项目部主管生产安全的经理杨锦赶到现场后立即报了警。随后警察和120医务人员赶到现场，证实该人已死亡。最后殡仪馆工作人员到场把死者遗体运走。区应急管理局于2019年12月24日11时21分接报以上事故信息

3、后，立即依法上报，并于2019年12月26日，依法牵头成立事故调查组对该起事故进行调查。二、事故基本情况（一）事故有关单位基本情况。1.上海建工集团股份有限公司（以下简称上海建工），统一社会信用代码：91310000631189305E,类型：其他股份有限公司（上市），营业场所：中国（上海）自由贸易试验区福山路33号，法定代表人：徐征，注册资本：890439.7728万元，经营范围：境内外各类建设工程的承包、设计、施工、咨询及配套设备、材料、构件的生产、经营、销售，从事各类货物及技术的进出口业务，建筑技术开发与转让，机械设备租赁，房地产开发经营及咨询，城市基础设施的投资建设，实业投资，国内贸易

4、（除专项规定）；对外派遣各类劳务人员（不含海员）。2.汕头市潮阳第二建筑总公司（以下简称潮阳二建），统一社会信用代码：91440513193277945Q，类型：集体所有制，住所：汕头市潮阳区文光东山大道中112号，法定代表人：吴健华，注册资本：壹亿零壹佰叁拾捌万元，成立日期：1974年01月06日，营业期限：长期，经营范围：建筑工程施工总承包壹级；建筑装修装饰工程专业承包壹级；市政公用工程施工总承包贰级；地基基础工程专业承包叁级；建筑机电安装工程专业承包叁级；起重设备安装工程专业承包叁级；城市及道路照明工程专业承包叁级；环保工程专业承包叁级；钢结构工程专业承包叁级。土石方工程、园林绿化工程；

5、劳务派遣。3.广东前锦众程人力资源有限公司（以下简称广东前程），统一社会信用代码：9144000066821990XU，类型：其他有限责任公司，注册地址：广东省广州市天河区华穗路406号之二1324房，法定代表人：杨仙利，经营范围：人力资源开发与管理咨询；劳动保障事务代理；劳动保障法规咨询、企业维权顾问服务；收集、整理、储存和发布人才供求信息；人才推荐；人才培训；人才测评；劳务派遣；人才招聘；人才租赁。（二）广钢新城AF040408、AF040409地块项目基本情况。广钢新城08、09地块项目为保利和光晨樾楼盘项目，总包单位是上海建工，其中1、2、3号楼（一标段）的土建工程分包单位是潮阳二建。

6、2019年12月6日，因存在消防隐患，广州市荔湾区建设工程安全监督站对广钢新城08、09地块项目一标段下达了建设工程安全文明施工整改通知书，责令全面停工。施工单位上海建工完成整改后，于2019年12月8日向广州市荔湾区建设工程安全监督站提交复工申请，广州市荔湾区建设工程安全监督站于2019年12月20日批复同意复工。事故发生期间，3号楼处于停工阶段。（三）死者基本情况。死者名叫赵盼，男，汉族，出生于1997年10月04日，户籍地址为湖南省双峰县花门镇黄山村青塘村民组，身份证赵盼曾是广钢新城08、09地块项目的抹灰工，但后来离开了，并在2019年11月26

7、日入职广东前程，工作岗位是广发银行信用卡销售。事故发生时，赵盼不是广钢新城08、09地块项目的工人。事故发生时间。事故发现时间为2019年12月11日早上6时50分左右，但由于死者家属不同意进行尸检，确切死亡时间无法确定。根据调查确定，事故发生在2019年12月10日18时工地下班后至12月11日7时工地上班前时段，非工地作业时段。（五）事故地点。根据区公安分局勘查，事故现场为广州市荔湾区广钢新城08、09地块和光晨樾3栋门前地面及楼顶。事故发生在广钢新城08、09地块项目3号楼。三、事故原因广东省广州市荔湾区公安司法鉴定中心对死者进行了尸表检验，根据尸表检验情况分析，其损伤主要位于尸体前侧，

8、分布广泛，一次可以形成，符合高坠的损伤特征。广州市公安局荔湾区分局白鹤洞派出所出具了居民死亡医学证明（推断）书，赵盼的直接死亡原因为高坠导致的颅脑损伤。四、事故性质根据调查情况，事故调查组对事故性质认定进行了分析论证，意见如下：1.赵盼为广东前锦众程人力资源有限公司员工，不是事发工地的从业人员；事故发生在工地非作业时间段；事发时，事发地3号楼处于停工阶段。根据原国家安监总局安全监管总局印发关于生产安全事故调查处理中有关问题规定的通知（安监总政法2013115号）第二条“生产安全事故报告和调查处理条例第二条所称生产经营活动，是指在工作时间和工作场所，为实现某种生产、建设或者经营目的而进行的活动，包括与工作有关的预备性或者收尾性活动。”的规定，该起事故发生在非生产经营活动中。2.根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）第二条和原国家安监总局关于生产安全事故认定若干意见问题的函（政法函200739号）的相关规定，生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故。综合以上情况分析，事故调查组认定：荔湾区白鹤洞街“1211”事故是一起非生产安全事故。工作建议 调查组