2022年安全生产基层基础强化年实施方案

1、第12页共12页2022年安全生产基层基础强化年实施方案各办事处、村，机关、镇直有关部门，各生产经营单位：为深入开展“安全生产基层基础强化年”活动，切实做好四季度安全生产工作，确保实现全年安全生产目标，根据_市人民政府安委会_开展“安全生产基层基础强化年”第四次集中行动_(安发_号)的要求，结合我镇实际，特制定本方案。一、总体要求以消除事故隐患，保障安全为目标，以国庆节长假和冬季安全为重点，全面分析第四季度安全生产特点和事故发生规律。这一时期寒冷异常天气增多，企业生产节奏加快，进入实现年度生产目标攻坚时期，交通运输繁忙，恶劣天气频繁，雨雪雾天气增多，安全生产监管任务繁重。各单位各部门和生产经营

2、单位要进一步提高对做好这一时期安全生产工作重要性和紧迫性的认识，时刻保持清醒头脑，坚决克服麻痹、懈怠、厌战情绪，针对工作中出现的新情况、新问题，结合各自实际，以更加积极主动的态度，采取更加坚决果断的措施，切实把安全生产工作当作头等大事来抓。要认真分析本单位安全生产形势和特点，查找安全生产中存在的问题和薄弱环节，并结合实际制定切实可行的安全防范措施和检查活动方案，狠抓各项措施落实，严防各类事故发生，确保完成上级下达的事故控制指标，实现全镇安全生产形势持续稳定。二、突出重点要结合安全生产工作实际，以第四次集中行动为载体，精心_，周密部署，认真开展安全生产隐患排查治理活动，强化对重点行业和领域的安全

3、生产监管。(一)加强危险化学品企业安全监管。要_危险化学品企业认真排查和整治各类事故隐患及“三违”行为，严格落实安全生产许可制度，坚决关闭不具备安全生产条件、不符合产业政策的化工企业，从源头上消除事故隐患。要结合第四季度特点，督促企业做好危险化学品从业人员防寒保暖和危险化学品生产设备、设施的防冻保温工作，防范因雨雪、低温天气发生危险化学品事故。要强化对重大危险源的监管，完善事故应急求援预案，确保不发生恶性事故。派出所、安监办要抓好_化学品和易_化学品的安全检查工作，对_化学品和易_化学品的各个环节实行严格的管理。(二)加强烟花爆竹和民爆器材安全监管。安监办、派出所、工商所、交管所等部门要紧密配

4、合，严格烟花爆竹运输、储存、销售、燃放各个环节的安全监管，进一步加大整治力度，严厉打击非法生产经营行为。要坚持严管、严防、严治的原则，_足够力量，对所有烟花爆竹销售、运输、储存等单位开展全面的安全排查。对涉爆的违法_，要依法从重从快从严惩处，切实做好烟花爆竹生产经营旺季的安全生产工作。(三)加强道路交通安全监管。派出所、交管所要针对气候特点和交通事故规律，认真制定、落实好恶劣天气下各项交通疏导和事故预防预案，科学安排勤务，强化路面秩序管理，认真_开展交通安全大检查活动，做好道路交通事故多发段治理工作，严防死守，确保不发生造成重_影响的群死群伤交通事故，同时要针对国庆、元旦等节日人流、车流、物流

5、多的特点，加强节日值班巡查工作，要加强对驾驶人员的安全教育，严禁疲劳、超速和酒后驾驶等违章行为发生。要加强对重点路段的安全检查，重点做好大雾天气的交通安全管理，确保安全畅通。交管所要加强运输业户及其运输车辆管理，对不符合资质条件的企业和单位，强制停止运输活动。(四)加强人员密集场所的安全监管。派出所、安监办、文化站、卫生院、教委办、工商所等部门要加强对人员密集场所消防安全的监督检查，特别是要加强对棉纺织、宾馆、饭店、超市、集贸市场、网吧及学校、幼儿园、医院等易燃_场所火灾安全隐患的排查，重点检查疏散通道是否畅通，电器设备、线路是否完好和安全正常运转，消防设施是否完好有效，防火应急预案是否切实可

6、行。要督促企业落实消防安全责任制，严格火源、电源管理，集中整治自动消防设施、灭火器材、安全疏散、安全布局和防火分区及“三合一”、“多合一”场所存在的火灾隐患，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿或关闭。要加强对公共活动区域、_宿舍外窗金属护栏和建筑物周围乱搭安全生产基层基础强化年实施方案第2页乱建影响火灾扑救和人员救援的棚、房等违章建筑的清理和整改。要加强对人员密集场所从业人员的消防教育和灭火疏散预案的演练，提高单位扑救初始火灾和引导人员疏散的能力。(五)强化施工企业和施工现场安全监管。规划所要加强对房屋拆迁和建筑施工单位、项目的安全管理，认真开展打击非法建设

7、的违法行为。要认真分析冬季施工易发和多发事故的类型、原因及存在的隐患和薄弱环节，制定切实可行的措施加以治理和防范，严格落实各项安全规定，合理安排重要节假日前后的建设工程进度。加强对建筑设备、施工工地的安全检查，防止高空坠落、触电、物体打击、坍塌、窒息中毒事故的发生。要不间断对在建工程进行拉网式安全检查，杜绝施工企业因抢工期忽视安全生产的现象，杜绝违章违规施工。(六)加强与人民群众生活密切相关领域的安全管理。加强对锅炉、压力管道及各种特种设备的安全监管和检验，加强对幸福龙庄乡村游景区、_盈泰温泉度假村、_绿景休闲文化园的安全监管，切实保障游客的人身和财产安全。(七)深化隐患排查治理，继续抓好安全

8、生产领域“打非治违”工作。要继续扎实深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。要按照“属地监管”和“谁主管，谁负责”的原则，充分发挥“4d工程”的网络全覆盖的优势，落实日报制度，通过“4d工程”网络获取打非工作信息，提高打非工作实效。在烟花爆竹、危险化学品等行业领域持续开展打击非法违法生产经营建设行为专项执法活动，要按照“打非”职责分工，加强领导，强力执法，坚决整顿、关闭非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位。各牵头部门要抓好各自负责的安全生产打击非法违法生产经营建设，其他部门和单位要抓好各自管辖范围内的打击非法违法生产经营建设，切实从严执法，该立案的要坚决立案，该处罚的要坚决处罚

9、。(八)做好重点时期的安全生产工作。第四季度，正值“国庆”、“元旦”期间，重大活动较多。要加强值守，严格落实重大节日、重点时段安全生产“两严七盯四派驻”制度，企业要检查开展自查自纠，镇政府也将对各生产经营单位进行检查。三、工作要求(一)加强领导，落实责任。要认真落实安全生产监管主体责任，领导干部要坚持领导带队检查安全生产制度，亲自到企业检查安全生产。各部门要按照职责分工，认真抓好本部门集中行动工作。各生产经营单位要切实落实安全生产主体责任，_广大干部职工强入排查和整改不安全因素和事故隐患，严格落实各项安全防范措施和规章制度。对集中行动不重视，方案和措施不具体，检查和督查不细致，隐患整改不及时，

10、监管责任不落实，导致发生安全事故的，要严肃追究有关单位和责任人员的责任。(二)精心_，确保实效。开展第四次集中行动，消除各类事故隐患，对于遏制事故发生，稳定全镇安全生产形势，实现全年安全生产控制目标，具有十分重要的现实意义。各单位各部门要按照要求，结合本辖区、本行业领域安全生产工作特点、薄弱环节和存在的突出问题，制订更加严格、更具有操作性和针对性的集中行动方案，精心_，认真实施，确保活动实效。对检查发现的不安全因素和事故隐患要及时整改消除，对不能立即整改的重大事故隐患，要制定整改计划，限期解决，确保不出现问题。(三)加强督查，扎实推进。第四次集中活动期间，镇安委会办公室将对各办事处、村、部门集

11、中行动开展情况进行督查。督查的重点是：第四次集中行动贯彻落实情况；安全生产监管主体责任落实情况；安全生产隐患排查治理开展情况；重大危险源监控情况；全年事故控制指标的完成情况等，并将督查情况进行及时通报，推动集中行动有效落实，确保全镇安全形势持续稳定。2022年安全生产基层基础强化年实施方案（二）一、指导思想和活动目标指导思想：以_和_为指导，全面贯彻全生产法、省全生产条例和市政府年_件精神，用_统领全局，做到监管前移、重心下移，坚持“两手抓”，即一手抓基础工作，规范基层和企业全行为，提高生产全度；一手抓全生产组织机构和监管队伍建设，努力构建全监管长效机制，大力开展“全生产基础年”各项活动，确保

12、完成年度工作任务。活动目标：通过“全生产基础年”活动的开展，努力实现以下目标：全生产责任进一步落实，监管队伍建设明显加强；全社会全意识明显增强；各类专项整治和事故隐患整改取得明显成效；一般事故明显下降，重特大事故得到有效遏制。二、主要任务1、广泛开展全生产宣传教育。各村各单位要认真组织，深入宣传全生产法律法规和全生产知识。监所、派出所、建管所等单位要设立全生产宣传栏，宣传全知识，登载典型事故案例。派出所要认真组织好道路交通全知识进农村、进社区、进学校、进单位、进家庭“五进”活动，认真组织好消防全知识进农村、进学校、进社区、进企业“四进”活动；中小学校要加强对中小学生有关道路交通、消防、全用气、

13、全用电等方面的全知识教育，全知识教育每月不少于_个学时。同时要在全镇中小学生中开展“我将全带回家”活动；镇工会要组织各单位法人、各类生产经营单位从业人员参加“全国职工全知识电视培训”，丰富职工的全生产知识；各村、各单位要按照国家、省、市、县统一部署，认真组织开展一年一度的“全国全生产月”活动，弘扬全文化，营造全氛围；监所要加强对生产经营单位和有关单位主要负责人、分管负责人、全管理人员的资质进行组织培训，全年共举办各类培训班3期，参培人员超过_人。2、严格落实全生产责任。一要严格落实领导责任。进一步明确政府对全生产的领导责任，各村、各单位行政一把手是本地区和行业全生产工作的第一责任人，必须亲自抓

14、，负总责。全生产监督管理所要明确重点监管单位、重点监管部位、重点监管设施和重点监管时期，确保监管到位；负有全生产行政审批职能的部门，要落实审批责任制，审批前严格把关、审批后严格督查。镇委会办公室要认真承担全生产综合协调职能，指导和督查全镇的全生产工作。二要严格落实企业全生产主体责任。各类企业是全生产的责任主体，其主要负责人是全生产第一责任人，对全生产负总责。企业必须建立法人、分管负责人、全管理人员和全体职工全生产责任制。在抓生产的同时必须抓好全管理，建立健全全生产管理体系和规章制度，使全生产工作制度化、规范化、标准化。3、认真开展事故隐患大排查。按照市政府年_件精神，每年_月份为“事故隐患排查

15、月”。各村、各单位要在认真总结去年事故隐患排查整改经验的基础上，认真抓好事故隐患排查整改工作。全镇所有行政村、企事业单位都要认真开展事故隐患排查。既要排查硬件方面存在的隐患，也要排查软件方面存在的隐患。硬件方面要查设施、设备，软件方面要查责任制、制度建设、教育培训、持证上岗、技术技能等方面的隐患。对查出的隐患要逐条登记造册，明确整改责任人和整改时限。企业要做好八个方面的排查：一查主要负责人是否确立全第一的思想；二查全管理上是否存在漏洞；三查作业规程和施工措施是否落实到位；四查是否存在超能力生产现象；五查生产现场是否存在事故隐患；六查职工全教育培训是否到位；七查设备设施是否带病运行；八查全生产管

16、理机构是否完善，管理人员是还按要求配备，各类规章制度及管理台帐是否健全、规范。各生产经营单位对查出的所有事故隐患要登记建档，并上报镇监所备案。事故隐患的整改实行分级管理。一般事故隐患的整改由隐患单位全面负责；较大以上的事故隐患的整改由企业全面负责，部门负责督查，政府负责协调领导。隐患整改要迅速、彻底，做到“六落实”，即：整改计划落实、整改措施落实、整改责任落实、整改资金落实、整改时限落实、应急预案落实。4、全面规范生产经营单位全生产行为。各有关部门要按照全生产法、省全生产条例和市政府年_件精神，督促生产经营单位完善全生产条件，规范全生产行为。一要健全全生产管理机构。矿山、建筑和危险品经营、储存

17、单位要依法设置全生产管理机构或者配备专职全生产管理人员。二要建立健全各项全生产规章制度。生产经营单位必须建立健全全生产规章制度和全管理基础台帐，主要有：全生产教育和培训制度；全生产检查制度；具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的全管理制度；危险作业管理制度；劳动防护用品配备和管理制度；全生产奖励和惩罚制度；全生产事故报告和处理制度以及其他保障全生产的规章制度。全管理人员培训台帐；特种作业人员台帐；特种设备管理台帐；全检查台帐；事故隐患管理台帐；全会议台帐；事故管理台帐等。三要加大全生产投入。建立企业提取全生产费用制度。生产经营单位要依法设立全生产专项经费，用于淘汰危及全生产的落后工艺和设

18、备，改善全生产条件。全生产专项经费的提取标准按省规定的标准和有关实施方案执行。费用要做到专户存储，专项用于全生产。矿山、道路交通、建筑、危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材等危险性较大领域的生产经营单位，要按国家规定实行全生产风险抵押金制度。四要强化生产经营单位全生产制约机制。矿山、建筑和危化品经营、储存等高危行业生产经营单位要依法取得全生产(经营)许可证；非煤矿山企业在年_月_日前未提出全许可证申请或年_月底仍不具备全生产条件的一律关闭；其他应取得而未取得全生产、经营资格许可证的生产经营单位一律采取停产整顿措施，整顿后仍不符合全生产条件的一律予以关闭。生产经营单位必须将全生产纳入劳动合同和集体

19、合同，不得以任何形式与从业人员订立非法协议，以免除或者减轻其对从业人员因生产全事故作伤亡依法应当承担的责任；对从事有职业危害作业的从业人员要定期进行健康检查，防止和减少职业危害。必须依法为从业人员提供劳动防护用品，为职工依法办理工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费。对危险性较大的行业或其他行业的特种作业人员、特殊岗位，在工伤保险的基础上，推选人身伤害商业保险制度。提高对受到全生产事故伤害的员工或家属经济赔偿的金额，建立促使生产经营单位自觉加大全投入，努力减少事故的自我约束机制。五要开展企业全生产状况评估活动。为确保生产经营单位尽快实现全生产规范化管理，县委会决定从四月份开始在全县工矿企业中开展全

20、生产状况评估活动，按全生产法、省全生产条例等法律法规，对工矿企业的全生产条件和生产经营活动的全管理进行全面评估。评估采用千分制进行(全现状评估得分标准由县委会办公室另行制定)，根据综合得分在800分以下的要列为重点监管单位，实施限期整改措施；评估综合得分在600分以下的要实施停产整顿措施，整顿后仍不符合全生产条件的要坚决予以关闭。县监局从七月份开始组织专家对企业全生产状况进行评估，评估结束后建立工矿企业全状况档案。5、全面加强监管体系建设。加快监机构建设，加大全生产监督执法力度。各企事业单位要成立全生产领导小组，并配备专(兼)职全生产管理员。行政村也要建立全生产工作小组，配备专职或兼职全生产管理人员，镇监所要与县全生产监督执法大队相互配合，切实开展好全生产监督检查工作，做到事前执法与事后查处并举。要切实加强对重点企业、重大危险源的全生产执