农产品质量安全管理及生物农药发展

1、农产品质量安全管理与生物农药发展应用农业部农产品质量安全中心2015.4内容 一、农产品质量安全的形势和要求 二、农药对农产品质量安全的影响 三、农产品安全生产和管理措施 四、生物农药在农产品质量安全管理的作用一、农产品质量安全的形势和要求 1、农产品质量安全的重要性 2、农产品质量安全情况及问题 海南豇豆事件（2010.2，使用水胺硫磷）青岛韭菜事件（9人中毒）“爆炸”西瓜事件催熟香蕉，癌症香蕉：黄瓜顶花带刺，千万要注意小孩不能吃顶花带刺的黄瓜！引起性早熟？青岛西瓜中毒（2015.3）1、农产品质量安全的重要性 1.1 影响人们饮食安全和身体健康； 1.2 影响农业产业和现代化发展； 1.3

2、 影响农产品国际贸易和国际声誉； 1.4 影响公众心理和社会稳定。 人民最为关心，政府最为重视，媒体最为关注2012年国务院就发布了“关于加强食品安全工作的通知”。2014年中央农村工作会议上，习近平总书记指出，“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。要以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚最严肃的问责，确保广大人民群众舌尖上的安全”。 食品安全不仅是个技术问题，更是一个政治问题。2、当前农产品质量安全情况及问题2014年，农产品质量安全例行监测结果显示，农产品总体合格率为96.9%。其中，蔬菜、畜禽产品和水产品监测合格率分别为96.3%、99.2%和93.

3、6%，水果、茶叶合格率分别为96.8%和94.8%，农产品质量安全水平保持稳定。2.1 农产品质量安全情况2、当前农产品质量安全情况及问题 2.1 从生产环境来看： 生态环境条件还没进入改善阶段； 2.2 从投入品来看： 对农药化肥的依赖性没有改变； 2.3 从生产技术来看： 标准化生产在发展，但农药使用水平没有大的改进； 2.4 从残留检测来看： 检测方法和范围存在缺陷； 2.5 从监管工作来看： 对象多、品种广、环节杂，难度大，效果差。3、农产品质量安全的主要风险因子 3.1 农药残留： 杀虫剂、杀菌剂、除草剂等，我国580多种农药，国际1100多种农药。 3.2 兽药残留： 血清制品、疫

4、苗、诊断制品、微生态制品、中药材、中成药、化学药品、抗生素、生化药 品、放射性药品及外用杀虫剂、消毒剂等。 3.3 渔药残留： 水体消毒剂、水体环境改良剂、抗微生物内服剂、杀寄生虫剂，营养增强剂、生物制品等。 3.4 重金属： 铅、镉、汞、铬、镍、锡等。 3.5 生物毒素： 黄典霉毒素，赤霉菌毒素（脱氧雪腐镰刀菌烯醇（DON）毒素），龙葵素；贝类毒素，鳍类 毒素，河豚毒素 ，西加毒素- 3.6 病原性微生物： 李斯特氏单胞增生菌，沙门氏菌，大肠杆菌，溶血孤菌，霍乱孤菌-二、农药对农产品质量安全的影响 1、农药残留对食品安全的影响 2、农药残留超标的主要原因1、农药残留对食品安全的影响-农产品直

5、接残留施药后，药剂直接粘附在农产品表面；农药渗透到作物组织内部并输送到全株；残留在农产品果实内层。用药次数多、用药量大或用药间隔时间短，产品残留量就会增大。1、农药残留对食品安全的影响-食品间接残留作物生产过程吸收水或土壤中的农药；食物链的作用使农药在生物体内聚集；池塘、畜牧养殖场的杀菌、消毒、除虫等操作，使农药残留在畜牧和渔业产品中;动物食用农药残留的饲料而含有农药残留；家庭使用卫生杀虫剂导致食品农药残留。农药残留是中国食品安全最重要的风险因子中国食物结构以粮食、蔬菜、水果等种植业产品为主，摄入比例大于80%，因此，农药残留是食品安全的最重要风险因子之一。2、农药残留超标的主要原因2.1 农

6、药产品问题 假劣产品容易引起残留超标； 非法添加其他农药成分使残留更复杂。2.2 农药使用问题-最主要原因 2.1 违规使用 2.2 超量使用 2.3 过度混配 2.4 扩大使用 2.5 在安全安全间隔期内使用19农民用药情况调查（湖南、河北、陕西）：73%： 凭经验决定农药使用时间，29%： 凭借经验确定用药量；28%： 用瓶盖量取农药，26%： 粗略估计后直接倒进喷雾器；69%： 当效果不好时，会加大用量、增 加使用次数或多药混配，79%： 不考虑标签中的安全间隔期。202、农药残留超标的主要原因2.3 农业生产现实问题和实际困难 2.3.1 小作物缺少合法登记药剂 近100种蔬菜如苦瓜、

7、胡萝卜、油麦菜等的200多种病虫害“无药可用” ，导致乱用药。 2.3.2 农药仍然是病虫害防治主要甚至是唯一手段 综合防治和绿色防控推广困难，普及不广，病虫害防治仍然依赖农药。农民习惯用药， 方便、简单、有效！ 2.3.3 依赖农药来实现更高的农业经济效益 依靠使用农药来实现高产、好品相，更多收入。 212、农药残留超标的主要原因 2.4 残留标准和监测问题 2.4.1 标准数量总体偏少，各国标准不统一 GB2763-2014 食品安全国家标准-食品中农药最大残留限量： 规定了387种农药在284种（类）食品中3650项限量指标，覆盖了蔬菜、水果、谷物、油料和油脂、糖料、饮料类、调味料、坚果

8、、食用菌、哺乳动物肉类、蛋类、禽内脏和肉类等12大类主要消费的作物或产品，也基本覆盖了常用农药品种。但总体数量还不够。 各国残留标准不同，评判结果不同。2、农药残留超标的主要原因2.4 残留标准和监测问题 2.4.2 监测力度大，但检测内容和方法需改进 我国各级农业部门每年检测40多万个农药残留样品，是世界上监测力度很大的国家之一，其中海南豇豆每天在田间采样检测，三亚市对豇豆每天进行抽检。 但还存在基层检测机构不完整、 检测产品和农药种类不全、检测方法 存在缺陷，如缺少多残留检测技术、基层以速测为主等问题。 23三、农产品安全生产和管理措施（一）农产品安全生产措施 1、产地环境管理 2、投入品

9、监管 3、生产过程标准化 4、产品检验检测（一）农产品安全生产措施 1、产地环境管理 符合安全农产品生产的环境； 维护生态平衡、提高植物健康、减少病 虫发生，减少化学农药使用。 2、投入品监管 淘汰高毒农药，推广生物农药，解决小 作物登记问题，加强农药质量监管。（一）农产品安全生产措施3、生产过程标准化 规模化经营、组织化管理、标准化生产： 统一药剂采购，确保农药质量； 加强使用指导，规范农药使用； 严格产品收购，构建自律机制。4、产品检验检测三、农产品安全生产和管理措施（二）农产品质量安全管理 1、农资专项整治 2、农残标准制定 3、监测风险预警 4、追溯体系构建 5、监管能力建设四、生物农

10、药在安全农产品生产的作用（一）、生物农药特点 毒性较低、安全性好； 自然产物、环境友好； 没有残留、使用自由； 是有机食品、绿色食品、无公害农产品、地理标准产品都允许使用的唯一农药产品！ 高端农产品的可靠药剂！四、生物农药在安全农产品生产的作用（二）、生物农药有利于安全农产品的生产1、促进产地环境优化： 生物农药保护天敌,维护生态平衡，减少病虫害发生; 生物农药对环境生态系统影响小，维持良好作物生长环境； 一些生物农药具有促进植物生长作用,提高植物健康水平,增强抵抗力; 2、提升病虫害防治水平 绿色防控的主要措施； 减少抗性发生，减少农药使用量； 没有安全间隔期，利于农民使用。3、消除农药残留

11、隐患 降低化学农药使用； 豁免残留标准。四、生物农药在安全农产品生产的作用（三）、生物农药有利于农产品质量安全监管 1、减轻农药监管压力 2、免除残留标准制定 3、免除残留监测预警 4、提升品牌增强信心（三）、生物农药有利于农产品质量安全监管 1、减轻农药监管压力 生物农药登记管理成本低：风险小，要求低。 生物农药质量监管难度小：非法添加容易发现。 生物农药使用监管压力小：使用几乎没有安全和抗 性风险，大部分没有安全间隔期。2、免除残留标准制定 大部分生物农药豁免农药残留标准。（三）、生物农药有利于农产品质量安全监管 3、免除残留监测预警 不需要检测：除阿维菌素外。 出口风险低：大部分进口国不检。 4、提升品牌增强信心 确保安全农产品生产：无公害农产品（全部生 物农药）、绿色食品（除阿维菌素外）、地标农产品 （全部生物农药）和有机食品（不使用化学合成农药） 生产全部或部分可以使用生物农药。 公众认