政府采购解决方案(DOC 5)9

1、政府采购解决方案1.产品概述系统目标为国家财政部门和预算单位提供“政府采购”的全面解决方案，包括采购预算、采购计划，采购招标，采购合同，资金管理,项目管理模块, 数据传输模块, 供应商管理模块, 专家管理模块等功能，其产品结构图如下： 2.政府采采购的主主要流程程政府采购可可分为以以下环节节1、财政部部门提出出年度政政府采购购预算的的编制要要求；2、各采购购人编制制本单位位年度政政府采购购预算；3、财政部部门汇总总编制本本级政府府采购预预算，报报同级人人大批准准，并将将人大批批准的政政府采购购预算批批复各采采购人；4、采购人人根据批批复的政政府采购购预算按按月向同同级财政政部门提提交政府府采购

2、计计划；5、财政部部门审核核批准各各采购人人上报的的政府采采购计划划；6、采购人人根据财财政部门门的审批批意见实实施具体体采购； 7、采购结结束后对对采购项项目组织织验收；8、支付采采购款项项；9、整理并并保存项项目采购购档案。本解决方案案将政府府采购划划分为四四个阶段段：（一）采购购预算管管理政府采购预预算的布布置。政政府采购购预算是是部门预预算的组组成部分分，采购购管理机机构根据据法律法法规和上上级财政政部门的的具体工工作要求求，及时时将政府府采购预预算布置置到各预预算单位位（以下下简称“采购人人”）。政府采购预预算的审审核、汇汇编。各各相关业业务处室室按部门门预算的的编制要要求，收收集和

3、审审核对口口预算单单位的政政府采购购预算。预预算编审审中心在在各相关关业务处处室审核核汇编的的基础上上，审核核、汇总总市直采采购人的的政府采采购预算算草案。政府采购预预算的批批复。政政府采购购预算作作为部门门预算的的有机组组成部分分，由预预算处（预预算编审审中心）批批复各预预算单位位，预算算处同时时将政府府采购预预算抄送送财政采采购管理理机构。年中追加追追减政府府采购预预算的，按按追加追追减预算算程序的的规定办办理。（二）采购购计划管管理采购人根据据年度部部门预算算或预算算控制数数填报的的“政府采采购计划划申请表表”（以下下简称“计划申申请表”）由采采购管理理机构统统一受理理，初步步整理后后，

4、分送送相关业业务处室室审核。“计划申请表”一般每月集中审核一次。业务处室审审核后在在退回采采购管理理机构。采采购管理理机构进进行审核核和汇总总。审核和汇总总后采购购管理机机构应在在每月末末将下月月强制委委托代理理集中采采购项目目汇总下下达给采采购中心心执行，并并及时将将“计划申申请表”相关业业务处室室留存联联和采购购人保管管联退回回。相关业务处处室根据据“计划申申请表”（留存存联）将将预算单单位预算算内、外外用款计计划表中中涉及政政府采购购的用款款计划抄抄送国库库处、综综合处。（三）采购购执行采购中心根根据采购购管理机机构下达达的采购购计划，在在与采购购人核实实清楚后后，按采采购管理理机构审审

5、定的采采购方式式，依法法组织采采购活动动。如果果个别采采购项目目的采购购方式核核定不准准确或采采购中心心认为已已确定采采购方式式不能满满足实际际工作需需要的，采采购中心心按有关关规定办办理采购购方式变变更手续续。采购购活动结结束后，采采购中心心应于月月度结束束后将上上月“政府采采购计划划执行情情况表”报送政政府采购购管理机机构备案案。（四）采购购资金支支付程序序采购资金的的集中。国国库处、综综合处应应在接到到相关业业务处室室的政府府采购用用款计划划后完成成国库资资金和财财政专户户资金的的核定、下下达（给给国库支支付中心心）工作作。采购预算中中与财政政预算内内外资金金配套的的自筹资资金，由由采购

6、中中心按现现行规定定办理。付款申请的的审核。采采购活动动结束后后，采购购中心应应对采购购人提交交的“预算内内、外资资金财政政直接支支付申请请单”（以下下简称“支付申申请单”）进行行审核、签签署鉴证证意见并并盖章。采购项目金金额确定定后，需需要预付付部分定定金或货货款的，采采购人应应在“支付申申请单”上注明明“预付定定金”或“预付货货款”字样，采采购中心心据此加加以审核核鉴证。经批准自行行采购或或委托社社会中介介机构代代理采购购的项目目，采购购资金支支付前的的审核鉴鉴证工作作由采购购管理机机构负责责，有预预留“质量保保证金”的，采采购管理理机构及及时通知知国库支支付中心心和政府府采购中中心。采购

7、资金的的支付。国国库支付付中心根根据采购购人提交交的、由由采购中中心或采采购管理理机构签签署鉴证证意见并并盖章的的“支付申申请单”，办理理采购资资金直接接支付手手续。有有采购人人自筹资资金的采采购项目目，采购购人申请请付款时时，还应应出示自自筹部分分已付款款的有效效证明。对于“支付付申请单单”上注明明预留“质量保保证金”的，国国库支付付中心应应按扣留留“质量保保证金”后的余余额支付付给供应应商，“质量保保证金”支付给给采购中中心。采购人在合合同规定定期限内内没有异异议的，采采购中心心应自动动将“质量保保证金”付给供供应商。采采购中心心同时应应做好预预留“质量保保证金”的辅助助核算工工作。国库支

8、付中中心定期期将政府府采购资资金支付付情况反反馈给政政府采购购管理机机构。应纳入国库库集中支支付中心心管理但但目前尚尚未进入入中心的的单位，纳纳入市级级政府采采购管理理范围的的其他单单位，其其采购资资金收付付仍按采采购中心心的现行行有关规规定执行行。其中中，各相相关业务务处室对对尚未实实行国库库集中支支付制度度的单位位的采购购资金支支付申请请，依据据“计划申申请表”进行审审核支付付。3产品模块块介绍基础信息管管理建立基础信信息库，包包含预算算单位、资资金来源源、预算算科目、费费用类型型、银行行帐号、采采购品目目、采购购方式等等信息采购预算管管理政府采购的的编制程程序与现现行的财财政预算算管理体

9、体制相适适应，采采用自下下而上的的方法和和”两上两两下“的程序序.包括预预算编制制和预算算审核采购计划管管理采购计划管管理用于于政府采采购管理理机关依依据政府府采购预预算，管管理预算算单位的的采购计计划。包包含采购购申请、采采购申请请审核、采采购批准准通知书书、采购购计划书书、采购购审批通通知书等等功能。项目管理模模块 使使用单位位向政府府采购办办上报采采购计划划（分为为集中采采购计划划和分散散采购计计划）。其其中有分分散采购购项目的的由政府府采购办办批准，使使用单位位自行采采购，政政府采购购中心按按照实际际采购金金额进行行批复后后纳入统统计。集集中采购购形式的的采购计计划由采采购办形形成各类

10、类集中采采购计划划（具体体分类由由采购办办相关文文件而定定）。进进行审核核并立项项后，确确定项目目编号，软软件按照照项目编编号建立立新项目目。在立立项后，采采购办依依照项目目，进行行招标或或讯价，实实施采购购.。供应商管理理模块建立采购供供应商的的档案，对对采购供供应商进进行分类类管理.专家管理模模块建立采购评评审专家家的档案案，对专专家进行行分类管管理.招标管理模模块为采购中心心招标活活动提供供管理工工具。包包含投标标信息、评评标小组组、评标标、中标标通知书书等功能能。合同管理模模块包含采购合合同、合合同变更更、合同同中止等等功能资金管理模模块以部门预算算为基础础，以项项目为管管理方式式，以

11、合合同为管管理依据据，以资资金为管管理对象象，对单单位的采采购资金金进行管管理和支支付，可可开出拨拨款通知知书或直直接进行行支付。账务处理系系统 为为采购管管理机构构和采购购中心提提供的强强大的会会计帐务务和报表表系统。统计查询模模块进行各种统统计、计计算按部部门预算算归口、按按一个或或多个使使用单位位、按中中标商、按按设备类类别、按按品目、按按采购时时间、按按招标项项目、按按合同进进行数量量、资金金统计，兼兼容财政政部报表表要求进进行资金金节约率率计算。报表系统提供关于采采购预算算、采购购申请、采采购计划划、项目目管理、合合同的报报表。网络传输模模块提供采购单单位与采采购管理理机构的的数据传传输、采采购管理理机构与与采购中中心的数数据传输输、采购购管理与与资金管管理之间间的数据据定时交交流、允允许采购购管理与与供应商商客户端端的数据据接收与与发送、采采购