出租车行政的垄断问题

Word———出租车行政的垄断问题针对目前我国各地都存在的出租汽车打车难问题，相关部门也出台了详细的措施主要有完善行业准入退出机制、强化企业主体责任、加强行业监管力度、接受社会和舆论监督等，这是我国在出租车行业规制方面的一个进步。然而我国目前的出租车市场在运营和管理上仍旧存在许多的问题，公共交通服务水平也未达到应有的高度。

一、出租车行政垄断的弊端

(一)出租车行政垄断存在肯定的不合理性

出租车和城市公交作为公共交通的主要参加者，在城市公共交通中发挥着重要作用。通过行政许可的方式人为的掌握出租车数量和价格是不合理的，随着城市经济的进展出租车的数量需求也在不断上升，对于出租车数量的限制可能导致一系列的打车难问题，同时由于对出租车的起步费、每公里运费实行了价格管制，使得不同经营模式下出租车的价格会消失不一样的状况，出于经营成本的上升，出租车的收费也偏高，引发了黑车盛行，这不仅对乘客的自身平安造成了隐患，也给车站四周的公共交通管制造成了困难。同时，政府相关职能部门治理黑车的成本也在不断上升。

(二)出租车行政垄断易导致大中城市的交通拥堵、资源铺张

基于出租车的经营必需经过政府的行政许可，所以出租车的市场准入还是具有肯定的困难性，导致了城市中大部分的私家车充当公共交通工具运营的现象普遍存在，这无形中加重了城市交通的负担。同时由于我们的出租车工作模式实行的是主要是巡游模式，所以大部分的出租车只能通过在公路上巡游的方式查找乘客，与此相对的是有的乘客由于不处于城市交通枢纽位置，消失了打车难的状况。由此可以得出，巡游模式下不仅造成了巡游过程中石油资源的铺张，也使得城市交通的拥堵现象更加严峻。

(三)出租车的行政垄断增加了政府行政垄断行为的可能性

大部分地方政府为了提高本地区的财政收入、促进地方企业的进展、解决更多就业问题，通常会实行针对特地针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场，以安徽某市为例，为了促进地方经济的进展，该市的出租车公交车统一的使用了奇瑞生产的汽车，这就在肯定程度上限制了其他地方生产的汽车进入本地市场。因此，我们可以得出租车的行政垄断可能导致政府垄断行为的加重，与《反不正值竞争法》和《反垄断法》立法宗旨是有相悖之处的。

二、解决出租车行政垄断的相关措施

(一)放宽数量管制和价格管制，充分发挥市场的作用

依据市场的需求打算出租车的数量，放开经营，不同的时间、路段，让市场定价。一方面，依据市场的需求打算出租车的数量要求的不仅仅要求出租车数量增加满意公众需要，更关键的是要强化出租车的服务质量和平安监管。出租车数量的增加不能笼统的概括为全部的具有营运资格的车都可以充当出租车的角色，要在增加出租车数量的基础上更加注意出租车的行业规范和出租车的服务质量及平安监管，加强对出租车经营者、出租车司机的职业资格审查。要建立规范化的服务初、准对出租车驾驶员进行应有的职业培训，使出租车的运营可以遵循一个合理公正的行业规范，充分保障乘客的利益。同时也要将乘客乘车时的平安保障仔细落实，明确平安责任保障的义务主体，以及消失平安事故时的责任分担，为乘客乘车营造一个良好的社会氛围。另一方面，由于不同时段、不同路段，乘客的需求不一样，打车的难易程度也不一样，依据市场需求进行出租车的起步价和每公里价格就非常有必要了，虽然政府可以对出租车收费进行统肯定价，但是政府并不能精确的监测不同时段不同路段各地方的出租车需求量，相反依据市场的需求定价可以更好的促进市场竞争，提高出租车的运行利用率。当然在出租车定价方面也不能完全否认政府的作用，政府在这个过程中要充当制定不同市场的定价标准，这样才能建立一个真正合理的出租车定价机制。

(二)完善出租车的工作模式，巡游模式、应召模式、驻站模式并用

目前我国的出租车工作模式主要是巡游模式，此模式的优点在于有利于乘客随时用车便利出行，但是同时该模式也存在着空车铺张资源，空车巡游使出租车无法得到充分利用、导致城市交通拥堵的等弊端。为了使出租车的利用率达到充分满意市场需求的目的，应当大力提倡应召模式和驻站模式的出租车工作模式，通过建设专用停车站、调度站，为乘客出行供应信息服务，乘客可以依据自己的需求选择不同的方式搭乘出租车，从而使出租车的利用率得到提升。这样肯定程度上也会遏制由于私家车数量的不断上升导致的城市交通拥堵的现象的进一步恶化，可以推动城市公共交通的大力进展。

(三)明确政府的市场定位，使政府的权力行使选明化

政府对市场的介入通常是在市场失灵的状态下通过行政手段使市场朝着健康的方向进展，出租车市场也是一样。外地出租车生产企业的进入不肯定必定导致本地出租车企业的衰落，合理的市场进展环境应当是竞争机制健康进展的环境，外地企业的进入可以导致本地企业为了在竞争中取得成功而不断改进质量和技术使自身的竞争资本不断提升，从而带动企业自身的进展，外地企业的进入也可以制造更多的就业机会带动本地的人员就业，促进本地区的经济进展。因此，政府不应当通过行政垄断强行限制外地企业的进入，应当遵循《反垄断法》和《反不正值竞争法》的相关规定，赐予外地企业的进入条件和本地企业应当是相同的，非区分性的对待本地企业和外地企业