近代中国外交课件

近代中国外交

2011级国际政治班引语中国在国际社会有朋友吗？中国为什么要交朋友？中国喜欢与什么样的国家和国际组织交朋友？你认为国家之间应如何相处？中国在国际社会中的形象和特性是什么？与本课程相关的几个关键概念一、外交1、外交是展示国家主权的行为；2、其主体是代表国家的官方机构及其人员；3、官方机构和官方人员都是依据法律设立的，其权力是有法律制定权的组织和个人授予的；4、外交主体依据国际惯例和被国际广泛接受的国际规则，在各自的职权范围内利用一定的外交艺术和手段维护本国利益。第一讲清前期中西的外交碰撞一、清朝前期的外交制度架构1、最高决策机构——皇帝、内阁、军机处2、朝贡外交事务——礼部、地方督抚3、非朝贡国家（互市国）——粤海关（两广总督）、十三行4、对俄外交——理藩院、黑龙江将军、伊犁将军、吉林将军二、清朝前期的外交实践（一）清朝与朝贡国的外交——体制严格有度1、政治上的封与贡2、经济上的双边贸易活动（二）清朝与互市国的外交——方式独特1、俄国2、日本及大西洋各国——广州一口通商三、中西两种外交体制的早期冲突1、西方近代外交体制——威斯特伐利亚合约2、广州一口通商体制3、马戛尔尼访华4、阿美士德使团访华第二讲近代中国对外关系的早期变迁1840—1860一、传统朝贡体制下的中国与附属国之间关系的演变1、朝贡体制的制度延续2、朝贡关系的低调维持二、近代中国外交新体制的萌动(一)、中西“条约”与中外交涉体制的变化1、“条约”改变了清政府不与“互市”国交涉的惯例2、条约规定了一些外交的程序(二）从广州一口通商体制向五口通

商大臣体制的演变1、中英《江宁条约》对广州一口通商体制的否定2、专门管理中西交涉的五口通商大臣体制的形成3、五口通商大臣体制带来的清政府对外交涉的变化第一，清政府仍然把中西关系限定在通商范围内，但管理中西通商的粤海关的职能却发生了变化第二，地方督抚在管理中外通商事务方面，仍然发挥着主要作用；第三，废除公行，使得清政府失去了对外贸易管理、对外商的管理以及与外国商民的沟通渠道。第三讲近代中国外交视野下的洋务运动一、新观念的产生与自强御辱的路径选择（一）夷夏观念式微，师夷观念的出现（二）中外“合作”趋势与清政府自强御敌手段的选择二、洋务运动对近代中国外交的多重作用（一）近代军事工业的创办和新式海军的组建，为外交提供了支持1861年曾国藩安庆内军械所1861年李鸿章洋炮局1865年曾国藩、李鸿章江南机器制造总局1865年李鸿章苏州机器局（金陵机器局）曾国藩李鸿章1866年左宗棠福州船政局1866年崇厚天津机器局1869年左宗棠西安机器局1871年左宗棠兰州机器局1885年刘铭传台湾机器局（二）民用企业，在求富的同时，开始从各国收回礼权轮船招商局、上海机器织布局、开平煤矿、漠河金矿、天津电报总局（三）近代教育在培养技术人才的同时，也培养了专业外交人才陈兰彬、郑藻如、李凤苞、刘瑞芬、龚照瑷、汪凤藻、吴宗濂、钱洵、张荫桓……同文馆中的学生容闳耶鲁大学名人堂油画肖像洋务运动时期的留美幼童三、朝贡体系与殖民体系之比较（一）朝贡体系的形成与发展五服理论：甸、侯、宾、要、荒（二）朝贡体系与殖民体系的区别不治主义与扩张主义（三）朝贡体系产生维持的原因1、朝贡国：经济利益、文化吸引力、安全需求2、宗主国：经济、政治、安全（四）对朝贡体系的评价宗主国：不言利原则之下的德化朝贡国：贸易手段第五讲新外交体制的最初架构及清朝与“互市”国外交的新动态一、以总理衙门为主轴的外交新体制的架构（一）总理衙门设置的缘由1、设置总理衙门是条约对中外交涉的规格提出的要求；2、设置总理衙门是清政府加强与西方各国沟通的必然要求（二）以总理衙门为中枢的新外交体制形态1、外交体制的最初设计：《通筹夷务全局折》2、总理衙门主导地位的确立总理衙门对外交事务管理权力的实质化总理衙门业务管理的系统化“羁縻”仍然是清政府处理中西关系的战略选择总理衙门的组织原则仿照军机处封疆大吏及其他地方政府官员涉足外交2、新外交体制与近代西方外交制度的对接总理衙门的设立是清朝政治体制发展中的一大创举，也是近代中国外交制度发展的第一块里程碑；实现了皇帝接见外国使节；派出常驻使节，确立使馆制度；选任使臣，培养外交人才；二、中西交涉的新动态（一）有关常胜军和阿思本舰队的交涉与军事自主权的维护（二）与秘鲁、巴西等国的交涉与华工权利的维护（三）与丹麦的交涉与对工商业的保护（四）修约与订立新约过程中对条约下国家权力的追求（五）对边疆国家主权的维护1、中英关于滇缅边界和商务的交涉2、中英围绕中国三门湾进行的斗争三、改变弱势处境的多重尝试（一）戊戌变法，改变中国外交地位的一种制度变革尝试1、背景2、主要内容3、失败的原因分析4、意义（二）支持义和团抗击西方国家的尝试1、义和团运动的兴起最直接原因是愈演愈烈的民教冲突2、清政府以义和团与各国周旋、抗争是赌博性的权宜之计第六讲20世纪初的中国外交形势一、西方强国在华势力的强化（一）强占租借地、划分势力范围德国，1898年3月6日，《胶澳租借条约》俄国，1896年6月3日，《御敌互相援助条约》俄国，1898年3月27日，《旅大租地条约》俄国，1898年5月7日，《续订旅大租地条约》英国，1897年2月，《续议滇缅条约附款》英国，1898年6月9日，《展拓香港界址专条》英国，1898年7月1日，《订租威海卫专条》（二）门户开放政策的出台（三）驻华外国公使团作为一种左右中国的力量的形成二、《辛丑条约》对西方各国在华特权的强化（一）各国关于分赃的争论（二）《辛丑条约》对中国的影响法国，1895年6月20日，《续议商务专条附章》法国，1895年6月20日，《续议界务专条附章》法国，1899年11月16日，《广州湾租界条约》日本，1895年4月17日，《马关条约》（二）门户开放政策的出台（三）驻华外国公使团作为一种左右中国力量的形成二、《辛丑条约》对西方各国在华特权的强化（一）各国关于分赃的争论（二）《辛丑条约》对中国的影响第七讲20世纪新外交体制的初步形成一、最高外交权力的变迁（一）督办政务处的设立及其对外交决策的参与（二）《钦定宪法大纲》对最高外交权力的法律认定（三）《资政院院章》、《内阁官制》和《弼德院官制》对外交权力的划分1、《资政院院章》下的资政院对外交事件的“议决权”2、《内阁官制》下的外交行政权：皇帝主持下的内阁总理大臣和外务大臣的权力平衡3、《弼德院官制》下弼德院对外交事件的顾问权（四）《十九信条》对最高外交权力的界定：包含了一个君主立宪政体下的宪法主要内容1、皇帝的权力，以宪法所规定者为限；2、国会拥有外交决策权二、外交制度的建设（一）外务部的设立及其专业化改造外务部作为主持外交事务的中央行政机构地位的确立确立了外务部的职责：办理交涉强调了外务部的专业性：以专责成确立了外务部在中央行政机构中的地位：班列六部之前（二）外务部机构的设置及其职能的专业化1、设四司：和会司：专管各国使臣觐见、会晤、凑派使臣、更换领事、文武学堂、本部员司升调、各项褒奖；考工司：专管铁路、矿务、电线、机器、制造、军火、船政、聘用洋员、招工、出洋学生；榷算司：专管关税、商务、行船、华洋借款、财币、邮政、本部经费、使臣支消经费；庶务司：专管界务、防务、传教、游历、保护、恤赏、禁令、警巡、诉讼。2、设俄、德、法、英、日五处：主要负责翻译工作3、设司务厅：负责文书及印章工作4、保留原清档房、电报处、银库等内设机构5、设立统计处、编辑档案处、收文处等。二、外交官培养制度的初步形成设立储才馆，开设六项课程：讲习课、调查课、翻译课、评议课、撰拟课、编辑课三、外交礼仪的国际化（一）《辛丑条约》对觐见礼仪的规定（二）宝星制度的完善清朝国旗（黄底蓝龙戏珠图）四、对地方外交权的限制和管理（一）地方外交权膨胀的原因：1、清朝前期地方官员有参与外交的惯例2、清朝在制度设计上将外交权交给地方官吏3、西方强国在中国地方拥有领事裁判权，且允许各国人民和传教士深入各地游历传教（二）地方外交权膨胀的后果：1、外交缺乏系统化和专业化，导致了严重的外交失败2、造成地方政府权力过大，威胁国家权力。（三）改造地方外交体制，外交权收回中央1、削弱地方外交权力，直接介入地方中外交涉2、在地方设交涉司和交涉使，全面规范地方交涉。五、对使领馆管理的规范化：（一）合理设置使馆、领馆的布局1、《辛丑条约》签字国和新独立国要求遣使；2、基于对世界大势的了解和政府要员频繁出访的需求，清政府主动遣使；3、为保护华侨、华人在外的利益和中国在外国的商务利益而遣使。（二）使领馆职能的全面化和专业化1、加强使馆的功能2、整顿、拓展领馆的功能。六、清政府维护主权与回争权利的展开（一）清政府维护主权与回争权利的努力1、对近代国家主权概念的最初认知伯驾、袁德辉《万国律例》丁韪良《万国公法》主权的含义主权的来源主权的维护对殖民政策的认可对领事裁判权、关税税率、片面最惠国待遇的讨论2、维护主权和回争权利的实践为维护主权与回争权利而进行的内部制度建设和改革1910年《核定现行刑律》以商制夷，商战教育改革，设立学部强化商贸，统一货币，设立财政处、国际汇兑处、商部、度支部、税务处和邮传部在中外商约谈判等事件中对国家主权的维护与权利的回争商约谈判自开商埠边疆领土主权的交涉（二）中国民众对主权的维护与对已失主权的追索1、近代中国民族意识的觉醒2、中国民众对外交的参与和维护、回争主权的努力拒俄运动、抵制美货运动、收回路矿权运动七、中国走向世界的尝试（一）保护走出国门的华侨1、19世纪末20世纪初围绕着侨民问题的交涉2、《大清国籍条例》的制定及其影响顺应国际潮流，适应了国际惯例伸张了保护侨民的国家权力有利于团结海外侨民（二）建立与国际组织的联系1、加入国际红十字组织2、参加保和会1899年5月—7月，第一次海牙减兵和平会议1907年6月—10月，第二次海牙和平会议关于国际公断法院常驻裁判员问题的争论关于“应交义务公断之事件”的争论3、参加国际博览会19世纪中国参与世界博览会情况20世纪初收回对博览会中国展区的承办权《商部新订出洋赛会章程》1864年日内瓦第一公约原始文件亨利·杜南第八讲近代中国外交转型的基本完成第一节争取国际社会的承认一、中华民国政府对晚晴外交“遗产”的继承（一）、对各国在华特权的认可（二）、接收清政府在各国设立的使领馆及其属员陆征祥、施肇基、汪大燮、吴宗濂、沈瑞麟、梁诚燮、刘玉麟、王广圻、刘镜人、刘式训、颜惠庆、伍廷芳、胡惟德二、争取国际社会的承认（一）争取国际社会承认的努力（二）国际社会承认中华民国政府的影响第二节新型外交制度构架的完成一、中华民国最高外交权力在法律和法规上的新界定中华民国外交权力的分配是通过《中华民国临时约法》、《中华民国约法》、《中华民国宪法》以及政府组织法来划分的。最高外交权力是由临时大总统、参议院、大总统、立法院、国会、国务总理及国务委员等分别执掌。二、外交事务执行者的外交权力在法律和法规上的新界定（一）确立外交部和外交总长作为中华民国外交中枢总务厅、政务司、通商司、交际司、条约司、情报局（二）构建外交官、领事官的养成制度1、法律、法规关于外交官和领事官官制、等级及职务等的新规定1915年《领事官职务条列》、1916年《外交官领事官官制》、《外交官领事官职等令》、《外交官领事官管等官俸令》外交官：全权大使、全权公使、大使馆参事、大使馆参赞、公使馆参赞、大使馆随员、公使馆随员领事官：总领事、领事、副领事、随习领事、通商事务员2、法律、法规关于外交官、领事官考试选拔的新规定1915年《外交官领事官考试令》，1919年《外交官领事官考试法》第一试，考国文和英德法日俄等一国以上文字；第二试，考宪法、国际公法、国际私法和外交史；第三试，从以下科目选四门：行政法规、刑法、民法、商法、刑事诉讼法、民事诉讼法、政治学、经济学、财政学、殖民政策、商业史第四试，考约章成案、外交事件、草拟文牍和外国语。3、法令关于外交官、领事官资格审查的规定1915年《外交官领事官资格审查规则》、1916年《外交官领事官资格审查规则实施细则》、1913年《外交官领事官服制》、1917年《使馆人员服务条例》、1917年《领馆人员服务条例》（三）临时外交机构对外交新体制的补充外交委员会第三节追求独立自主外交，废除不平等条约一、修改、废除不平等条约的契机（一）由“中立”到参战，中国外交从被动到主动《大总统袁世凯关于严守中立令》、《中华民国局外中立条规》（二）参加巴黎和会，争取外交主动1、拒签《凡尔赛条约》2、签署《圣日耳曼条约》二、外交新形象的初步形成（一）华盛顿会议，中国追求全面平等1、提出尊重中国主权独立和领土及行政完整等重大原则《九国关于中国事件应适用各原则及政策之条约》2、谋求全面收回各国在华特权的努力关税问题，《九国关于中国关税税则之条约》；治外法权问题，《关于在中国之治外法权议决案》；在华外国邮局问题，《关于在中国之外国邮局议决案》；在华外国军队问题，《关于在中国之外国军队议决案》；在华外国无线电台问题，《关于在中国之无线电台议决案并附声明书》；铁路问题，《关于统一中国铁路议决案并附中国声明书》；现有成约的法律地位问题，《关于中国及有关中国之现有条约议决案》；关于裁军问题，《关于裁减中国军队议决案》。（二）寻求收回丧失的权利1、废除不平等条约和各国在华特权德国，俄国，修约运动2、通过