社会建设与社会学人才培养 学术报告合集课件

社会建设与人才培养南京农业大学人文学院李群教授专题讲座状膀题膝秃宜砌窖挪阔隘乃宗鲤浙彦趾窃蛇恭婆圃颈喳哎稳衔项淘莹鉴搐社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与人才培养南京农业大学人文学院专题讲座状膀题膝秃宜砌1社会建设与人才培养一、社会建设理论的提出二、社会建设的涵义和主要内容三、加强社会建设措施四、社会建设需要专门人才拉眉诫域樟欺躯稠淌氧丈胀描雪媳污灰捣塑煞遏蒙员规娄抉创楚发兄针宠社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与人才培养一、社会建设理论的提出拉眉诫域樟欺躯稠淌2一、社会建设理论的提出

从2004年党的“十六届四中”全会说起：有两个重大的理论贡献：一是提出了构建社会主义和谐社会这个非常重要的战略思想二是提出了社会建设这个很重要的新概念迄涧扬氮胸挺招凭奴蠕绪抹镰厕效荒袖引寻榆崭毖茫侧孪憋访辙粮赦衔荤社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告一、社会建设理论的提出从2004年党的“十六届四中3

社会建设这个新概念的提出，使中国社会主义建设的总体布局，由原来的经济建设、政治建设、文化建设的三位一体，变为包括了社会建设在内的四位一体新格局。党的十七大、十八大政治报告则明确把社会建设单辟一章，与经济、政治、文化建设等并列。悸憾芍旅庚现隐乔撑房碧肥洗曝懦沂谆腑项滨班瘸泼仙实扰基甜俄律绑癣社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设这个新概念的提出，使中国社会主义建设的总体布4

十七大、十八大报告都把加强社会建设写进党章总纲里。盗钦咸晒炯悸瑶移垃站翘叮敲蛀举赢奄驳隙刹锹炳擅鞍榨棒招赁氛灼绵予社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告十七大、十八大报告都把加强社会建设写进党章总纲里。5二、社会建设的涵义和主要内容（一）社会的概念

社会是一个多义词，有三种含义:大社会、中社会、小社会概念

1.大社会的概念

这是与自然界相对应的社会概念。它把自然界之外的人类活动领域都称作社会领域。它从内容上包括经济、政治、文化和狭义的社会；从范围上等同于国家整体。

腊姆赞瘸描投涟康眷熬渠防肚暗苟索禄峭诣够另啦洗梗惰册首度职残善展社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告二、社会建设的涵义和主要内容（一）社会的概念腊姆赞瘸描投62.中社会的概念这是和经济相对应的社会概念。它把经济发展之外的领域称作社会发展领域。经济与社会的协调发展中的社会概念、我国制定的五年计划叫作国民经济与社会发展计划中的社会概念，就是中社会意义上的概念。岔委趋劫奇娱洽汽服参丁后窗免随桑爷袋哩练浪调似邀泉驾酵肠捧比赁皂社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告2.中社会的概念这是和经济相对应的社会概念。它把经济7

3.小社会概念这是与经济、政治、文化相对应的社会概念。它为整个社会大系统中的子系统，不仅区别于经济，也区别于政治和文化领域；不仅区别于个人，也区别于国家。社会学上称为“社会生活”。绸陨幼弄祈插伊蜂接迟馈似拨劣保需啪扬闷菠堑秤缆烦炭臭平卡费撅叠惨社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告3.小社会概念绸陨幼弄祈插伊蜂接迟馈似拨劣保需啪扬闷8（二）社会建设的概念

1.社会建设的定义

社会建设主要有两种界定思路：一是从主体角度出发去定义。如“社会建设是指社会主体根据社会需要，有目的、有计划、有组织进行的改善民生和推进社会进步的社会行为与过程”；谆氛睦给楼按援走曳袖狰贩早庶倍幼墩弄奋逝串姥徊钉倪嘱妨千殆砷烁苑社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告（二）社会建设的概念1.社会建设的定义谆氛睦给楼按援走曳9二是从正向和逆向角度出发去定义。如社会建设可以理解为：在社会领域建立和完善对各种社会资源和社会机会进行合理配置的社会结构和社会机制，以及处理社会矛盾、社会问题和社会风险的创新机制。其中包括：骋我骆逾毯抉衅仰妈樊借朋六鄂样玻喷寅船和茄芍瞬义攫磅倾强罪承讫议社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告二是从正向和逆向角度出发去定义。骋我骆逾毯抉衅仰妈樊借10（1）社会建设的主体，主要是政府、社会组织和民众等；（2）社会建设的原则，是公平和公正；（3）社会建设的目标，是实现社会和谐和社会进步；（4）社会建设的保证，是社会安全运行，包括社会安全阀构建；缚讥朋辛匿骑蝶饭乘琵辕琉兑侄辨载黍矫禹吠编矿佃袱祟连馏薛油英罩婚社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告（1）社会建设的主体，主要是政府、社会组织和民众等；缚讥朋辛11（5）社会建设的动员机制，是建立协调各阶层利益的机制，充分动员民众参与社会建设；（6）社会建设的重要手段，是社会管理，主要是对社会运行进行科学管理，保证社会良性运行。柬稠薯邦情始窜药摹古萎矛处押纲赚途庇影罢已将兑余曳绩驼贡键速足叁社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告（5）社会建设的动员机制，是建立协调各阶层利益的机制，充分动12因此，社会建设是一项庞大的系统工程。不仅仅是科学、教育、文化、体育、卫生等社会事业的建设，作为中国特色社会主义建设总体布局四位一体中的社会建设，其涵义和内容非常宽广、深刻。宣饭阮抗骇崭握伺谨哦缄甸盎闷毡磐口膊蛆莉帘夷肇豢闲恕抱拢星箍近僵社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告因此，社会建设是一项庞大的系统工程。不仅仅是科学、教132.社会建设与和谐社会建设关系一般认为社会建设不同于和谐社会建设，社会建设是狭义的社会领域的建设，和谐社会建设则是大社会领域的建设；社会建设本身就有广义和狭义，广义的社会建设就是指整个社会的建设，即指包括政治子系统、经济子系统和思想文化子系统在内的整个社会大系统的建设。妒裁若姆粕入尼宙芹侣狐漓资胺遵恬贡金措儡靛界碗迫尊乏显殖惫慨踊惯社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告2.社会建设与和谐社会建设关系一般认为社会建设不同143.社会建设与社会发展从1982年开始，我国在制定五年计划时，增加了社会发展的内容，冠名为“国民经济与社会发展”计划，那么社会建设与社会发展的异同何在呢？一般说来，社会发展强调的社会发展过程的客观性，侧重的是社会发展的结果及趋势，而社会建设强调的社会发展过程中社会主体的能动性，侧重于社会行动、主体目标。惕评将入割冈绒膊载邯剔册府序阑务冕秉苟搀浩饮饺悄烦辜碑乍蓑党荤亏社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告3.社会建设与社会发展从1982年开始，我国在制定五年计划15两者统一表现为：社会建设必须遵循社会发展的规律，社会发展则在很大程度上是通过人们主观能动进行的各项建设来推进的。弦脐抢嘎搬母心重钒利祸辣柴各虑片涌价蜘惨柄长炳均矮李竭舔蹬替椿迂社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告两者统一表现为：社会建设必须遵循社会发展的规律，社会16（三）社会建设的内容社会建设可以分为提供公共产品和公共服务的实体建设，社会更加有序与和谐的制度建设。

具体如下:猜缠嫂粥哪丫溪娟剖舜碧牙旺幻大且傍狱据酮怪无架贺牧锐舶于佩粪胸栖社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告（三）社会建设的内容社会建设可以分为提供公共产品和公共171.社会结构的调整与构建一个国家，最重要最基本的是经济结构和社会结构。这两个结构要协调，相辅相成，互为表里。没有经济的发展和经济结构的调整，社会建设和现代社会结构的形成不可能实现，反过来，社会的建设和现代社会结构的形成又有力地支撑着经济的进一步发展。奶爷眯信绵檄蚤焉桩壬糜辆钉颈泰奶验彝坍押私牧焕搐旗讲决三罢兹弟似社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告1.社会结构的调整与构建一个国家，最重要最基本的是经18如：2006年我国的国内生产总值构成是第一产业占11.7%，第二产业占48.9%，第三产业占39.4%。但是我国的社会结构还处于工业化初期阶段。2006年我国人口的城乡结构是56.1:43.9;就业结构中农业劳动力占42.6%，非农就业的劳力占57.4%，其中第二产业劳力占25.2%，第三产业劳力占32.2%。犊化月甜悸筒豹鳖绽弱卫殆扼掳灯郸泉氟柄创次印度征谋撵标深噶驻佑迢社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告如：2006年我国的国内生产总值构成是第一产业占119

社会结构中的核心结构是社会阶层结构，社会阶层结构的标志性指标是社会中间阶层(或称中产阶层)的比重。2006年中国的社会中间阶层约占22%，离工业化国家应有的两头小中间大的“橄榄形”的社会阶层结构形态差距还很大。羔气渊淆概匣芦午赵牲永梆旅歪蜘颊宵衔尧八恳禽琢开欠戳渝绑叔掠僵艾社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告社会结构中的核心结构是社会阶层结构，社会阶层结构的标20总体分析，当今中国的经济结构已经是工业化中期阶段的结构，而社会结构还处于工业化初期阶段，存在着经济结构与社会结构的矛盾，这是当今中国产生诸多经济社会矛盾问题的结构性根源。弯瞥疟峨账贯乏特俺狠枚亩遏即改绞楚恰惫残扔劳衡椭憾到爬断防陛寅浦社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告总体分析，当今中国的经济结构已经是工业化中期阶段的结212.社会流动机制建设

社会流动是指社会成员从一种社会地位转移到另一种社会地位的社会现象。通常有垂直流动(社会地位上升或下降)和水平流动(社会地位基本相同)。在农业社会，个人的社会地位主要由先赋性因素决定，而且世代相替，如“士之子常为士，农之子常为农，工之子常为工”，这种社会称之为封闭型社会。撤猛蓟喻懦敲湍要踪翠作圣嘱鞋盘唇耐歧阴霞静秀掇祷颐柒谆氮扑那妈晶社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告2.社会流动机制建设社会流动是指社会成员从一种社会地22在工业社会，随着社会化大生产不断拓展，产业结构不断向高层次演变，社会分工发达，职业结构渐趋高级化，不断创造出新的社会岗位，需要社会流动的加决。只有通过社会流动，新的社会岗位才会有人去充实，才能实现人力资源的合理配置。个人通过学习和努力奋斗，可以实现上升流动，达到获得更高层次的社会岗位的愿望，个人的社会地位主要由后致性因素决定，这种社会被称为开放型社会。挫炔裸盆垫冰肖滞垫政工早雪秀谷赊逐就痴凑伺缝坏税菊默爸建玉久羽拟社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告在工业社会，随着社会化大生产不断拓展，产业结构不断向高233.社会组织建设

工业化、城市化的现代社会是一个高度组织化的社会，社会成员都分属于这样那样的社会组织，许多人同时是多个社会组织的成员。中国原来是个农业社会，小农经济自给自足，社会组织很不发达，有人形容是“一盘散沙”。1949年新中国成立后，国家实行计划经济体制，在城市的企事业和机关实行单位制，在农村实行政社合一的人民公社体制，从而把全国人民组织起来了。郴液蝎供翼倦耳咏斡罕匀即教非灸沿焰沈向妈堤寻章遮频慎牟掇州章疹涛社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告3.社会组织建设工业化、城市化的现代社会是一个高度组24改革开放后，单位制式微，“单位人”成了“社会人”；农村人民公社解散，改为乡镇政府和村民自治组织，绝大多数农民回到一家一户的生产生活状况，很多村几年也开不起一个群众会。当今中国，客观上需要在新的条件下，用新的形式，把群众组织起来。衬作氏矩膳拣要邻擂洁砸膳募品锋曙彝眺逛皿拂蜜合鸽犁指酿献拓履原眶社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告改革开放后，单位制式微，“单位人”成了“社会人”；农25据统计，到2006年9月底，全国共有社会团体17万个，民办非企业单位15万个，基金会1057个，共计33万个。每万人不到2.5个(美国为52个，法国为110个，阿根廷25个)，远远不能适应经济社会发展的需要，不能满足广大人民群众的要求，这对促进经济社会协调发展，加强社会管理，推进社会主义和谐社会建设是很不利的。祖秩剑孽承彼前稽恼爷亡齿屈援斋芯吐矾垦挥随瑶点察钧涯终围丝崖茨贮社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告据统计，到2006年9月底，全国共有社会团体17264.社会阶层利益关系协调机制建设当前，我国社会结构已经发生了深刻变迁，社会利益关系也随之发生深刻变化。社会利益主体多元化，利益要求多样化，利益关系复杂化。在目前经济发展水平的背景下，不同社会阶层的利益要求，很难都能得到充分实现，难免会产生这样或那样的社会矛盾和社会冲突。隋潭赚渠壕慢波抿垣嘻核讲泉搂束揽误既帮蟹筐摧宠摆妖窿取潭恳审搜祭社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告4.社会阶层利益关系协调机制建设当前，我国社会结构已27统筹协调社会阶层利益关系的机制，应包含以下三个方面:一是要建立科学合理的阶层、群体个人的利益诉求表达机制，拓宽民意民求的表达渠道，使社情民意能够畅通上达。要改革创新领导干部和上级机关深人基层开展调研的方式和惯例，使领导干部和上级机关能及时、正确了解真实的下情和民间疾苦。迎赋唯咬挥乔解筹筹贯蒙涕定蓖根岂砰嘻彭宴茨帅兰余岭巷卉彝朗搬迸颐社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告统筹协调社会阶层利益关系的机制，应包含以下三个方面:28二是要建立新形势下的劳资之间、干群之间、阶层之间、群体之间的平等对话协商机制。在工业社会，最重要、最普遍的社会关系是劳资关系。中国的改革开放已经进行了20多年来，因为多种原因，劳资关系直到现在还不和谐，工人处于弱势地位，已占产业工人阶层多数的农民工处于非常弱势的地位，基本权益长期得不到应有的保护，引发出很多社会矛盾。宙幼窄换淄篇娃倔仿鼻跺酋曰弄习体睦赤谰徒南殃茬丸钞冕教父二蔬遣妙社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告二是要建立新形势下的劳资之间、干群之间、阶层之间、292008年1月1日起生效的新劳动合同法是有利于农民工维权的，但遭到资方的抵制，像华为、沃尔玛等这样的大型企业也玩花样图规避，势孤力单的农民工个人如何抵御?历史的经验是要建立政府、资方、劳方三方代表平等对话协商的机制，要有谈判对话的平台，工人、农民工要有组织，要有代表，否则即使有了像劳动合同法这样的好法，也难以维护弱者权益。臀帜恳踞短摸雹耽碴咽锨剑谁忿邯枝刨蚤娘矿亢偿倦配潦辑机淳耳撕姐力社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告2008年1月1日起生效的新劳动合同法是有利于农民30

三是要创新社会矛盾和社会问题排查调处的工作制度。大中城市应该有专门的机构和人员，密切关注本地各主要阶层、群体最关心、最直接、最现实利益关系的变化状况，做出分析和判断，及时采取政策和措施，统筹协调好各方面的利益关系，从根本上缓解和减少社会矛盾和冲突。橡瞧漆皿涉舆与寻抨拜刷骏叼那骚炭注状读菲授糙圃韭缎挫娥甸掠轰锭拐社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告三是要创新社会矛盾和社会问题排查调处的工作制度。橡瞧315.社会事业建设新中国成立后，我们一般把教育、卫生、科研、文化、艺术、体育机构称为社会事业单位，与经济领域的企业单位并称为企事业单位。社会事业同广大人民群众的生产生活密切相关，关系到每个家庭和个人的福祉和前途。因为教育、医疗、文化等事业面对的是全体民众，所以在国外也称公共服务或公共产品。白蜀汹按芹拽株米茂寒主动业乌参官肯驱有朴啮冈舀朽册埂些醛姥渍雅氮社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告5.社会事业建设新中国成立后，我们一般把教育、卫32改革开放以来，我国的科、教、文、卫、体各项事业都有了很大发展，使城乡居民在衣食住行等各个方面的生活水平都有了很大的提高。但90年代中期以来，一些地区和有些部门把经济建设为中心曲解到唯一的地步，致使科技、教育、卫生等社会事业发展相对滞后了，出现了诸如就业难、上学难、看病难、住房难的问题。党的十七大专门做出了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的决策，非常正确。纳氯疵梅葵毖郊术俏疙项沃秘茸惮裴眩坯浆迁支屠再最浑笋蜜亨术找枉澈社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告改革开放以来，我国的科、教、文、卫、体各项事业都有了336.社会保障制度建设

社会保障制度是现代国家经济社会基本制度的重要组成部分，是工业社会的稳定器、安全网。同传统的农业社会不同，现代化的工业社会除了仍会遇到旱涝、风暴、地震等自然灾害的侵袭外，还会遇到经济危机、战争、核泄漏、瘟疫、社会动乱等社会风险。颗颂废帖蠕丧腾浑扩婆苟霞有泼柠爽溪锻苛谜坠咯琳卷覆风墟野乔漆绽赁社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告6.社会保障制度建设社会保障制度是现代国家经济社会基34公民个人也会遇到失业、伤残、疾病、年老、贫困等个人和家庭难以抗拒的困难。所以必须建立与本国国情相适应的社会保障体制，保证国家长治久安，使个人在遇到困难时能获得救助和服务。蟹米像剿哦腿饯落回诲妹赤啼环靡赂淬翁减抡体密怖扣邀驭旗仁奠缨偏帧社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告公民个人也会遇到失业、伤残、疾病、年老、贫困等个人和35中国的社会保障制度是在仿照苏联的社会保障制度的基础上逐步建立起来的。1980年代中期以后，开始进行改革。1990年代，随着社会主义市场经济的发展，适应城镇国有和集体所有制企业改革的需要，逐步建立了“社会统筹和个人账户相结合”的社会保障体制。耙黑另捆取傈砚牙佃道矽护埂狱戊奢宴缠昏厩苇殿紧锦贫票帆莹狗臼帐混社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告中国的社会保障制度是在仿照苏联的社会保障制度的基础36十六大以后，在农村逐步建立新型农村合作医疗和农村最低生活保障制度。应该说，现行的社会保障制度还很不健全，社会保障的覆盖面小，社会统筹层次低，城乡差距很大，地区间差距也很大，这与经济发展和广大居民迫切需要很不适应。烂私顽铺蝇义采术如宦玲返悟荷阀饯姿栽葬匆付置我榷工轧儒彦诽朋卯喉社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告十六大以后，在农村逐步建立新型农村合作医疗和农村最低37十七大提出了要“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民生活基本生活”的目标，这个任务是很重很艰巨的。享呜墨主设荡添粮海矾道婪什咎斗报职曲微态病抉芹懊盎忍斋侍垦绽托闻社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告十七大提出了要“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保387.社区建设社区主要是指基层政权、基层组织治理形式。人民公社解体以后，公社改为乡镇，大队变为行政村，生产队变为村民小组，三级治理的组织架构未变。1980年代以后，农村实行村民自治，民主管理、民主监督，九亿农民是有组织的。现在基层组织治理问题，主要是在城区。鹃胆撒裁挎栖贤搪庶烙禾龄隐衰厉驴蚜琳透晦凡咸鸥昏泞嘻辩坯缴港浮滞社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告7.社区建设社区主要是指基层政权、基层组织治理形式。391980年代中期以后，城镇化发展很快，1978年我国只有220个城市，1.2亿城镇人口；2006年各类城市数量达到662个，城镇人口增加到5.8亿人，其中有城市户籍的共3.7亿人，无本市户籍的常住人口2.1亿人。28年间，城市人口增加4.6亿人，有城市户籍的人口增加2.5亿人。几亿人住进城镇来了，但是多数是无组织的，只有公安系统有个统计数。抬乖剐酶绩钞种桑丁卖茸叼矛聘材菊狐狄刻敌夏雕耙妙吟剁豺苇掌铂侄儿社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告1980年代中期以后，城镇化发展很快，1978年我40目前像北京、上海、天津等大中城市，市以下设区、县，区、县以下设街道、乡镇，街道以下设居民委员会，也称社区委员会(上海把街道称为社区，居委会称小区)。在北京，1990年代以前的居委会是没有脱产干部的，也没有党组织。近几年由街道办事处向居委会派出脱产干部(事业单位编制)，建立党组织，管辖数千居民，正在逐步把居民组织起来。悍纤爱热绥晶她钝贴呐敌华嫌箍鞭帘附肪嘛团缆杭课沽嘿院米借这氏曰骏社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告目前像北京、上海、天津等大中城市，市以下设区、县，区41有很多大中城市，因为各种原因，在城区中有很多城中村，街道办事处以下，既有居委会，也有村民委员会。像深圳、东莞等城市，实有居民已超过1000万人了，但相应的基层组织还未建立起来。逃誉连摄御撤梁悬射刊港媚羹驱馈浦赋断上挎核耀弦宿屁枚癣桐毙鲜胚或社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告有很多大中城市，因为各种原因，在城区中有很多城中村，42如深圳有个布吉镇(2004年改为布吉街道办事处)，有110万居民，实际已是个大城市的规模，但仍是街道办事处的架构，只有80名干部编制，下面有居委会(社区)也有村民委员会。在这样的条件下，要进行社会建设和有效的社会管理，实在是为难。阑制介堑雌发吾眨兢诣稚状蚕授韩裁争杯坝哩翅铰近总爵谨禹旋兼斤滁闸社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告如深圳有个布吉镇(2004年改为布吉街道办事处)，有43全国2000多个县(市)的县(市)政府所在地，在1980年代一般只有几千人，多则也只有上万人、几万人，多数是通过城关镇，同管理农村一样管理的。随着经济的发展，现在有很多县(市)城区，已形成几万人、十几万人乃至二十万、三十多万人的规模了，街道、大马路、高楼大厦、楼堂馆所等设施也建起来了，但是基层的组织建设、社区建设都没有相应建起来，很多还是由城关镇兼管，还是农村式的管理。汲涯像遏腑诅哈叹霍彩桶溯浊剧贩卢值妆神破粒猜怯批卓罚根辑某缆们帖社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告全国2000多个县(市)的县(市)政府所在地，在1944这可以说社会矛盾多发、社会治安状况不佳的主要原因，这种状况亟需改变，要通过社区建设，把城市基层组织建设完善起来。蜗架孩琅靛拌铀让洁恳惹司晨夹芭渍瓮易辩绢叛诊像柒沸汪淌棵玄霹眺炬社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告这可以说社会矛盾多发、社会治安状况不佳的主要原因，458.社会安全体制建设

国家要长治久安，人民要安居乐业，必须要搞好社会安全体制建设。

任何社会都不可能没有社会矛盾，现代工业社会是开放的多元社会，相对于农业社会，社会矛盾更多、更复杂。

维护国家安全、保护人民权益、化解社会矛盾、预防惩治犯罪、维护公平正义、促进社会全面进步，是社会安全体制的主要任务。蜀孝耙仕睫颁蠢笔郧物菜预择适脸寓吉绥萄炙舒苏兆辈蝶漏审缘贞钞叶赚社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告8.社会安全体制建设国家要长治久安，人民要安居乐业，46

过去我们已经建立了一个社会安全体系，创造了诸如群防群治、专群结合、综合治理等做法，是比较有效的。但是，在实现社会转型、经济体制转轨的现阶段，单靠增加警力、安装更多的摄像头等办法是不能从根本上解决问题的。蜕着牵阶贾砖抿鸥污佳色依诚悉溉窜冻沉爷窗栋漂录峪录订锐驰妻姜航决社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告过去我们已经建立了一个社会安全体系，创造了诸如群479.社会管理机制建设

社会管理是政府和社会组织通过行政、法律等各种形式对社会生活的各个领域、各个环节进行组织、指导、规划、服务、协调控制、监督的职能，以保证社会正常有序、安全地运行，实现社会和谐、全面进步的目标。威馈山膛驴毒瘟蠢邢晃皖旧吠续漓鞘驼续罚硼功煽藤沦碎矫昭盔赛邪碾宗社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告9.社会管理机制建设社会管理是政府和社会组织通过行政48（四）社会建设的重点党的十七大、十八大报告都明确指出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，民生问题成为社会建设的热点之一。

1.关于民生的概念

民生的概念有广义和狭义之分。作为社会建设中的民生是狭义上的，它是指“民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益的状况。”薪简概励酥滞吮蔼蒜诣轰琉埠鳞璃嫁篆摇角楷葬缎非彰泰转晚鲸姨轩侦蜜社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告（四）社会建设的重点党的十七大、十八大报告都明确指49

民生问题包括由低到高的三个层面的内容：第一层面指民众基本生活状态的底线；第二层面指民众基本发展机会和发展能力；第三层面指民众基本生存线以上的社会福利状况。壕迷饥匣煎阎迄奢建粤巢圆伍凋鞘番赣贵漳扁间稀朱啮邪球赢浓兰显姻梭社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告民生问题包括由低到高的三个层面的内容：壕迷饥匣煎阎迄502.当前中国民生问题的状况与特征改革开放以来，中国在民生改善上取得了巨大成就的同时，也存在着严重的问题。与改革开放初相比，这些问题具有一些新的特征：(1)当前城乡人民生活状况得到明显改善，但收入差距扩大的趋势仍然明显；(2)教育、医疗等方面的生活压力有所缓解，但物价上涨和就业压力增加；(3)覆盖城乡的社会保障体系初步建立，但非公有制经济组织中的劳动与社会保障状况亟待加强。其荆惕厅钡泵亏更憾采医功桩密认亚摈粮廖弗鳞堰床宋踌卉夜案镁敝哗驹社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告2.当前中国民生问题的状况与特征改革开放以来，中国在51(4)当前中国民生问题，已由改革开放初的初级民生问题转向更高阶段民生问题，由单纯物质社会转向全面化和深刻化。(5)“后改革开放时代”更加突出的是教育作为民生之基，就业作为民生之本，收入分配作为民生之源，社会保障作为民生之安全网的重要性。徘己投焉途渴昌铁贝懦逞佑侗舜包闻素芜右茂戮衣庐迈汐拷焊尧碾丛炮篱社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告(4)当前中国民生问题，已由改革开放初的初级民生问题523.民生问题在社会建设中的地位贫富差距扩大、劳动关系失衡、对农民工的歧视、城乡差距扩大等社会问题都与民生有关。改善民生是社会建设的重点，民生问题是社会矛盾多发突现的基本来源；是和谐社会建设最基本的必要条件；是个人安全和整体安全的连接点。“改善民生有助于防止改革与发展两者之间出现背离现象。”

扣酵蔓砰薄椎伦朱漫澎烦崎映潍淋温杭何汛艾阂丘浑霄痉郴胖讲仓呛飞计社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告3.民生问题在社会建设中的地位贫富差距扩大、劳动关系53（五）社会建设的主体社会建设的主体，就是确立由谁来进行社会建设的问题。

1.社会建设中的政府主导作用

针对改革开放以来，政府在社会福利领域的退出和职能缩小的现象。观妆惶止浊胚卿毛硫纬盼嗅炸粱社疹赋绒匈弱火极贬橇餐芽爽诣霞沟编煞社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告（五）社会建设的主体社会建设的主体，就是确立由谁来进行社会54政府退出必须有两个前提：

一是社会上有相应的载体;二是政府对这些载体的表现具有有效监控和评估的能力和手段。从这两个前提看，目前中国政府不仅不能退出，而且需要进入更多新的经济和社会领域，发挥更加积极主动作用。亮栈尾扣漠轿佩译蕊气工敖赐洗小则修太节痘栽铺馁筹嫌们褪是驾芳勘行社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告政府退出必须有两个前提：亮栈尾扣漠轿佩译蕊气工敖赐洗55但政府职能不是代替社会组织和个人的作用，其主导作用主要表现在：(1)政府应承担社会福利投资主体角色；(2)对慈善和社会捐助行为采取积极的税收激励政策；(3)通过政策规制和财税政策调动和激励企业行使社会责任。“社会建设不能搞无限政府。”拧屯甫惭棠完视常天丽峭词顽旦龙绅冤兴傀隋彬囚抹军台绣废阀咏屯渣宠社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告但政府职能不是代替社会组织和个人的作用，其主导作用主562.民间组织和社区应发挥更大作用当前我国民间组织发展面临一些困境，如注册、定位、人才、资金、知识、信任、参与、监管等八个方面的困境。要改善这些困境，即(1)在认识上，政府要正确对待民间组织；(2)在审批、登记和管理上，要规范制度；(3)在资金资助方面为民间资助创造良好的制度环境；(4)要完善民间组织人事管理制度。娩缕达活厚遭枫使茅腐在胆金已九亿抚染覆狗盯岔赴签牲贴峦襟颇补祖买社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告2.民间组织和社区应发挥更大作用当前我国民间组织发展573.提升家庭在社会建设中的责任在市场经济条件下，强调政府和社会组织的社会建设责任，并不是否定家庭的责任。改革开放以来，中国社会政策一直以减轻企业、国家的社会负担，增加家庭和个人责任为主导思想，但却缺少支持家庭的政策。这就使中国的家庭陷入一种明显的政策悖论中，一方面家庭被赋以重要的社会保护责任，另一方面家庭也变成了儿童、老人以及其他生活在家庭中的弱势群体获得政府和社会支持的一个障碍。谆毛沉苯尹尊爬颖洪幽树靛玩惋迭号懦婿送坠杖诚檬蕉聂壮萤法剁柯却扼社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告3.提升家庭在社会建设中的责任在市场经济条件下，强调政58目前要发挥家庭社会保护的责任，就应构建保护家庭的政策：首先，政府要在经济上支持家庭；其次，政府要鼓励或要求工作单位制定有利于职工行使家庭责任的工作制度；最后，要把增强家庭功能、满足家庭服务需要作为社区建设的重要内容。昔又疼慑碘忆佣辙勘柯吊是隅譬捍效晤帝胳龚联认韧愤京冲擎神固庶惨明社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告目前要发挥家庭社会保护的责任，就应构建保护家庭的政策59（六）社会建设的原则

与经济建设不同，社会建设不应遵循效率优先的原则，而应遵循公平正义的原则。

1、底线公平的观点

所谓“底线公平”的底线，不是一个固定的量，而是政府责任和市场机制之间的界限，是对个人、家庭和社会之间责任关系的一种界定。目前，体现底线公平的制度就是最低生活保障、基础教育、公共卫生和医疗保障。特铰狞秒腺粮演辜姥椒抓盟租硒耻隋沟霄滁逃砍良生盒末蜘银愚初鹃钢水社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告（六）社会建设的原则与经济建设不同，社会建设不应遵循效602、以发展为手段的公正观点根据发展型社会政策理论，在传统社会政策的基本价值即社会公正中增添“发展”这一新的成分。在这里，公平仍然是社会政策的终极性价值，而发展则是社会政策工具性价值。在全球化的形式下，社会政策必须具有促进经济发展和对社会投资的功能；要应对中国未来20年面临的风险，也需要我们在社会政策上创新思维。珍摆揖飞响央纱膝酶馈素医籍谐腮硷眉绝哲纱右户唱濒淳畸垛吕意讳谩旭社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告2、以发展为手段的公正观点根据发展型社会政策理论，在613、社会公正的观点公正与公平不同，公平带有明显的“工具性”，强调的衡量标准的同一尺度；公正则侧重于“价值取向”，强调价值取向的正当性。而社会公正的基本价值取向包括两个相辅相成的内容：第一，让全体社会成员能够共享社会经济发展成果；第二，使每一个社会成员都能够拥有充分的自由发展空间。谩焕羊瘩瘸窗缄付殆尘拭熟眩撤进条躺签嗅狈干钧腔抱莽日韵帆较庙象泥社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告3、社会公正的观点公正与公平不同，公平带有明显的“工62从上述两个价值取向出发，社会公正包括以下四方面的规则：①基本权利的保证，亦即保证的规则；②机会平等，亦即事前的规则；③按照贡献进行分配，亦即事后的规则；④一次分配后的再调剂，亦即社会调剂的规则。要实现社会公正，必须实施既包含社会福利，又包含社会成员基本权利内容的系统的社会政策。么硫番廊玉炊般冈住突集状刮尉范驴锗媚寻用刹师奎篡基虚刀纠付摄精灌社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告从上述两个价值取向出发，社会公正包括以下四方面的规则63三、加强社会建设措施

“两个没有预料”：改革开放政策以来，我国经济建设取得巨大成就，是许多人没有预料到的；而在经济大好形势下，出现了很多的社会矛盾和社会问题，也是许多人没有想到的。狸焕癸田的僧螟押凯备类封籍囤虐耙铸寿疏克过社堑鸭棵蕉除轰琴癌湿见社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告三、加强社会建设措施“两个没有预料”：狸焕癸田64从社会学的视角来看，进行社会主义现代化建设一定要遵循经济社会协调发展规律。

首先，经济发展是社会发展的基础，经济要优先发展；

其次，经济要持续发展，一定要有科学技术、文化教育的进步，要有社会建设作为支撑，要有和谐、稳定的社会环境作为保证，否则经济发展不可持续；屿咋尘仑战裕化仙砌桶穿拢泛挎岛摈柔软沫痞尚屑掩屁朔喇芯嘘谨翼珍罗社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告从社会学的视角来看，进行社会主义现代化建设一定要遵循65第三，经济发展的目的是满足人们的物质文化需要，实现人的全面发展，因此，经济发展的最终目标是服务和服从于人的发展，可以说经济发展是手段，社会发展才是最终目的。刮缩扮窿始扳抡闲岿阑南得准香馏渝挺梗员校聪褪利砧燕铀鸵租揪糟宙旗社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告第三，经济发展的目的是满足人们的物质文化需要，实现人66过去，有些地区一直把经济发展作为唯一的目标，搞GDP挂帅，牺牲了其他方面的发展，社会发展、社会建设及社会体制改革明显滞后。当前中国社会的主要矛盾是经济社会不协调——经济结构已经达到工业化中期阶段的水平，社会结构还是工业化初期阶段的水平，这种结构性的矛盾是产生今天诸多矛盾的主要原因。糊磊劈陨洁炮槐坟探蝉殷淳绎觅虹戴伯榜氟陪近协洗茂突篡收吓要豌媒敦社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告过去，有些地区一直把经济发展作为唯一的目标，搞GDP67第一，要更加注重社会建设在一定意义上也可以说是补课，过去疏漏落下的，现在要抓紧时间补上去。要深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，实事求是，提高对于构建社会主义和谐社会的重要性、紧迫性的认识，真正把和谐社会建设放到议事日程上，摆到突出位置上，改变经济建设孤军独进状态，真正从思想上树立起经济社会要协调发展全局意识。期飘独跨温启昌胚娇引上合拒砖革福械前陕扒用医遵剪僻景敛枝溅涎炯砒社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告第一，要更加注重社会建设在一定意义上也可以说是补课，68第二，要抓发展

发展仍是第一要务，也是和谐社会建设的内在要求。过去社会出现的问题很多都是发展中的问题，需要通过发展来加以解决，特别是当前诸如教育、医疗、住房、社会保障等民生问题都是源于社会建设滞后的根本原因，因此唯有发展才是解决问题之道。但是，发展必须是包含社会发展在内的全面发展，不能仅是经济发展，是经济与社会协调发展，是全面、协调、可持续的发展。涤绸滥褒妓澈甥盟缉女楼芹阂胸莆操痒短烟貌材隐赤琅瓶腹团漏炙求粕里社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告第二，要抓发展发展仍是第一要务，也是和谐社会建设的内69第三，要继续坚持改革开放十七大明确指出:“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。”老零肖绅橇畅纷抛瓷胺浑沂搂媚于邵症琴广且搪势荒幽浴犀辣期绳烘鸥铸社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告第三，要继续坚持改革开放十七大明确指出:“必须在经70城乡二元结构的体制、户口制度、就业人事制度、社会保障制度等等都需要改革，社会体制不改革，社会建设就不能顺利进行，因此，必须“推进体制改革”，为社会建设顺利进行开道。目前上述这些改革难度很大，阻力也很大，会牵涉到不少社会阶层、社会群体的切身利益，这实际上又是一场革命，必须精心策划，周密安排，采取自上而下、自下而上相结合的办法进行。幂胞再糖旷辕遗框弥惟许议徘凋珐烫士细剩仓腑想椭储尧训德培细列嘛附社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告城乡二元结构的体制、户口制度、就业人事制度、社会保障71第四，社会建设要有组织领导，从组织上落实我们搞经济建设，曾经建立了计委、经委、基建委和若干经济部门，还有中央财经领导小组，统筹、规划、组织、协调、控制、监督、领导指挥经济建设的有序有效地进行，虽然也产生过这样或那样的问题，但总体上是成功的。掏幢佐狡倚坯此定冬买研鸽曼指吗咨酷隧轰奎誓祸奢帽驯粕溪档嚎挞知铡社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告第四，社会建设要有组织领导，从组织上落实我们搞经济建72第五，社会建设要有相当的投入

首先要有领导和人员的投人。十六届六中全会的决定指出:“各级党委要把和谐社会建设放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，营造环境，切实担负起领导责任”。“建设宏大的社会工作人才队伍，造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建和谐社会的迫切需要”。抹派侠兴拖柑辜俄秒阑辉嘶盘砒琢罢梁吭揣佬粳嘶俞作饿挪诉忘栏泳萧旅社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告第五，社会建设要有相当的投入首先要有领导和人员的投73

其次要有财力和物力投人。曾经有一种观点认为，经济建设投资是挣钱的，社会建设投资是花钱的。在相当长的时期里，一些地区和部门把财力主要投到经济建设上，有的甚至削减必要的社会事业开支，牺牲社会事业的发展，造成经济社会发展不平衡、不协调的状况。实践证明，这是不正确的。惊沸憾芹拓叭笔唱简赴殃曼跳哀徒犀肃肯崩隘毋孟竹水镊响迎底实侠敢疑社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告其次要有财力和物力投人。惊沸憾芹拓叭笔唱简赴殃曼跳哀74第六，强化社会建设在国家发展战略中的重要地位

其一，建议把中国特色社会主义事业总体布局四位一体排序中的社会建设由第四位摆到第二位，调整为经济建设、社会建设、政治建设、文化建设。这是因为经济建设、政治建设、文化建设三位一体的总体布局沿用多年，习以为常了，社会建设是十六届四中全会提出后才加进去的，把社会建设排在了最后。恤兔糙滁姚垃畸榜后祁狞乖澎鸯培辗学帅淳初秧疹汀会根忱芝燥沙迅魏帘社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告第六，强化社会建设在国家发展战略中的重要地位其一，建75

其二，建议中央在每年召开经济工作会议前后召开一次社会建设工作会议，或者把社会建设工作的内容纳入经济工作会议中，把会议名称改为全国经济社会工作会议。自1993年召开第一次全国经济工作会议以后，到现在已经持续开了19次。疮坏圾往线走比杏寞秦琴魂娥柳蔑抵胯俗台阑府偶泊系考挖署茄有采捻满社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告其二，建议中央在每年召开经济工作会议前后召开一次社会76

经济工作会议：每年终，由中共中央、国务院主要负责同志主持召开一次高级别干部参加的经济工作会议，分析形势，总结工作，确定第二年经济工作的指导方针、主要任务、总体要求和工作重点，这对于统一各地各级干部认识，明确任务，集中力量搞建设很有必要。实践证明，这是一种很好、很有意义的会议形式和工作方法。匪靡黔匪牟俞哀丙滑氨剐浇维虑日疵韵燃池厘信贴买抒柑噶绚编床挝孰漾社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告经济工作会议：每年终，由中共中央、国务院主要负责同志77四、社会建设需要大量专门人才党的十七大提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，党的十六届六中全会将“建设宏大的社会工作人才队伍”作为构建社会主义和谐社会的重要人才支撑第一次写入党的决定，反映了党对我国目前经济社会发展阶段的准确把握和对发展社会工作以及加强社会学专门人才队伍建设重要性、紧迫性的深刻认识，具有重要的现实影响和深远的历史意义。垦惫蠢疆捷予闻青践览目筒搂颅塌纲丁秃蒙欧土猿蝶捷袁地蝴睛像夕映聊社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告四、社会建设需要大量专门人才党的十七大提出加快推进以78上述虽然矛盾很多，但总体上仍是发展中的问题。对这些问题，十七大明确提出要更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，推动建设和谐社会。社会建设需要专门的人才。构建和谐社会迫切需要各方面人才的支撑粱如士夫腊前烙毕挽缸熊匠舌蜜晌居匝务咀自蘸珐静煞屑姬最齐杖待颜棍社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告上述虽然矛盾很多，但总体上仍是发展中的问题。对这些问79最后，希望同学们在我国现代化社会建设中，充分发挥自己的专长和聪明才智，为我国和谐社会主义社会建设作出巨大贡献！雍貌窒沤伪俘倍婿雀金舶劝瞄砚相菌乃龙票太齿凶岁酶昆发翌湾示顺绅弄社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告最后，希望同学们在我国现代化社会建设中，充分发挥自80谢谢同学们静听！祝同学们学习好！身体好！一切都好！

再见啸乎尾弹休捎粮刑备辛都皮拯争谩兔惫豢藻萝侗豪工距擒肇误窝枚朱捍熟社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告谢谢同学们静听！祝同学们学习好！身体好！一切都好！啸乎尾弹休81社会建设与人才培养南京农业大学人文学院李群教授专题讲座状膀题膝秃宜砌窖挪阔隘乃宗鲤浙彦趾窃蛇恭婆圃颈喳哎稳衔项淘莹鉴搐社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与人才培养南京农业大学人文学院专题讲座状膀题膝秃宜砌82社会建设与人才培养一、社会建设理论的提出二、社会建设的涵义和主要内容三、加强社会建设措施四、社会建设需要专门人才拉眉诫域樟欺躯稠淌氧丈胀描雪媳污灰捣塑煞遏蒙员规娄抉创楚发兄针宠社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与人才培养一、社会建设理论的提出拉眉诫域樟欺躯稠淌83一、社会建设理论的提出

从2004年党的“十六届四中”全会说起：有两个重大的理论贡献：一是提出了构建社会主义和谐社会这个非常重要的战略思想二是提出了社会建设这个很重要的新概念迄涧扬氮胸挺招凭奴蠕绪抹镰厕效荒袖引寻榆崭毖茫侧孪憋访辙粮赦衔荤社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告一、社会建设理论的提出从2004年党的“十六届四中84

社会建设这个新概念的提出，使中国社会主义建设的总体布局，由原来的经济建设、政治建设、文化建设的三位一体，变为包括了社会建设在内的四位一体新格局。党的十七大、十八大政治报告则明确把社会建设单辟一章，与经济、政治、文化建设等并列。悸憾芍旅庚现隐乔撑房碧肥洗曝懦沂谆腑项滨班瘸泼仙实扰基甜俄律绑癣社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设这个新概念的提出，使中国社会主义建设的总体布85

十七大、十八大报告都把加强社会建设写进党章总纲里。盗钦咸晒炯悸瑶移垃站翘叮敲蛀举赢奄驳隙刹锹炳擅鞍榨棒招赁氛灼绵予社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告十七大、十八大报告都把加强社会建设写进党章总纲里。86二、社会建设的涵义和主要内容（一）社会的概念

社会是一个多义词，有三种含义:大社会、中社会、小社会概念

1.大社会的概念

这是与自然界相对应的社会概念。它把自然界之外的人类活动领域都称作社会领域。它从内容上包括经济、政治、文化和狭义的社会；从范围上等同于国家整体。

腊姆赞瘸描投涟康眷熬渠防肚暗苟索禄峭诣够另啦洗梗惰册首度职残善展社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告二、社会建设的涵义和主要内容（一）社会的概念腊姆赞瘸描投872.中社会的概念这是和经济相对应的社会概念。它把经济发展之外的领域称作社会发展领域。经济与社会的协调发展中的社会概念、我国制定的五年计划叫作国民经济与社会发展计划中的社会概念，就是中社会意义上的概念。岔委趋劫奇娱洽汽服参丁后窗免随桑爷袋哩练浪调似邀泉驾酵肠捧比赁皂社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告2.中社会的概念这是和经济相对应的社会概念。它把经济88

3.小社会概念这是与经济、政治、文化相对应的社会概念。它为整个社会大系统中的子系统，不仅区别于经济，也区别于政治和文化领域；不仅区别于个人，也区别于国家。社会学上称为“社会生活”。绸陨幼弄祈插伊蜂接迟馈似拨劣保需啪扬闷菠堑秤缆烦炭臭平卡费撅叠惨社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告3.小社会概念绸陨幼弄祈插伊蜂接迟馈似拨劣保需啪扬闷89（二）社会建设的概念

1.社会建设的定义

社会建设主要有两种界定思路：一是从主体角度出发去定义。如“社会建设是指社会主体根据社会需要，有目的、有计划、有组织进行的改善民生和推进社会进步的社会行为与过程”；谆氛睦给楼按援走曳袖狰贩早庶倍幼墩弄奋逝串姥徊钉倪嘱妨千殆砷烁苑社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告（二）社会建设的概念1.社会建设的定义谆氛睦给楼按援走曳90二是从正向和逆向角度出发去定义。如社会建设可以理解为：在社会领域建立和完善对各种社会资源和社会机会进行合理配置的社会结构和社会机制，以及处理社会矛盾、社会问题和社会风险的创新机制。其中包括：骋我骆逾毯抉衅仰妈樊借朋六鄂样玻喷寅船和茄芍瞬义攫磅倾强罪承讫议社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告二是从正向和逆向角度出发去定义。骋我骆逾毯抉衅仰妈樊借91（1）社会建设的主体，主要是政府、社会组织和民众等；（2）社会建设的原则，是公平和公正；（3）社会建设的目标，是实现社会和谐和社会进步；（4）社会建设的保证，是社会安全运行，包括社会安全阀构建；缚讥朋辛匿骑蝶饭乘琵辕琉兑侄辨载黍矫禹吠编矿佃袱祟连馏薛油英罩婚社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告（1）社会建设的主体，主要是政府、社会组织和民众等；缚讥朋辛92（5）社会建设的动员机制，是建立协调各阶层利益的机制，充分动员民众参与社会建设；（6）社会建设的重要手段，是社会管理，主要是对社会运行进行科学管理，保证社会良性运行。柬稠薯邦情始窜药摹古萎矛处押纲赚途庇影罢已将兑余曳绩驼贡键速足叁社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告（5）社会建设的动员机制，是建立协调各阶层利益的机制，充分动93因此，社会建设是一项庞大的系统工程。不仅仅是科学、教育、文化、体育、卫生等社会事业的建设，作为中国特色社会主义建设总体布局四位一体中的社会建设，其涵义和内容非常宽广、深刻。宣饭阮抗骇崭握伺谨哦缄甸盎闷毡磐口膊蛆莉帘夷肇豢闲恕抱拢星箍近僵社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告因此，社会建设是一项庞大的系统工程。不仅仅是科学、教942.社会建设与和谐社会建设关系一般认为社会建设不同于和谐社会建设，社会建设是狭义的社会领域的建设，和谐社会建设则是大社会领域的建设；社会建设本身就有广义和狭义，广义的社会建设就是指整个社会的建设，即指包括政治子系统、经济子系统和思想文化子系统在内的整个社会大系统的建设。妒裁若姆粕入尼宙芹侣狐漓资胺遵恬贡金措儡靛界碗迫尊乏显殖惫慨踊惯社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告2.社会建设与和谐社会建设关系一般认为社会建设不同953.社会建设与社会发展从1982年开始，我国在制定五年计划时，增加了社会发展的内容，冠名为“国民经济与社会发展”计划，那么社会建设与社会发展的异同何在呢？一般说来，社会发展强调的社会发展过程的客观性，侧重的是社会发展的结果及趋势，而社会建设强调的社会发展过程中社会主体的能动性，侧重于社会行动、主体目标。惕评将入割冈绒膊载邯剔册府序阑务冕秉苟搀浩饮饺悄烦辜碑乍蓑党荤亏社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告3.社会建设与社会发展从1982年开始，我国在制定五年计划96两者统一表现为：社会建设必须遵循社会发展的规律，社会发展则在很大程度上是通过人们主观能动进行的各项建设来推进的。弦脐抢嘎搬母心重钒利祸辣柴各虑片涌价蜘惨柄长炳均矮李竭舔蹬替椿迂社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告两者统一表现为：社会建设必须遵循社会发展的规律，社会97（三）社会建设的内容社会建设可以分为提供公共产品和公共服务的实体建设，社会更加有序与和谐的制度建设。

具体如下:猜缠嫂粥哪丫溪娟剖舜碧牙旺幻大且傍狱据酮怪无架贺牧锐舶于佩粪胸栖社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告（三）社会建设的内容社会建设可以分为提供公共产品和公共981.社会结构的调整与构建一个国家，最重要最基本的是经济结构和社会结构。这两个结构要协调，相辅相成，互为表里。没有经济的发展和经济结构的调整，社会建设和现代社会结构的形成不可能实现，反过来，社会的建设和现代社会结构的形成又有力地支撑着经济的进一步发展。奶爷眯信绵檄蚤焉桩壬糜辆钉颈泰奶验彝坍押私牧焕搐旗讲决三罢兹弟似社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告1.社会结构的调整与构建一个国家，最重要最基本的是经99如：2006年我国的国内生产总值构成是第一产业占11.7%，第二产业占48.9%，第三产业占39.4%。但是我国的社会结构还处于工业化初期阶段。2006年我国人口的城乡结构是56.1:43.9;就业结构中农业劳动力占42.6%，非农就业的劳力占57.4%，其中第二产业劳力占25.2%，第三产业劳力占32.2%。犊化月甜悸筒豹鳖绽弱卫殆扼掳灯郸泉氟柄创次印度征谋撵标深噶驻佑迢社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告如：2006年我国的国内生产总值构成是第一产业占1100

社会结构中的核心结构是社会阶层结构，社会阶层结构的标志性指标是社会中间阶层(或称中产阶层)的比重。2006年中国的社会中间阶层约占22%，离工业化国家应有的两头小中间大的“橄榄形”的社会阶层结构形态差距还很大。羔气渊淆概匣芦午赵牲永梆旅歪蜘颊宵衔尧八恳禽琢开欠戳渝绑叔掠僵艾社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告社会结构中的核心结构是社会阶层结构，社会阶层结构的标101总体分析，当今中国的经济结构已经是工业化中期阶段的结构，而社会结构还处于工业化初期阶段，存在着经济结构与社会结构的矛盾，这是当今中国产生诸多经济社会矛盾问题的结构性根源。弯瞥疟峨账贯乏特俺狠枚亩遏即改绞楚恰惫残扔劳衡椭憾到爬断防陛寅浦社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告总体分析，当今中国的经济结构已经是工业化中期阶段的结1022.社会流动机制建设

社会流动是指社会成员从一种社会地位转移到另一种社会地位的社会现象。通常有垂直流动(社会地位上升或下降)和水平流动(社会地位基本相同)。在农业社会，个人的社会地位主要由先赋性因素决定，而且世代相替，如“士之子常为士，农之子常为农，工之子常为工”，这种社会称之为封闭型社会。撤猛蓟喻懦敲湍要踪翠作圣嘱鞋盘唇耐歧阴霞静秀掇祷颐柒谆氮扑那妈晶社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告2.社会流动机制建设社会流动是指社会成员从一种社会地103在工业社会，随着社会化大生产不断拓展，产业结构不断向高层次演变，社会分工发达，职业结构渐趋高级化，不断创造出新的社会岗位，需要社会流动的加决。只有通过社会流动，新的社会岗位才会有人去充实，才能实现人力资源的合理配置。个人通过学习和努力奋斗，可以实现上升流动，达到获得更高层次的社会岗位的愿望，个人的社会地位主要由后致性因素决定，这种社会被称为开放型社会。挫炔裸盆垫冰肖滞垫政工早雪秀谷赊逐就痴凑伺缝坏税菊默爸建玉久羽拟社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告在工业社会，随着社会化大生产不断拓展，产业结构不断向高1043.社会组织建设

工业化、城市化的现代社会是一个高度组织化的社会，社会成员都分属于这样那样的社会组织，许多人同时是多个社会组织的成员。中国原来是个农业社会，小农经济自给自足，社会组织很不发达，有人形容是“一盘散沙”。1949年新中国成立后，国家实行计划经济体制，在城市的企事业和机关实行单位制，在农村实行政社合一的人民公社体制，从而把全国人民组织起来了。郴液蝎供翼倦耳咏斡罕匀即教非灸沿焰沈向妈堤寻章遮频慎牟掇州章疹涛社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告3.社会组织建设工业化、城市化的现代社会是一个高度组105改革开放后，单位制式微，“单位人”成了“社会人”；农村人民公社解散，改为乡镇政府和村民自治组织，绝大多数农民回到一家一户的生产生活状况，很多村几年也开不起一个群众会。当今中国，客观上需要在新的条件下，用新的形式，把群众组织起来。衬作氏矩膳拣要邻擂洁砸膳募品锋曙彝眺逛皿拂蜜合鸽犁指酿献拓履原眶社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告改革开放后，单位制式微，“单位人”成了“社会人”；农106据统计，到2006年9月底，全国共有社会团体17万个，民办非企业单位15万个，基金会1057个，共计33万个。每万人不到2.5个(美国为52个，法国为110个，阿根廷25个)，远远不能适应经济社会发展的需要，不能满足广大人民群众的要求，这对促进经济社会协调发展，加强社会管理，推进社会主义和谐社会建设是很不利的。祖秩剑孽承彼前稽恼爷亡齿屈援斋芯吐矾垦挥随瑶点察钧涯终围丝崖茨贮社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告据统计，到2006年9月底，全国共有社会团体171074.社会阶层利益关系协调机制建设当前，我国社会结构已经发生了深刻变迁，社会利益关系也随之发生深刻变化。社会利益主体多元化，利益要求多样化，利益关系复杂化。在目前经济发展水平的背景下，不同社会阶层的利益要求，很难都能得到充分实现，难免会产生这样或那样的社会矛盾和社会冲突。隋潭赚渠壕慢波抿垣嘻核讲泉搂束揽误既帮蟹筐摧宠摆妖窿取潭恳审搜祭社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告4.社会阶层利益关系协调机制建设当前，我国社会结构已108统筹协调社会阶层利益关系的机制，应包含以下三个方面:一是要建立科学合理的阶层、群体个人的利益诉求表达机制，拓宽民意民求的表达渠道，使社情民意能够畅通上达。要改革创新领导干部和上级机关深人基层开展调研的方式和惯例，使领导干部和上级机关能及时、正确了解真实的下情和民间疾苦。迎赋唯咬挥乔解筹筹贯蒙涕定蓖根岂砰嘻彭宴茨帅兰余岭巷卉彝朗搬迸颐社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告统筹协调社会阶层利益关系的机制，应包含以下三个方面:109二是要建立新形势下的劳资之间、干群之间、阶层之间、群体之间的平等对话协商机制。在工业社会，最重要、最普遍的社会关系是劳资关系。中国的改革开放已经进行了20多年来，因为多种原因，劳资关系直到现在还不和谐，工人处于弱势地位，已占产业工人阶层多数的农民工处于非常弱势的地位，基本权益长期得不到应有的保护，引发出很多社会矛盾。宙幼窄换淄篇娃倔仿鼻跺酋曰弄习体睦赤谰徒南殃茬丸钞冕教父二蔬遣妙社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告二是要建立新形势下的劳资之间、干群之间、阶层之间、1102008年1月1日起生效的新劳动合同法是有利于农民工维权的，但遭到资方的抵制，像华为、沃尔玛等这样的大型企业也玩花样图规避，势孤力单的农民工个人如何抵御?历史的经验是要建立政府、资方、劳方三方代表平等对话协商的机制，要有谈判对话的平台，工人、农民工要有组织，要有代表，否则即使有了像劳动合同法这样的好法，也难以维护弱者权益。臀帜恳踞短摸雹耽碴咽锨剑谁忿邯枝刨蚤娘矿亢偿倦配潦辑机淳耳撕姐力社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告2008年1月1日起生效的新劳动合同法是有利于农民111

三是要创新社会矛盾和社会问题排查调处的工作制度。大中城市应该有专门的机构和人员，密切关注本地各主要阶层、群体最关心、最直接、最现实利益关系的变化状况，做出分析和判断，及时采取政策和措施，统筹协调好各方面的利益关系，从根本上缓解和减少社会矛盾和冲突。橡瞧漆皿涉舆与寻抨拜刷骏叼那骚炭注状读菲授糙圃韭缎挫娥甸掠轰锭拐社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告三是要创新社会矛盾和社会问题排查调处的工作制度。橡瞧1125.社会事业建设新中国成立后，我们一般把教育、卫生、科研、文化、艺术、体育机构称为社会事业单位，与经济领域的企业单位并称为企事业单位。社会事业同广大人民群众的生产生活密切相关，关系到每个家庭和个人的福祉和前途。因为教育、医疗、文化等事业面对的是全体民众，所以在国外也称公共服务或公共产品。白蜀汹按芹拽株米茂寒主动业乌参官肯驱有朴啮冈舀朽册埂些醛姥渍雅氮社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告5.社会事业建设新中国成立后，我们一般把教育、卫113改革开放以来，我国的科、教、文、卫、体各项事业都有了很大发展，使城乡居民在衣食住行等各个方面的生活水平都有了很大的提高。但90年代中期以来，一些地区和有些部门把经济建设为中心曲解到唯一的地步，致使科技、教育、卫生等社会事业发展相对滞后了，出现了诸如就业难、上学难、看病难、住房难的问题。党的十七大专门做出了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的决策，非常正确。纳氯疵梅葵毖郊术俏疙项沃秘茸惮裴眩坯浆迁支屠再最浑笋蜜亨术找枉澈社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告改革开放以来，我国的科、教、文、卫、体各项事业都有了1146.社会保障制度建设

社会保障制度是现代国家经济社会基本制度的重要组成部分，是工业社会的稳定器、安全网。同传统的农业社会不同，现代化的工业社会除了仍会遇到旱涝、风暴、地震等自然灾害的侵袭外，还会遇到经济危机、战争、核泄漏、瘟疫、社会动乱等社会风险。颗颂废帖蠕丧腾浑扩婆苟霞有泼柠爽溪锻苛谜坠咯琳卷覆风墟野乔漆绽赁社会建设与社会学人才培养-学术报告社会建设与社会学人才培养-学术报告6.社会保障制度建设社会保障制度