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文档简介

第十一章文化产业发达国家的经验第一节美国文化产业发展的政策措施一、政策层面:放松管制与对外扩张同时并举美国的对内文化产业政策经历了一个由管制到放松管制的变革过程。最近20年来,在信息革命、全球化及本国传播产业不断成长壮大等多种因素的刺激下,美国政府对国内文化企业竞争采取了放松管制的手段,来促进国内竞争,提高全球竞争力。进行对外文化扩张是美国对外文化政策的基本原则。对内放松管制与对外文化扩张同时并举的文化政策,为美国文化产业的发展提供了有力的政策保障。二、产品层面:科技创新与文化创意双轮驱动在文化产业发展过程中,美国一直积极应用高新科技,促进文化产品生产的发展与创新。20世纪90年代,美国图书出版公司、音像出版公司就开始把网络技术应用于销售,极大地方便了消费者的选购,从而推动了图书和音像出版业的发展。科技创新离不开文化创意,只有二者结合起来才能产生巨大的能量,推动文化产业迅猛发展。美国文化产品的生产便将科技创新与文化创意进行了完美的结合。比如,泰坦尼克号沉没的悲剧早已为世人所熟悉,然而,经过美国电影制片商的重新包装,这一海难悲剧变成了催人泪下的凄美爱情故事。

三、人才层面:重视文化人才的培养与引进创新是民族进步的灵魂,也是文化产业发展的灵魂。文化产业是“内容产业”,思想内容的开掘和艺术形式的创造,是文化产业的生命所在。文化创新的关键在人才。美国从世界各地吸纳了大量优秀文化艺术人才。美国也十分注重对文化管理学的研究和文化管理人才的培训。文化管理成为一门专门学科。全美有30所大学开设了艺术管理专业,培养本科生、硕士生和博士生等高质量的文化管理人才,提高文化管理水平。四、资本层面:大力拓宽融资渠道资金投入是文化产业发展的基础。1917年美国联邦税法就明文规定对非营利性文化团体和机构免征所得税,并减免资助者的税额。1965年,美国通过了《国家艺术及人文事业基金法》,创立了国家艺术基金会与国家人文基金会。这一立法,保证了每年相当比例的资金投入文化艺术。美国联邦政府主要通过国家艺术基金会、国家人文基金会、博物馆学会以及联邦政府的一些部门对文化艺术业给予资助,州和地方政府也提供了大量资助。第二节英国创意产业发展的政策措施英国没有“文化产业”的概念,影视、音乐、出版等文化产业门类都包含在“创意产业”(creativeindustry)之中。英国文化、媒体与体育部把创意产业定义为:那些出自个人的创造性、技能及智慧和通过对知识产权的开发生产可创造潜在的财富和就业机会的活动,包括广告、建筑、艺术品和古董交易市场、手工艺品、(工业)设计、时装设计、电影和录像、互动性娱乐软件、音乐、表演艺术、出版、电脑软件及电脑游戏、广播电视共13类。在失去了“世界工厂”的制造业大国地位之后,英国创意产业为本国经济发展提供了强劲的动力。

英国创意产业发展成就的取得,同样离不开政府、企业等各个方面所采取的有力推动措施和策略。一、避免争论,注重实效在文化艺术究竟能否走产业化道路的问题上,存在很多的质疑和争论。在这种情况下,创意产业概念的提出反映了一种务实的态度。创意产业的概念淡化了文化与产业之间的矛盾,也帮助政府从诸多争论中解脱出来。以创意为核心,创意产业还包括其他产业门类,有力地促进了相关产业链的延伸。在提出创意产业的概念后,英国有关部门还对创意产业进行了大量研究。

二、协调政府部门,提高宏观管理效率针对创意产业管理部门效率低下的问题,新工党政府通过对有关政府部门的重新整合,充分调动有限的财政资源,形成合力,统一管理,大大提高了政府在宏观管理上的工作效率,为创意产业的规范发展奠定了良好的基础。新工党政府首先给文化正名,将主管包括文化在内的“国家遗产部”更名为“文化、媒体与体育部”,任命该部首长为内阁成员,主管文化、新闻、体育事务的大臣。在创意产业的管理过程中,英国政府将重点放在政府各部门之间的政策协调方面,极力宣传创意产业为社会所创造的其他行业不可替代的经济价值和就业机会,强调文化对塑造英国民族特征所起到的独特作用以及多元文化的重要性。三、国家财政大力支持在英国,文化投资的渠道是多样的,有政府拨款、准政府组织资助、基金会资助等。英国文体部每年都要拿出1亿多英镑,通过全英4个艺术理事会对各种戏剧创作项目进行小额资助,这些小额资助实际上是一种指导性拨款,对戏剧表演艺术的创作特别是带有一定风险的尝试性创新,可以起到鼓励和推动作用,被称为是英国戏剧艺术长盛不衰的动力源。除政府拨款、基金会资助等常规财政支持外,英国政府还运用了一种非常规的投资方法——通过发行彩票的方式筹集文化基金。四、积极推动文化资源向文化资本转变文化资源要转变为真正的文化生产力,就必须不断创新、发展,通过现代市场运作使文化资源变成文化资本。英国对传统文化、历史文物的保护非常重视,正是这些宝贵的历史文化资源,为英国发展创意产业打下了良好的基础,带来了滚滚的财源。皇家莎士比亚剧团、王室文化都受到了英国政府的重视。在产业化的语境中,如何将文化资源切实转化为文化资本,成为世界上所有具有悠久历史文化传统的国家所面临的共同课题。作为四大文明古国之一,我们拥有值得自豪的灿烂文化,但是,在如何使其真正向文化资本转化方面,我们还有很多的工作要做。第三节日本文化产业发展的政策措施

目前,日本的文化产业已在全球范围内居于领先地位。日本是世界第一游戏软件生产国

2000年度电影和音乐创收列世界第2位CD销售额约占世界的17%日本是世界上报纸发行量和个人订报量最多的国家,全球日报发行量排行榜上,前5名均为日本报纸日本还是卡拉OK的诞生国,其市场规模约为6000亿日元日本约有3768万户接收电视节目,电视市场规模为3万多亿日元

在文化产业发展和文化产品出口方面,日本有很多有益的经验值得中国的文化产业借鉴。一、高举文化立国的大旗,各级政府大力支持日本对于文化产业非常重视,早在20世纪70年代,日本学者日下公人等就曾经倡导日本政府应该施行文化立国战略。1995年日本确立了21世纪的文化立国方略2001年全力开始实施知识产权立国战略,明确提出10年内把日本建成世界第一知识产权国。在日本政府系列中,经产省和文部省都具有文化的管理职能。在振兴地区和地方文化方面,日本政府也有明确的规定。二、文化与产业的深入结合企业是市场发展的主体,文化的产业化运作也主要靠企业来完成。自20世纪90年代以来,日本经济一直处于低迷状态,为此,一些大企业积极寻求新的发展机会,并把文化产业看作新的增长点。比如索尼公司在全球范围内的收购。在很多世界知名的大型非文化企业将触角伸向文化产业的同时,日本也拥有很多成熟的文化企业,文化与产业的深入结合还意味着文化产业必须形成成熟的市场化运作模式。日本政府认为,凡是与文化相关联的产业,都属于文化产业;凡是可以产业化的文化,都应通过产业的运作方式来发展。三、行业协会作用突出文化产业的发展过程中,行业协会起着十分重要的作用。行业协会一方面具有规范行业竞争、制定行业规则、维护会员合法权益等政府部门的职能,另一方面也能够在行业内部促进信息交流、提高效率。在文化产品贸易中,行业协会或联盟甚至能够联合抵制或推动某国文化产品的进出口。日本文化产业发展过程中,行业协会也发挥了十分重要的作用。日本音乐著作权协会、日本漫画家协会、日本电脑娱乐提供者协会等。日本文化产品的审查,通常不是由政府直接负责,而是由行业协会把关。四、产官学研相结合日本经济实现高速增长,产官学的相互结合功不可没。日本在文化产业发展中,成功地借鉴了产官学模式,由政府提供法律保障和政策支持,学术和研究机构负责提供市场预测、发展前景等信息支持,企业通过与政府和研究机构合作谋求文化产业的发展。五、积极开拓海外市场日本非常重视其文化产品海外市场的开拓。日本很多文化产业从业人员也向政府提议应该扩大文化产品出口,利用日本传统文化的优势,在世界市场上获取更大的经济利益。

第四节韩国文化产业发展的政策措施韩国文化产业的成功与其对文化产业的高度重视和整体支持有着密不可分的关系,说到底,是韩国的“文化立国”战略推动了韩国文化产业的迅猛发展。韩国政府出台了各种措施,为本国文化产业的发展提供支持和保证,简单来说主要有以下几个方面。一、从国家战略的高度,对文化产业的发展进行合理规划和统筹管理自1998年正式提出“文化立国”战略以来,在短短的几年内,韩国先后制定了《文化产业发展5年计划》、《21世纪文化产业设想》、《文化产业发展推进计划》、《电影产业振兴综合计划》等发展规划,从国家战略的高度明确了文化产业的发展战略。

二、加强文化立法,为文化产业发展创造良好的政策和法律环境

1999年2月,在“文化立国”战略提出后不到1年,韩国政府便制定了有关文化产业的综合性法规《文化产业振兴基本法》,明确了文化产业的定义,提出了振兴文化产业的基本方针政策。三、建立完善的投融资机制,为文化产业发展提供资金保障首先,韩国政府对文化的财政预算不断加大其次,设立多种专项基金,来扶持相关产业的发展。再次,积极运作“文化产业专门投资组合”,动员社会资金,官民共同投资。四、加强人才培养,为文化产业发展准备后备力量2000年到2005年,韩国共投入2000多亿韩元,大力培养文化产业复合型人才,重点致力于电影、卡通、游戏、广播、影像等产业高级人才的培养。韩国还通过设立相关高等院校和专业、加强职业培训等方式,充分发挥高等学校在培养文化产业人才方面的作用。五、通过各种方式降低文化折扣

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